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1、第一节破产法概述第一节破产法概述n一、破产与破产法一、破产与破产法n破产的概念和特征破产的概念和特征n指债务人不能清偿到期债务时，为保护指债务人不能清偿到期债务时，为保护债权人的利益，依法将其全部财产抵偿债权人的利益，依法将其全部财产抵偿其所欠债务的法律制度。其所欠债务的法律制度。n破产的法律特征：破产的法律特征： n不能清偿到期债务不能清偿到期债务n存在多个债权人存在多个债权人n是一种特殊的诉讼程序是一种特殊的诉讼程序破产法兰州商学院法学院n破产法破产法n是关于债务人不能清偿到期债务，对是关于债务人不能清偿到期债务，对其宣告破产以清偿债务的原则、方法、其宣告破产以清偿债务的原则、方法、程序等
2、法律规范的总称。程序等法律规范的总称。n是实体规范和程序规范的总称是实体规范和程序规范的总称n年中华人民共和国企业破年中华人民共和国企业破产法（试行）产法（试行）破产法兰州商学院法学院二、破产制度的沿革二、破产制度的沿革n十二铜表法（公元前五世纪）十二铜表法（公元前五世纪）n威尼斯条例（年）威尼斯条例（年）n米兰条例（年）米兰条例（年）n法国年的商事条例法国年的商事条例破产法兰州商学院法学院三、我国破产制度建立及现行立法三、我国破产制度建立及现行立法破产律（年）破产律（年）年中华人民共和国企业破产法（试年中华人民共和国企业破产法（试行）行）19911991年年1111月发布关于贯彻执行中华人民
3、共月发布关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见和国企业破产法（试行）若干问题的意见年中华人民共和国民事诉讼法第年中华人民共和国民事诉讼法第章章“企业法人破产还债程序企业法人破产还债程序”破产法兰州商学院法学院四、破产法的效力四、破产法的效力对破产效力的一般规定对破产效力的一般规定我国破产法未涉及是否具有域外效力问题我国破产法未涉及是否具有域外效力问题中国破产法的效力状况及其改善措施中国破产法的效力状况及其改善措施中华人民共和国企业破产法（试行）中华人民共和国企业破产法（试行）适用国有企业适用国有企业民事诉讼法适用于非国有企业以外的民事诉讼法适用于非国有企业以外的各种企业法人
4、各种企业法人破产法兰州商学院法学院第二节破产程序的开始第二节破产程序的开始n一、破产界限的界定一、破产界限的界定一、破产界限的界定一、破产界限的界定n破产界限破产界限破产界限破产界限 法院宣告债务人破产的条件法院宣告债务人破产的条件法院宣告债务人破产的条件法院宣告债务人破产的条件n列举主义列举主义列举主义列举主义 概括主义概括主义概括主义概括主义支付不能支付不能支付不能支付不能 n不能清偿到期债务不能清偿到期债务不能清偿到期债务不能清偿到期债务n因经营管理不善而导致不能清偿到期债务因经营管理不善而导致不能清偿到期债务因经营管理不善而导致不能清偿到期债务因经营管理不善而导致不能清偿到期债务n 不
5、能破产的情形不能破产的情形不能破产的情形不能破产的情形 财产状况财产状况财产状况财产状况信用状况信用状况信用状况信用状况生产能力生产能力生产能力生产能力破产法兰州商学院法学院二、破产案件的申请与受理二、破产案件的申请与受理n破产申请破产申请n破产案件的管辖破产案件的管辖n债务人所在地法院管辖债务人所在地法院管辖n破产案件的受理破产案件的受理n7 7天立案，天立案，1010天上诉天上诉n1010天通知债务人、公告天通知债务人、公告n债权申报债权申报 1 1月、三月月、三月债权人申请债权人申请债权人申请债权人申请债务人申请债务人申请债务人申请债务人申请基层法院基层法院基层法院基层法院中级法院中级法
6、院中级法院中级法院破产法兰州商学院法学院三、债权人会议三、债权人会议债权人会议的性质及组成债权人会议的性质及组成债权人会议的性质债权人会议的性质-临时决议机构和监督临时决议机构和监督机构机构债权人会议的组成债权人会议的组成: :无财产担保的债权人无财产担保的债权人人民法院指定主席人民法院指定主席破产法兰州商学院法学院审查有关债权的证明材料等审查有关债权的证明材料等 确认债权有无财产担保及其数额确认债权有无财产担保及其数额讨论和解协议草案讨论和解协议草案讨论通过破产财产的处理和分配方案讨论通过破产财产的处理和分配方案（二）债权人会议的职权（二）债权人会议的职权破产法兰州商学院法学院 一般决议，过
7、半数通过，并占无财产担保一般决议，过半数通过，并占无财产担保债权的半数以上债权的半数以上 通过和解协议草案，须三分之二以上的占通过和解协议草案，须三分之二以上的占无财产担保债权数额的代表通过无财产担保债权数额的代表通过（四）债权人会议的决议破产法兰州商学院法学院n一、和解一、和解n1 1、指债务人与债权人就企业延期清偿债务、指债务人与债权人就企业延期清偿债务、减少债务数额、企业进行整顿等方面所达减少债务数额、企业进行整顿等方面所达成的协议，成的协议，n2 2、目的是通过中止破产程序，给企业以复、目的是通过中止破产程序，给企业以复苏机会。苏机会。n3 3、提出破产企业在其上级主管部门提出整、提出
8、破产企业在其上级主管部门提出整顿申请后向债权人会议提出顿申请后向债权人会议提出 第四节第四节 和解与整顿和解与整顿破产法兰州商学院法学院3 3、和解协议内容、和解协议内容双方的名称、债权数额及性质、清偿的双方的名称、债权数额及性质、清偿的 财产来源及办法、延缓期限财产来源及办法、延缓期限4 4、和解协议效力、和解协议效力经双方协商一致经法院认可公告发生法经双方协商一致经法院认可公告发生法律效力，双方遵守。律效力，双方遵守。中止破产程序，进行整顿中止破产程序，进行整顿 破产法兰州商学院法学院1 1、整顿的含义、整顿的含义 是指企业处于破产界限且由债权人申请是指企业处于破产界限且由债权人申请破产的
9、情况下，企业上级主管部门提出申请，破产的情况下，企业上级主管部门提出申请，由企业与债权人会议达成和解协议，在一定由企业与债权人会议达成和解协议，在一定期限内通过改善企业的生产经营以避免企业期限内通过改善企业的生产经营以避免企业被宣告破产，使之复苏的一种法律制度被宣告破产，使之复苏的一种法律制度二、整顿二、整顿破产法兰州商学院法学院2 2、整顿申请的提出、整顿申请的提出 债权人申请破产的，法院受理案件债权人申请破产的，法院受理案件三个月后，上级主管部门可以申请对企三个月后，上级主管部门可以申请对企业进行整顿业进行整顿3 3、整顿的进行、整顿的进行提交和解协议草案，公布生效后开始整提交和解协议草案
10、，公布生效后开始整顿。期限为两年顿。期限为两年整顿方案整顿方案 破产法兰州商学院法学院整顿的终结1、正常终结正常终结 企业经过整顿能够按照和解协议清偿债企业经过整顿能够按照和解协议清偿债务，法院终结破产程序务，法院终结破产程序2 2、整顿失败、整顿失败企业不能按照和解协议清偿债务，由法企业不能按照和解协议清偿债务，由法院宣告破产院宣告破产3 3、非正常终结、非正常终结 企业整顿期间出现法定事由，经法院裁企业整顿期间出现法定事由，经法院裁定终结整顿，宣告破产。定终结整顿，宣告破产。破产法兰州商学院法学院非正常终结的情形非正常终结的情形1 1、不执行和解协议、不执行和解协议2 2、财务状况继续恶化
11、，债权人会议申请终结、财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿整顿3 3、严重损害债权人利益、严重损害债权人利益（1 1） 隐匿、私分或无偿转让财产隐匿、私分或无偿转让财产（2 2） 非正常压价出售财产非正常压价出售财产（3 3）对原来没有财产担保的债权提供担保）对原来没有财产担保的债权提供担保（4 4）对未到期债务提前清偿）对未到期债务提前清偿（5 5）放弃自己的债权）放弃自己的债权 破产法兰州商学院法学院第五节第五节 破产宣告破产宣告一、破产宣告的条件n是指人民法院依据当事人的申请或法定职权裁定宣布债务人破产以清偿债务的活动。n企业不能清偿到期债务，并不具备不予宣告破产的条件；n企业被依法
12、终结整顿；n整顿期满不按照和解协议清偿债务。破产法兰州商学院法学院n破产宣告的意义破产宣告的意义n债务人与其他利害关系人的法律地位有债务人与其他利害关系人的法律地位有 所改变所改变n破产宣告前的法律关系和法律行为得到重破产宣告前的法律关系和法律行为得到重新确定新确定n破产财产的范围得到确定。破产财产的范围得到确定。破产法兰州商学院法学院破产宣告的方式破产宣告的方式人民法院行使破产宣告权，公开进人民法院行使破产宣告权，公开进行宣告。行宣告。破产宣告的后果破产宣告的后果对于破产企业对于破产企业对于破产企业原法定代表人对于破产企业原法定代表人对第三人对第三人破产法兰州商学院法学院第六节破产清算与破产
13、责任第六节破产清算与破产责任一、清算的目的：了结债务人和一、清算的目的：了结债务人和其他利害关系人的法律关系其他利害关系人的法律关系二、破产程序的内容二、破产程序的内容1、在整理破产财产的基础上，、在整理破产财产的基础上，对财产进行清理和变卖对财产进行清理和变卖2、对破产财产进行分配、对破产财产进行分配破产法兰州商学院法学院清算组的成立及其职权清算组的成立及其职权清算组的职权：清算组的职权：破产企业接管权破产企业接管权接受清偿债务和交付财产接受清偿债务和交付财产解除和继续履行合同的决定权解除和继续履行合同的决定权财产权利人取回财产的准予权财产权利人取回财产的准予权破产财产分配方案提议和执行权破
14、产财产分配方案提议和执行权终结破产程序提议权终结破产程序提议权破产法兰州商学院法学院破产财产破产财产指破产宣告后，可以依法对债权人债权进指破产宣告后，可以依法对债权人债权进行清偿的破产企业财产行清偿的破产企业财产。破产财产的构成：破产财产的构成：宣告破产时，企业经营的全部财产宣告破产时，企业经营的全部财产 宣告后至破产程序终结前取得的财产宣告后至破产程序终结前取得的财产应当由破产企业行使的其他财产权利应当由破产企业行使的其他财产权利破产法兰州商学院法学院三、破产债权三、破产债权1 1、指破产宣告前债权人对破产企业所享有的可以、指破产宣告前债权人对破产企业所享有的可以通过破产程序从破产财产中获得
15、清偿的债权。通过破产程序从破产财产中获得清偿的债权。2 2、破产债权的范围：、破产债权的范围：宣告前成立的无财产担保的债权宣告前成立的无财产担保的债权宣告前成立的放弃优先受偿权的债权宣告前成立的放弃优先受偿权的债权未到期的债权，减去未到期的利息未到期的债权，减去未到期的利息有财产担保的，超过担保物价值的超过部分有财产担保的，超过担保物价值的超过部分解除未履行合同，对另一方的损害赔偿额解除未履行合同，对另一方的损害赔偿额保证人替企业清偿债务的，清偿数额保证人替企业清偿债务的，清偿数额票据发票人或背书人宣告破产，付款人或承兑人票据发票人或背书人宣告破产，付款人或承兑人不知而付款或承兑的不知而付款或
16、承兑的破产法兰州商学院法学院四、破产清算四、破产清算1 1、清算组提出分配方案，报债权人会议通过、清算组提出分配方案，报债权人会议通过、报人民法院裁定执行报人民法院裁定执行2 2、分配原则、分配原则 以货币分配为原则，也可以采以货币分配为原则，也可以采用实物分配方式或两者兼用。用实物分配方式或两者兼用。破产财产的清偿顺序：破产财产的清偿顺序：破产费用；破产费用；破产企业所欠职工工资和劳保费用；破产企业所欠职工工资和劳保费用；所欠税款；所欠税款；破产债权破产债权破产法兰州商学院法学院五、破产责任五、破产责任2 2 2 2、企业破产责任、企业破产责任、企业破产责任、企业破产责任承担主体承担主体承担
17、主体承担主体责任形式责任形式责任形式责任形式破产违法责任破产违法责任破产违法责任破产违法责任6 6个月个月企业法定代表人企业法定代表人企业法定代表人企业法定代表人上级主管部门负责人上级主管部门负责人上级主管部门负责人上级主管部门负责人行政处分行政处分行政处分行政处分刑事责任刑事责任刑事责任刑事责任 隐匿、私分或无偿转让财产隐匿、私分或无偿转让财产隐匿、私分或无偿转让财产隐匿、私分或无偿转让财产 非正常压价出售财产非正常压价出售财产非正常压价出售财产非正常压价出售财产 对没有财产担保的债权提供担保对没有财产担保的债权提供担保对没有财产担保的债权提供担保对没有财产担保的债权提供担保 对未到期债务提
18、前清偿对未到期债务提前清偿对未到期债务提前清偿对未到期债务提前清偿 放弃自己的债权放弃自己的债权放弃自己的债权放弃自己的债权破产法兰州商学院法学院（三）企业破产责任与破产违法责任（三）企业破产责任与破产违法责任1 1、责任原因不同。、责任原因不同。2 2、承担责任的主体不同。、承担责任的主体不同。3 3、责任形式的不同。、责任形式的不同。破产法兰州商学院法学院本章思考题本章思考题19961996年年8 8月月1010日，日，A A市甲公司向乙银行借款市甲公司向乙银行借款6060万，万，用用5 5辆汽车（每辆价值辆汽车（每辆价值1212万）作为抵押担保，汽万）作为抵押担保，汽车仍由该公司使用。不
19、久，在一次交通事故中车仍由该公司使用。不久，在一次交通事故中3 3辆汽车严重受损，送去大修。甲公司将此情况通辆汽车严重受损，送去大修。甲公司将此情况通知乙银行，银行要求公司提供新的担保。甲公司知乙银行，银行要求公司提供新的担保。甲公司找到丙企业做保证人，银行予以确认。三方约定，找到丙企业做保证人，银行予以确认。三方约定，如甲公司不能偿还全部本息，由丙企业偿还。后如甲公司不能偿还全部本息，由丙企业偿还。后甲公司到期未能还款，银行欲向丙企业索赔，恰甲公司到期未能还款，银行欲向丙企业索赔，恰在此时银行收到人民法院关于丙企业已申请宣告在此时银行收到人民法院关于丙企业已申请宣告破产的通知。破产的通知。破产法兰州商学院法学院根据案件分析：根据案件分析：（1 1） 乙银行在得知丙企业进入破产程序乙银行在得知丙企业进入破产程序后，为维护自身合法利益，应采取的措施。后，为维护自身合法利益，应采取的措施。（2 2） 未受损的未受损的2 2辆汽车是否仍可作为抵押辆汽车是否仍可作为抵押财产由银行优先受偿？财产由银行优先受偿？（3 3） 丙企业承担什么性质的法律责任？丙企业承担什么性质的法律责任？（4 4） 银行的贷款应如何清偿？银行的贷款应如何清偿？破产法兰州商学院法学院
