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1、企业环保自觉性与公企业环保自觉性与公共政策导向分析共政策导向分析分工情况与演讲顺序1.1.导导导导 言：当前国家经济发展的新理念言：当前国家经济发展的新理念言：当前国家经济发展的新理念言：当前国家经济发展的新理念李岩李岩李岩李岩2.2.理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性欧阳欧阳欧阳欧阳3.3.国外经验：对芬兰和日本政企环保互动考查国外经验：对芬兰和日本政企环保互动考查国外经验：对芬兰和日本政企环保互动考查国外经验：对芬兰和日本政企环保互动考查纪一鸣，王静
2、宜纪一鸣，王静宜纪一鸣，王静宜纪一鸣，王静宜4.4.国内现状：国内企业环保动力不足的实证分析国内现状：国内企业环保动力不足的实证分析国内现状：国内企业环保动力不足的实证分析国内现状：国内企业环保动力不足的实证分析付华龄，杨旭付华龄，杨旭付华龄，杨旭付华龄，杨旭5.5.政策现状：制度缺陷，法律不足，重视不够政策现状：制度缺陷，法律不足，重视不够政策现状：制度缺陷，法律不足，重视不够政策现状：制度缺陷，法律不足，重视不够孔云华，初征孔云华，初征孔云华，初征孔云华，初征6.6.案例分析：国内同行业不同企业的观念对比案例分析：国内同行业不同企业的观念对比案例分析：国内同行业不同企业的观念对比案例分析：
3、国内同行业不同企业的观念对比聂艳波聂艳波聂艳波聂艳波7.7.政策建议：如何实现政企环保理念上的互补、行动上的互动？政策建议：如何实现政企环保理念上的互补、行动上的互动？政策建议：如何实现政企环保理念上的互补、行动上的互动？政策建议：如何实现政企环保理念上的互补、行动上的互动？刘金发刘金发刘金发刘金发8.8.问卷设计：以问答或选项的形式问卷设计：以问答或选项的形式问卷设计：以问答或选项的形式问卷设计：以问答或选项的形式刘艳尼刘艳尼刘艳尼刘艳尼1 1 导言：当前国家经济发展的新理念导言：当前国家经济发展的新理念1.改革开放以来的情形；2.近年来的变化；3.制度、法律体系的完善情况2 2 理论分析：
4、公共政策与企业环保理论分析：公共政策与企业环保行为之间的互动性行为之间的互动性1.1.环境政策的类型：环境政策的类型：环境政策的类型：环境政策的类型： 指令控制型；市场导向型指令控制型；市场导向型 2.我国环境政策的选择：我国环境政策的选择： 政策作用环境的变化政策作用环境的变化 政策对象的变化政策对象的变化 政策作用范围的变化政策作用范围的变化3. 3. 企业清洁环保行为的障碍主要在于：企业清洁环保行为的障碍主要在于： 设备陈旧、所需改造；设备陈旧、所需改造； 投人太大、企业资金不足；投人太大、企业资金不足； 领导重视程度不够；领导重视程度不够； 缺少国家资金支持或投资；缺少国家资金支持或投
5、资； 缺少与企业实施清洁生产相配套的国家政策法规缺少与企业实施清洁生产相配套的国家政策法规和激励机制。和激励机制。 3 3 国外经验：对芬兰和日本政企环国外经验：对芬兰和日本政企环保互动关系的实例考查保互动关系的实例考查1.芬兰政府如何实现政企环保行为的互动？芬兰政府如何实现政企环保行为的互动？a.a.a.a.斯道拉恩索斯道拉恩索斯道拉恩索斯道拉恩索(StoraEnso) (StoraEnso) (StoraEnso) (StoraEnso) 的纸浆，木材来源的纸浆，木材来源的纸浆，木材来源的纸浆，木材来源b.b.b.b.斯道拉恩索斯道拉恩索斯道拉恩索斯道拉恩索(StoraEnso)(Stor
6、aEnso)(StoraEnso)(StoraEnso)的环保理念的环保理念的环保理念的环保理念c.c.c.c.芬兰政府背后的政策引导芬兰政府背后的政策引导芬兰政府背后的政策引导芬兰政府背后的政策引导 经济手段；立法、监督；完善的三方机制经济手段；立法、监督；完善的三方机制 d.d.d.d.对我国的启示对我国的启示对我国的启示对我国的启示2.日本政企环保互动行为分析日本政企环保互动行为分析 a.发展历程发展历程 19601970年间 1980年代以后 b.启示启示4 国内现状：企业环保动力不足的国内现状：企业环保动力不足的实证分析实证分析1.中国企业发展的背景中国企业发展的背景 第一，中国发动
7、工业化的时间太晚第一，中国发动工业化的时间太晚 第二，中国人均资源占有量和环境容量第二，中国人均资源占有量和环境容量2.资金、技术、体制的瓶颈资金、技术、体制的瓶颈 a.我国的企业受国情决定，资金比较缺乏； b.我国制造技术也存在三方面的问题； 制造技术的基础薄弱 缺乏自主创新能力 企业的创新体系尚未形成 c.中国企业体制同样多是照搬国外模式，中间发展过程的缺失带来很多弊端。 3.法律约束不力法律约束不力 a.环境法律法规有很多定义模糊、不够系统全面，而且制定的标准较低；b.我国尚无完整合理的环境监察体系 5 政策建议：实现政企环保理念上政策建议：实现政企环保理念上的互补、行动上的互动的互补、
8、行动上的互动1.1.进一步加强环境保护法规、标准的建设和实施进一步加强环境保护法规、标准的建设和实施进一步加强环境保护法规、标准的建设和实施进一步加强环境保护法规、标准的建设和实施 a.a.制定一批强化环境监督管理的政策、制度，完成噪声污染制定一批强化环境监督管理的政策、制度，完成噪声污染防治条例、固体废物法的草拟工作，并颁布一些与之配套防治条例、固体废物法的草拟工作，并颁布一些与之配套的行政法规。的行政法规。b.b.制定一批与环境保护法规相配套的环境标准，建立水、大制定一批与环境保护法规相配套的环境标准，建立水、大气、固体废物、噪声等环境标准体系，完善排污收费标准气、固体废物、噪声等环境标准
9、体系，完善排污收费标准体系，逐步形成一整套相对完整、协调的环境标准体系。体系，逐步形成一整套相对完整、协调的环境标准体系。c.c.加强环境保护法规和标准的贯彻实施，坚持有法必依、违加强环境保护法规和标准的贯彻实施，坚持有法必依、违法必纠、执法必严，逐步实现环境管理法制化，加强排污法必纠、执法必严，逐步实现环境管理法制化，加强排污收费工作，收费工作， 2.2.深入开展环境宣传教育，提高全民族环境意识深入开展环境宣传教育，提高全民族环境意识深入开展环境宣传教育，提高全民族环境意识深入开展环境宣传教育，提高全民族环境意识a.a.a.a.环境宣传环境宣传环境宣传环境宣传 b.b.环境保护先进集体环境保
10、护先进集体 c.c.环境宣传机构环境宣传机构 d.d.环境保护专业证书和岗位证书制度环境保护专业证书和岗位证书制度 3.3.3.3.发展环境保护产业发展环境保护产业发展环境保护产业发展环境保护产业 a.a.将环境保护产业涉及到的各部门统一协调起来，制定环境将环境保护产业涉及到的各部门统一协调起来，制定环境保护产业的短期发展计划和中长期发展规划及其保证措施。保护产业的短期发展计划和中长期发展规划及其保证措施。b.b.要将环境保护产业发展同国家宏观产业政策结合起来，要将环境保护产业发展同国家宏观产业政策结合起来，c.c.建立一批集约化、专业化的环境保护产业实体，努力提供建立一批集约化、专业化的环境
11、保护产业实体，努力提供系列产品和成套服务，制定产品标准和技术规范，建立产系列产品和成套服务，制定产品标准和技术规范，建立产品许可证制度和质量监督保证体系。品许可证制度和质量监督保证体系。 4.4.4.4.建立和完善政府环境行为公开和企业环境表现公开的制度建立和完善政府环境行为公开和企业环境表现公开的制度建立和完善政府环境行为公开和企业环境表现公开的制度建立和完善政府环境行为公开和企业环境表现公开的制度 a.a.加大政府的环保监督责任、增强监督意识加大政府的环保监督责任、增强监督意识加大政府的环保监督责任、增强监督意识加大政府的环保监督责任、增强监督意识 b b. .将所有排污企业均纳入环境保护
12、信用等级管理范围。将所有排污企业均纳入环境保护信用等级管理范围。将所有排污企业均纳入环境保护信用等级管理范围。将所有排污企业均纳入环境保护信用等级管理范围。 基本条件是：基本条件是：排污企业具有独立法人资格；治污设施已通过环保部门排污企业具有独立法人资格；治污设施已通过环保部门验收；排污口符合规范化整治标准；验收；排污口符合规范化整治标准； 等级标准主要有以下几类：等级标准主要有以下几类：环境保护信用等级分为环境保护信用等级分为A A、B B、C C、D D四个四个等级管理，分值以等级管理，分值以100100分为基准计算：分为基准计算： A A级：为环境保护信用好企业，考核分值达到级：为环境保
13、护信用好企业，考核分值达到9090分以上（含分以上（含9090分）；分）； B B级：为环境保护信用较好企业，考核分值为级：为环境保护信用较好企业，考核分值为80908090分（含分（含8080分）；分）； C C级：为环境保护信用一般企业，考核分值为级：为环境保护信用一般企业，考核分值为60806080分（含分（含6060分）；分）； D D级：为环境保护信用差企业，考核分值为级：为环境保护信用差企业，考核分值为6060以下。以下。奖励机制：奖励机制：奖励机制：奖励机制：凡连续两年为环境保护信用凡连续两年为环境保护信用A A级的级的企业，即可升为企业，即可升为AAAA级企业；连续三年为环境级企业；连续三年为环境保护信用保护信用A A级的企业，即可升为级的企业，即可升为AAAAAA级企业。级企业。环境保护信用环境保护信用AAAAAA级企业，自愿申请并经各级企业，自愿申请并经各省环保局审查合格，可授予省级或国家级省环保局审查合格，可授予省级或国家级“环环境保护友好企业境保护友好企业”称号。环境保护友好企业和称号。环境保护友好企业和A A级信用企业可优先享受环保部门的优惠政策。级信用企业可优先享受环保部门的优惠政策。对对D D级信用企业采取加强监管措施，实行重点监级信用企业采取加强监管措施，实行重点监督。督。6 关于参考文献1.参考文献2.标准
