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1、电网安全风险管控办法电网安全风险管控办法第一章总则第一条为了有效防范电 wang 大面积停电风险,建立以科学防范为导向,流程管理为手段,全过程闭环监管为支撑的全面覆盖 全程管控高效协同的电 wang安全风险管控机制,制定本办法第二条电 wang 企业及其电力调度机构发电企业电力用户在电 wang 安全风险管控中负主体责任,国家能源局及其派出机构负责电 wang 安全风险管控工作的监督管理第三条各有关单位应当高度重视电wang 安全风险管控工作 ,定期梳理电wang 安全风险,有针对性地做好风险识别风险分级风险监视风险控制工作,以便及时了解掌握和化解电 wang 安全风险第二章电 wang 安全
2、风险识别第四条电 wang 企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别,发电企业电力用户应当配合电 wang 企业及其电力调度机构做好风险识别工作风险识别工作在于合理确定风险防控范围 风险识别应明确风险可能导致的后果 查找风险原因判明故障场景第五条风险可能导致的后果由各级电 wang 企业及其电力调度机构根据电力安全事故(事件)的标准,结合本地电 wang 的实际情况确定,可以选用电 wang 减供负荷停电用户的比例或对电 wang 稳定运行和电能质量的影响程度等指标第六条风险根据形成原因可以分为内在风险和外在风险内在风险主要包括电 wang 结构风险设备风险(含一次设备风险和二次设备风险);外
3、在风险主要包括人为风险自然风险外力破坏风险部分风险可以由多个原因组合而成第七条故障场景可以参照电力系统安全稳定导则规定的三级大扰动 ,各电力企业可以根据实际情况将第三级大扰动中的多重故障其他偶然因素进行细化第三章电 wang 安全风险分级第八条电 wang 企业及其电力调度机构负责组织进行风险分级风险分级在于判明风险大小,并为后续监视和控制提供依据第九条风险等级主要根据风险可能导致的后果来进行划分对于可能导致特别重大或重大电力安全事故的风险,定义为一级风险;对于可能导致较大或一般电力安全事故的风险,定义为二级风险;其他定义为三级风险第四章电 wang 安全风险监视第十条电 wang 安全风险监
4、视在于密切跟踪风险的发展变化情况风险监视工作应当遵循分区分级的原则第十一条对于跨区电wang风险,由国家电wang公司负责监视,国家能源局负责相关工作的监督指导;对于区域内跨省电wang风险,由当地区域电wang企业负责监视,国家能源局当地区域派出机构负责相关工作的监督指导;对于省内电wang 风险,由当地电 wang 企业负责监视,国家能源局当地派出机构负责相关工作的监督指导第十二条对于三级电wang安全风险,由相关电wang企业自行监视;对于二级以上电wang安全风险,相关电wang企业应当报告国家能源局当地派出机构;对于一级电 wang 安全风险,国家能源局当地派出机构应当上报国家能源局
5、并抄报当地省(自治区直辖市)人民政府第五章电 wang 安全风险控制第十三条电 wang 安全风险控制在于把电 wang 安全风险可能导致的后果限制在合理范围内各电力企业负责本企业范围内风险控制措施的落实 ,国家能源局及其派出机构负责督促指导电力企业的风险控制工作第十四条电 wang 企业应当制定风险控制方案,按照国家有关法规和技术规定规程等的要求,综合考虑风险控制方法与途径,必要时与发电企业电力用户等其它风险相关方进行沟通和说明 ,确保风险控制措施的可行性和可操作性 各风险相关方应当落实各自责任,保证风险控制所需的人力物力财力第十五条临时控制电 wang 安全风险的具体措施可以分为降低风险概
6、率减轻风险后果提高应急处置能力等方面降低风险概率的措施包括但不限于专项隐患排查组织设备特巡精心挑选作业人员加强现场安全监督加强设备技术监督管理减轻风险后果的措施包括但不限于转移负荷调整运行方式合理安排作业时间采取需求侧管理措施提高应急处置能力的措施包括但不限于制定现场应急处置方案开展反事故应急演练提前告知用户安全风险提前预警灾害性天气第十六条降低电wang安全风险的途径包括但不限于纳入电wang规划和建设计划纳入技改检修项目计划纳入管理制度和标准纳入日常生产工作计划纳入培训教育计划第十七条各电力企业应当对风险控制方案的实施效果进行评估 ,对下级单位风险控制方案的落实情况进行检查,确保风险控制措
7、施得到有效实施第六章风险管控与其他工作的衔接第十八条风险管控应当与电wang规划相结合,通过优化电wang规划,适当调整规划项目实施次序,增强 wang 架结构,提高系统抵御风险能力第十九条风险管控应当与电 wang 建设相结合,通过严格执行设计方案,强化过程控制,提升建设施工水平,严格竣工验收,确保电 wang 建设工程质量第二十条风险管控应当与生产计划安排相结合 ,在安排检修计划和夏 (冬)高峰丰(枯)水期重要保电配合大型工程建设等特殊时期方式时,应同时考虑风险管控措施第二十一条风险管控应当与物资管理相结合,通过加强设备物资采购管理,加强设备监造工作,提升输变电设备整体技术和质量水平第二十
8、二条风险管控应当与隐患排查治理相结合 ,通过加强日常安全隐患排查和治理工作,消除影响电力系统安全运行的重大隐患和薄弱环节 ,减少事故,确保电 wang 安全第二十三条风险管控应当与可靠性管理相结合 ,通过加强设备全寿命周期管理,分析设备的运行状况健康水平,落实整改措施,降低电 wang 运行的潜在风险同时加强设备可靠性统计工作,为风险的识别分级提供技术支持第二十四条风险管控应当与应急管理相结合,通过完善应急预案体系,建立健全应急联动机制,加强应急演练,形成多元化应急物资储备方式 ,控制和减少事故造成的损失第七章工作实施和监督管理第二十五条各省级以上电 wang 企业应按年度对所辖 220 千伏
9、以上电 wang开展电 wang 安全风险管控工作,并在此基础上形成本企业年度风险管控报告报告中应包括以下内容:(一)全面总结本企业电 wang 安全风险管控工作开展情况;(二)深入分析所辖电 wang 存在的安全风险;(三)提出有针对性的风险管控措施和建议各省级以上电 wang 企业应当于当年 9 月 30 日前将本企业年度风险管控报告报国家能源局或者有关派出机构第二十六条国家能源局各派出机构应当汇总形成本省(区域)年度风险管控报告,于当年 10 月 15 日前上报国家能源局第二十七条对于二级以上的电 wang 安全风险,电 wang 企业要将风险控制方案和实施效果评估报告报担负相应风险监视
10、监督指导职责的国家能源局或者有关派出机构对于发电企业 电力用户等风险相关方未落实风险控制方案的,电wang 企业要及时报告国家能源局当地派出机构和地方政府有关部门第二十八条国家能源局及其派出机构应当加强对企业上报的电 wang 安全风险的跟踪监视,不定期开展对电 wang 安全风险管控落实情况的监督检查或重点抽查第二十九条对于未按要求报告或未及时采取管控措施而导致电力安全事故或事件的,国家能源局或者有关派出机构将依据有关法律法规对责任单位和责任人从严处理第八章附则第三十条本办法由国家能源局负责解释第三十一条国家能源局各派出机构及各电力企业可依据本办法制定具体的实施细则第三十二条本办法中所称以上均包括本数第三十三条本办法自公布之日起试行
