民主管理工作汇报情况

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1、民主管理工作汇报情况民主管理工作汇报情况民主管理报告根据省委、省政府和省厂务公开领导小组的部署和要求，在市委、市政府的领导和支持下， 通过市厂务公开领导小组和有关部门的共同推动，以及企事业单位干部职工的不懈努力， 我市的厂务公开工作有效地促进了企业的改革、发展和稳定，为* *经济发展和社会进步发挥了积极作用。工作报告如下:1 .基本信息我市有 4314 家企事业单位。其中，国有企业172 家，集体企业 406家，控股企业 29 家(上市公司 4 家)。2，327 家非公有企业(157 家外国企业、1996 家私营企业和 174 家乡镇企业)；共有 1，380 个公共机构。839，000 名员工

2、。到目前为止，全市已有 607 家国有和集体企业及其控股企业建立了厂务公开制度，组织化率达到 100%。非公有制企业 960 家，建立率为 41.3%。有 1，300 个公共机构，建立率为100%。我市厂务公开经过试点、重点推进、制度创新、巩固完善、领域拓展五个发展阶段，取得了显著成效。4 月 10 日，XXXX 在全国厂务公开电视电话会议上，中共中央纪委、中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会授予* *“全国厂务公开先进单位”称号。 * *市燃气公司“全国厂务公开先进单位”称号。 二。主要实践1.加强宣传，提高认识。从厂务公开实施之初，我们就始终把不断提高各级领

3、导干部和广大职工对厂务公开的认识放在首位，贯穿于工作的全过程。自 1999 年以来，市委、市政府先后召开了四次经验交流会，以及几次理论研讨会和座谈会。他们不断加大工作力度，重点做了三点说明 :一是说明厂务公开是加强基层民主政治建设的重要举措， 有利于确保职工主人翁地位；二是明确厂务公开是落实党的“依靠”政策的重要途径，有利于保障工人的民主权利。 三是明确厂务公开是建立现代企业制度的必然要求，有利于提高企业的科学管理水平。通过这三个解释，为这项工作的实施奠定了坚实的思想基础。2.加强领导，制定政策。首先，成立了市政厂务公开领导小组和工作机构。 3 个县(市)、4 个区、 18 个局(公司)和所属

4、企事业单位也相应成立了领导小组及其办公室， 形成了党委统一领导、 党政共同负责、 纪检监察、 工会具体承办、职工充分参与的领导体制和运行机制， 为厂务公开的实施提供了有力的组织保障。第二，在深入调查研究的基础上，我们对过去经过检验的成功做法进行了标准化、制度化和程序化。先后发布了关于实行厂务公开民主管理制度的意见 、 市级厂务公开工作方案 、 市级厂务公开暂行规定 、 市级厂务公开民主管理考核办法(暂行)及其百分比考核标准等 10 余份指导性文件， 市职工代表大会工作规则 、 关于在市属非公有制企业实行民主管理制度的意见 和公开市政厂务公开的责任、考核和问责制度 ，为公开市政厂务公开的实施提供

5、了必要的政策依据。 3、参与重组、资源维护。在企业改制过程中，我们积极寻求市委、市政府及相关部门的重视和支持。我们从源头上采取了三项公开措施 :一是参与了市政府机构改革办公室的协调工作， 从维护职工经济权利和民主权利的角度提出了意见和建议；二是市委办公厅、市政府办公厅下发了关于全心全意依靠职工、完善企业产权制度改革的意见 ，明确厂务公开是企业改制的重要程序和关键环节。第三，针对一些重组企业的破产，依法建立了集体合同仲裁机制。 依法仲裁了 60 多家企业的集体合同纠纷。8 万多名员工债务纠纷得到妥善处理，员工经济损失 9 亿多元。4、总结经验，典型引导。为了充分发挥典型引导的作用。近年来，我们总

6、结和推广了大量企业的典型经验。其中，在 XXXX 召开的全省职工代表大会制度实施XXXX 经验交流会和理论研讨会上， 重点介绍了鞍钢集团公司和市政煤气公司的经验。市委组织部、市总工会、市商务局在相关省级会议上介绍了经验。* *热电新材料有限公司的经验在大会 Xi 安研讨会上交流。安钢集团* *矿业公司班务公示制度、安钢集团总化工厂“一日厂长”制度、渭邦集团食品公司“一月厂长(经理)”制度的经验和做法，已在中央电视台工人日报 、 辽宁日报 、 辽宁动力等四个节目中进行了宣传。5.延伸触角，扩大领域。根据中央和省市委员会的安排和要求，我们已经开始将厂务公开的范围扩大到非公有制企业、车间和团队。7

7、月，XXXX 市总工会、市工商局、市乡镇企业局、市对外贸易经济合作局、市工商联联合召开全市非公有制企业民主管理经验交流会。到目前为止，2327 家非公有制企业中有 960 家已经建立了以职工代表大会为基础的工厂事务公开制度。同时， 一些企业还建立了多种形式的民主参与、民主管理和民主监督制度，包括民主评议、民主对话、合理化建议和早操。鞍钢集团* *矿业公司共有 1276 个班组，实行了 100%的班务公开制度。6、加强监督，抓好落实。自 1998 年以来，我们按照暂行条例 、 考核办法和百分制考核标准，坚持每年一次的监督检查工作。通过监督检查，找出底线，实行动态管理，及时对工作进展缓慢的企业进行

8、跟踪和指导服务， 严格考核，做出实事求是的评价，找出问题和差距，制定整改措施，鼓励先进，鞭策落后。自 1999 年以来，先后接受了省厂务公开领导小组的三次抽查，进一步推动了我市厂务公开工作的深入开展。7、制度创新，探索新途径。我们紧紧抓住有利时机，建立现代企业制度。我们在我市部分大中型国有企业进行了“模拟上市公司模式，创新厂务公开制度”的试点，并在潍帮集团等企业取得了初步经验和成效。 其主要途径是采用上市公司信息披露和定期报告的公开形式和监管模式， 按照建立现代企业制度的标准要求，探索厂务公开的新内容、新形式和新方法，促进厂务公开的规范化和制度化。实践证明，通过制度创新深化厂务公开的工作思路和

9、方向是正确的，新模式为厂务公开开辟了新的工作方向。三。主要成就近年来，我们不断加强舆论宣传，使各级党政领导干部和广大职工提高了对厂务公开实施的认识， 增强了职工的主人翁意识， 有力地推动了企业各项工作，取得了比较明显的成效。1.推进厂务公开加强企业科学管理。厂务公开有效地扩大了职工了解、参与和监督企业重大决策的权利。在 XXXX，鞍钢集团公司党委发布了鞍钢集团公司厂务公开暂行规定 ，其中企业大型物资采购和工程项目招标公开，集团公司物资采购公开招标小组已经成立。公司建立了工程项目公开招标制度，效果明显。* *炼油厂新建一套催化装置，计划投资2.6 亿元，实施公开招标后，节约1.2 亿元。* *厂

10、务公开后，热电新材料有限公司注重加强内部管理，堵塞管理漏洞。1XXXX 年来，我市部分企业在物资采购、工程招标、合理化建议等方面节约了 21.97 亿元。2.厂务公开调动了职工的积极性。通过厂务公开的实施，广大职工主人翁责任感进一步增强。他们积极参与企业改革和管理，为企业改革和发展提供建议。20 世纪 80 年代中期，中冶集团第三冶金公司创造了企业民主审计的经验， 并推广到全国。进入市场经济后， 企业的生产经营一度陷入困境。为了扭转企业的困境，近年来，公司大力宣传厂务公开，重视职工代表大会的作用，广泛征求和落实了 140 多项关于企业改革发展、 企业管理和开发生活资源的建议。经过广大员工的努力

11、，生产经营状况逐步改善。XXXX 减少亏损 923 万元，XXXX 减少亏损 515 万元，XXXX 实现盈亏平衡。3.推进厂务公开，推进基层民主政治建设。厂务公开与坚持职工代表大会制度相结合，形成了党政职工共同加强企业民主管理、进一步丰富职工代表大会工作内容、 落实职工代表大会职权、提高职工代表大会质量的工作模式。据我们调查，能够如期召开职工代表大会的企业占组织系统总数的90%以上， 员工的满意度为 80%。实践证明，通过职工代表大会进行厂务公开，是新形势下加强基层民主政治建设的良好抓手， 是保障职工民主权利的抓手， 是落实党的“依靠”政策的有效途径。4.推进厂务公开，增强企业领导干部的廉洁

12、自律意识。调查显示，在所有实行厂务公开的企业中，对企业领导及其成员的民主评议和民主评价的突出和满意率显著提高。干群关系明显改善。领导干部违纪现象明显减少。 企业廉政建设明显加强。干部廉洁自律意识增强，工作作风转变加快。与此同时，许多企业引入了“公开考核，能上能下”的竞争机制。通过干部民主评议、公开评议标准、评议结果与干部使用挂钩，增强了干部的企业精神和责任感， 加强了企业干部队伍建设。鞍钢集团公司长期坚持干部民主评议制度。仅仅在 XXXX，集团公司审查了 6891 名科级以上领导干部，其中 235人建议给予奖励，并以 40%的“不称职”率解雇了所有 5 人。* *化纤毛纺织总厂坚持企业业务招待

13、费向职工代表大会报告制度， 企业业务招待费支出逐年下降。四.问题和原因1.在理解上仍有差距。一些企业党政领导认为，国有企业的民主管理制度比较健全，没有必要再将厂务公开，这与现行的企业运行机制不相适应。一些员工对维护自己权利的意识漠不关心， 认为厂务公开“与自己无关”。2.系统实施不充分。从源头参与来看，我市发挥三方协调机制和劳动争议调解机制的作用并不理想。 从基层情况来看，在坚持职工代表大会制度方面还存在明显的不足， 特别是处于停产或半停产过程中的困难企业，职工下岗和长期休假数量大， 职工代表大会难以召开。 有些企业职工代表大会的职权还没有完全落实， 流于形式。企业“新三会”与“旧三会”的关系

14、尚未理顺，职工代表难以进入公司董事会。3.质量不适应。部分员工民主意识不强，文化技术素质和参与企业管理和监督的能力较低。 一些干部缺乏法律意识，不能对违反民主管理制度和侵犯职工民主权利的人提出对策和建议。造成上述问题的主要原因是，一些企业党政干部和广大职工还不习惯新旧经济体制转型时期的思想观念。 相关法律法规的一些规定不再适合企事业单位的需要。例如， 职工代表大会条例急需修订和完善。如何在非公有制企业中建立民主管理制度， 目前迫切需要法律法规的明确规定。五、对策和建议第一，站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高党政干部的思想认识。当前，重点是落实中央办公厅下半年XXXX 市委、市政府将

15、以市委、市政府的名义召开“全市厂务公开经验交流会”，总结经验，部署工作，表彰先进，推动工作。第三，进一步加强立法。根据XXXX 办公室三年来召开的工作总结表彰会议，形成了一个体系，不断开创厂务公开工作的新局面。第五，加强培训，提高质量。建议在省、市党校开设厂务公开和民主管理必修课，并纳入企业党政干部培训计划， 以增强其民主政治意识和法律意识。* *市厂务公开领导小组办公室第三，进一步加强立法。根据XXXX 办公室三年来召开的工作总结表彰会议，形成了一个体系，不断开创厂务公开工作的新局面。第五，加强培训，提高质量。建议在省、市党校开设厂务公开和民主管理必修课，并纳入企业党政干部培训计划， 以增强其民主政治意识和法律意识。* *市厂务公开领导小组办公室