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1、第三章第三章 安全生产监督监查安全生产监督监查n n第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理n n大纲要求：大纲要求：n n一、了解安全生产监督管理体制一、了解安全生产监督管理体制n n二、熟悉安全生产监督管理人员的职责二、熟悉安全生产监督管理人员的职责n n三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容生）监督管理的方式与内容第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理n n一、安全生产监督管理体制一、安全生产监督管理体制n n监督管理，主要指政府或者其他有关组织对生产监督管理，主要指政府或者其他有关组织对生产监督管理，主要指政府或者
2、其他有关组织对生产监督管理，主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生产经营单位内部的管理和监督。产经营单位内部的管理和监督。产经营单位内部的管理和监督。产经营单位内部的管理和监督。n n如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下属企业进行监督，属企业内部的监督。属企业进行监督，属企业内部的监督。属企业进行监督，属
3、企业内部的监督。属企业进行监督，属企业内部的监督。n n目前目前目前目前我国安全生产监督管理的体制我国安全生产监督管理的体制我国安全生产监督管理的体制我国安全生产监督管理的体制是：是：是：是：综合监管综合监管综合监管综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合政府监督与其他监督相结合政府监督与其他监督相结合政府监督与其他监督相结合的格局。的格局。的格局。的格局。n n国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综国家安全生产监督管理
4、总局是国务院主管安全生产综国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综综综综合监督管理合监督管理合监督管理合监督管理。n n国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门分别对相应行业和领域的安全生产工分别对相应行业和领域的安全生产工分别对相应行业和领域的安全生产工分别对相应行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即作负责监督管理，即作负责监督管理，即作负责监督管
5、理，即行业监管行业监管行业监管行业监管。( (二二二二) )国家监察与地方监管国家监察与地方监管国家监察与地方监管国家监察与地方监管n n国家监察国家监察国家监察国家监察：针对某些危险性较高的特殊领域，为加强：针对某些危险性较高的特殊领域，为加强：针对某些危险性较高的特殊领域，为加强：针对某些危险性较高的特殊领域，为加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机如
6、煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中机构与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中机构与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中机构
7、与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。n n地方监管地方监管地方监管地方监管：目前全国的煤矿数量很多，有：目前全国的煤矿数量很多，有：目前全国的煤矿数量很多，有：目前全国的煤矿数量很多，有2 2万多个煤万多个煤万多个煤万多个煤矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察机构的力量不足的特
8、点，国家赋予某些权力给地方机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方监管。生产的监督管理权，即实行地方监管。生产的监督管理权，即实行地方监管。生产的监督管理权，即实行地方监管。n n还有还有还有还有其他情况其他情况其他情况其他情况，如交通部门的水上监管，一方面由，如交通部门的水上监管，一方面由，如交通部门
9、的水上监管，一方面由，如交通部门的水上监管，一方面由交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水交通部海事局设立垂直监管机构，如长江等重要水域都设立域都设立域都设立域都设立港务局港务局港务局港务局，直接由海事局领导；另一方面有，直接由海事局领导；另一方面有，直接由海事局领导；另一方面有，直接由海事局领导；另一方面有些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上些水上监管机构，行政上归地方政府领导，业务上归海事局指导，实行垂
10、直与分级相结合的监管方式。归海事局指导，实行垂直与分级相结合的监管方式。归海事局指导，实行垂直与分级相结合的监管方式。归海事局指导，实行垂直与分级相结合的监管方式。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。(三三)政府监督与其他监督政府监督与其他监督n n政府方面的监督主要有：安全生产监督管理政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。门，监察部门。n n其他方面的监督主要有：安全中介机构的监其
11、他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。的监督。(四四)监督管理的基本特征监督管理的基本特征 1 1权威性权威性权威性权威性：法律授权。：法律授权。：法律授权。：法律授权。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法、矿山矿山矿山矿山安全法安全法安全法安全法等有关法律对安全生产监督管理都有明确等有关法律对安全生产监督管理都有明确等有关法律对安全生产监督管理都有明确等有关法律对安全生产监督管理都有明确的规定。的规定。的规定。的规定。 2 2强制性
12、强制性强制性强制性： 国家的法律都必然要求由国家强制力国家的法律都必然要求由国家强制力国家的法律都必然要求由国家强制力国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。来保证其实施。来保证其实施。来保证其实施。3 3普遍约束性普遍约束性普遍约束性普遍约束性： 所有在中华人民共和国领域内从所有在中华人民共和国领域内从所有在中华人民共和国领域内从所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行的工作，都必须接受
13、统一的监督管理，履行的工作，都必须接受统一的监督管理，履行的工作，都必须接受统一的监督管理，履行安全安全安全安全生产法生产法生产法生产法等有关法律所规定的职责，不允许逃避、等有关法律所规定的职责，不允许逃避、等有关法律所规定的职责，不允许逃避、等有关法律所规定的职责，不允许逃避、抗拒法律所规定的监督管理。抗拒法律所规定的监督管理。抗拒法律所规定的监督管理。抗拒法律所规定的监督管理。n n（2004200420042004多选）多选）多选）多选）85.85.85.85.安全生产监督检查的基本特征是安全生产监督检查的基本特征是安全生产监督检查的基本特征是安全生产监督检查的基本特征是（ACEACEA
14、CEACE）。）。）。）。A.A.A.A.权威性权威性权威性权威性 B.B.B.B.自愿性自愿性自愿性自愿性 C.C.C.C.强制性强制性强制性强制性 D.D.D.D.创新性创新性创新性创新性 E.E.E.E.普遍约束性普遍约束性普遍约束性普遍约束性n n（2006200620062006）22222222安全生产监督管理的基本特征是权威安全生产监督管理的基本特征是权威安全生产监督管理的基本特征是权威安全生产监督管理的基本特征是权威性、强制性和（性、强制性和（性、强制性和（性、强制性和（）。）。）。）。A A A A普遍适用性普遍适用性普遍适用性普遍适用性 B B B B普遍约束性普遍约束性普
15、遍约束性普遍约束性 C C C C持续改进性持续改进性持续改进性持续改进性 D D D D社会规范性社会规范性社会规范性社会规范性n n（2004200420042004多选）多选）多选）多选）84.84.84.84.我国安全生产监督管理的基本原我国安全生产监督管理的基本原我国安全生产监督管理的基本原我国安全生产监督管理的基本原则有（则有（则有（则有（ACDEACDEACDEACDE）。）。）。）。A.A.A.A.坚持预防为主的原则坚持预防为主的原则坚持预防为主的原则坚持预防为主的原则 B. B. B. B.坚持行业自律原则坚持行业自律原则坚持行业自律原则坚持行业自律原则 C.C.C.C.坚持
16、监督与服务相结合的原则坚持监督与服务相结合的原则坚持监督与服务相结合的原则坚持监督与服务相结合的原则 D. D. D. D.坚持教育与惩坚持教育与惩坚持教育与惩坚持教育与惩罚相结合的原则罚相结合的原则罚相结合的原则罚相结合的原则 E. E. E. E.坚持以事实为依据、以法律为坚持以事实为依据、以法律为坚持以事实为依据、以法律为坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则准绳的原则准绳的原则准绳的原则n n（2007200720072007多选）多选）多选）多选）73737373安全监督管理的基本原则主要包安全监督管理的基本原则主要包安全监督管理的基本原则主要包安全监督管理的基本原则主要包括：坚持有法
17、必依、执法必严、违法必究：坚持行括：坚持有法必依、执法必严、违法必究：坚持行括：坚持有法必依、执法必严、违法必究：坚持行括：坚持有法必依、执法必严、违法必究：坚持行为监察与技术监察相结合；为监察与技术监察相结合；为监察与技术监察相结合；为监察与技术监察相结合；(ABDE)(ABDE)(ABDE)(ABDE)。A A A A坚持以事实为依据，以法律为准绳坚持以事实为依据，以法律为准绳坚持以事实为依据，以法律为准绳坚持以事实为依据，以法律为准绳B B B B坚持坚持坚持坚持预防为主预防为主预防为主预防为主C C C C坚持中介服务与行政监察相结合坚持中介服务与行政监察相结合坚持中介服务与行政监察相
18、结合坚持中介服务与行政监察相结合 D D D D坚持监察与服务相结合坚持监察与服务相结合坚持监察与服务相结合坚持监察与服务相结合E E E E坚持教育与惩罚坚持教育与惩罚坚持教育与惩罚坚持教育与惩罚相结合相结合相结合相结合(五五)监督管理的基本原则监督管理的基本原则n n安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，理职责的部门对
19、生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下遵循以下遵循以下遵循以下基本原则基本原则基本原则基本原则： 1 1坚持坚持坚持坚持“ “有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究” ”的原则。的原则。的原则。的原则。 2 2坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 3 3坚持预防为主的原则。坚持预防为主的原则。坚持预防为主的原则。坚持预防为主的原则。 4 4坚持行为监察与技术监察相结合的原则。坚持行为监察与技术监察相结合的
20、原则。坚持行为监察与技术监察相结合的原则。坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 5 5坚持监察与服务相结合的原则。坚持监察与服务相结合的原则。坚持监察与服务相结合的原则。坚持监察与服务相结合的原则。 6 6坚持教育与惩罚相结合的原则。坚持教育与惩罚相结合的原则。坚持教育与惩罚相结合的原则。坚持教育与惩罚相结合的原则。安全生产监督管理人员有以下主要职责安全生产监督管理人员有以下主要职责:n n1 1宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策n n2 2监督检查生产经营单位
21、执行安全生产法律、法规监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规和标准的情况和标准的情况和标准的情况和标准的情况n n3 3严格履行有关行政许可的审查工作严格履行有关行政许可的审查工作严格履行有关行政许可的审查工作严格履行有关行政许可的审查工作4 4依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚n n除除除除当场行政处罚当场行政处罚当场行政处罚当场行政处罚，按照简易程序由安全生产监督管，按照简易程序由安全生
22、产监督管，按照简易程序由安全生产监督管，按照简易程序由安全生产监督管理人员代表行政执法机构对违法行为作出行政处罚理人员代表行政执法机构对违法行为作出行政处罚理人员代表行政执法机构对违法行为作出行政处罚理人员代表行政执法机构对违法行为作出行政处罚外，外，外，外，大多数行政处罚都需执行一般程序大多数行政处罚都需执行一般程序大多数行政处罚都需执行一般程序大多数行政处罚都需执行一般程序，即立案调，即立案调，即立案调，即立案调查、作出处罚决定，实施行政处罚，有些还要听证。查、作出处罚决定，实施行政处罚，有些还要听证。查、作出处罚决定，实施行政处罚，有些还要听证。查、作出处罚决定，实施行政处罚，有些还要听
23、证。在整个过程中，安全生产监督管理人员对行政处罚在整个过程中，安全生产监督管理人员对行政处罚在整个过程中，安全生产监督管理人员对行政处罚在整个过程中，安全生产监督管理人员对行政处罚只是建议，最终做出决定的是行政执法部门只是建议，最终做出决定的是行政执法部门只是建议，最终做出决定的是行政执法部门只是建议，最终做出决定的是行政执法部门。n n因此，尽管大部分行政处罚由行政执法机关作出，安全因此，尽管大部分行政处罚由行政执法机关作出，安全因此，尽管大部分行政处罚由行政执法机关作出，安全因此，尽管大部分行政处罚由行政执法机关作出，安全生产监督管理人员仅有行政处罚建议权，根本上说，生产监督管理人员仅有行
24、政处罚建议权，根本上说，生产监督管理人员仅有行政处罚建议权，根本上说，生产监督管理人员仅有行政处罚建议权，根本上说，安安安安全生产监督管理人员对安全生产违法行为有处理权，一全生产监督管理人员对安全生产违法行为有处理权，一全生产监督管理人员对安全生产违法行为有处理权，一全生产监督管理人员对安全生产违法行为有处理权，一方面表现在直接的处理，另一方面表现在间接的建议方面表现在直接的处理，另一方面表现在间接的建议方面表现在直接的处理，另一方面表现在间接的建议方面表现在直接的处理，另一方面表现在间接的建议。n n5 5正确处理事故隐患，防止事故发生正确处理事故隐患，防止事故发生正确处理事故隐患，防止事故
25、发生正确处理事故隐患，防止事故发生。对生产经营单位。对生产经营单位。对生产经营单位。对生产经营单位的现场检查，由安全生产监督管理人员履行。的现场检查，由安全生产监督管理人员履行。的现场检查，由安全生产监督管理人员履行。的现场检查，由安全生产监督管理人员履行。n n对于轻微的事故隐患，安全生产监督管理人员可能直接对于轻微的事故隐患，安全生产监督管理人员可能直接对于轻微的事故隐患，安全生产监督管理人员可能直接对于轻微的事故隐患，安全生产监督管理人员可能直接责令立即排除；对于严重的事故隐患，可能责令立即排责令立即排除；对于严重的事故隐患，可能责令立即排责令立即排除；对于严重的事故隐患，可能责令立即排
26、责令立即排除；对于严重的事故隐患，可能责令立即排除除除除，如立即排除难以做到的，可能责令立即从危险区域，如立即排除难以做到的，可能责令立即从危险区域，如立即排除难以做到的，可能责令立即从危险区域，如立即排除难以做到的，可能责令立即从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用，同时向内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用，同时向内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用，同时向内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用，同时向行政执法部门报告。行政执法部门报告。行政执法部门报告。行政执法部门报告。n n重大事故隐患排除后，应当对隐患排除情况和安全重大事故隐患排除后，应当对隐患排除情况和安全重
27、大事故隐患排除后，应当对隐患排除情况和安全重大事故隐患排除后，应当对隐患排除情况和安全生产条件依法进行审查，经审查同意后，才能恢复生产条件依法进行审查，经审查同意后，才能恢复生产条件依法进行审查，经审查同意后，才能恢复生产条件依法进行审查，经审查同意后，才能恢复生产经营或者使用相关的设备、器材等。生产经营或者使用相关的设备、器材等。生产经营或者使用相关的设备、器材等。生产经营或者使用相关的设备、器材等。n n6. 6.依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材。
28、备、器材。备、器材。备、器材。n n7 7接受行政监察机关的监督接受行政监察机关的监督接受行政监察机关的监督接受行政监察机关的监督n n安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法第六十一条规定，监察机关依照行第六十一条规定，监察机关依照行第六十一条规定，监察机关依照行第六十一条规定，监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责
29、实施部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。监察。监察。监察。n n8 8及时报告事故及时报告事故及时报告事故及时报告事故n n9 9参加安全事故应急救援与事故调查处理参加安全事故应急救援与事故调查处理参加安全事故应急救援与事故调查处理参加安全事故应急救援与事故调查处理n n1010忠于职守，坚持原则，秉公执法忠于职守，坚持原则，秉公执法忠于职守，坚持原则，秉公执法忠于职守，坚持原则，秉公执法n n1111法律、行政法规规定的其他职责法律、行政法规规定的其他职责法律、行政法规规定的其他职责法律、行政法规规定的其他职责n n（2007200720072007）24242424安全生产监
30、督管理部门在生产经营单安全生产监督管理部门在生产经营单安全生产监督管理部门在生产经营单安全生产监督管理部门在生产经营单位现场检查时，发现现场作业人员有未按照要求佩位现场检查时，发现现场作业人员有未按照要求佩位现场检查时，发现现场作业人员有未按照要求佩位现场检查时，发现现场作业人员有未按照要求佩戴、使用劳动防护用品的情况，应当戴、使用劳动防护用品的情况，应当戴、使用劳动防护用品的情况，应当戴、使用劳动防护用品的情况，应当(D)(D)(D)(D)。A A A A责令立即排除责令立即排除责令立即排除责令立即排除B B B B依法给予行政拘留依法给予行政拘留依法给予行政拘留依法给予行政拘留C C C
31、C责令停止生产作业责令停止生产作业责令停止生产作业责令停止生产作业 D D D D当场予以纠正当场予以纠正当场予以纠正当场予以纠正n n（2009200920092009）52525252安全生产监督管理人员在监督检查中安全生产监督管理人员在监督检查中安全生产监督管理人员在监督检查中安全生产监督管理人员在监督检查中发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是发现的下列安全生产问题，应该责令限期改正的是（ D D D D ）。）。）。）。 A A A A违章指挥违章指挥违章指挥违章指挥B.B.B.B.违章作业
32、违章作业违章作业违章作业 C C C C违反劳动纪律违反劳动纪律违反劳动纪律违反劳动纪律D D D D安全生产责任制不完善安全生产责任制不完善安全生产责任制不完善安全生产责任制不完善三、安全生产监督管理的方式与内容三、安全生产监督管理的方式与内容n n( (一一一一) )安全生产监督管理程序安全生产监督管理程序安全生产监督管理程序安全生产监督管理程序n n对对对对作业场所的监督检查作业场所的监督检查作业场所的监督检查作业场所的监督检查和和和和颁发管理有关安全生产事颁发管理有关安全生产事颁发管理有关安全生产事颁发管理有关安全生产事项的许可项的许可项的许可项的许可是两种十分重要的形式。是两种十分重
33、要的形式。是两种十分重要的形式。是两种十分重要的形式。n n( (二二二二) )安全生产监督管理的方式安全生产监督管理的方式安全生产监督管理的方式安全生产监督管理的方式 n n大体可以分为大体可以分为大体可以分为大体可以分为事前、事中和事后事前、事中和事后事前、事中和事后事前、事中和事后3 3种种种种。n n1 1事前的监督管理事前的监督管理事前的监督管理事前的监督管理n n 有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要
34、证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要证、经营许可证、矿长资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证等。种作业人员操作资格证等。种作业人员操作资格证等。种作业人员操作资格证等。n n2 2事中的监督管理事中的监督管理事中的监督管理事中的监督管理n n主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和主要是日常的监督检查、安全大检查、
35、重点行业和主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查事中监督管理重点在作业场所的监督检查事中监督管理重点在作业场所的监督检查事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检，监督检，监督检，监督检查查查查方式主要有两种：行为监察、技术监察方式主要有两种：行为监察、技术监察方式主要有两种：行为监察、技术监察方式主要有两种：行为监察、技术监察。n n(1)(1)行为监察行为监察行为监察行为监
36、察。n n即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各的实施等工作。其目的和作用在于提高用人单位各级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，级管理人员和普通
37、职工的安全意识，落实安全措施，级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，级管理人员和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠对违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。正和处理。正和处理。正和处理。n n (2)(2)技术监察技术监察技术监察技术监察。n n即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的改
38、建和技术改造工程项目的改建和技术改造工程项目的改建和技术改造工程项目的“ “三同时三同时三同时三同时” ”监察；监察；监察；监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；监察；监察；监察；对劳动防护用品的质量、配备与作用的监察；对劳动防护用品的质量、配备与作用的监察；对劳动防护用品的质量、配备与作用的监察；对劳动防护用品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和对危险性较大的设备、危
39、害性较严重的作业场所和对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术要求高。要求高。要求高。要求高。技术监察多从设备的本质安全入手技术监察多从设备的本质安全入手技术监察多从设备的本质安全入手技术监察多从设备的本质安全入手。n n3事后的监督管理事后的监督管理n n 生产安全事故发生后的应急救援，以及调生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范
40、措施。严格按照任人员，提出防范措施。严格按照“四不四不放过放过”的原则，处理发生的生产安全事故。的原则，处理发生的生产安全事故。n n(2004)66.(2004)66.(2004)66.(2004)66.下列安全生产监察内容中，不属于行为下列安全生产监察内容中，不属于行为下列安全生产监察内容中，不属于行为下列安全生产监察内容中，不属于行为监察内容的是（监察内容的是（监察内容的是（监察内容的是（B B B B）。）。）。）。A.A.A.A.对职工教育培训的监察对职工教育培训的监察对职工教育培训的监察对职工教育培训的监察 B. B. B. B.对特殊工种作业的对特殊工种作业的对特殊工种作业的对特
41、殊工种作业的监察监察监察监察 C. C. C. C.对安全生产责任制的监察对安全生产责任制的监察对安全生产责任制的监察对安全生产责任制的监察 D. D. D. D.对安全生对安全生对安全生对安全生产规章制度建设的监察产规章制度建设的监察产规章制度建设的监察产规章制度建设的监察n n(2008)74.(2008)74.(2008)74.(2008)74.安全生产监督管理方式大致分为事前、安全生产监督管理方式大致分为事前、安全生产监督管理方式大致分为事前、安全生产监督管理方式大致分为事前、事中和事后三种。事中监督管理方式主要包括事中和事后三种。事中监督管理方式主要包括事中和事后三种。事中监督管理方
42、式主要包括事中和事后三种。事中监督管理方式主要包括( ( ( ( ABC)ABC)ABC)ABC)。A.A.A.A.日常的监督检查日常的监督检查日常的监督检查日常的监督检查B.B.B.B.安全大检查安全大检查安全大检查安全大检查C.C.C.C.安全生产专项整治安全生产专项整治安全生产专项整治安全生产专项整治D.D.D.D.许可证审批许可证审批许可证审批许可证审批E.E.E.E.事故调查处理事故调查处理事故调查处理事故调查处理n n(2009)18(2009)18(2009)18(2009)18、安全生产监督管理应贯穿于安全生产、安全生产监督管理应贯穿于安全生产、安全生产监督管理应贯穿于安全生产
43、、安全生产监督管理应贯穿于安全生产的全过程。从安全生产监督管理过程来说，监督的全过程。从安全生产监督管理过程来说，监督的全过程。从安全生产监督管理过程来说，监督的全过程。从安全生产监督管理过程来说，监督管理方式可分为（管理方式可分为（管理方式可分为（管理方式可分为（ A A A A ）。）。）。）。 A. A. A. A.事前监督管理、事中监督管理和事后监督管理事前监督管理、事中监督管理和事后监督管理事前监督管理、事中监督管理和事后监督管理事前监督管理、事中监督管理和事后监督管理 B.B.B.B.综合监督管理、专项整顿治理和专业监督管理综合监督管理、专项整顿治理和专业监督管理综合监督管理、专项
44、整顿治理和专业监督管理综合监督管理、专项整顿治理和专业监督管理 C.C.C.C.分级监督管理、重点监督管理和一般监督管理分级监督管理、重点监督管理和一般监督管理分级监督管理、重点监督管理和一般监督管理分级监督管理、重点监督管理和一般监督管理 D.D.D.D.国家监督管理、行业监督管理和企业监督管理国家监督管理、行业监督管理和企业监督管理国家监督管理、行业监督管理和企业监督管理国家监督管理、行业监督管理和企业监督管理(三三)安全生产监督管理的内容安全生产监督管理的内容n n1 1安全管理和技术安全管理和技术安全管理和技术安全管理和技术n n2 2机构和安全教育培训机构和安全教育培训机构和安全教育
45、培训机构和安全教育培训n n3 3隐患治理隐患治理隐患治理隐患治理n n4 4伤亡事故。伤亡事故。伤亡事故。伤亡事故。 是否按照有关法律、法规、标准的是否按照有关法律、法规、标准的是否按照有关法律、法规、标准的是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故的调查处规定要求，做好事故的报告、登记；事故的调查处规定要求，做好事故的报告、登记；事故的调查处规定要求，做好事故的报告、登记；事故的调查处理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事理；事故统计、分析；事故的预测和防范，以及事故应急救
46、援预案等。故应急救援预案等。故应急救援预案等。故应急救援预案等。 n n5 5职业危害职业危害职业危害职业危害n n6 6对女职工和未成年工特殊保护对女职工和未成年工特殊保护对女职工和未成年工特殊保护对女职工和未成年工特殊保护n n7 7行政许可行政许可行政许可行政许可第二节第二节 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察n n大纲要求：大纲要求：n n一、熟悉煤矿安全生产监察体制一、熟悉煤矿安全生产监察体制n n二、了解煤矿安全生产监察人员的职责二、了解煤矿安全生产监察人员的职责n n三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容一、煤矿安全生产监察体制一、煤矿安全生产监察
47、体制n n19991999年年年年1212月月月月3030日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立。立。立。立。n n煤矿安全监察实行煤矿安全监察实行煤矿安全监察实行煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察的管理体制。的管理体制。的管理体制。的管理体制。n n( (一一一一) )煤矿安全监察体制的特点煤矿安全监察体制的特点煤矿安全监察体制的特点煤矿安全监察体制的特点n n1. 1. 垂直管理体制垂直管理体制垂直管理体制
48、垂直管理体制n n从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安从国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包全监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包全监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包全监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质括监察装备
49、、人员的工资全部由中央政府承担。它不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直管理体制。n n2 2监察和管理分开监察和管理分开监察和管理分开监察和管理分开n n 煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、矿安全的监察
50、职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的有关部门承担。直辖市人民政府的有关部门承担。直辖市人民政府的有关部门承担。直辖市人民政府的有关部门承担。n n3 3分区监察分区监察分区监察分区监察n n煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型基础，而是根据煤矿安全工作的
51、重点，在大中型基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。划分为依据。划分为依据。划分
52、为依据。n n4 4国家监察国家监察国家监察国家监察n n 基于煤矿安全监察机构实行是上下垂直的管理体基于煤矿安全监察机构实行是上下垂直的管理体基于煤矿安全监察机构实行是上下垂直的管理体基于煤矿安全监察机构实行是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。(二二)煤矿安全监察体制的机构设置煤矿安全监察体制的
53、机构设置n n在国家安全生产监督管理总局领导下，国家单设在国家安全生产监督管理总局领导下，国家单设在国家安全生产监督管理总局领导下，国家单设在国家安全生产监督管理总局领导下，国家单设国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿安全国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿安全国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿安全国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿安全监察的行政职能。监察的行政职能。监察的行政职能。监察的行政职能。n n国家煤矿安全监察局在国家煤矿安全监察局在国家煤矿安全监察局在国家煤矿安全监察局在2525个省、自治区、直辖市个省、自治区、直辖市个省、自治区、直辖市个省、自治区、直辖市设立煤矿安全
54、监察局，并在北京市和新疆生产建设立煤矿安全监察局，并在北京市和新疆生产建设立煤矿安全监察局，并在北京市和新疆生产建设立煤矿安全监察局，并在北京市和新疆生产建设兵团设立两个直属煤矿安全监察分局。设兵团设立两个直属煤矿安全监察分局。设兵团设立两个直属煤矿安全监察分局。设兵团设立两个直属煤矿安全监察分局。n n设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管
55、管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。理。理。理。n n(2004)65.(2004)65.(2004)65.(2004)65.煤矿安全生产监察实行的管理体制是煤矿安全生产监察实行的管理体制是煤矿安全生产监察实行的管理体制是煤矿安全生产监察实行的管理体制是 （ C C C C ）。）。）。）。A.A.A.A.垂直管理、集中监察垂直管理、集中监察垂直管理、集中监察垂直管理、集中监察 B. B. B. B.横向管理、分级监察横向管理、分级监察横向管理、分级监察横向管理、分级监察 C.C.C.C.垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察 D. D. D. D.
56、横向管理、集中监察横向管理、集中监察横向管理、集中监察横向管理、集中监察n n(2005)68(2005)68(2005)68(2005)68、我国煤矿安全监察实行、我国煤矿安全监察实行、我国煤矿安全监察实行、我国煤矿安全监察实行 A A A A 的管理体的管理体的管理体的管理体制。制。制。制。A A A A、垂直管理，分级监察、垂直管理，分级监察、垂直管理，分级监察、垂直管理，分级监察 B B B B、横向管理，分级监察、横向管理，分级监察、横向管理，分级监察、横向管理，分级监察 C C C C、属地管理，垂直监察、属地管理，垂直监察、属地管理，垂直监察、属地管理，垂直监察 D D D D、
57、属地管理，分级监察、属地管理，分级监察、属地管理，分级监察、属地管理，分级监察n n(2008)20.(2008)20.(2008)20.(2008)20.我国煤矿安全生产监察实行我国煤矿安全生产监察实行我国煤矿安全生产监察实行我国煤矿安全生产监察实行( C )( C )( C )( C )的管的管的管的管理体制。理体制。理体制。理体制。 A. A. A. A.垂直管理、集中监察垂直管理、集中监察垂直管理、集中监察垂直管理、集中监察B.B.B.B.行业管行业管行业管行业管理、分级监察理、分级监察理、分级监察理、分级监察C.C.C.C.垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察垂直管理、分级监察垂直管
58、理、分级监察D.D.D.D.行业管行业管行业管行业管理、集中监察理、集中监察理、集中监察理、集中监察n n(2007(2007(2007(2007多选多选多选多选) ) ) ) 74747474目前，我国煤矿安全监察实行垂目前，我国煤矿安全监察实行垂目前，我国煤矿安全监察实行垂目前，我国煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。煤矿安全监察体直管理、分级监察的管理体制。煤矿安全监察体直管理、分级监察的管理体制。煤矿安全监察体直管理、分级监察的管理体制。煤矿安全监察体制的特点为制的特点为制的特点为制的特点为(ABCE)(ABCE)(ABCE)(ABCE)。A A A A实行垂直管理实行垂直管
59、理实行垂直管理实行垂直管理B B B B监察和管理分开监察和管理分开监察和管理分开监察和管理分开C C C C分区监察分区监察分区监察分区监察D D D D地方政府监察地方政府监察地方政府监察地方政府监察E E E E国家监察国家监察国家监察国家监察二、煤矿安全生产监察人员的职责二、煤矿安全生产监察人员的职责1 1监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况。全生产的方针、政策和法律、
60、法规、规章、规程的情况。全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况。全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况。 2 2参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察。业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察。业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察。业场所对煤矿企业安全管理工作进行监察。 3 3参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。参与煤矿
61、建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。 4 4监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况。 5 5检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培检查煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护队员培训和资格认证的情况。训和资格认证的情况。训和资格认证的情况。训和资格认证的情况。 6 6监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。监
62、督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况。 7 7监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况。 8 8对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改。知书，责令限期整改。知书，责令限期整改。知书，责令限期整改。 9 9发现危及职工生命安全
63、的紧急情况时，可决定采取临时发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。撤出人员，事后报告煤矿安全监察机关。 1010对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处对事关煤矿
64、安全的违法行为，依照有关规定做出行政处对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定做出行政处罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议。罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议。罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议。罚或提出处罚意见，对有关责任人员提出处理建议。 1111监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的情况。情况。情况。情况。 1212监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况
65、。监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况。监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况。监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况。 1313依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，提出事故处理建议。提出事故处理建议。提出事故处理建议。提出事故处理建议。 1414受理对煤矿安全违法行为的举报。受理对煤矿安全违法行为的举报。受理对煤矿安全违法行为的举报。受理对煤矿安全违法行为的举报。 1515依法实施行政处罚。依法实施行政处
66、罚。依法实施行政处罚。依法实施行政处罚。 1616煤矿安全监察机关交办的其他事项。煤矿安全监察机关交办的其他事项。煤矿安全监察机关交办的其他事项。煤矿安全监察机关交办的其他事项。n n （20062006）24242424煤矿安全监察人员代表国家履行煤矿安全监察人员代表国家履行煤矿安全监察人员代表国家履行煤矿安全监察人员代表国家履行煤矿安全监察职责，具有明确的法律地位和职责范煤矿安全监察职责，具有明确的法律地位和职责范煤矿安全监察职责，具有明确的法律地位和职责范煤矿安全监察职责，具有明确的法律地位和职责范围。下列内容中，属于煤矿安全监察人员职责的是围。下列内容中，属于煤矿安全监察人员职责的是围
67、。下列内容中，属于煤矿安全监察人员职责的是围。下列内容中，属于煤矿安全监察人员职责的是（C C C C）。）。）。）。A A A A组织煤矿安全技术措施的制定和落实组织煤矿安全技术措施的制定和落实组织煤矿安全技术措施的制定和落实组织煤矿安全技术措施的制定和落实B B B B负责煤矿安全措施费用的提取和使用负责煤矿安全措施费用的提取和使用负责煤矿安全措施费用的提取和使用负责煤矿安全措施费用的提取和使用C C C C参与建设工程安全设施设计审查和竣工验收参与建设工程安全设施设计审查和竣工验收参与建设工程安全设施设计审查和竣工验收参与建设工程安全设施设计审查和竣工验收D D D D制定安全目标管理制
68、度和操作规程制定安全目标管理制度和操作规程制定安全目标管理制度和操作规程制定安全目标管理制度和操作规程三、煤矿安全监察的方式与内容三、煤矿安全监察的方式与内容( (一一一一) )煤矿安全监察的方式煤矿安全监察的方式煤矿安全监察的方式煤矿安全监察的方式1 1日常监察日常监察日常监察日常监察：日常情况下进行的监察工作，这种监察具有：日常情况下进行的监察工作，这种监察具有：日常情况下进行的监察工作，这种监察具有：日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，亦称常规监察。随机性，亦称常规监察。随机性，亦称常规监察。随机性，亦称常规监察。 2 2重点监察重点监察重点监察重点监察：对重点事项的监察，如安
69、全生产许可证的监：对重点事项的监察，如安全生产许可证的监：对重点事项的监察，如安全生产许可证的监：对重点事项的监察，如安全生产许可证的监察等。察等。察等。察等。 3 3专项监察专项监察专项监察专项监察：针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专：针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专：针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专：针对某一时期的煤矿安全工作重点，组织专项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和停产整顿，项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和停产整顿，项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和停产整顿，项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和停产整顿，专项监察高瓦斯和突出矿井
70、是否按照规定进行瓦斯抽放，是专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放，是否安装监测系统，该停产整顿的矿井，是否停产了，该关闭否安装监测系统，该停产整顿的矿井，是否停产了，该关闭否安装监测系统，该停产整顿的矿井，是否停产了，该关闭否安装监测系统，该停产整顿的矿井，是否停产了，该关闭的，是否关闭了。的，是否关闭了。的，是否关闭了。的，是否关闭了。 4 4定期监察定期监察定期监察定期监察：根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的：根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的：根据煤矿安全工作的重点
71、时期，定期组织的：根据煤矿安全工作的重点时期，定期组织的监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，监察。年初，经过春节后，矿井恢复生产，年底，突击生产，都容易发生事故。都容易发生事故。都容易发生事故。都容易发生事故。 (二二) 煤矿安全监察的内容煤矿安全监察的内容n n 煤矿安全监察的内容可以概括为：煤矿安全监察的内容可以概括为：煤矿安全监察的内容可以概括为：煤矿安全监察的内容可以概括为：查思想、查制度、查思想、查制度、查思想、查制度、查思想、查制度、查安全设施、查事故隐患和
72、查事故处理查安全设施、查事故隐患和查事故处理查安全设施、查事故隐患和查事故处理查安全设施、查事故隐患和查事故处理，看被监察，看被监察，看被监察，看被监察的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定的煤矿企业是否符合有关法律、法规、标准的规定要求。要求。要求。要求。n n其重点监察内容包括：其重点监察内容包括：n n 1 1是否建立、健全安全生产责任制。是否建立、健全安全生产责任制。n n 2 2主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。主要负责人是否向职工代表大会或职工大会
73、报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。n n 3 3是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。是否设置安全管理机构，配备专职安全管理人员。n n 4 4是否对各类职工进行安全教育培训。是否对各类职工进行安全教育培训。n n 5 5，职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。，职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。n n 6 6生产性建设项目是否做到生产性建设项目是否做到“ “三同时三同时” ”。n n 7 7企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突企业生产发展规划和年度计划是否包括下列隐患的预防措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与
74、瓦斯突出；冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与出；冒顶片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他危害。n n 8 8是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。是否具有保障安全生产的图样、资料；是否设置安全标志、井下避险路线等。n n 9 9是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。是否提取和使用安全保障基金和安全技术措施专项费用。n n 101
75、0是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，其抗灾能是否具备防治瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板事故的技术手段和装备，其抗灾能力与矿井灾害程度相适应。力与矿井灾害程度相适应。n n 1111所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有所使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，是否符合有关标准，并通过安全认证。关标准，并通过安全认证。 n n1212是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。是否在依法批准的开采范围内进行采矿作业。n n 1313在建筑物下、铁路下或者水体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监在建筑物下、铁路下或者水
76、体下开采煤炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监n n察部门备案。察部门备案。n n 1414在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。在停工、或者恢复采煤作业时，是否采取安全措施。n n 1515是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下劳动。是否录用未成年人从事煤矿工作；是否分配女职工从事井下劳动。n n 1616是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否对从事有职业危害作业的职工是否按照规定要求向职工发放劳动防护用品；是否对从事有职业危害作业的职工n n进行健康检查。进行健康检查。n n 1717是否为职工办理工伤保险；是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。是否为职工办理
77、工伤保险；是否为煤矿井下作业人员办理意外伤害保险。n n 1818，是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药品。，是否建立救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药品。n n（2004200420042004） 13.13.13.13.不属于一般安全监察基本内容的是不属于一般安全监察基本内容的是不属于一般安全监察基本内容的是不属于一般安全监察基本内容的是（D D D D）。）。）。）。 A. A. A. A.职业危害管理职业危害管理职业危害管理职业危害管理 B.B.B.B.安全技术安全技术安全技术安全技术 C. C. C. C.安全管理安全管理安全管理安全管理 D.D.D.D.建
78、设建设建设建设项目项目项目项目“三同时三同时三同时三同时”管理（属于专门监察）管理（属于专门监察）管理（属于专门监察）管理（属于专门监察）n n（2005200520052005）69696969、煤矿监察时，对某些时间、某些季、煤矿监察时，对某些时间、某些季、煤矿监察时，对某些时间、某些季、煤矿监察时，对某些时间、某些季节加强的监察工作，称为：节加强的监察工作，称为：节加强的监察工作，称为：节加强的监察工作，称为： A A A A . . . .A A A A、视时监察、视时监察、视时监察、视时监察 B B B B、重点监察、重点监察、重点监察、重点监察 C C C C、一般监察、一般监察、
79、一般监察、一般监察 D D D D、特殊监察、特殊监察、特殊监察、特殊监察n n（2005200520052005）70707070、一般监察是在日常情况下进行的监、一般监察是在日常情况下进行的监、一般监察是在日常情况下进行的监、一般监察是在日常情况下进行的监察工作，这种监察具有随机性，亦称：察工作，这种监察具有随机性，亦称：察工作，这种监察具有随机性，亦称：察工作，这种监察具有随机性，亦称： D D D D . . . . A A A A、随机监察、随机监察、随机监察、随机监察 B B B B、特殊监察、特殊监察、特殊监察、特殊监察 C C C C、重点监察、重点监察、重点监察、重点监察 D
80、 D D D、常规监察、常规监察、常规监察、常规监察n n（2005200520052005多选）多选）多选）多选）1515、以下监察项目中属于一般监察、以下监察项目中属于一般监察、以下监察项目中属于一般监察、以下监察项目中属于一般监察的有：的有：的有：的有： ABC ABC . . A A、安全管理和安全技术、安全管理和安全技术、安全管理和安全技术、安全管理和安全技术 B B、安全教育培训和隐患治理、安全教育培训和隐患治理、安全教育培训和隐患治理、安全教育培训和隐患治理 C C、伤亡事故和职业危害管理、伤亡事故和职业危害管理、伤亡事故和职业危害管理、伤亡事故和职业危害管理DD、对劳动防护用品
81、的监察、对劳动防护用品的监察、对劳动防护用品的监察、对劳动防护用品的监察 E E、对严重有害作业场所的监察、对严重有害作业场所的监察、对严重有害作业场所的监察、对严重有害作业场所的监察n n大纲要求：大纲要求：n n一、熟悉特种设备安全监察体制一、熟悉特种设备安全监察体制n n二、了解特种设备安全生产监察人员的职二、了解特种设备安全生产监察人员的职责责n n三、了解特种设备安全监察的方式与内容三、了解特种设备安全监察的方式与内容第三节第三节 特种设备安全监察特种设备安全监察第三节第三节 特种设备安全监察特种设备安全监察n n特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压特种设备是指涉及生命安全、
82、危险较大的锅炉、压特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压特种设备是指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器力容器力容器力容器( (含气瓶，下同含气瓶，下同含气瓶，下同含气瓶，下同) )、压力管道、电梯、起重机、压力管道、电梯、起重机、压力管道、电梯、起重机、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。械、客运索道、大型游乐设施等。械、客运索道、大型游乐设施等。械、客运索道、大型游乐设施等。特种设备的安全使用，事关人民群众的财产安全，特种设备的安全使用，事关人民群众的财产安全，特种设备的安全使用，事关人民群众的财产安全，特种设备的安全使用，事关人民群众的财产安全，事关社会稳定的大局
83、。事关社会稳定的大局。事关社会稳定的大局。事关社会稳定的大局。n n依据：依据：依据：依据：特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例n n我国对特种设备实行安全监察制度。它具有我国对特种设备实行安全监察制度。它具有我国对特种设备实行安全监察制度。它具有我国对特种设备实行安全监察制度。它具有强制性强制性强制性强制性、体系性体系性体系性体系性及及及及责任追究性责任追究性责任追究性责任追究性的特点。主要包括特种设备安的特点。主要包括特种设备安的特点。主要包括特种设备安的特点。主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理全监察管理体制、行政许可
84、、监督检查、事故处理全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。和责任追究等内容。和责任追究等内容。和责任追究等内容。 一、特种设备安全监察体制一、特种设备安全监察体制n n ( (一一一一) ) 特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构n n国家对特种设备实行专项安全监察体制。国家对特种设备实行专项安全监察体制。国家对特种设备实行专项安全监察体制。国家对特种设备实行专项安全监察体制。n n国务院、省国务院、省国务
85、院、省国务院、省( (自治区、直辖市自治区、直辖市自治区、直辖市自治区、直辖市) )、市、市、市、市( (地地地地) )以及经济发达县的质以及经济发达县的质以及经济发达县的质以及经济发达县的质检部门设立特种设备安全监察机构。检部门设立特种设备安全监察机构。检部门设立特种设备安全监察机构。检部门设立特种设备安全监察机构。n n根据根据根据根据特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定，我国的特种设备安的规定，我国的特种设备安的规定，我国的特种设备安的规定，我国的特种设备安全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局，全监督管理部门，国务院是指国家
86、质量监督检验检疫总局，全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局，全监督管理部门，国务院是指国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。地方是指各级地方人民政府的质量技术监督局。n n目前，国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，目前，国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，目前，国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，目前，国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有各省、自治区、直辖市在特种设备安
87、全监督管理部门内设有各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有各省、自治区、直辖市在特种设备安全监督管理部门内设有特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县特种设备安全监察处，各地市设安全监察科，工业发达的县或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检或县级市设安全股。各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。验所。验所。验所。n n( (二二二二) )特种设备安
88、全监察法规体系特种设备安全监察法规体系特种设备安全监察法规体系特种设备安全监察法规体系n n体系：目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的体系：目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的体系：目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的体系：目前，我国制定了一系列特种设备安全监察方面的规章和规范性文件，基本形成了规章和规范性文件，基本形成了规章和规范性文件，基本形成了规章和规范性文件，基本形成了“ “法律一行政法规一部门法律一行政法规一部门法律一行政法规一部门法律一行政法规一部门规章一规范性文件一相关标准及技术规定规章一规范性文件一相关标准及技术规定规章一规范性文件一相关标准及技术规定规
89、章一规范性文件一相关标准及技术规定” ”5 5个层次的特个层次的特个层次的特个层次的特种设备安全监察法规体系结构。种设备安全监察法规体系结构。种设备安全监察法规体系结构。种设备安全监察法规体系结构。n n其中，法律层次主要包括其中，法律层次主要包括其中，法律层次主要包括其中，法律层次主要包括安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法、劳动法劳动法劳动法劳动法、产品质量法产品质量法产品质量法产品质量法、和、和、和、和商品检验法商品检验法商品检验法商品检验法；n n行政法规层次主要包括行政法规层次主要包括行政法规层次主要包括行政法规层次主要包括特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察
90、条例特种设备安全监察条例、危危危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例；n n行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规行政规章主要以国家质检总局局长令形式发布的办法、规定、规则；定、规则；定、规则；定、规则；n n技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、技术法规主要由各类安全监察规程、管理规定、考核细则、检验规则构成；检验规则构
91、成；检验规则构成；检验规则构成；n n相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。相关标准则是指技术法规中引用的各类标准。(三三)安全监察制度安全监察制度n n按照按照按照按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口及进出口及进出口及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的安全实施全过
92、程一体化的安全监察。安全实施全过程一体化的安全监察。安全实施全过程一体化的安全监察。安全实施全过程一体化的安全监察。n n目前，对特种设备的安全监察，主要建立两项制度：目前，对特种设备的安全监察，主要建立两项制度：目前，对特种设备的安全监察，主要建立两项制度：目前，对特种设备的安全监察，主要建立两项制度：n n一一一一 是特种设备是特种设备是特种设备是特种设备市场准入市场准入市场准入市场准入制度；制度；制度；制度；n n二二二二 是从是从是从是从设计设计设计设计、制造制造制造制造、安全安全安全安全、使用使用使用使用、检验检验检验检验、修理修理修理修理、改改改改造造造造7 7个环节全过程一体化个
93、环节全过程一体化个环节全过程一体化个环节全过程一体化的监察制度。的监察制度。的监察制度。的监察制度。(三三)安全监察制度安全监察制度n n按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的及进出口等环节，对锅炉、压力容器等特种设备的安全实施全过程一体化的安全监察。安全实施全过程一体化的安全监察。安全实施全过程一体化的安全监察。安全实施全过程
94、一体化的安全监察。n n目前，对特种设备的安全监察，主要建立目前，对特种设备的安全监察，主要建立目前，对特种设备的安全监察，主要建立目前，对特种设备的安全监察，主要建立两项制度两项制度两项制度两项制度：n n一一一一 是特种设备是特种设备是特种设备是特种设备市场准入制度市场准入制度市场准入制度市场准入制度；n n二二二二 是从是从是从是从设计设计设计设计、制造制造制造制造、安全安全安全安全、使用使用使用使用、检验检验检验检验、修理修理修理修理、改改改改造造造造7 7个环节全过程一体化的监察制度。个环节全过程一体化的监察制度。个环节全过程一体化的监察制度。个环节全过程一体化的监察制度。 二、特种
95、设备安全生产监察人员的职责二、特种设备安全生产监察人员的职责n n1 1积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全积极宣传安全生产的方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行。法规，督促有关单位贯彻执行。法规，督促有关单位贯彻执行。法规，督促有关单位贯彻执行。n n 2 2对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、对特种设备设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行修理、改造、使用、维修保养、化
96、学清洗单位进行修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行修理、改造、使用、维修保养、化学清洗单位进行监督检查监督检查监督检查监督检查，发现有违反设备安全法律法规行为时，发现有违反设备安全法律法规行为时，发现有违反设备安全法律法规行为时，发现有违反设备安全法律法规行为时，有权通知违规单位予以纠正。有权通知违规单位予以纠正。有权通知违规单位予以纠正。有权通知违规单位予以纠正。n n 3 3对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、对特种设备的制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行检查
97、，改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行检查，改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行检查，改造、使用、维修保养、化学清洗活动进行检查，有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不有权制止无资质或违章作业行为，发现安全质量不符合要求的，可以报告监察机构发出符合要求的，可以报告监察机构发出符合要求的，可以报告监察机构发出符合要求的，可以报告监察机构发出安全监察指安全监察指安全监察指安全监察指令书令书令书令书，要求相关单位限期解决；逾期不解决，有，要求相关单位限期解决；逾期不解决，有，要求相关单位限期解决；逾期不
98、解决，有，要求相关单位限期解决；逾期不解决，有权通知停止设备制造和使用。权通知停止设备制造和使用。权通知停止设备制造和使用。权通知停止设备制造和使用。n n n n4. 4. 监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人监督有关单位对司炉工、焊工、压力容器操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、医用氧舱维护人员、水处理人员、电梯操作人员、起重机械操作人员、客运索道管理人员特种作员、起重机械操作人员、客运索道管理人
99、员特种作员、起重机械操作人员、客运索道管理人员特种作员、起重机械操作人员、客运索道管理人员特种作业人员的培训考核业人员的培训考核业人员的培训考核业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业。，有权制止非持证人员上岗作业。，有权制止非持证人员上岗作业。，有权制止非持证人员上岗作业。n n 5 5制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、制定或参与审定有关特种设备安全技术规程、标准。标准。标准。标准。n n 6 6参加特种设备事故的调查，提出处理意见。参加特种设备事故的调查，提出处理意见。参加特种设备事故的调查，提出处理
100、意见。参加特种设备事故的调查，提出处理意见。三、特种设备安全监察的方式与内容三、特种设备安全监察的方式与内容n n ( (一一一一) )特种设备安全监察的方式特种设备安全监察的方式特种设备安全监察的方式特种设备安全监察的方式n n1 1行政许可制度行政许可制度行政许可制度行政许可制度n n2 2监督检查制度监督检查制度监督检查制度监督检查制度n n 3 3事故应对和调查处理事故应对和调查处理事故应对和调查处理事故应对和调查处理n n 特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，特种设备安全监察机构在做
101、好事故预防工作的同时，要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、组内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、组内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、组内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、组织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，
102、组建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，组建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，组建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，组织调查处理，按照织调查处理，按照织调查处理，按照织调查处理，按照“ “四不放过四不放过四不放过四不放过” ”原则，严肃处理事原则，严肃处理事原则，严肃处理事原则，严肃处理事故。故。故。故。(二二)特种设备安全监察的内容特种设备安全监察的内容n n主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：n n 1 1特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使特种设备设计、
103、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。的情况。的情况。的情况。n n 2 2特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。的持证上岗情况。的持证上岗情况。的持证上岗情况。n n 3 3建立相应的安全生产责任制情况。建立相应的安全生产责任制情况。建立相应的安全生产责任制情况。建立相应的安全生产责任制
104、情况。n n 4 4特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。有关法律、法规和标准的规定。有关法律、法规和标准的规定。有关法律、法规和标准的规定。n n 5 5参加或进行特种设备的事故调查。参加或进行特种设备的事故调查。参加或进行特种设备的事故调查。参加或进行特种设备的事故调查
105、。n n（2008200820082008多选）多选）多选）多选）76.76.76.76.根据特种设备安全监察条例，根据特种设备安全监察条例，根据特种设备安全监察条例，根据特种设备安全监察条例，下列设备属于特种设备的有下列设备属于特种设备的有下列设备属于特种设备的有下列设备属于特种设备的有(BCE )(BCE )(BCE )(BCE )。A.A.A.A.冲压设备冲压设备冲压设备冲压设备B.B.B.B.电梯电梯电梯电梯C.C.C.C.压力管道压力管道压力管道压力管道D.D.D.D.数控机床数控机床数控机床数控机床E.E.E.E.客运索道客运索道客运索道客运索道n n（20072007200720
106、07）26262626特种设备专指涉及生命安全、危险较特种设备专指涉及生命安全、危险较特种设备专指涉及生命安全、危险较特种设备专指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器大的锅炉、压力容器大的锅炉、压力容器大的锅炉、压力容器( ( ( (含气瓶含气瓶含气瓶含气瓶) ) ) )、压力管道、电梯、压力管道、电梯、压力管道、电梯、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家对特起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家对特起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家对特起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家对特种设备实行种设备实行种设备实行种设备实行( ( ( (A A A A) ) ) )监
107、察体制。监察体制。监察体制。监察体制。A A A A专项安全专项安全专项安全专项安全B B B B定期定期定期定期C C C C不定期不定期不定期不定期D D D D国家和地方分级国家和地方分级国家和地方分级国家和地方分级n n（2008200820082008多选）多选）多选）多选）75.75.75.75.我国对特种设备实施全过程一体化我国对特种设备实施全过程一体化我国对特种设备实施全过程一体化我国对特种设备实施全过程一体化的安全监察制度，它包括的安全监察制度，它包括的安全监察制度，它包括的安全监察制度，它包括(ABDE)(ABDE)(ABDE)(ABDE)等环节。等环节。等环节。等环节。A
108、.A.A.A.设计和制造设计和制造设计和制造设计和制造B.B.B.B.安装和使用安装和使用安装和使用安装和使用C.C.C.C.处置与回收处置与回收处置与回收处置与回收D.D.D.D.检验检验检验检验E.E.E.E.修理和改造修理和改造修理和改造修理和改造n n(2006)23(2006)23(2006)23(2006)23某工厂发生锅炉爆炸事故。根据有关规某工厂发生锅炉爆炸事故。根据有关规某工厂发生锅炉爆炸事故。根据有关规某工厂发生锅炉爆炸事故。根据有关规定，该事故需要由政府组织调查处理时，应由（定，该事故需要由政府组织调查处理时，应由（定，该事故需要由政府组织调查处理时，应由（定，该事故需要
109、由政府组织调查处理时，应由（ C C C C ）负责组织。）负责组织。）负责组织。）负责组织。A A A A安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门B B B B煤矿安全监管机煤矿安全监管机煤矿安全监管机煤矿安全监管机构构构构C C C C特种设备安全监督管理部门特种设备安全监督管理部门特种设备安全监督管理部门特种设备安全监督管理部门D D D D环境环境环境环境保护监督管理部门保护监督管理部门保护监督管理部门保护监督管理部门n n（2009200920092009）20202020、目前我国对特种设各安全监察主要有、目前我国对特种设各安全监察主要有、目
110、前我国对特种设各安全监察主要有、目前我国对特种设各安全监察主要有两项制度：一是特种设备市场准入制度；二是从设两项制度：一是特种设备市场准入制度；二是从设两项制度：一是特种设备市场准入制度；二是从设两项制度：一是特种设备市场准入制度；二是从设计、制造、安装、使用、（计、制造、安装、使用、（计、制造、安装、使用、（计、制造、安装、使用、（ C C C C ）、修理、改造）、修理、改造）、修理、改造）、修理、改造7 7 7 7 个个个个环节全过程一体化的监察制度。环节全过程一体化的监察制度。环节全过程一体化的监察制度。环节全过程一体化的监察制度。 A A A A生产生产生产生产 B B B B销售销售销售销售C C C C检验检验检验检验D D D D报废报废报废报废
