《中国政法大学课程环境民事责任学生课件下学期》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国政法大学课程环境民事责任学生课件下学期（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国政法大学课程环境民事中国政法大学课程环境民事责任学生课件下学期责任学生课件下学期v民事责任通常分为民事责任通常分为:v传统债法理论传统债法理论-民法之债民法之债:v环境民事责任环境民事责任v指指行为人行为人违反环境法定义务实施环境不违反环境法定义务实施环境不法行为致人损害应当依法承担的民事法法行为致人损害应当依法承担的民事法律后果。律后果。 v民法通则民法通则第第6 6章第章第3 3节节“侵权的侵权的民事责任民事责任”项下的第项下的第124124条规定条规定v“违反国家保护环境防止污染的规违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事
2、责任当依法承担民事责任”，从而在立，从而在立法上明定法上明定环境污染致人损害为特殊环境污染致人损害为特殊侵权行为侵权行为。v v学术界学术界- - “环境侵权环境侵权”v环境污染或生态破坏环境污染或生态破坏侵害、损害他人侵害、损害他人权益乃至危害人类生存的现象。权益乃至危害人类生存的现象。v环境民事责任的提起环境民事责任的提起-v污染的环境污染的环境为媒介为媒介。 （二）环境民事责任的发生根据不仅（二）环境民事责任的发生根据不仅有对财产权、人身权的侵害，还包括有对财产权、人身权的侵害，还包括对对环境权益环境权益的侵害；不仅要求损害人的侵害；不仅要求损害人身健康和公私财产的污染者承担民事身健康和
3、公私财产的污染者承担民事责任，也要求责任，也要求损害环境损害环境而没有损害人而没有损害人身健康和公私财产的污染者承担民事身健康和公私财产的污染者承担民事责任责任 环境权理论环境权理论应运而生应运而生 （三）环境民事责任的构成要件具有（三）环境民事责任的构成要件具有独特性独特性 （四）环境民事责任主要是以（四）环境民事责任主要是以补偿为目的补偿为目的的财产责任的财产责任 这是环境民事责任与环境行政责任和刑这是环境民事责任与环境行政责任和刑事责任的重要区别。事责任的重要区别。 环境民事责任的目的主要是对环境民事责任的目的主要是对已经造成已经造成的权利损害和财产损失的权利损害和财产损失给予填补和救济
4、。给予填补和救济。 （五）环境民事责任是体现（五）环境民事责任是体现“社会本位社会本位”价值观的责任价值观的责任v环境民事责任的其他特点环境民事责任的其他特点v1、环境民事责任主体的多样性。、环境民事责任主体的多样性。依我国现依我国现行环境法的规定，一切排污单位和个人系行环境法的规定，一切排污单位和个人系属机关、部队，公司、企业、事业单位，属机关、部队，公司、企业、事业单位，合伙，个体工商户，农村承包经营户亦或合伙，个体工商户，农村承包经营户亦或居民，只要行为人实施了居民，只要行为人实施了排污行为并对他排污行为并对他人的环境权益人的环境权益造成损害，行为人均应依法造成损害，行为人均应依法承担环
5、境民事责任。承担环境民事责任。v2、环境不法行为的多样性、环境不法行为的多样性v需要承担环境民事责任的环境不法行为具需要承担环境民事责任的环境不法行为具有多种表现形式和途径。有多种表现形式和途径。v环境不法行为既可以在生产过程中产生，环境不法行为既可以在生产过程中产生，也可在生活过程中产生。也可在生活过程中产生。v环境不法行为还可以水、大气、噪声，固环境不法行为还可以水、大气、噪声，固体废弃物，放射性污染等多种污染形式通体废弃物，放射性污染等多种污染形式通过过环境介质环境介质进而对他人的环境权益造成损进而对他人的环境权益造成损害。害。 v3 3、环境损害后果的多样性。、环境损害后果的多样性。v
6、 环境损害环境损害后果作为环境污染的结果具有后果作为环境污染的结果具有多样性。多样性。v表现为表现为水、大气、声，土地环境质量下降水、大气、声，土地环境质量下降或不再具备其应当具备的功能和作用，致或不再具备其应当具备的功能和作用，致使人类的生产环境和生活环境遭到破坏，使人类的生产环境和生活环境遭到破坏，还表现为直接对他人的还表现为直接对他人的人身、财产、精神人身、财产、精神权益权益造成损害和危害他人正常的生产和生造成损害和危害他人正常的生产和生活秩序。活秩序。v4 4、环境民事责任的、环境民事责任的同质救济性同质救济性。v 不法行为人对于受到环境污染损害的被不法行为人对于受到环境污染损害的被侵
7、权人所应承担的民事责任主要是财产责侵权人所应承担的民事责任主要是财产责任。它是通过由不法行为人对于受到任。它是通过由不法行为人对于受到环境环境损害的被侵权人给予一定的财产补偿损害的被侵权人给予一定的财产补偿，弥，弥补被侵权人所遭受的物质损失和精神损失补被侵权人所遭受的物质损失和精神损失的方式来达到私权救济的目的。的方式来达到私权救济的目的。 v二、环境民事责任立法的历史发展二、环境民事责任立法的历史发展v环境民事责任体制的发展大体上可以分为三环境民事责任体制的发展大体上可以分为三个阶段个阶段:v 第一个阶段是二十世纪六十年代前，这个阶第一个阶段是二十世纪六十年代前，这个阶段大都采用段大都采用传
8、统的民事责任体制处理环境民传统的民事责任体制处理环境民事责任问题事责任问题，没有提出或形成环境民事责任，没有提出或形成环境民事责任体制的概念体制的概念v第二个阶段是从二十世纪六十年代至八十年第二个阶段是从二十世纪六十年代至八十年代代-建立建立新型的环境民事责任体制新型的环境民事责任体制的时期的时期v虽然新的环境民事责任体制逐步发展，但虽然新的环境民事责任体制逐步发展，但传统的民事责任体制传统的民事责任体制在处理环境民事责任在处理环境民事责任问题时仍然占据着主流地位，有些所谓的问题时仍然占据着主流地位，有些所谓的环境民事责任实际上仍然是传统的民事责环境民事责任实际上仍然是传统的民事责任。任。v这
9、个阶段在这个阶段在无过失（过错）责任、举证责无过失（过错）责任、举证责任、因果关系论证（如任、因果关系论证（如“优势证据说优势证据说”、“因果关系盖然性说因果关系盖然性说”、“疫学因果说疫学因果说”等）、承担责任方式等）、承担责任方式等方面有不少创新和等方面有不少创新和成就。成就。v第三个阶段是二十世纪八十年代至今，第三个阶段是二十世纪八十年代至今，在可持续发展观念的指导下，不同于在可持续发展观念的指导下，不同于传统民事责任体制的传统民事责任体制的新型的环境民事新型的环境民事责任体制责任体制发展很快，这种体制将环境发展很快，这种体制将环境民事责任与环境法规定的保护目标、民事责任与环境法规定的保
10、护目标、环境法的原则、环境法的实施、环境环境法的原则、环境法的实施、环境经济手段的应用等结合起来，目前在经济手段的应用等结合起来，目前在责任性质、活动范围、责任范围、责责任性质、活动范围、责任范围、责任方式等方面已经初步形成轮廓。任方式等方面已经初步形成轮廓。 v 为了实施环境法中有关民事责任的为了实施环境法中有关民事责任的条款，有些国家制定了专门的有关处条款，有些国家制定了专门的有关处理环境民事责任纠纷的法律、法规和理环境民事责任纠纷的法律、法规和政策文件政策文件v 美国的美国的19801980年综合环境反应补偿年综合环境反应补偿与责任法与责任法、瑞典的、瑞典的环境损害赔偿环境损害赔偿法法（
11、19861986年制定）、德国的年制定）、德国的环境环境责任法责任法（19901990年）年）v v 大陆法系依据民法中的大陆法系依据民法中的“相邻权相邻权”，英美法系依据，英美法系依据“妨害行为妨害行为”对传统民法理论进行调适，修改对传统民法理论进行调适，修改扩大适用范围，放宽主体资格，引入扩大适用范围，放宽主体资格，引入无过错责任，简化因果关系的认定无过错责任，简化因果关系的认定民法典的绿化。民法典的绿化。 v1 1美国环境民事责任体制的发展概况美国环境民事责任体制的发展概况v 在美国，环境损害民事责任建立在普通法在美国，环境损害民事责任建立在普通法和成文法中的严格的民事责任的基础上。和成
12、文法中的严格的民事责任的基础上。v普通法中采取诸如普通法中采取诸如妨害（妨害（nuisancenuisance）、侵犯）、侵犯（trespasstrespass）、过失（）、过失（negligencenegligence）和极端有害）和极端有害活动（活动（ultra-hazardous activityultra-hazardous activity）等概念使受等概念使受害人对污染者提起司法诉讼。害人对污染者提起司法诉讼。v。 缺乏环境专门成文法律的早期，美缺乏环境专门成文法律的早期，美国法院特别是地方法院处理国法院特别是地方法院处理环境污环境污染损害责任染损害责任问题问题 法院判案的主要根据
13、是普通法的法院判案的主要根据是普通法的侵侵权原则权原则（如使用自己的财产不得对（如使用自己的财产不得对他人财产造成损失他人财产造成损失)在缺乏在缺乏 v河岸权理论河岸权理论，河流合理使用原则即河流合理使用原则即“河流沿河流沿岸人必须合理使用河水，不得损害其他沿岸岸人必须合理使用河水，不得损害其他沿岸人的利益人的利益”，河流自然流动原则即，河流自然流动原则即“河流下河流下游沿岸人有权要求上游沿岸人不得任意改变游沿岸人有权要求上游沿岸人不得任意改变河流的自然流向、流量和水质河流的自然流向、流量和水质”等），方式等），方式是判决损害赔偿或下达停止侵害命令。是判决损害赔偿或下达停止侵害命令。 v对环境
14、损害民事责任体制的发展具有重要对环境损害民事责任体制的发展具有重要影响的法律影响的法律-19801980年综合环境反应补年综合环境反应补偿与责任法偿与责任法v该法为排放到环境中的有害物质的责任、该法为排放到环境中的有害物质的责任、赔偿、清理和紧急反应以及弃置不用的有赔偿、清理和紧急反应以及弃置不用的有害废物处置场所的清理作了规定害废物处置场所的清理作了规定v规定了排放到环境中的有害物质的治理者、规定了排放到环境中的有害物质的治理者、治理行动、治理计划、治理责任、治理费治理行动、治理计划、治理责任、治理费用和其他治理要求，建立了比较完备的有用和其他治理要求，建立了比较完备的有害废物反应机制、害废
15、物反应机制、环境损害责任体制环境损害责任体制v规定了规定了超级基金和有关补救责任超级基金和有关补救责任，确定了，确定了有关当事人的连带责任性的严格责任，其有关当事人的连带责任性的严格责任，其法律效力具有法律效力具有追溯力追溯力 v2 2德国环境民事责任体制的发展概况德国环境民事责任体制的发展概况v 德国对环境损害民事责任适用德国对环境损害民事责任适用严格责任严格责任。v19601960年的年的资源法资源法-非经批准的水污染的产非经批准的水污染的产生者对其造成的损害承担严格的民事责任。生者对其造成的损害承担严格的民事责任。v19901990年年环境责任法环境责任法-为对环境产生风险的为对环境产生
16、风险的工业设施的运转规定了综合的严格的民事责任制工业设施的运转规定了综合的严格的民事责任制度，规定环境损害赔偿责任即私人之间的环境损度，规定环境损害赔偿责任即私人之间的环境损害赔偿请求。害赔偿请求。 v该法第该法第1 1条规定了条规定了工厂和设施对环境影响的工厂和设施对环境影响的民事责任民事责任-v如果发现一个工厂对环境影响负有责任，如果发现一个工厂对环境影响负有责任，或者如果对环境的影响造成人员伤亡或影或者如果对环境的影响造成人员伤亡或影响人们健康，或者损害财产，则工厂的所响人们健康，或者损害财产，则工厂的所有者有义务为其所造成的损害向受损害人有者有义务为其所造成的损害向受损害人赔偿损失。赔
17、偿损失。v该法规定，该法规定，工厂的操作者有义务为其造成工厂的操作者有义务为其造成的损害提供赔偿的损害提供赔偿，同时应考虑该法第，同时应考虑该法第6 6条有条有关关因果推定因果推定的规定，如果一个工厂的规定，如果一个工厂有可能有可能在特定情况下对环境造成损害，则该厂被在特定情况下对环境造成损害，则该厂被推定为造成了污染。推定为造成了污染。v在实际案件中这种可能性根据在实际案件中这种可能性根据如下因素如下因素确定确定：v工厂的运行，设备使用，使用或释放的工厂的运行，设备使用，使用或释放的物质的浓度和种类，气象因素，物质出物质的浓度和种类，气象因素，物质出现的时间和地点。根据损害的情况和所现的时间
18、和地点。根据损害的情况和所有其他因素，可以为假设该厂造成损害有其他因素，可以为假设该厂造成损害提供理由或推翻该设想。提供理由或推翻该设想。v根据该法：根据该法：严格责任将取代过错责任严格责任将取代过错责任，不，不管工厂的运营者是否有过错，管工厂的运营者是否有过错，只要其生产只要其生产活动造成了损害活动造成了损害，他就必须对其造成的环，他就必须对其造成的环境损害承担责任；严格责任适应的具体行境损害承担责任；严格责任适应的具体行业，根据工厂运行的危险性确定；业，根据工厂运行的危险性确定；对现行对现行法律的遵守并不免除工厂的严格责任；法律的遵守并不免除工厂的严格责任；不不再要求严格的因果关系证明，只
19、要再要求严格的因果关系证明，只要设施的设施的运行可能产生某种损害，则推定该损害由运行可能产生某种损害，则推定该损害由其产生其产生，该设施的运营者可提出证据反驳，该设施的运营者可提出证据反驳上述推定；为了促进环境民事责任保险的上述推定；为了促进环境民事责任保险的发展，确定最高赔偿限额为发展，确定最高赔偿限额为6 6千万马克。千万马克。v3 3法国环境民事责任体制的发展概况法国环境民事责任体制的发展概况v民法典第民法典第13841384条条-如果某人控制下的物品或如果某人控制下的物品或活动造成了损害，原告不需要证明占有者的过活动造成了损害，原告不需要证明占有者的过错，只需证明该物品或活动的存在以及
20、是在被错，只需证明该物品或活动的存在以及是在被告的控制之下，则被告应承担责任。告的控制之下，则被告应承担责任。v19751975年年7 7月月1515日关于废物的法律规定日关于废物的法律规定：任何人：任何人将某种废物转移到其他地方（不是经过批准的将某种废物转移到其他地方（不是经过批准的处置厂的操作者所在地），都应为该废物所造处置厂的操作者所在地），都应为该废物所造成的损害承担严格的民事责任。成的损害承担严格的民事责任。v19851985年年7 7月月2525日的欧盟指令日的欧盟指令（EEC85/274EEC85/274）建立）建立了一项严格产品责任制度，规定产品的制造者了一项严格产品责任制度，
21、规定产品的制造者对使用者所期望的安全负责对使用者所期望的安全负责-法国也规定了法国也规定了一种严格责任制度。一种严格责任制度。v如：对飞机产生的噪声、核事故或向海洋排放碳氢如：对飞机产生的噪声、核事故或向海洋排放碳氢化合物，化合物，原告不必证明致害者有过失原告不必证明致害者有过失，而只需证明，而只需证明发生了损害。发生了损害。v在法国，有关工作场所的事故的赔偿也实行无过错在法国，有关工作场所的事故的赔偿也实行无过错责任责任v相邻权相邻权”和和“近邻损害近邻损害”（Troubles de Troubles de voisinagevoisinage）处理环境污染损害民事责任案件，开）处理环境污染
22、损害民事责任案件，开创了创了“忍受限度论忍受限度论”的先河。的先河。v4 4日本环境民事责任体制的发展概况日本环境民事责任体制的发展概况v 环境损害民事责任建立在民法典和某些污环境损害民事责任建立在民法典和某些污染防治法律的基础上，这些法律确定了民事的、染防治法律的基础上，这些法律确定了民事的、刑事的和行政的责任。刑事的和行政的责任。v专门的专门的公害纠纷处理法公害纠纷处理法和和公害健康受害公害健康受害补偿法补偿法。大量造成人身和财产损害的案件促。大量造成人身和财产损害的案件促使日本法官对法律做出了有利于受害人的解释。使日本法官对法律做出了有利于受害人的解释。v v修改后的大气污染和水污染修改
23、后的大气污染和水污染法律规定，污染法律规定，污染者即使没有过错也应对其所造成的任何损害者即使没有过错也应对其所造成的任何损害承担民事责任。这种承担民事责任。这种严格责任原则在日本仅严格责任原则在日本仅适用于人体健康损害适用于人体健康损害，在其他情况下必须证，在其他情况下必须证明明污染者有过错。污染者有过错。v 为了改善受害人的状况，日本法律形成为了改善受害人的状况，日本法律形成了两种理论：了两种理论：忍受限度理论忍受限度理论（the theory of the theory of tolerance limitstolerance limits）和）和盖然性理论盖然性理论（the the probability theoryprobability theory）。）。 结束结束
