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1、企业环境管理企业环境管理 概述：概述：概念、原则和任务；体制；内容；外部环境概念、原则和任务；体制；内容；外部环境管理；企业内部环境管理管理；企业内部环境管理清洁生产：清洁生产：概念；原则；主要途径和工具。概念；原则；主要途径和工具。环境管理体系环境管理体系ISO14000：产生背景、构成和特点。产生背景、构成和特点。生命周期评价：生命周期评价：产生；概念和类型；技术框架与内产生；概念和类型；技术框架与内容。容。环境会计和环境审计：环境会计和环境审计：环境会计；环境审计。环境会计；环境审计。1第一节第一节 概述概述 企业环境管理的概念、原则和任务企业环境管理的概念、原则和任务企业环境管理的体制
2、企业环境管理的体制2一、企业环境管理的概念、原则和任务一、企业环境管理的概念、原则和任务是指企业在宏观经济的指导下，运用行是指企业在宏观经济的指导下，运用行政、教育、法律、经济和技术等手段，对企政、教育、法律、经济和技术等手段，对企业生产建设活动的全过程及其对生态的影响，业生产建设活动的全过程及其对生态的影响，进行综合的调节与控制，使生产与环境协调进行综合的调节与控制，使生产与环境协调发展，以求经济效益、社会效益与环境效益发展，以求经济效益、社会效益与环境效益的统一。的统一。 (一一)企业环境管理的概念企业环境管理的概念3(二二)企业环境管理的原则企业环境管理的原则环境与经济协调发展的原则环境
3、与经济协调发展的原则。企业必须要把企业的。企业必须要把企业的经济经济活动活动和和环境意识环境意识、环境责任环境责任联系起来，作为企业管理的联系起来，作为企业管理的重要目标，做到全员教育、全程控制、全面管理。重要目标，做到全员教育、全程控制、全面管理。符合国家和区域环境政策符合国家和区域环境政策。企业必须遵守国家和企业的环境企业必须遵守国家和企业的环境政策，包括政策，包括环境战略要求环境战略要求、环境管理的总体目标环境管理的总体目标和和环境标环境标准准等规范。企业环境管理的目的是改善区域环境质量，因而等规范。企业环境管理的目的是改善区域环境质量，因而企业环境管理必须符合区域环境规划的要求。企业环
4、境管理必须符合区域环境规划的要求。“预防为主，管治结合预防为主，管治结合”的原则的原则。企业必须最大限度地。企业必须最大限度地控制和减少污染物的控制和减少污染物的发生量发生量，并且对排放的污染物进行，并且对排放的污染物进行达标排放的达标排放的净化处理净化处理；推行；推行清洁生产技术清洁生产技术。综合运用各种手段的原则。综合运用各种手段的原则。企业要有效地运用技术、宣企业要有效地运用技术、宣传、管理、经济等手段。其中，传、管理、经济等手段。其中，提高全员的环境意识提高全员的环境意识和和素质素质是企业环境管理的是企业环境管理的首要条件首要条件，依靠，依靠科技科技是企业环境是企业环境管理的管理的基础
5、条件基础条件，健全组织健全组织和各种和各种经济责任制经济责任制是企业环是企业环境管理的境管理的保证保证条件。条件。4(三三)企业环境管理的主要任务企业环境管理的主要任务 制定企业环境保护规划制定企业环境保护规划，协调发展生产与保护环境的关系；，协调发展生产与保护环境的关系；建立和执行企业环境管理制度。建立和执行企业环境管理制度。贯彻执行国家和地方的环贯彻执行国家和地方的环境保护方针、政策及各项规定，建立和督促执行本企业的境保护方针、政策及各项规定，建立和督促执行本企业的环保管理制度；环保管理制度；进行环境监测进行环境监测，掌握企业污染状况，对环境质量进行监督，掌握企业污染状况，对环境质量进行监
6、督，分析和整理监测数据，及时向有关领导及部门通报有关监分析和整理监测数据，及时向有关领导及部门通报有关监测数据，对污染事故进行调查，提出处理意见；测数据，对污染事故进行调查，提出处理意见；遵守国家和地区环境规范遵守国家和地区环境规范。包括遵守国家和区域环境保护。包括遵守国家和区域环境保护的总体要求、环境污染排放标准等，实行清洁生产，充分的总体要求、环境污染排放标准等，实行清洁生产，充分利用资源与能源，做好利用资源与能源，做好“三废三废”综合利用；综合利用；组织开展环境保护技术研究组织开展环境保护技术研究。包括资源利用技术、污染物。包括资源利用技术、污染物无害化、废弃物综合利用技术、清洁生产工艺
7、等。无害化、废弃物综合利用技术、清洁生产工艺等。5二、企业环境管理体制二、企业环境管理体制 概念概念企业环境管理体制是指企业内部为了实施有效的环境企业环境管理体制是指企业内部为了实施有效的环境管理，从企业领导、职能科室到各层单位，对其在环管理，从企业领导、职能科室到各层单位，对其在环境管理方面的职权范围、责任分工、相互关系的结构境管理方面的职权范围、责任分工、相互关系的结构和规定。和规定。企业环境管理体制的企业环境管理体制的作用作用在于在于明确明确企业内部企业内部“上、下、上、下、左、右左、右”各方在企业环境保护方面的各方在企业环境保护方面的责、权、利责、权、利，以，以及它们之间的相互关系和相
8、互协调方式。及它们之间的相互关系和相互协调方式。 企业环境管理体制的特点企业环境管理体制的特点企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者。企业生产的领导者同时也必须是环境保护的责任者。企业环境管理要与企业生产经营管理紧密结合。企业企业环境管理要与企业生产经营管理紧密结合。企业环境管理具有突出的综合性、全过程性及专业性等特环境管理具有突出的综合性、全过程性及专业性等特点。点。企业环境管理的基础在基层。企业环境管理的基础在基层。6(二二)企业环境管理机构企业环境管理机构企业环境管理机构一般应包括企业环境管理机构一般应包括综合管理综合管理、环境环境监测监测和和环境科研环境科研。企业环境管理机构是企
9、业管理工作的职能部门，企业环境管理机构是企业管理工作的职能部门，具有以下三项基本职能：具有以下三项基本职能：组织编制环境计划与规划组织编制环境计划与规划组织环境保护工作的协调组织环境保护工作的协调实施企业环境保护的监督检查实施企业环境保护的监督检查7第二节第二节 企业环境管理的内容企业环境管理的内容 企业外部环境管理企业外部环境管理企业内部环境管理企业内部环境管理 8一、企业外部环境管理一、企业外部环境管理含义含义企业外部环境管理企业外部环境管理指指企业作为管理对象企业作为管理对象由其由其他他管理主体管理主体所进行的管理。所进行的管理。一般来说，一般来说，“其他其他管理主体管理主体”主要是指主
10、要是指政府政府职能部门职能部门，包括国家以及各级地方政府的环，包括国家以及各级地方政府的环境保护机构，他们依据国家的政策、法规和境保护机构，他们依据国家的政策、法规和标准，采取法律、经济、技术、行政和教育标准，采取法律、经济、技术、行政和教育等手段，对企业实施等手段，对企业实施环境监督管理环境监督管理。内容内容企业发展建设过程企业发展建设过程的环境管理的环境管理生产过程生产过程的环境管理的环境管理企业企业自身环境管理体系自身环境管理体系的环境管理的环境管理 9(一一)企业建设过程的环境管理企业建设过程的环境管理 1.筹划立项阶段筹划立项阶段环境管理的主要任务是妥善解决环境管理的主要任务是妥善解
11、决建设项目建设项目的合的合理理布局布局，制订恰当的环境，制订恰当的环境对策对策，选择有效的减，选择有效的减轻对环境不利影响的轻对环境不利影响的措施措施。主要内容：主要内容：依据国家、政府或主管职能部门的政策和法律规定依据国家、政府或主管职能部门的政策和法律规定进行企业建设项目的环境保护进行企业建设项目的环境保护审查审查；进行企业建设项目进行企业建设项目环境影响评价环境影响评价，把环境影响评，把环境影响评价纳入到企业建设发展管理的全过程；价纳入到企业建设发展管理的全过程；在企业建设项目的环境审查和环境影响评价基础上，在企业建设项目的环境审查和环境影响评价基础上，政府职能部门对企业建设项目的选址及
12、污染防治措政府职能部门对企业建设项目的选址及污染防治措施等环境对策的实施原则，提出明确的施等环境对策的实施原则，提出明确的审查意见审查意见。102.设计阶段设计阶段企业环境管理工作的中心任务是将建设项目的环企业环境管理工作的中心任务是将建设项目的环境目标和环境污染防治对策转化成具体的工程境目标和环境污染防治对策转化成具体的工程措施和设施，进行环境保护设施的设计。主要措施和设施，进行环境保护设施的设计。主要体现在两个方面：体现在两个方面：一是一是生产工艺设计生产工艺设计中，要体现清洁生产和产品生命中，要体现清洁生产和产品生命周期分析的思路，尽量选用高效率、少排污的先进周期分析的思路，尽量选用高效
13、率、少排污的先进工艺和设备，采用无害无毒或低害的原料路线和产工艺和设备，采用无害无毒或低害的原料路线和产品路线。品路线。二是二是环保设施设计环保设施设计方面，首先要保证生产排放的污方面，首先要保证生产排放的污染物净化或处理效果达到排放标准，并要求环境保染物净化或处理效果达到排放标准，并要求环境保护设施能长期稳定运行、无害化和综合利用。护设施能长期稳定运行、无害化和综合利用。113.施工阶段施工阶段一是一是督促检查环境保护设施的施工督促检查环境保护设施的施工，二是注意，二是注意采采取取行之行之有效有效的的防护措施防护措施。4.验收阶段验收阶段验收环境保护设施的完成情况，必须有环境保护验收环境保护
14、设施的完成情况，必须有环境保护部门参与，而且环境保护设施必须与主体工程部门参与，而且环境保护设施必须与主体工程一起进行验收。一起进行验收。 12生产过程的环境管理主要包括对污染源的管理和环生产过程的环境管理主要包括对污染源的管理和环境审计境审计1.对污染源的管理对污染源的管理浓度控制浓度控制：监控：监控企业污染物排放企业污染物排放是否符合是否符合国家国家及及地方地方法定的排放法定的排放标准标准。总量控制总量控制：为了使某一时空范围的：为了使某一时空范围的环境质量环境质量达到一定达到一定的的目标标准目标标准，控制排污单位，控制排污单位排放总量排放总量的环境管理手段的环境管理手段落实环境影响评价落
15、实环境影响评价，即对，即对环境影响报告书环境影响报告书中环境保护中环境保护措施的落实和跟踪。地矿产资源开发利用项目中，要措施的落实和跟踪。地矿产资源开发利用项目中，要做好开发后的回顾性评价。做好开发后的回顾性评价。排污收费排污收费 ，根据污染者付费原则，制定合理的排污收，根据污染者付费原则，制定合理的排污收费政策，做好排污收费工作，以促进企业治理污染，费政策，做好排污收费工作，以促进企业治理污染，并由此带动企业内部的经营管理。并由此带动企业内部的经营管理。(二二)生产过程的环境管理生产过程的环境管理132.环境审计环境审计环境审计是指环境审计是指审计机构审计机构接受政府授权或其接受政府授权或其
16、他有关机关的委托，依据国家的环保法他有关机关的委托，依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的律、法规，对排放污染物的企业企业的的污染污染状况状况、治理治理状况以及污染治理专项状况以及污染治理专项资金资金的使用情况，进行的使用情况，进行审查监督审查监督，并向授权，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。活动。14(三三)企业自身环境管理体系企业自身环境管理体系为促进企业实施持续改进的环境管理体系，有必要对为促进企业实施持续改进的环境管理体系，有必要对企业的环境管理体系进行外部管理。这种管理主要企业的环境管理体系进行外部管理。这种管理主要是有关机构对是有关
17、机构对企业环境管理体系进行审核企业环境管理体系进行审核。环境管理体系审核环境管理体系审核：指客观地获取审核证据并予以：指客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个企业的环境管理体系是否符合该评价，以判断一个企业的环境管理体系是否符合该企业所规定的环境管理体系准则的一个系统化、文企业所规定的环境管理体系准则的一个系统化、文件化的核查过程。件化的核查过程。环境管理体系审核的内容环境管理体系审核的内容：明确明确企业企业环境管理体系环境管理体系对环境管理体系对环境管理体系审核准则审核准则的符合情的符合情况况体系是否得到正确的体系是否得到正确的实施实施与与保持保持内部管理评审内部管理评审过程是否足以确保环
18、境管理体系的过程是否足以确保环境管理体系的持续适用持续适用与与有效有效15二、企业内部环境管理二、企业内部环境管理 企业内部环境管理是企业作为管理主体对自身的环境企业内部环境管理是企业作为管理主体对自身的环境问题进行管理。包括以下三个方面：问题进行管理。包括以下三个方面：生产过程产生污染物的末端治理生产过程产生污染物的末端治理，主要是在合理，主要是在合理利用环境自净能力的前提下，企业利用各种治污利用环境自净能力的前提下，企业利用各种治污技术对产生的污染物进行厂内治理，以达到国家技术对产生的污染物进行厂内治理，以达到国家或地方规定的有关排放标准及总量控制要求。或地方规定的有关排放标准及总量控制要
19、求。推行清洁生产推行清洁生产，从转变生产方式的角度对以产品，从转变生产方式的角度对以产品为龙头的产品形成、包装运输、消费及消费后的为龙头的产品形成、包装运输、消费及消费后的最终出路的全过程进行环境管理。最终出路的全过程进行环境管理。建立内部的管理规章制度体系建立内部的管理规章制度体系，企业内部的环境，企业内部的环境管理体系是企业环境管理行为的系统、完整、规管理体系是企业环境管理行为的系统、完整、规范的表达方式。范的表达方式。16第三节第三节 清洁生产清洁生产 1.清洁生产的概念清洁生产的概念清洁生产主要包括清洁的清洁生产主要包括清洁的生产过程生产过程、清洁的产品清洁的产品和和清洁清洁的服务的服
20、务三方面的内容三方面的内容v对生产过程，要求对生产过程，要求节约节约原材料和能源，原材料和能源，淘汰淘汰有毒原材料，有毒原材料，削削减减所有废弃物的数量和毒性；所有废弃物的数量和毒性；v对产品，要减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期对产品，要减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；的不利影响；v对服务，要求将对服务，要求将环境因素环境因素纳入纳入设计设计和所提供的和所提供的服务服务中。中。一、清洁生产的概念和内涵一、清洁生产的概念和内涵172.清洁生产的内涵清洁生产的内涵主要包括以下四方面的涵义主要包括以下四方面的涵义v清洁生产清洁生产强调预防强调预防v清洁生产的基本清洁生
21、产的基本手段手段是是改进工艺技术改进工艺技术、强化企业管强化企业管理理，主要，主要方法方法是是排污审计排污审计和和生命周期分析生命周期分析；用消耗；用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺和少、效率高、无污染、少污染的工艺和设备替代设备替代消消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；v防止污染物的转移防止污染物的转移v清洁生产是清洁生产是不断持续的过程不断持续的过程183.清洁生产与末端治理的比较清洁生产与末端治理的比较项目项目清洁生产清洁生产末端治理末端治理指导思想指导思想指导思想指导思想污染物消除在生产过程中，在生产污染物消除在生产过程中，在生
22、产和产品生命周期实行全过程控制和产品生命周期实行全过程控制污染物产生后再处理，污染污染物产生后再处理，污染物达标排放控制物达标排放控制产生时代产生时代产生时代产生时代20世纪世纪80年代末期年代末期20世纪世纪70-80年代年代控制效果控制效果控制效果控制效果比较稳定比较稳定受产污量影响处理效果受产污量影响处理效果产污量产污量产污量产污量污染生成量明显减少，排污减少污染生成量明显减少，排污减少可以削减污染排放可以削减污染排放资源利用资源利用资源利用资源利用资源消耗减少，资源利用率增加资源消耗减少，资源利用率增加资源消耗增加，资源利用率资源消耗增加，资源利用率无显著变化无显著变化产品产量产品产量
23、产品产量产品产量增加增加无显著变化无显著变化产品成本产品成本产品成本产品成本降低降低增加增加(治理污染费用治理污染费用)经济效益经济效益经济效益经济效益 增加增加减少减少(用于治理污染用于治理污染)治理污染费用治理污染费用治理污染费用治理污染费用 减少减少随排放标准严格，费用增加随排放标准严格，费用增加污染转移污染转移污染转移污染转移无无 有可能有可能目标对象目标对象目标对象目标对象全社会全社会企业及周围环境企业及周围环境19v合理布局合理布局，调整和优化经济结构和产业产品结构，调整和优化经济结构和产业产品结构，以解决影响环境的以解决影响环境的“结构型结构型”污染和资源能源的浪污染和资源能源的
24、浪费费。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行。同时，在科学区划和地区合理布局方面，进行生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立生产力的科学配置，组织合理的工业生态链，建立优化的产业结构体系，以优化的产业结构体系，以实现资源、能源和物料的实现资源、能源和物料的闭合循环闭合循环。v在产品设计和原料选择在产品设计和原料选择时，优先选择无毒、低毒时，优先选择无毒、低毒 、少污染物原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，少污染物原辅材料替代原有毒性较大的原辅材料，以防止原料及产品对人类和环境的危害。以防止原料及产品对人类和环境的危害。v改革生产工艺，开发新的工艺改革生产工艺，开发新的工艺 技术技术，
25、采用和更新生，采用和更新生产设备，淘汰陈旧设备；产设备，淘汰陈旧设备；v节约能源和原材料节约能源和原材料，提高资源利用水平，做到物尽，提高资源利用水平，做到物尽其用。其用。二、清洁生产的主要途径二、清洁生产的主要途径 20v开展资源综合利用开展资源综合利用，尽可能多地采用物料循环利用，尽可能多地采用物料循环利用系统，如水的循环及重复利用；系统，如水的循环及重复利用；v依靠科技进步，依靠科技进步，提高企业技术创新能力提高企业技术创新能力，开发、示，开发、示范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。范和推广无废、少废的清洁生产技术装备。v强化科学管理强化科学管理，改进操作。，改进操作。v开发、生产开发
26、、生产对环境无害、低害的对环境无害、低害的清洁产品清洁产品。 这些途径可单独实施，也可互相组合起来加以综合实这些途径可单独实施，也可互相组合起来加以综合实施。施。211.清洁生产审计清洁生产审计v清洁生产审计清洁生产审计是对企业现在的和计划进行的工业生产进行是对企业现在的和计划进行的工业生产进行预预防污染的分析和评估防污染的分析和评估，是企业实施清洁生产的前提和核心。，是企业实施清洁生产的前提和核心。包括对企业生产全过程的包括对企业生产全过程的重点或优先环节重点或优先环节、工序产生工序产生的的污染污染进行进行定量监测定量监测，找出，找出高物耗、高高物耗、高 污染污染的原因，然后提出的原因，然后
27、提出对策、对策、制定方案，减少和防止污染物制定方案，减少和防止污染物的产生。的产生。v清洁生产审计的清洁生产审计的总体思路总体思路是：判明废弃物的产生是：判明废弃物的产生部位部位、分析分析废弃物的产生废弃物的产生原因原因、提出方案提出方案减少或消除废弃物。减少或消除废弃物。v清洁生产通过一套系统而科学的清洁生产通过一套系统而科学的程序程序来实现，包括来实现，包括筹划和组筹划和组织织、预评估预评估、评估评估、方案产生和筛选方案产生和筛选、可靠性分析可靠性分析、方案实方案实施施、持续清洁生产持续清洁生产具有可操作性的七个步骤。具有可操作性的七个步骤。三、清洁生产的工具三、清洁生产的工具 222.生
28、态设计生态设计v生态设计，也称绿色设计或生命周期设计或环境设生态设计，也称绿色设计或生命周期设计或环境设计，是指将计，是指将环境因素环境因素纳入纳入设计之中设计之中，从而帮助确定，从而帮助确定设计的决策方向。它要求在设计的决策方向。它要求在产品开发产品开发的所有阶段均的所有阶段均考虑考虑环境因环境因素，从产品的整个生命周期减少对环境素，从产品的整个生命周期减少对环境的影响，最终引导产生一个更具有可持续性的生产的影响，最终引导产生一个更具有可持续性的生产和消费系统。和消费系统。v生态设计活动主要包含两方面的生态设计活动主要包含两方面的涵义涵义，一是从，一是从保护保护环境环境角度考虑，减少资源消耗
29、、实现可持续发展战角度考虑，减少资源消耗、实现可持续发展战略；二是从略；二是从商业商业角度考虑，降低成本、减少潜在的角度考虑，降低成本、减少潜在的责任风险，以提高竞争能力。责任风险，以提高竞争能力。233.清洁生产公告制度清洁生产公告制度l是指是指组织组织(如企业单位如企业单位)自愿申请自愿申请，经，经清洁生产审计清洁生产审计进行整改后，由进行整改后，由国家权威部门验收国家权威部门验收。如符合标准，。如符合标准，则由则由国家环保总局国家环保总局向全国公告其为清洁生产组织，向全国公告其为清洁生产组织，同时公告其资源消耗和排污信息。同时公告其资源消耗和排污信息。l为规范这一制度，为规范这一制度，验
30、收标准验收标准和和从业人员资质从业人员资质要由要由国国家环保总局家环保总局统一制定。统一制定。244.产业生态学和生态产业产业生态学和生态产业v产业生态学是一门研究社会生产活动中自然资源的产业生态学是一门研究社会生产活动中自然资源的源、流和汇的全代谢过程，组织管理体制及生产、源、流和汇的全代谢过程，组织管理体制及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论及其与生命消费、调控行为的动力学机制、控制论及其与生命支持系统相互关系的系统科学。支持系统相互关系的系统科学。v其方法包括：其方法包括：l生命周期评价：面向区域的规划方法。生命周期评价：面向区域的规划方法。l生态产业孵化：面向开发的方法。生态产业
31、孵化：面向开发的方法。l生态管理：面向可持续发展的管理工具。生态管理：面向可持续发展的管理工具。25生态产业生态产业是按生态经济管理和知识经济规律组织起是按生态经济管理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型产业。它通过两及和谐的生态功能的网络型进化型产业。它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合，个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源、环境使物质、能量能多级利用、高效产出，资源、环境能系统开发、持续利用。能系统开发、持续利用。生态产业的生态产
32、业的组合、孵化及设计原则主要有组合、孵化及设计原则主要有10点点：即横：即横向耦合、纵向闭合、区域整合、柔性结构、功能导向耦合、纵向闭合、区域整合、柔性结构、功能导向、软硬结合、自我调节、增加就业、人类生态和向、软硬结合、自我调节、增加就业、人类生态和信息网络。信息网络。265.循环经济循环经济循环经济是对循环经济是对物质闭环流动型经济物质闭环流动型经济的简称，是以物质、的简称，是以物质、能量梯次使用为特征的，在环境方面表现为低排放，能量梯次使用为特征的，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。其甚至零排放。其基本涵义基本涵义包括：通过废弃物或废旧包括：通过废弃物或废旧物资的循环再生利用来发展经济
33、，同时包含生消费物资的循环再生利用来发展经济，同时包含生消费过程减少投入，实施清洁生产等内容。其过程减少投入，实施清洁生产等内容。其目标目标是资是资源投入最少，排放废弃物最少，对环境的危害或破源投入最少，排放废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，产品功能具有延续性。坏最小，产品功能具有延续性。循环经济的研究内容循环经济的研究内容包括包括物质流物质流、能量流能量流、信息流信息流，其中物质流是其中物质流是载体载体，信息流是，信息流是媒体媒体，能量流是，能量流是核心核心，共同构成了循环经济的三大要素流。共同构成了循环经济的三大要素流。27循环经济要求以循环经济要求以“减量化、再使用、再循环减量化、再使
34、用、再循环”为经济为经济活动的活动的准则准则(称为称为3R原则原则)减量化原则减量化原则(reduce)要求用较少的原料和能源投入来要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费。在生产中，减量化原达到既定的生产目的或消费。在生产中，减量化原则常表现为要求产品体积小型化和产品质量轻型化。则常表现为要求产品体积小型化和产品质量轻型化。此外，要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费。此外，要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费。再使用原则再使用原则(reuse) 产品和包装容器能以初始的形式产品和包装容器能以初始的形式被多次使用。被多次使用。再循环原则再循环原则(recycle)要求生产出物品
35、在完成其使用要求生产出物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。再循环有两种情况：一是圾。再循环有两种情况：一是原级再循环原级再循环，即废品，即废品被循环用来产生同种类型的新产品；另一种是被循环用来产生同种类型的新产品；另一种是次级次级再生产再生产，即将废弃物资源转化成其他产品的资源。，即将废弃物资源转化成其他产品的资源。286.清洁生产诊断清洁生产诊断与清洁生产审计一样是一种预防污染的、系统化和科与清洁生产审计一样是一种预防污染的、系统化和科学化的分析和评估程序，与清洁生产审计的不同在学化的分析和评估程序，与清洁生产审计的不同
36、在于，于，清洁生产诊断的分析和评估对象是国民经济计清洁生产诊断的分析和评估对象是国民经济计划的编制过程，政策的制定过程及区域或区域性组划的编制过程，政策的制定过程及区域或区域性组织。织。清洁生产诊断是一套综合性很强的程序，其使用的清洁生产诊断是一套综合性很强的程序，其使用的手手段包括生命周期评估段包括生命周期评估、物料平衡、环境影响评价及物料平衡、环境影响评价及情景模拟、方案对比等。情景模拟、方案对比等。29第四节第四节 环境管理体系环境管理体系(environmental management system,EMS) ISO 14000ISO 14000 ISO(international
37、organization for standardization)成立于成立于1947年年2月月23日，是世界最大的国际标准化组织。日，是世界最大的国际标准化组织。ISO负责负责除电工、电子领域除电工、电子领域之外的之外的所有其他领域的标准化活动所有其他领域的标准化活动，从，从而促进世界范围内各国贸易的友好往来及文化、科学、技术和而促进世界范围内各国贸易的友好往来及文化、科学、技术和经济领域内的合作。经济领域内的合作。ISO现有现有117个成员，包括个成员，包括117个国家和地区，最高权力机构是每年个国家和地区，最高权力机构是每年一次的一次的“全体大会全体大会”，日常办事机构日常办事机构是设在
38、是设在瑞士的中央秘书处瑞士的中央秘书处。1993年年6月，月，ISO成立了成立了第第207技术委员会技术委员会(TC207)，专门负责专门负责环境环境管理工作管理工作，职责是在理解和制定管理工具和体系方面的国际标，职责是在理解和制定管理工具和体系方面的国际标准和服务上为全球提供一个先导，主要工作范围就是准和服务上为全球提供一个先导，主要工作范围就是环境管理环境管理体系体系(EMS)的标准化的标准化。一、国际标准化组织一、国际标准化组织ISO简介简介301993年年6月，月，ISO成立了成立了第第207技术委员会技术委员会(TC207)，ISO/TC207下下设设6个分技术委员会个分技术委员会(
39、SC1SC6)和和2个直属工作组个直属工作组(WG1、WG2)，分别对分别对环境管理体系环境管理体系、环境审核环境审核、环境标志环境标志、环境绩效评价环境绩效评价、生命周期评价生命周期评价、术语和定义术语和定义、产品标准产品标准中的环境因素和中的环境因素和森林保森林保护制定护制定标准。标准。ISO/TC207的构成的构成二、环境管理系列标准二、环境管理系列标准ISO 14000的构成和特点的构成和特点 1.环境管理系列标准的构成环境管理系列标准的构成分技术分技术委员会委员会任务任务标准号标准号分技术分技术委员会委员会任务任务标准号标准号SC1环境管理体系环境管理体系(EMS)140011400
40、9SC6术语和定义术语和定义(T&D)1405014059SC2环境审核环境审核(EA)1401014019WG1产品标准中的环境因产品标准中的环境因素素(EAPS)14060SC3环境标志环境标志(EL)1402014029WG2可持续森林可持续森林SC4环境绩效评价环境绩效评价(EPE)1403014039备用备用1406114100SC5生命周期评价生命周期评价(LCA)140401404931ISO给给ISO14000系列标准预留了系列标准预留了100个标准号。根据不个标准号。根据不同的标准可以进行不同的分类：同的标准可以进行不同的分类：按性质分类按性质分类基础标准基础标准（包括术语和
41、定义），（包括术语和定义），基本标准基本标准（包（包括环境管理体系标准、产品标准中的环境因素导则），括环境管理体系标准、产品标准中的环境因素导则），技技术支持标准术支持标准(包括环境审核标准、环境标志标准、环境绩效包括环境审核标准、环境标志标准、环境绩效评价标准、生命周期评价标准评价标准、生命周期评价标准)按功能分类按功能分类 评价组织的标准评价组织的标准(包括环境管理体系标准、环境包括环境管理体系标准、环境审核标准、环境绩效评价标准审核标准、环境绩效评价标准)，评价产品的标准评价产品的标准(包括环包括环境标志标准、生命周期评价标准、产品标准中的环境因素境标志标准、生命周期评价标准、产品标准中
42、的环境因素导则导则)。1996年年9月月1日，日，ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012等等ISO14000系列标准正式颁布，系列标准正式颁布，标志着标志着14000系列标准的正式诞生，直到系列标准的正式诞生，直到2003年，年，ISO共颁布了共颁布了21个标准个标准。32自愿性自愿性，为了顺应，为了顺应环境管理环境管理的的动力动力由由政府强制性管理政府强制性管理向向社会与市社会与市场压力场压力转变的趋势，转变的趋势，ISO14000系列标准被设计为一种自愿标准，系列标准被设计为一种自愿标准，其应用基于自愿原则。其应用基于自愿原则。灵活性灵活性
43、，由于希望实施环境管理体系标准的组织范围广泛，条件，由于希望实施环境管理体系标准的组织范围广泛，条件各异，因此就要求该标准具有足够的灵活性。它各异，因此就要求该标准具有足够的灵活性。它不规定具体的不规定具体的环境目标环境目标，而只，而只注重注重如何如何改善环境改善环境。其唯一的硬指标是要建立。其唯一的硬指标是要建立环境管理的组织必须环境管理的组织必须遵守国家法律法规和相关承诺遵守国家法律法规和相关承诺。广泛适用性广泛适用性，在，在ISO14000系列标准的核心标准系列标准的核心标准ISO14001的引言中的引言中指出，该体系指出，该体系适用于任何规模的组织适用于任何规模的组织，并适用于各种地理
44、、文，并适用于各种地理、文化和社会条件。该系列化和社会条件。该系列标准内容十分广泛标准内容十分广泛，涵盖了组织的各个，涵盖了组织的各个管理层次，可适用于各类组织的管理层次，可适用于各类组织的活动活动、产品产品或或服务服务的许多方面。的许多方面。持续改进与污染预防持续改进与污染预防，ISO14001没有规定绝对的行为标准没有规定绝对的行为标准，在在符合法律法规的基础上，组织通过对管理体系的定期评审与符合法律法规的基础上，组织通过对管理体系的定期评审与改进实现改进实现环境绩效的持续改进环境绩效的持续改进。2. ISO14000系列标准的特点系列标准的特点33都是都是ISO组织制定的组织制定的针对管
45、理方面针对管理方面的的标准标准，两套标准的要，两套标准的要素见下表：素见下表：3. ISO14000标准与标准与ISO9000标准的异同标准的异同SIO14000ISO9000SIO14000ISO9000环境方针环境方针质量方针质量方针应急准备和响应应急准备和响应(部分与消防安全部分与消防安全的要求相同的要求相同)组织结构和职责组织结构和职责职责与权限职责与权限不符合、纠正和预不符合、纠正和预防措施防措施不符合、纠正和预不符合、纠正和预防措施防措施人员环境培训人员环境培训人员质量培训人员质量培训环境记录环境记录质量记录质量记录环境信息交流环境信息交流质量信息交流质量信息交流内部审核内部审核内
46、部审核内部审核环境文件控制环境文件控制质量文件控制质量文件控制管理评审管理评审管理评审管理评审34(1)环境管理体系的环境管理体系的运行模式运行模式运行模式运行模式环境管理体系围绕环境管理体系围绕环境方针环境方针的要求展开的要求展开环境管理环境管理，管理的内容包，管理的内容包括括制定制定环境方针、环境方针、实施实施并并实现实现环境方针所要求的相关内容、对环境方针所要求的相关内容、对环境方针的实施情况与实现程度进行环境方针的实施情况与实现程度进行评审评审并予以并予以保持保持等。等。规划规划(plan)-组织根据自身的特点组织根据自身的特点确定方针确定方针，建立组织总体目标建立组织总体目标，并制定
47、实现目标的并制定实现目标的具体措施具体措施。实施实施(do)为实现组织总体目标，明确职责，根据活动的特点，为实现组织总体目标，明确职责，根据活动的特点，制定相关的制定相关的文件化管理程序文件化管理程序及及技术标准技术标准来对活动的全过程实施来对活动的全过程实施有效的控制。有效的控制。检查检查(check)在组织活动实施过程中，应有计划、有性地对相关在组织活动实施过程中，应有计划、有性地对相关过程过程监督监督、监测监测和和审核审核，加强预防，以，加强预防，以纠正纠正所出现的偏离组织所出现的偏离组织总体目标的总体目标的现象现象。改进改进(action)由组织的最高管理者定期地对组织所建立的管理由组
48、织的最高管理者定期地对组织所建立的管理体系进行体系进行评定评定，确保体系的持续，确保体系的持续适用性适用性、充分性充分性和和有效性有效性，以，以达到持续达到持续改进改进的目的。的目的。4. ISO14000环境管理体系的环境管理体系的建立建立和和认证认证35(2)环境管理体系的环境管理体系的建立建立建立建立环境管理体系环境管理体系(environmental management system,EMS)常分为以常分为以下六个阶段：下六个阶段：a.领导决策与准备领导决策与准备一个组织要建立一个组织要建立EMS，必须首先得到必须首先得到 最高管最高管理者的明确承诺和支持。理者的明确承诺和支持。b.
49、初始环境评审初始环境评审组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立EMS的技术基础和前提条件。内容主要为以下：的技术基础和前提条件。内容主要为以下：明确明确组织应遵守的与环境相关的组织应遵守的与环境相关的法律法规标准法律法规标准及及要求要求，对组，对组织的织的环境环境进行进行评价评价，确定，确定改进改进的的需求需求和和可能性可能性；利用产品生命周期分析的思想利用产品生命周期分析的思想明确明确组织组织产品产品、活动活动和和服务服务中中可控制和可能施加影响的可控制和可能施加影响的环境因素环境因素，评价出重要环境因素，评价出重要环境因素，以作为以作为改进改进和和
50、控制控制的的对象对象。收集收集、分析分析和和评审评审组织现有与环境相关的组织现有与环境相关的管理制度管理制度、职责职责、程序程序、惯例惯例等信息和等信息和文件文件，与，与ISO14001标准要求对照，确认标准要求对照，确认有益合理成分，以作为有益合理成分，以作为EMS的基础；的基础；对以前的对以前的环境条件环境条件和和市场信息市场信息进行进行分析评审分析评审，以避免环境风，以避免环境风险。险。36c.体系策划与设计体系策划与设计依据评审人，结合组织战略依据评审人，结合组织战略和实力，组织应进行如下的策划活动：和实力，组织应进行如下的策划活动：由最高管理者制定和签署环境方针由最高管理者制定和签署
51、环境方针，环境方针应明确，环境方针应明确承诺遵守承诺遵守法律法规法律法规，承诺，承诺持续改进持续改进和和污染预防污染预防，应，应指明指明总体环境目标指标总体环境目标指标的架构。的架构。制定尽可能量化和分层次的环境目标指标制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合，应符合环环境方针境方针的承诺，考虑重要的承诺，考虑重要环境因素环境因素、法律法规法律法规要求、要求、技术技术和和财务财务自行性及自行性及相关方相关方的的要求要求。制定确保目标指标实现的环境管理方案制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、，明确职责、时限和方法措施。时限和方法措施。建立和明确环境管理组织机构和职责权限建立和明确环
52、境管理组织机构和职责权限。37d.EMS文件编制文件编制管理者代表领导并策划管理者代表领导并策划EMS文件的编文件的编写过程。写过程。EMS文件可分为文件可分为手册手册、程序文件程序文件、作业文件作业文件、报告记录报告记录四个层次。通常手册和程序文件由四个层次。通常手册和程序文件由EMS工作工作组草拟组草拟，第三层次的作业文件由相关部门的，第三层次的作业文件由相关部门的专业人员专业人员编制编制。各类文件有必要经过文件使用者的充分评审，。各类文件有必要经过文件使用者的充分评审，甚至让使用者代表参与编写过程。甚至让使用者代表参与编写过程。e.EMS试运行试运行与正常运行一样，应按与正常运行一样，应
53、按EMS文件去实施，文件去实施，并记录运行结果，不同的是，并记录运行结果，不同的是，EMS可通过体系自身运可通过体系自身运行完善。行完善。EMS试试运行工作包括运行工作包括：l对各层次的对各层次的EMS文件使用者文件使用者实施分层次的实施分层次的EMS文件培训文件培训；lISO14001EMS实施实施全面运作全面运作；l对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有充分证据证实充分证据证实实施实施EMS的成效的成效。38f.EMS内部审核和管理评审内部审核和管理评审EMS经一段时期试运行，经一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格的内审
54、员实施内部审核。管理者代表应组织培训合格的内审员实施内部审核。n内审应按标准要求内审应按标准要求有计划有计划、程序化程序化、文件化文件化进行。进行。l应审核应审核EMS文件的文件的完整性完整性、一致性一致性、与与ISO14001标标准的符合性准的符合性；l审核环境管理活动是否审核环境管理活动是否满足满足EMS文件文件有关有关计划安排计划安排和和标准标准要求；要求；lEMS是否得到正确是否得到正确实施实施和和保护保护。n审核结果应形成文件并报送最高管理者。审核结果应形成文件并报送最高管理者。n最后最后，最高管理者最高管理者应组织中层管理者对内审结果、目应组织中层管理者对内审结果、目标指标完成情况
55、、标指标完成情况、EMS改进的可能性和需要等进行改进的可能性和需要等进行评评审审，以确保，以确保EMS适用有效适用有效。39(3)环境管理体系审核认证程序环境管理体系审核认证程序环境管理体系审核与认证的一般程序大致上分为四个阶环境管理体系审核与认证的一般程序大致上分为四个阶段：段：a.受理申请方的申请受理申请方的申请 ，申请认证的组织申请认证的组织首先根据各认证首先根据各认证机构的权威性、信誉和费用等方面的因素，机构的权威性、信誉和费用等方面的因素，选择合适选择合适的认证机构的认证机构，提出提出环境管理体系环境管理体系认证申请认证申请。认证机构认证机构将对申请方的将对申请方的申请文件申请文件进
56、行进行初步审查初步审查，如果符合申请，如果符合申请要求，与其要求，与其签订管理体系审核签订管理体系审核/注册合同注册合同，确定受理其，确定受理其申请。申请。40b.环境管理体系审核环境管理体系审核，认证机构，认证机构组成审核小组组成审核小组，任命一，任命一个审核个审核组长组长，审核组中至少有一名具有该审核范围，审核组中至少有一名具有该审核范围专专业审核人员业审核人员或技术或技术专家专家，协助审核组进行审核工作。，协助审核组进行审核工作。审核工作大致分为三步：审核工作大致分为三步： 一是一是文件审核文件审核，申请方编写，申请方编写EMS是否符合是否符合ISO14001标准；标准； 二是二是现场审
57、核，现场审核，审核组长制定一个审核计划，实施现场审订，审核组长制定一个审核计划，实施现场审订，目的是目的是验证验证EMS手册手册、程序文件程序文件和和作业指导书作业指导书等一系列文件的等一系列文件的实际执行情况实际执行情况，评价，评价EMS运行的有效性运行的有效性，判别申请方建立的，判别申请方建立的EMS是否符合是否符合ISO14001标准。在该过程中，审核小组每天都要标准。在该过程中，审核小组每天都要进行内部讨论，对审核的结果全面评定。进行内部讨论，对审核的结果全面评定。 三是三是跟踪审核跟踪审核，申请方按照审核计划与认证机构商定时间，申请方按照审核计划与认证机构商定时间纠正纠正发现的发现的
58、不符合项不符合项，纠正，纠正措施措施完成后完成后递交认证机构递交认证机构。认证机构收。认证机构收到材料后，组织原来的审核小组的成员对纠正措施的效果进行到材料后，组织原来的审核小组的成员对纠正措施的效果进行跟踪审核跟踪审核。41c.报批并颁发证书报批并颁发证书 ，根据注册材料上报清单的要求，审，根据注册材料上报清单的要求，审核核组长组长对上报材料进行对上报材料进行整理填写注册推荐表整理填写注册推荐表，最后上，最后上交交认证机构复审认证机构复审，合格后，合格后，认证机构认证机构将将编制编制并并发放证发放证书书，将该申请方列入获证目录。，将该申请方列入获证目录。d.监督检查及复审、换证监督检查及复审
59、、换证，在证书有效期限内，在证书有效期限内认证机构认证机构对获证企业进行对获证企业进行监督检查监督检查，以保证该环境管理体系符，以保证该环境管理体系符合合ISO14001标准要，并能切实、有效地运行。证书有标准要，并能切实、有效地运行。证书有效期满后，或者企业的认证范围、模式、机构名称等效期满后，或者企业的认证范围、模式、机构名称等发生重大变化，该发生重大变化，该认证机构认证机构受理企业的受理企业的换证申请换证申请，以，以保证企业不断改进和完善其环境管理体系。保证企业不断改进和完善其环境管理体系。 42(1)国家认可制度国家认可制度认证认证与与与与认可认可是是合格评定合格评定的两种主要类别。的
60、两种主要类别。合格评定合格评定是直接或间接确定相关是直接或间接确定相关要求被满足要求被满足的任何有关活动。的任何有关活动。认证认证是由是由认证机构认证机构依据特定的审核准则，按规定的依据特定的审核准则，按规定的程序程序和和方法方法对对受审核方实施受审核方实施审核审核，并就特定事项，并就特定事项(如产品、质量体系、环境管如产品、质量体系、环境管理体系等理体系等)符合性进行符合性进行确认确认的活动。的活动。认可认可指由指由权威机构权威机构依据规定的依据规定的准则准则和和程序程序，对某一团体或个人具，对某一团体或个人具有有从事特定任务的能力从事特定任务的能力给予的正式承认。包括校准给予的正式承认。包
61、括校准/检验机构认检验机构认可、认证机构认可、审核员可、认证机构认可、审核员/评审员资格认可、培训机构认可等。评审员资格认可、培训机构认可等。国家认可制度国家认可制度是国家为保证是国家为保证认证认证的客观性和公正性而建立的一的客观性和公正性而建立的一套科学化、规范化的套科学化、规范化的程序程序和和管理制度管理制度，其中包括对审核，其中包括对审核认证认证人人员、认证机构及对认证活动的具体要求。员、认证机构及对认证活动的具体要求。5. 中国环境管理体系认证国家认可制度中国环境管理体系认证国家认可制度43(2)中国环境管理体系认证国家认可制度的中国环境管理体系认证国家认可制度的基本框架基本框架199
62、7年年5月国务院批准成立了月国务院批准成立了中国环境管理体系认证指导中国环境管理体系认证指导委员会委员会，负责指导并统一管理，负责指导并统一管理ISO14000环境管理系列环境管理系列标准在我国的实施工作，指导委员会下设标准在我国的实施工作，指导委员会下设中国环境管中国环境管理体系理体系认证机构认可认证机构认可委员会委员会(环认委环认委)和和中国认证人中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会员国家注册委员会环境管理专业委员会(环注委环注委)，分，分别负责实施对环境管理体系别负责实施对环境管理体系认证机构的认可认证机构的认可和对环境和对环境管理体系管理体系认证人员及培训机构的注册认证人员及培
63、训机构的注册工作。工作。我国的环境管理体系认证国家认可制度的我国的环境管理体系认证国家认可制度的基本内容基本内容包括包括以下几点：以下几点：认证机构认证机构必须经国家必须经国家认可认可环境管理体系环境管理体系审核员审核员必须具有国家必须具有国家注册资格注册资格环境管理体系审核员环境管理体系审核员培训机构培训机构、教材教材必须经环注委必须经环注委认可认可批准批准环境管理体系环境管理体系认证咨询机构认证咨询机构必须经国家环境保护总局必须经国家环境保护总局评审备评审备案案。44第五节第五节 生命周期评价生命周期评价 生命周期评价生命周期评价(life cycle assessment,LCA)是一种
64、用于评价产品在是一种用于评价产品在其整个生命生命周期，即从原材料的获取、产品的生产、使用其整个生命生命周期，即从原材料的获取、产品的生产、使用直到产品使用后的处置过程中对环境产生的影响的技术和方法。直到产品使用后的处置过程中对环境产生的影响的技术和方法。生命周期评价的过程：首先辨识和量化整个生命周期阶段中能量生命周期评价的过程：首先辨识和量化整个生命周期阶段中能量和物质的消耗及环境释放，然后评价这些消耗和释放对环境的和物质的消耗及环境释放，然后评价这些消耗和释放对环境的影响，最后辨识和评价减少这些影响的机会。影响，最后辨识和评价减少这些影响的机会。LCA按其技术复杂程度可分为三类：按其技术复杂
65、程度可分为三类：概念型概念型LCA(或称或称“生命周期思想生命周期思想“)，根据有限清单分析评估环境影响。，根据有限清单分析评估环境影响。它不宜作为市场促销或公众传播的依据，但可助决策人员识别哪些产品它不宜作为市场促销或公众传播的依据，但可助决策人员识别哪些产品在环境影响方面具有竞争优势。在环境影响方面具有竞争优势。简化型简化型LCA(或称速成型或称速成型LCA)，涉及全部生命周期，但仅限于进行简化涉及全部生命周期，但仅限于进行简化的评价，研究结果多用于内部评估和不要求提供正式报告的场合。的评价，研究结果多用于内部评估和不要求提供正式报告的场合。详细型详细型LCA，包括包括ISO14040所要
66、求的目的和范围确定、清单分析、影响所要求的目的和范围确定、清单分析、影响评价和结果解释四个阶段。常用于产品开发、环境标志、组织的营销和评价和结果解释四个阶段。常用于产品开发、环境标志、组织的营销和包装系统的选择等。包装系统的选择等。一、生命周期评价的概念和类型一、生命周期评价的概念和类型45根据根据ISO14040标准，标准，LCA的技术框架与内容包括的技术框架与内容包括:目标目标与范围的确定、清单分析、影响评价和结果解释四个与范围的确定、清单分析、影响评价和结果解释四个部分：部分：二、生命周期评价的技术框架与内容二、生命周期评价的技术框架与内容直接应用产品开发与改进战略规划公共政策制定营销其
67、他目标与范围的确定清单分析生命周期影响评价结果解释生命周期评价框架生命周期评价框架46该部分说明该部分说明LCA的目标和意图、研究结果的可能应用领的目标和意图、研究结果的可能应用领域，确定域，确定LCA的研究范围，保证研究的广度、深度与的研究范围，保证研究的广度、深度与要求的目标一致。要求的目标一致。研究范围确定应保证能满足研究目的，包括定义所研究研究范围确定应保证能满足研究目的，包括定义所研究的系统、确定系统边界、说明数据要求、指出重要假的系统、确定系统边界、说明数据要求、指出重要假设和限制等。设和限制等。确定目标和研究范围是一个反复的过程，可根据收集到确定目标和研究范围是一个反复的过程，可
68、根据收集到的数据、信息及外界条件变化加以修正。的数据、信息及外界条件变化加以修正。1.目标和范围的确定目标和范围的确定（goal and scope definitiongoal and scope definition)47清单分析是量化和评价所研究的产品、工艺或活动整个清单分析是量化和评价所研究的产品、工艺或活动整个生命周期阶段资源和能量使用及环境释放的过程。包生命周期阶段资源和能量使用及环境释放的过程。包括原材料与能量的需要量及对环境的废弃物排放量括原材料与能量的需要量及对环境的废弃物排放量（包括废水、废气、固体废弃物及其他排放物）的量（包括废水、废气、固体废弃物及其他排放物）的量化和计
69、算，使分析贯穿于产品整个生命周期。化和计算，使分析贯穿于产品整个生命周期。2.清单分析清单分析（inventory analysisinventory analysis)48它是对清单分析所识别的环境影响进行定性与定量的表它是对清单分析所识别的环境影响进行定性与定量的表征评价，即确定产品系统的物质能量交换对其外部环征评价，即确定产品系统的物质能量交换对其外部环境的影响，这种影响主要考虑对生态系统、人体健康境的影响，这种影响主要考虑对生态系统、人体健康等方面的影响。等方面的影响。国际标准、美国环保局将影响评价定为一个国际标准、美国环保局将影响评价定为一个“三步走三步走”的模型，即：的模型，即：分
70、类，将清单中的输入和输出数据组合成相对一致的环境影响分类，将清单中的输入和输出数据组合成相对一致的环境影响类型（资源消耗、生态影响和人类健康三大类）。类型（资源消耗、生态影响和人类健康三大类）。特征化，主要是开发一种模型，能将清单提供的数据和其他辅特征化，主要是开发一种模型，能将清单提供的数据和其他辅助数据转译成描述影响的叙词。助数据转译成描述影响的叙词。量化，是确定不同环境影响类型的相对贡献大小或权重，以期量化，是确定不同环境影响类型的相对贡献大小或权重，以期得到总的环境影响水平。得到总的环境影响水平。3.生命周期影响评价生命周期影响评价（impact assessmentimpact as
71、sessment)49根据规定的目的和范围，综合考虑清单分析和影根据规定的目的和范围，综合考虑清单分析和影响评价的发现，从而形成结论并提出建议。如响评价的发现，从而形成结论并提出建议。如仅仅是生命周期清单研究，则只考虑清单分析仅仅是生命周期清单研究，则只考虑清单分析的结果。的结果。4.生命周期解释生命周期解释（interpretationinterpretation)50政府方面，主要用于公共政策的制定，如用于环境标志政府方面，主要用于公共政策的制定，如用于环境标志或生态标准的确定，美国环保局在或生态标准的确定，美国环保局在“空气清洁法修正空气清洁法修正案案”中使用生命周期理论来评价不同能源方
72、案的环境中使用生命周期理论来评价不同能源方案的环境影响，欧联盟制定影响，欧联盟制定“包装和包装法包装和包装法”时也采用生命周时也采用生命周期评价的方法；期评价的方法；私人企业，生命周期评价主要用于：私人企业，生命周期评价主要用于：改善生产方面，确定生产过程中环节的改善、以减少对环境的改善生产方面，确定生产过程中环节的改善、以减少对环境的不利影响。不利影响。比较产品方面，如布质和易处理婴儿尿布的比较，塑料杯和纸比较产品方面，如布质和易处理婴儿尿布的比较，塑料杯和纸杯的比较，汉堡包聚苯乙烯和纸质包装盒的比较等。杯的比较，汉堡包聚苯乙烯和纸质包装盒的比较等。二、生命周期评价的作用与意义二、生命周期评
73、价的作用与意义51第六节第六节 环境会计和环境审计环境会计和环境审计 1.1.环境会计的概念和目标环境会计的概念和目标环境会计环境会计是运用会计学的理论与方法，采用多元化的计是运用会计学的理论与方法，采用多元化的计量手段和属性，对各会计主体的环境管理系统及经济活量手段和属性，对各会计主体的环境管理系统及经济活动对环境的影响进行确认、计量和报告的一门新兴学科。动对环境的影响进行确认、计量和报告的一门新兴学科。环境会计的环境会计的目标目标可分为两个层次：可分为两个层次：基本目标是可持续发展基本目标是可持续发展。环境会计核算与报告将提供。环境会计核算与报告将提供关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏
74、和补偿恢关于环境资源的利用、损失浪费、污染破坏和补偿恢复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注复等方面的信息，从而促使企业以理性的观念，在注重经济效益的同时高度，重视生态环境和物质循环规重经济效益的同时高度，重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境律，合理开发和利用资源，努力提高社会效益和环境效益，实现可持续发展的目标。效益，实现可持续发展的目标。环境会计的环境会计的具体目标具体目标是组织相应的会计核算，确认和是组织相应的会计核算，确认和计量企业在一定期间的环境经济效益和经济损失，为计量企业在一定期间的环境经济效益和经济损失，为社会提供充分的与企业环境有关的
75、信息。社会提供充分的与企业环境有关的信息。一、环境会计一、环境会计522.2.环境会计的主体和对象环境会计的主体和对象环境会计的主体：环境会计的主体：环境会计所提供的信息严格地限环境会计所提供的信息严格地限制在独立具有所有权、使用权或控制枝的某一国界制在独立具有所有权、使用权或控制枝的某一国界或地域内，或是实际开发、利用环境资源的微观经或地域内，或是实际开发、利用环境资源的微观经济组织内。这样界定的空间范围，称为环境会计主济组织内。这样界定的空间范围，称为环境会计主体。体。环境会计的对象环境会计的对象：是企业的环境活动和与环境有关：是企业的环境活动和与环境有关的经济活动，这些活动分为以下两种：
76、的经济活动，这些活动分为以下两种：企业单纯的环境活动，包括企业的环境目的与环境政策、企业单纯的环境活动，包括企业的环境目的与环境政策、措施，员工的环境教育和环境素质的提高。措施，员工的环境教育和环境素质的提高。企业与环境有关的经济活动，指由环境问题引发、但能够企业与环境有关的经济活动，指由环境问题引发、但能够以货币表现或者形成财务问题，它也是直接涉及财务善和以货币表现或者形成财务问题，它也是直接涉及财务善和经营成果的环境活动，这类经济业务表现为环境资产、环经营成果的环境活动，这类经济业务表现为环境资产、环境负债、环境成本等环境会计要素。境负债、环境成本等环境会计要素。533.3.环境会计的要素
77、环境会计的要素包括环境资产、环境效益和环境费用，这三个基本要包括环境资产、环境效益和环境费用，这三个基本要素构成环境会计核算的基本内容。素构成环境会计核算的基本内容。(1)环境资产：环境资产：指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制，能指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制，能以货币计量，可能带来未来效用的环境资源。以货币计量，可能带来未来效用的环境资源。“从已经发生的事项取得从已经发生的事项取得”指特定个体通过行为获指特定个体通过行为获得环境资源的所有权和使用权；得环境资源的所有权和使用权；“控制控制”是指特定是指特定主体可能不拥有环境资源的所有权，但能对其行使主体可能不拥有环境资源的所有
78、权，但能对其行使使用权。使用权。当环境资源是花代价取得时，其价值可按所花代价当环境资源是花代价取得时，其价值可按所花代价进行计量；如是凭借某种权力或大自然赐予的，则进行计量；如是凭借某种权力或大自然赐予的，则依据合理的估算进行计量，如无法作出合理的估算，依据合理的估算进行计量，如无法作出合理的估算，就不能作为环境资产确认。就不能作为环境资产确认。54(2)环境费用：环境费用：指某一主体在其持续发展过程中，因进行经济活动或其他活指某一主体在其持续发展过程中，因进行经济活动或其他活动而付出或耗用资产的转化形式。动而付出或耗用资产的转化形式。某一主体，可以是一个企业，也可以是一个国家、地区。某一主体
79、，可以是一个企业，也可以是一个国家、地区。付出或耗用的资产，是指进行经济活动或其他活动时减少的付出或耗用的资产，是指进行经济活动或其他活动时减少的环境资产和其他资产。这些资产一经使用，不能再带来未来环境资产和其他资产。这些资产一经使用，不能再带来未来效用，资产的价值转化为费用。效用，资产的价值转化为费用。按照环境费用支出的形式进行分类，环境费用可分为：按照环境费用支出的形式进行分类，环境费用可分为：自然资源的耗减费用：由于经济活动对自然资源的开发、自然资源的耗减费用：由于经济活动对自然资源的开发、利用而发生的自然资源实体数量减少的货币表现。利用而发生的自然资源实体数量减少的货币表现。生态资源的
80、降级费用：由于废弃物的排放超过环境容量而生态资源的降级费用：由于废弃物的排放超过环境容量而使生态资源质量下降所造成损失的货币表现。使生态资源质量下降所造成损失的货币表现。维持自然资源基本存量费用：为维持自然资源目前的状况维持自然资源基本存量费用：为维持自然资源目前的状况而生发生的费用。而生发生的费用。生态资源的保护费用：为避免生态资源降级或生态资源降生态资源的保护费用：为避免生态资源降级或生态资源降级后消除其影响而实际发生的费用。级后消除其影响而实际发生的费用。55(2)环境效益：环境效益：指在一定时期之内，环境资产给人类带来的已实现或将实现指在一定时期之内，环境资产给人类带来的已实现或将实现
81、的，能够用货币计量的效用。的，能够用货币计量的效用。环境效益的特点：环境效益的特点：环境效益不体现为环境资产的增加，相反，往往伴随着环环境效益不体现为环境资产的增加，相反，往往伴随着环境资产的减少，如森林被砍伐等；境资产的减少，如森林被砍伐等；环境效益的产生是一个缓慢而持续的过程；环境效益的产生是一个缓慢而持续的过程；环境效益的产生往往与会计利润的产生相重合，有些环境环境效益的产生往往与会计利润的产生相重合，有些环境效益的产生需要以人效益的产生需要以人 类有目的的劳动为前提，如土地需类有目的的劳动为前提，如土地需要农民的开垦，由此形成环境效益与会计利润重合，可以要农民的开垦，由此形成环境效益与
82、会计利润重合，可以按会计利润的方法进行确认、计量。按会计利润的方法进行确认、计量。564.4.环境会计的基本程序和方法环境会计的基本程序和方法主要有四个必经的基本程序，即环境会计要素主要有四个必经的基本程序，即环境会计要素的确认、计量、记录和披露，其中关键是确的确认、计量、记录和披露，其中关键是确认和计量。认和计量。571.1.环境会计的定义及其基本要素环境会计的定义及其基本要素(1)环境审计的含义环境审计的含义是为了确保受托环境责任的有效履行，由国家审计机是为了确保受托环境责任的有效履行，由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则对
83、被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。性和效益性进行的鉴证。一、环境审计一、环境审计58(2)环境审计的目标环境审计的目标可分为总体目标和具体目标：可分为总体目标和具体目标：总体目标：总体目标：公允性：验证被审计单位的环保奖金使用、环保项目收支公允性：验证被审计单位的环保奖金使用、环保项目收支及其他与环境有关的经济业务和经济事项是否真实、完整、及其他与环境有关的经济业务和经济事项是否真实、完整、及时地记录，有关余额和发生额的记录是否正确、适当，及时地记录，有关余额和发生额的记录是否正确、适当，有关事项的披露是否恰当，记录和披露
84、环境绩效、环境问有关事项的披露是否恰当，记录和披露环境绩效、环境问题的财务影响的方法是否合理。题的财务影响的方法是否合理。合法性：验证与环境问题有关的经济活动是否遵循了有关合法性：验证与环境问题有关的经济活动是否遵循了有关环境法律、规章、制度及有关的环境标准。环境法律、规章、制度及有关的环境标准。效益性：验证与环境问题有关的经济活动的经济性、效率效益性：验证与环境问题有关的经济活动的经济性、效率性和效果性性和效果性 。具体目标分为两个层次，第一层次是对公允性、合具体目标分为两个层次，第一层次是对公允性、合法性和效益性的进一步细化所得到的目标；第二层法性和效益性的进一步细化所得到的目标；第二层次
85、是某一具体项目结合第一层次目标而制定的相对次是某一具体项目结合第一层次目标而制定的相对详细的目标。详细的目标。59(3)环境审计的主体、对象和内容环境审计的主体、对象和内容审计的主体包括国家环境审计机构、内部环境审计机构和社会审计的主体包括国家环境审计机构、内部环境审计机构和社会环境审计组织，针对不同的环境客体，环境审计主体的审计环境审计组织，针对不同的环境客体，环境审计主体的审计内容各不相同。内容各不相同。国家环境审计机构根据我国的实践，环境审计的对象和内国家环境审计机构根据我国的实践，环境审计的对象和内容如下：各级人民政府财政部门预算执行情况中环境专项容如下：各级人民政府财政部门预算执行情
86、况中环境专项资金支出情况；各项环保资金筹集和使用情况；各单位和资金支出情况；各项环保资金筹集和使用情况；各单位和部门在经济活动中执行环保法规的情况。部门在经济活动中执行环保法规的情况。内部环境审计机构，根据国际内部审计师协会的研究报告，内部环境审计机构，根据国际内部审计师协会的研究报告，企业环境审计可以为以下七类：合法性审计；环境管理系企业环境审计可以为以下七类：合法性审计；环境管理系统审计；交易审计；处理、贮存和处置审计；污染预防审统审计；交易审计；处理、贮存和处置审计；污染预防审计；应计环境负债审计；产品审计。计；应计环境负债审计；产品审计。社会环境审计组织：注册会计师接受委托开展环境审计
87、，社会环境审计组织：注册会计师接受委托开展环境审计，主要是对真实性、公允性进行鉴证和评价。其审计对象和主要是对真实性、公允性进行鉴证和评价。其审计对象和内容还可根据委托要求，对环境治理项目的效益性进行鉴内容还可根据委托要求，对环境治理项目的效益性进行鉴证和评价，对企业领导人员的环保责任的履行情况进行检证和评价，对企业领导人员的环保责任的履行情况进行检查并作出评价。查并作出评价。具体目标分为两个层次，第一层次是对公允性、合具体目标分为两个层次，第一层次是对公允性、合法性和效益性的进一步细化所得到的目标；第二层法性和效益性的进一步细化所得到的目标；第二层次是某一具体项目结合第一层次目标而制定的相对
88、次是某一具体项目结合第一层次目标而制定的相对详细的目标。详细的目标。60(3)环境审计的依据环境审计的依据环保政策、方针、战略；环境法规；环境标准；会计环保政策、方针、战略；环境法规；环境标准；会计准则、财务通则和与环保有关的会计政策及财会制准则、财务通则和与环保有关的会计政策及财会制度；审计准则。度；审计准则。612.2.环境审计的程序环境审计的程序(1)准备阶段：制定审计方案是准备阶段的落足点，包括：衡量准备阶段：制定审计方案是准备阶段的落足点，包括：衡量环境风险；查阅环境法规和有关规章、制度；环境报告和有环境风险；查阅环境法规和有关规章、制度；环境报告和有关的会计报告等资料；与环境有拳会
89、议记录、政府通报、舆关的会计报告等资料；与环境有拳会议记录、政府通报、舆论反映、文件等，了解环境危害、损失或环保成效等事项；论反映、文件等，了解环境危害、损失或环保成效等事项；评价环境管理控制系统；听取环保和有关部门的陈述。评价环境管理控制系统；听取环保和有关部门的陈述。(2)实施阶段：主要环节包括检查、取证、分析和评价。实施阶段：主要环节包括检查、取证、分析和评价。(3)报告阶段：提出环境审计报告和改进环境管理建设书。报告阶段：提出环境审计报告和改进环境管理建设书。623.3.环境审计报告环境审计报告是对环境报告或环境状态的证实，特别是环境危害产生损失或是对环境报告或环境状态的证实，特别是环
90、境危害产生损失或治理业绩的数据，有有关会计信息的真实、合规和体现作的治理业绩的数据，有有关会计信息的真实、合规和体现作的鉴证。鉴证。包括以下内容：包括以下内容：环境状态。本区域或的环境状况、存在的风险及其对内部和外部的影响；遵环境状态。本区域或的环境状况、存在的风险及其对内部和外部的影响；遵守环保法规和达到环保标准的状况；已揭露和潜在的环境危害的主要事守环保法规和达到环保标准的状况；已揭露和潜在的环境危害的主要事项、成因与治理措施，取得的成果和未解决的总理；环境报告或有关环项、成因与治理措施，取得的成果和未解决的总理；环境报告或有关环境资源的合规性。境资源的合规性。会计信息。包括遵守和采用的信
91、息披露与资金运用的财务会计政策；保障程会计信息。包括遵守和采用的信息披露与资金运用的财务会计政策；保障程度，包括资金渠道、数量筹集和到位时效度，包括资金渠道、数量筹集和到位时效 ；物合规性；有关环保的资产、；物合规性；有关环保的资产、负债、费用的真实性和合规性；环保或有负债的评估；有关会计信息披负债、费用的真实性和合规性；环保或有负债的评估；有关会计信息披露的真实性与合规性。露的真实性与合规性。治理绩效。包括环保治理达到预期目标和法定标准的成果，对内体现的微观治理绩效。包括环保治理达到预期目标和法定标准的成果，对内体现的微观效益与对外提供的社会效益；环境治理成本和效益的评价；绿色产品对效益与对外提供的社会效益；环境治理成本和效益的评价；绿色产品对仙与对外产生的效益；对原有严正声明治理绩门槛儿数据的评价。仙与对外产生的效益；对原有严正声明治理绩门槛儿数据的评价。建议事项，包括待治理或潜在的环境风险，需要采取的主要治理措施；环境建议事项，包括待治理或潜在的环境风险，需要采取的主要治理措施；环境问管理系统和有关内部控制问管理系统和有关内部控制 系统薄弱环节或失控所在，应予健全或加强系统薄弱环节或失控所在，应予健全或加强的的 意见。意见。63演讲完毕，谢谢观看！
