我国现行劳动就业制度和社会保障制度简介_刘金雄备课讲稿

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1、 毕业生就业指导(ji y zh do)招生(zho shng)就业处 刘金雄二OO九年九月第一页，共33页。内容提要内容提要(ni rn t yo)(ni rn t yo)一、我国现行一、我国现行(xinxng)(xinxng)劳动就业制度简劳动就业制度简介介二、社会保障制度简介二、社会保障制度简介第二页，共33页。一、我国现行一、我国现行(xinxng)(xinxng)的劳动就的劳动就业制度业制度几个基本概念几个基本概念 行政行政(xngzhng)(xngzhng)单位、公务员、事业单位、单位、公务员、事业单位、 企业单位、编制企业单位、编制劳动就业制度劳动就业制度 公务员制度、人事代理制

2、度、劳动合同制度、公务员制度、人事代理制度、劳动合同制度、 职业资格制度职业资格制度第三页，共33页。几个基本概念几个基本概念行政行政(xngzhng)(xngzhng)单位单位 行政单位是指依宪法和有关组织法的规定设置的、行使国家行政职权、负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督(jind)和指挥的国家机关。是代表国家行使某项权力的机关，其单位的财产、经费和人员工资福利全部由政府财政拨给，其正式在编人员属于公务员。公务员实行职级工资，即按行政级别确定工资高低。实行定期增资制度。第四页，共33页。几个几个(j )(j )基本概念基本概念国家公务国家公务员员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、

3、由国家财政是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。负担工资福利的工作人员。 国家公务员的职务国家公务员的职务(zhw)(zhw)分为领导职务分为领导职务(zhw)(zhw)和非和非领导职务领导职务(zhw)(zhw)非领导职务非领导职务(zhw)(zhw)是指办事员、科员、副主任科员、是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。员。 国家公务员的级别分为十五级。国家公务员的级别分为十五级。 第五页，共33页。几个几个(j )(j )基本概念基本概念国家国家公务员公务员国务院总理：一级

4、；国务院副总理，国务委员：二至三级； 部级正职，省级正职：三至四级； 部级副职，省级副职：四至五级； 司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； 司级副职，厅级副职，助理(zhl)巡视员：六至八级； 处级正职，县级正职，调研员：七至十级； 处级副职，县级副职，助理(zhl)调研员：八至十一级； 科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； 科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； 科员：九至十四级； 办事员：十至十五级第六页，共33页。几个几个(j )(j )基本概念基本概念事业单事业单位位事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生、科技

5、等活动并以非盈利性为主的社会服务组织。部分事业单位也同时是行使行政职权的组织。 事业单位人员(rnyun)数量没有明确的规定，一般按各地的管理办法来确定。主要特征是:具有服务性、公益性和知识密集性。事业单位的人员(rnyun)按职称确定工资高低。第七页，共33页。几个几个(j )(j )基本概念基本概念事业事业单位单位事业单位按经费来源分为三种事业单位按经费来源分为三种(sn zhn)全额拨款事业单位：也称为全供事业单位，如中小学校、全额拨款事业单位：也称为全供事业单位，如中小学校、科研单位、卫生防疫等事业单位，即人员费用、公用费用科研单位、卫生防疫等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财

6、政提供。都要由国家财政提供。差额拨款事业单位：财政承担部分，由财政列入预算；单差额拨款事业单位：财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。自主事业单位：又称自收自支事业单位，是国家不拨款的自主事业单位：又称自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。如出版社、规划设计院、鉴定所等。事业单位。如出版社、规划设计院、鉴定所等。 第八页，共33页。几个几个(j )(j )基本概念基本概念编制编制编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制职

7、务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，公务员都是行政编制通常分为行政编制和事业编制，公务员都是行政编制。编制。事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员，事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员，非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就象企业聘非编制人员就是本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样。非编制人员的待遇用一样。非编制人员的待遇(diy)不一定比编制人员不一定比编制人员差。差。第九页，共33页。几个几个(j )(j

8、 )基本概念基本概念企业企业单位单位企业单位以赢利为目的的、自负盈亏的生产性单位。所企业单位以赢利为目的的、自负盈亏的生产性单位。所谓谓“自负盈亏自负盈亏”意即：企业依法自主分享盈利和承担亏意即：企业依法自主分享盈利和承担亏损，有一定的自主权。人员多少、工资损，有一定的自主权。人员多少、工资(gngz)的高低、的高低、生产销售都由企业依法自行决定。生产销售都由企业依法自行决定。企业单位分为国有企业、企业单位分为国有企业、“三资三资”企业和私有企业。国企业和私有企业。国企就是属国家所有，私有企就是属个人所有，三资企业企就是属国家所有，私有企就是属个人所有，三资企业分中外合资、中外合作、外商独资三

9、种。分中外合资、中外合作、外商独资三种。第十页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度公务员制度公务员制度 按中华人民共和国公务员法执行。按中华人民共和国公务员法执行。 对公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考对公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降核、职务任免、职务升降(shngjing)、奖励、惩戒、培、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任等都作出了明确的规定。控告、职位聘任、法律责任等都作出了明确的规定。第

10、十一页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度公务员制度公务员制度录用国家公务员按照下列程序进行(jnxng)： （1）发布招考公告； （2）对报考人员进行(jnxng)资格审查； （3）对审查合格的进行(jnxng)公开考试； （4）对考试合格的进行(jnxng)政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核； （5）根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。第十二页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度人事代理制度人事代理制度什么什么(shn me)是人事代理是人事代理 人事

11、代理是代理机构按照国家有关人事人事代理是代理机构按照国家有关人事政策法规的要求，受单位或个人委托，以社会政策法规的要求，受单位或个人委托，以社会化服务的方式，为委托人提供所需的各项人事化服务的方式，为委托人提供所需的各项人事服务，如档案工资调整、工龄核算、职称评审服务，如档案工资调整、工龄核算、职称评审与推荐等等。与推荐等等。 人事代理是与社会主义市场经济体制相人事代理是与社会主义市场经济体制相适应的一种新型的人事管理模式。适应的一种新型的人事管理模式。第十三页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度人事代理制度人事代理制度人事代理能提供哪些服务?（

12、1）档案材料的收集、归档、保管、借阅和传递（2）负责审核计算工龄 （3）办理转正定级(dn j)，核定档案工资 （4）职称评定第十四页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度人事代理制度人事代理制度人事代理能提供哪些服务?（5）户籍(hj)和组织关系托管（6）代办养老及其他社会保险（7）出具以档案材料为依据的有关证明 （8）办理流动调配手续（9）提供就业信息第十五页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度人事代理制度人事代理制度如何办理人事代理？如何办理人事代理？ （1 1）选择代理机构；各地毕业生就业）选

13、择代理机构；各地毕业生就业(ji y)(ji y)管理管理部门都设有人事代理机构，这些代理机构都是毕业部门都设有人事代理机构，这些代理机构都是毕业生较好的选择。生较好的选择。 （2 2）签订人事代理协议或开具档案接收函；）签订人事代理协议或开具档案接收函；（3 3）凭人事代理协议或档案接收函到学校办理派遣）凭人事代理协议或档案接收函到学校办理派遣手续；手续；（4 4）到代理机构报到。）到代理机构报到。第十六页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度劳动合同制度劳动合同制度劳动合同的内容劳动合同的内容（1 1）用人单位的名称、住所和法定代表人或主）用人

14、单位的名称、住所和法定代表人或主要负责人；要负责人；（2 2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或其他）劳动者的姓名、住址和居民身份证或其他有效有效(yuxio)(yuxio)身份证件号码；身份证件号码； （3 3）劳动合同期限；）劳动合同期限； （4 4）工作内容和工作地点；）工作内容和工作地点； （5 5）工作时间和休息休假；）工作时间和休息休假； 第十七页，共33页。劳动就业制度劳动就业制度(zhd)(zhd)劳动合劳动合同制度同制度(zhd)(zhd)劳动合同的内容劳动合同的内容（6 6）劳动报酬；）劳动报酬； （7 7）社会保险）社会保险(boxin)(boxin)； （8 8）劳动保护

15、、劳动条件和职业危害防护；）劳动保护、劳动条件和职业危害防护； （9 9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。事项。 如：约定试用期、培训、保守秘密、如：约定试用期、培训、保守秘密、补充保险补充保险(boxin)(boxin)和福利待遇、竞业限制等其和福利待遇、竞业限制等其他事项。他事项。第十八页，共33页。劳动就业制度劳动就业制度(zhd)(zhd)劳动合劳动合同制度同制度(zhd)(zhd)劳动合同劳动合同(lo dn h tn)的种类的种类 固定期限劳动合同固定期限劳动合同(lo dn h tn)，是指用，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的

16、劳动合同人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同(lo dn h tn)。 无固定期限劳动合同无固定期限劳动合同(lo dn h tn)，是指，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同同(lo dn h tn)。条件。条件任务合同，任务合同， 以完成一定工作任务为期限的劳动以完成一定工作任务为期限的劳动合同合同(lo dn h tn)，是指用人单位与劳动，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同(lo dn h tn)。第十九页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(l

17、o dn ji y)制制度度劳动合同制度劳动合同制度劳动关系的建立劳动关系的建立（1）用人单位招用劳动者，不得扣押劳）用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。动者收取财物。（2）用人单位招用劳动者时，应当如实）用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产地点、职业危害、安全生产(shngchn)状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单

18、位有权了解劳动者的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。者应当如实说明。 第二十页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度劳动合同制度劳动合同制度劳动关系的建立劳动关系的建立（3）建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。订立）建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。订立劳动合同应在平等自愿的前提下订立。劳动合同应在平等自愿的前提下订立。 已建立劳动已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。日起一个

19、月内订立书面劳动合同。 （4）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。固定期限劳动合同。（5）用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，）用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，劳动报酬按照与劳动者约定的劳动报酬不明确的，劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同规定的标准执行；没有(mi yu)集体合同集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。或者集体合同未规定的，实行同工同酬。第二十一页，共33页。劳动就业

20、劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度劳动合同制度劳动合同制度试用期 合同期 试用期 3个月以下 不得(bu de)约定试用期 3个月1年 不得(bu de)超过1个月 1年3年 不得(bu de)超过2个月 3年以上 不得(bu de)超过6个月。第二十二页，共33页。劳动就业制度劳动就业制度(zhd)(zhd)劳动合劳动合同制度同制度(zhd)(zhd)试用期 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。 试用期包含在劳动合同期限内。 在试用期的工资不得低于本单位相同岗位(gng wi)最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准

21、。第二十三页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度职业资格制度职业资格制度职业资格是国家按照有利于经济发展、社会公认、国际可职业资格是国家按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术领域，实行全的专业技术领域，实行(shxng)(shxng)的一种专业技术人员管的一种专业技术人员管理制度。专业技术人员职业资格制度是对从事某一职业所理制度。专业技术人员职业资格制度是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。必备的学识、技术和能力的基本要求。

22、职业资格包括从业资格和执业资格。职业资格证书又分为职业资格包括从业资格和执业资格。职业资格证书又分为从业资格证书和执业资格证书两种执业资格从业资格证书和执业资格证书两种执业资格第二十四页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度职业资格制度职业资格制度从业资格从业资格 从业资格是政府从业资格是政府(zhngf)规定技术人员规定技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准。从业资格可通过学历认定或考试的起点标准。从业资格可通过学历认定或考试取得，供用人单位参考。取得，供用人单位参考。 从业资格，并不作

23、准入控制；从业资格，并不作准入控制；第二十五页，共33页。劳动就业劳动就业(lo dn ji y)(lo dn ji y)制制度度职业资格制度职业资格制度执业资格执业资格 是政府对某些责任较大，社会通用性强，是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立是专业技术人员依法独立(dl)开业或独立开业或独立(dl)从事某种专业技术工作学识、技术和能力从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。执业资格通过考试方法取得，执业的必备标准。执业资格通过考试方法取得，执业资格考试由国家定期举行。资格考试由国

24、家定期举行。 执业资格实行注册登记制度，取得执业资格执业资格实行注册登记制度，取得执业资格证书后，要在规定的期限内到指定的注册管理证书后，要在规定的期限内到指定的注册管理机构办理注册登记手续。机构办理注册登记手续。第二十六页，共33页。二、社会保障二、社会保障(sh hu bo (sh hu bo zhn)zhn)制度制度概念：社会保障制度是国家根据一定的法律和法概念：社会保障制度是国家根据一定的法律和法规，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为规，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。种制度。 社会保

25、障制度是以国家为主体，对公民在暂时社会保障制度是以国家为主体，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助发生困难时给予物质帮助(bngzh)，保障居民的，保障居民的最基本生活需要。最基本生活需要。 第二十七页，共33页。二、社会保障二、社会保障(sh hu bo (sh hu bo zhn)zhn)制度制度内容：社会保险、社会福利内容：社会保险、社会福利(sh hu f l)、社会救济、社会救济、 优抚安置、社会互助等优抚安置、社会互助等资金筹集办法：集体投保、个人投保、资金筹集办法：集体投保、个人投保、 国家资助、强

26、制储蓄国家资助、强制储蓄核心：社会保险核心：社会保险第二十八页，共33页。二、社会保障制度二、社会保障制度(zhd)(zhd)社社会保险会保险概念概念 社会保险是指通过国家立法的形式，社会保险是指通过国家立法的形式，以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病疾病(jbng)、伤残、失业、死亡等特、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容、以政府强制实施为殊事件为保障内容、以政府强制实施为特点的一种保障制度，是指劳动者遇到特点的一种保障制度，是指劳动者遇到因年老、疾病因年老、疾病(jbng)、失业、工伤、失业、工伤、生育等劳动风险时，本人及家庭从社会生育等劳动风险时

27、，本人及家庭从社会获得物质帮助和一种法律制度。获得物质帮助和一种法律制度。 第二十九页，共33页。二、社会保障二、社会保障(sh hu bo (sh hu bo zhn)zhn)制度制度社会保险社会保险社会保险的项目:养老保险、失业(sh y)保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等项目 社会保险的特点 ：非盈利性、强制性、普遍保障性、权利与义务基本对等性第三十页，共33页。二、社会保障二、社会保障(sh hu bo (sh hu bo zhn)zhn)制度制度社会保险社会保险医疗保险：个人承担医疗保险：个人承担2%2%，单位承担，单位承担8%8%； 养老保险：个人为养老保险：个人为8%8%， 单

28、位承担单位承担12%12%；失业失业(sh y)(sh y)保险：个人为保险：个人为1%1%， 单位承担单位承担2%2%； 工伤保险工伤保险: : 个人无，个人无， 单位单位1%1%； 生育保险生育保险: : 个人无，个人无， 单位单位1%1%； 公积金：公积金： 个人个人3.5%, 3.5%, 单位单位3.5%3.5%。 第三十一页，共33页。二、社会保障二、社会保障(sh hu bo (sh hu bo zhn)zhn)制度制度养老保险养老保险基本养老金缴纳 按当地平均工资的20%缴纳,其中8%记入个人账户基本养老金的领取(ln q) 基本养老金=基础养老金+个人账户养老金 第三十二页，共33页。二、社会保障制度二、社会保障制度(zhd)(zhd)养养老保险老保险基础养老金基础养老金= =（退休时当地上年度在岗职工月平均工资（退休时当地上年度在岗职工月平均工资(gngz)(gngz)本人指数化月平均缴费工资本人指数化月平均缴费工资(gngz)(gngz)）22缴费年限缴费年限1%1%个人账户养老金个人账户养老金= =参保人员退休时个人账户累计储存额参保人员退休时个人账户累计储存额计发月数计发月数 计发月数计发月数 =12*( =12*(退休时平均寿命退休时平均寿命- -退休年龄退休年龄) )第三十三页，共33页。