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1、第五讲第五讲城市用地竖向规划及城市用地竖向规划及园林绿地规划园林绿地规划.郊区（城乡结合部）规划郊区（城乡结合部）规划一、城市用地的竖向规划一、城市用地的竖向规划二、城市园林绿地系统规划二、城市园林绿地系统规划三、城市郊区（城乡结合部）用地布局规划三、城市郊区（城乡结合部）用地布局规划四、城市规划中建设用地的技术经济问题四、城市规划中建设用地的技术经济问题目录目录一、城市用地的竖向规划一、城市用地的竖向规划一）城市用地竖向规划的目的和工作任务一）城市用地竖向规划的目的和工作任务 如何在城市规划中利用地形，是达到工程合理、造价经如何在城市规划中利用地形，是达到工程合理、造价经济、景观美好的重要途
2、径。济、景观美好的重要途径。1、目的、目的 在图纸上制定规划方案时，要考虑地形的起伏变化，将在图纸上制定规划方案时，要考虑地形的起伏变化，将城市用地的一些主要控制标高加以综合考虑，使建筑、道路城市用地的一些主要控制标高加以综合考虑，使建筑、道路排水的标高相互协调。对一些不利于城市建设的自然地形加排水的标高相互协调。对一些不利于城市建设的自然地形加以适当的改造，或提出一些工程措施，使土石方工程量尽量以适当的改造，或提出一些工程措施，使土石方工程量尽量减少。减少。2、城市用地竖向规划工作的任务、城市用地竖向规划工作的任务结合城市用地选择，分析研究自然地形，充分利用地形，结合城市用地选择，分析研究自
3、然地形，充分利用地形，尽量少占或不占良田。尽量少占或不占良田。综合解决城市规划用地的各项控制标高问题（如排水干管综合解决城市规划用地的各项控制标高问题（如排水干管出口、桥梁和道路交叉口等）。出口、桥梁和道路交叉口等）。使城市的道路纵坡既能配合地形又能满足交通上的要求。使城市的道路纵坡既能配合地形又能满足交通上的要求。合理地组织城市用地的地面排水合理地组织城市用地的地面排水合理地、经济地组织好城市用地的土方工程合理地、经济地组织好城市用地的土方工程, 考虑到填方、考虑到填方、挖方的平衡。挖方的平衡。适当地考虑配合地形，注意城市环境的立体空间的美观要适当地考虑配合地形，注意城市环境的立体空间的美观
4、要求。求。城市用地竖向规划的工作要与城市规划工作阶段配合进行。城市用地竖向规划的工作要与城市规划工作阶段配合进行。二）竖向规划的工作内容二）竖向规划的工作内容1、总体规划的竖向规划，图中应标明以下内容：、总体规划的竖向规划，图中应标明以下内容：城市各用地及城市干道网城市各用地及城市干道网城市干道交叉点的控制标高，干道的控制坡度。城市干道交叉点的控制标高，干道的控制坡度。城市其他一些主要控制点的控制标高，铁路与城市干道的城市其他一些主要控制点的控制标高，铁路与城市干道的交叉点，防洪堤、桥梁等标高。交叉点，防洪堤、桥梁等标高。分析地面坡向，分水岭、汇水沟、地面排水走向，土方平分析地面坡向，分水岭、
5、汇水沟、地面排水走向，土方平衡的估算。衡的估算。 竖向规划首先是要配合利用地形，而不要把改造地形、竖向规划首先是要配合利用地形，而不要把改造地形、土地平整看作是主要目的。土地平整看作是主要目的。 如道路网的形式不要不顾起伏变化的地形条件而追求过如道路网的形式不要不顾起伏变化的地形条件而追求过分平直，也要注意干道不能没有坡度或坡度太小，以免路面分平直，也要注意干道不能没有坡度或坡度太小，以免路面排水困难，或对埋设自流管线不利。排水困难，或对埋设自流管线不利。2、详细规划的竖向规划（居住区、厂区的竖向规划）内容；、详细规划的竖向规划（居住区、厂区的竖向规划）内容； 确定区内各建筑物、构筑物的地面标
6、高，道路交叉点、变坡确定区内各建筑物、构筑物的地面标高，道路交叉点、变坡点的地面标高以及区内地形控制点的标高。将这些点的标高标点的地面标高以及区内地形控制点的标高。将这些点的标高标注在居住区竖向规划图上，并以箭头表示区内各类用地的排水注在居住区竖向规划图上，并以箭头表示区内各类用地的排水方向。方向。 方法：高程箭头法方法：高程箭头法 高程箭头法规划设计工作量小，图纸制作快且易于变动、高程箭头法规划设计工作量小，图纸制作快且易于变动、修改，是居住区竖向规划常用方法。修改，是居住区竖向规划常用方法。 缺点：比较粗略，准确性差。缺点：比较粗略，准确性差。18.30建筑物层数16.4015.40道路中
7、心标高道路中心标高原有地形标高原有地形标高排水方向排水方向室外场地排水室外场地排水二、城市园林绿地系统规划二、城市园林绿地系统规划 城市园林绿地是城市用地中的一个重要组成部分，城市城市园林绿地是城市用地中的一个重要组成部分，城市绿地系统规划的主要任务是：根据城市发展的要求和具体绿地系统规划的主要任务是：根据城市发展的要求和具体条件，制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿条件，制定城市各类绿地的用地指标，并选定各项主要绿地的用地范围，合理安排整个城市的园林绿地系统，作为地的用地范围，合理安排整个城市的园林绿地系统，作为指导城市各项绿地的详细规划和建设管理的依据。今后城指导城市各项绿地的详细
8、规划和建设管理的依据。今后城市应逐步实现城市园林化发展。市应逐步实现城市园林化发展。（一）城市园林绿地的作用（一）城市园林绿地的作用1、保护环境、保护环境城市植树有利于城市防阻风沙，保持水土，抵抗自然灾城市植树有利于城市防阻风沙，保持水土，抵抗自然灾害袭击。害袭击。大面积绿地能净化空气、调节小气候，减低噪音，绿地大面积绿地能净化空气、调节小气候，减低噪音，绿地植物吸收二氧化碳，释放氧气，改善居民生活环境。植物吸收二氧化碳，释放氧气，改善居民生活环境。街道绿地可减少车辆噪声，树冠愈密、植物配置合理，街道绿地可减少车辆噪声，树冠愈密、植物配置合理，吸声能力越显著。吸声能力越显著。2、改善城市面貌，
9、提供休息、游览场所、改善城市面貌，提供休息、游览场所 城市园林绿地增添自然景色，也为居民提供休息游览处城市园林绿地增添自然景色，也为居民提供休息游览处所。大量的花草树木，结合各种有利地形布置园林绿化，所。大量的花草树木，结合各种有利地形布置园林绿化，美化城市环境。美化城市环境。（二）城市园林绿地的分类和标准（二）城市园林绿地的分类和标准1、分类、分类公共绿地公共绿地 市、区级综合性公园，动物园、植物园、街道广场绿市、区级综合性公园，动物园、植物园、街道广场绿地等可供居民游览、休息之用。地等可供居民游览、休息之用。专用绿地专用绿地 指专门用途和功能绿地，一般属于某一部门或某一指专门用途和功能绿地
10、，一般属于某一部门或某一单位专用的绿地，如工业企业绿地单位专用的绿地，如工业企业绿地 (防噪音、净化空气防噪音、净化空气)公用事业绿地，行政机关、大专院校等公共建筑绿地。公用事业绿地，行政机关、大专院校等公共建筑绿地。街坊庭院绿地街坊庭院绿地 包括小区、街坊及游园、庭院、宅区绿地等，分布包括小区、街坊及游园、庭院、宅区绿地等，分布广、美化环境，是居民户外活动场所之一。广、美化环境，是居民户外活动场所之一。街道绿地街道绿地 指各种道路用地上的绿地，包括行道树、交通岛绿指各种道路用地上的绿地，包括行道树、交通岛绿地、桥头绿地。作用：遮阴防晒、减弱噪声，吸附尘地、桥头绿地。作用：遮阴防晒、减弱噪声，
11、吸附尘埃，美化城市。埃，美化城市。园林生产、防护绿地园林生产、防护绿地 苗圃、花圃、果园、林场各类防护林带等苗圃、花圃、果园、林场各类防护林带等风景游览区风景游览区 指城市附近具有大面积自然绿地，经修饰后供游指城市附近具有大面积自然绿地，经修饰后供游览处所，如武汉东湖风景区、磨山、杭州西湖、无览处所，如武汉东湖风景区、磨山、杭州西湖、无锡太湖风景区。锡太湖风景区。2、城市园林绿地的定额指标、城市园林绿地的定额指标 制订城市绿地的定额指标，应考虑到平均每人的城市公制订城市绿地的定额指标，应考虑到平均每人的城市公共绿地面积和绿化覆盖率（指乔、灌木和多年生草本植物共绿地面积和绿化覆盖率（指乔、灌木和
12、多年生草本植物的覆盖面积）才能全面地反映整个城市绿化水平。目前我的覆盖面积）才能全面地反映整个城市绿化水平。目前我国城市人平绿地约国城市人平绿地约2/人，根据规划要求，近期（人，根据规划要求，近期（2010年年前）到前）到4/人，远期可按人，远期可按6-10/人规划。全国城市绿化覆人规划。全国城市绿化覆盖总水平盖总水平15%，规划市区绿化覆盖率应不低于，规划市区绿化覆盖率应不低于30%（不包（不包括郊区绿地）。根据林学研究一个地区绿地覆盖率至少占括郊区绿地）。根据林学研究一个地区绿地覆盖率至少占用地用地30%以上才能起改良气候作用。以上才能起改良气候作用。1、均衡分布，联成完整的园林绿地系统、
13、均衡分布，联成完整的园林绿地系统 城市各类绿地有其不同的使用功能，规划布置时应将公城市各类绿地有其不同的使用功能，规划布置时应将公共绿地在城市中均衡分布，并联成系统，做到点、线、面共绿地在城市中均衡分布，并联成系统，做到点、线、面相结合，发挥园林绿地最大效用。点：（公园、花园、小相结合，发挥园林绿地最大效用。点：（公园、花园、小游园）；线：（街道绿化、林荫道、江畔滨湖绿带）游园）；线：（街道绿化、林荫道、江畔滨湖绿带）;面：面：（分布面广的小块绿地）。有的城市以面为主（分布面广的小块绿地）。有的城市以面为主, 点线穿插，点线穿插，以小为主，中小结合。以小为主，中小结合。2、因地制宜和河湖山川自
14、然环境相结合、因地制宜和河湖山川自然环境相结合 城市园林绿地规划必须结合城市特点，因地制宜统一考城市园林绿地规划必须结合城市特点，因地制宜统一考虑，如：北方城市以防风沙、水土保持为主，南方城市以虑，如：北方城市以防风沙、水土保持为主，南方城市以遮阳降温为主遮阳降温为主 ， 工业城市卫生防护绿地以改善环境为主工业城市卫生防护绿地以改善环境为主 (较突出较突出), 风景城市绿地规划应充分利用并与名胜古迹、河风景城市绿地规划应充分利用并与名胜古迹、河湖山川结合。湖山川结合。 城市园林绿地系统是构成总体布局中的一个重要方面，城市园林绿地系统是构成总体布局中的一个重要方面，规划布置时必须和工业用地、道路
15、系统、居住区规划、以规划布置时必须和工业用地、道路系统、居住区规划、以及当地自然地形等方面条件综合考虑，全面安排。及当地自然地形等方面条件综合考虑，全面安排。（三）城市园林绿地系统的规划布置（三）城市园林绿地系统的规划布置3、城市面貌与城市总体艺术布局协调、城市面貌与城市总体艺术布局协调 街道的宽度，街道的宽度， 与两侧建筑物的高度应有适当的比例关与两侧建筑物的高度应有适当的比例关系。如两侧建筑过高，街道过窄，显得拥塞之感，反之街系。如两侧建筑过高，街道过窄，显得拥塞之感，反之街宽建筑低显得空旷松散之感。街道两侧建筑群的轮廓线，宽建筑低显得空旷松散之感。街道两侧建筑群的轮廓线，没有变化，自然会
16、使人感到单调，变化太多，会显得杂乱。没有变化，自然会使人感到单调，变化太多，会显得杂乱。轮廓线以蓝天为背景或以山色树木为背景，应有和谐明朗轮廓线以蓝天为背景或以山色树木为背景，应有和谐明朗的形象。的形象。街道的绿化与建筑小品的布置街道的绿化与建筑小品的布置 街道的绿化布置能使街道产生活泼气氛，增加四季景街道的绿化布置能使街道产生活泼气氛，增加四季景象及光影的变化，绿化布置应充分与建筑物密切配合，象及光影的变化，绿化布置应充分与建筑物密切配合，特别在植物姿态及色彩上，要与建筑、街景协调，同时特别在植物姿态及色彩上，要与建筑、街景协调，同时注意常绿树与地区树种的配合。城市小区建筑如岗亭、注意常绿树
17、与地区树种的配合。城市小区建筑如岗亭、灯柱、雕像、水池等布置应与街道规划密切配合。灯柱、雕像、水池等布置应与街道规划密切配合。街道的色彩与照明街道的色彩与照明 街道色彩主要是建筑、道路、广场、小品建筑、绿化及街道色彩主要是建筑、道路、广场、小品建筑、绿化及街道上运行交通车辆等的色彩的综合，并随着时令及气候街道上运行交通车辆等的色彩的综合，并随着时令及气候的不同而有变化。如炎热地区宜冷色调，强烈阳光照耀宜的不同而有变化。如炎热地区宜冷色调，强烈阳光照耀宜温和色调，阴面或阳光少宜强烈色调，生活区宁静色彩宜温和色调，阴面或阳光少宜强烈色调，生活区宁静色彩宜基调之调调配。街道照明除使用功能外还具有艺术
18、的表现基调之调调配。街道照明除使用功能外还具有艺术的表现作用。现代城市的灯具在艺术表现方面越来越强。灯红酒作用。现代城市的灯具在艺术表现方面越来越强。灯红酒绿装点城市。绿装点城市。一）城市与郊区的关系一）城市与郊区的关系 城市郊区是在城市行政界限以内，是城市周围地区，也城市郊区是在城市行政界限以内，是城市周围地区，也是城市的一个重要部分。是城市的一个重要部分。 一般说来，大城市郊区面积大（如武汉市辖四区二县，一般说来，大城市郊区面积大（如武汉市辖四区二县，上海、北京、天津各大城市都辖近十个县），自然条件、地上海、北京、天津各大城市都辖近十个县），自然条件、地理条件较好。理条件较好。郊区郊区近郊
19、近郊 城区直接的外围城区直接的外围远郊远郊 已远离建设好的城区已远离建设好的城区没有严格没有严格的划分的划分 近郊区一般为蔬菜、副食品、水产品、畜牧产品基近郊区一般为蔬菜、副食品、水产品、畜牧产品基地以及公园休闲娱乐场所。地以及公园休闲娱乐场所。 远郊以粮食、经济作物生产为主。远郊以粮食、经济作物生产为主。三、城市郊区（城乡结合部）用地布局规划三、城市郊区（城乡结合部）用地布局规划 现代化城市，市区和郊区互相依存，郊区为城市人现代化城市，市区和郊区互相依存，郊区为城市人民生活提供必需的粮食、副食品，创造健康环境，也为民生活提供必需的粮食、副食品，创造健康环境，也为城市提供原材料，为城市建设发展
20、做用地准备。城市提供原材料，为城市建设发展做用地准备。 同时有些乡镇企业是城市主体工业的附属企业，因同时有些乡镇企业是城市主体工业的附属企业，因此现代城市不仅要有高度发达的集中的工业、商业、交此现代城市不仅要有高度发达的集中的工业、商业、交通运输业和文教卫生事业，而且要有相当规模的郊区农通运输业和文教卫生事业，而且要有相当规模的郊区农业、副食品生产基地和乡镇企业，业、副食品生产基地和乡镇企业， 只有很好的结合、相只有很好的结合、相互协作，城郊才能更好更快的发展。互协作，城郊才能更好更快的发展。1、满足自身发展，满足为城市服务的要求。、满足自身发展，满足为城市服务的要求。二）郊区规划要求二）郊区
21、规划要求2、郊区副食品的生产首先供应所属的城市，即搞好农业、郊区副食品的生产首先供应所属的城市，即搞好农业、牧副渔业生产，建立副食品生产基地。牧副渔业生产，建立副食品生产基地。3、为城市的建设提供必要的用地，为城市的发展保留扩、为城市的建设提供必要的用地，为城市的发展保留扩展用地。展用地。4、郊区应成为城市防护绿地，以调节城市气候，起保护、郊区应成为城市防护绿地，以调节城市气候，起保护环境作用。环境作用。三）郊区规划内容三）郊区规划内容 郊区规划是根据城市总体规划的要求，结合郊区的特点和任务，合理的布郊区规划是根据城市总体规划的要求，结合郊区的特点和任务，合理的布置各种用地。置各种用地。（一）
22、郊区范围的确定（一）郊区范围的确定 确定郊区范围的影响因素有如下几方面：确定郊区范围的影响因素有如下几方面：1、城市总体规划的影响、城市总体规划的影响城市一般是大部分企事业相互组织在一起，紧凑布置，城市一般是大部分企事业相互组织在一起，紧凑布置，但对于交通量大、对环境有严重污染的企业必须设置在郊但对于交通量大、对环境有严重污染的企业必须设置在郊区（如化工厂）区（如化工厂）有的工矿企业由于原材料问题（当地材料）也需设在郊有的工矿企业由于原材料问题（当地材料）也需设在郊区区2、蔬菜副食品基地的影响、蔬菜副食品基地的影响城市对蔬菜、肉、家禽等副食品的需要量很大，而这城市对蔬菜、肉、家禽等副食品的需要
23、量很大，而这些食品大部分不宜长途运输，也不新鲜，故一般将城市些食品大部分不宜长途运输，也不新鲜，故一般将城市副食品生产布置在城郊，就近供给城市。副食品生产布置在城郊，就近供给城市。确定蔬菜副食品基地面积时，应做到近期建设合理，确定蔬菜副食品基地面积时，应做到近期建设合理，远期有发展余地。远期有发展余地。城郊要有一定规模的机械厂、（工厂化）养猪厂、城郊要有一定规模的机械厂、（工厂化）养猪厂、养鸡厂、养鱼厂和其他畜牧生产基地，布局要考虑交养鸡厂、养鱼厂和其他畜牧生产基地，布局要考虑交通方便，靠近消费地和饲料来源地。通方便，靠近消费地和饲料来源地。3、城市性质，布局形式等因素的影响、城市性质，布局形
24、式等因素的影响工矿城市、重要的革命历史纪念城市、工矿城市、重要的革命历史纪念城市、 风景游览城风景游览城市，由于受矿产资源、革命纪念地和名胜古迹、风景游市，由于受矿产资源、革命纪念地和名胜古迹、风景游览区（点）分布及其他因素的影响，为统一开发利用和览区（点）分布及其他因素的影响，为统一开发利用和统一规划管理，统一规划管理， 往往需要将一些用地划归有关城市管往往需要将一些用地划归有关城市管辖，使郊区范围扩大。辖，使郊区范围扩大。有些布局分散的城市，常受地形和自然条件、矿产有些布局分散的城市，常受地形和自然条件、矿产资源分布影响，内部交错的农业地段不易划分出去，资源分布影响，内部交错的农业地段不易
25、划分出去，也使郊区范围扩大。也使郊区范围扩大。（二）安排不宜设于市区的一些城市建设项目（二）安排不宜设于市区的一些城市建设项目建材工业，如砖、瓦、灰、砂、石建材工业，如砖、瓦、灰、砂、石某些性质必须与城市隔离的工业，如化工厂某些性质必须与城市隔离的工业，如化工厂城市对外交通设备，公用事业设备，如：水源、污水城市对外交通设备，公用事业设备，如：水源、污水处理厂、高压变电所等，储备仓库、危险品仓库处理厂、高压变电所等，储备仓库、危险品仓库市郊绿地，如：郊区公园、休疗养地、风景游览地等市郊绿地，如：郊区公园、休疗养地、风景游览地等其他用地，火葬场、国防工程（雷达）通讯基地等其他用地，火葬场、国防工程
26、（雷达）通讯基地等（三）副食品生产用地规划（三）副食品生产用地规划 城市的副食品主要由当地郊区生产，比从外地调进经济、合城市的副食品主要由当地郊区生产，比从外地调进经济、合理的多，应在郊区建立必需的副食品基地，理的多，应在郊区建立必需的副食品基地， 规划它的发展方规划它的发展方向、规模和速度。向、规模和速度。1、蔬菜生产、蔬菜生产自然条件：应选择在地形较平坦，土壤肥沃、水源充足，自然条件：应选择在地形较平坦，土壤肥沃、水源充足，排灌方便、交通便利的地方。近郊以叶菜为主，远郊菜、果排灌方便、交通便利的地方。近郊以叶菜为主，远郊菜、果兼种耐贮耐运的季节性蔬菜，如瓜豆类。加工等地方，以非兼种耐贮耐运
27、的季节性蔬菜，如瓜豆类。加工等地方，以非叶菜为主（块根、块茎耐贮运的菜类）。蔬菜基地同时应选叶菜为主（块根、块茎耐贮运的菜类）。蔬菜基地同时应选在靠近人口密集的销售地区。在靠近人口密集的销售地区。菜地面积菜地面积(人均人均0.03亩亩)：应充分满足需要，按供应人口、：应充分满足需要，按供应人口、产量高低、品种留出足够的面积，并必须考虑可能发生突发产量高低、品种留出足够的面积，并必须考虑可能发生突发性情况，将面积放宽。（城市人均每天吃菜性情况，将面积放宽。（城市人均每天吃菜0.5kg，包括各种，包括各种损耗，人均按损耗，人均按0.75kg计）计）在市场经济条件下，城市流动人口较大，蔬菜应考虑流在
28、市场经济条件下，城市流动人口较大，蔬菜应考虑流动人口消费量。动人口消费量。安排一定数量和种植面积的特产、季节品种，出口和外安排一定数量和种植面积的特产、季节品种，出口和外运。（如武汉莲藕，广东、广西城郊的青椒、豆角北运）运。（如武汉莲藕，广东、广西城郊的青椒、豆角北运）2、养猪、家禽及奶牛场、养猪、家禽及奶牛场郊区发展养猪、家禽、禽蛋比外地调运要省运费、减郊区发展养猪、家禽、禽蛋比外地调运要省运费、减少损耗率，农家肥可促进郊区蔬菜和农业发展。少损耗率，农家肥可促进郊区蔬菜和农业发展。 养猪、养禽需要大量饲料，根据需要应配置一定数养猪、养禽需要大量饲料，根据需要应配置一定数量饲料地。量饲料地。鲜
29、乳是城市人民生活必需副食品之一。鲜乳是城市人民生活必需副食品之一。 根据具体情根据具体情况、生活习惯、供应标准规划一定规模的奶牛场。况、生活习惯、供应标准规划一定规模的奶牛场。 奶牛场尽可能布置在近郊以便供应鲜奶（长途运奶牛场尽可能布置在近郊以便供应鲜奶（长途运输、冷藏将增加成本输、冷藏将增加成本) 。近郊建立的奶牛场可制成乳制。近郊建立的奶牛场可制成乳制品（奶粉、炼乳、奶油等）。奶牛场位置应布置在交品（奶粉、炼乳、奶油等）。奶牛场位置应布置在交通方便且靠近牧场饲料地的地方，并有足够水源。通方便且靠近牧场饲料地的地方，并有足够水源。3、养鱼及特种水产养殖、养鱼及特种水产养殖 利用郊区河、湖、水
30、库、鱼塘发展养鱼业（四大家利用郊区河、湖、水库、鱼塘发展养鱼业（四大家鱼），并修建一定数量的精养鱼池发展特种水产养殖鱼），并修建一定数量的精养鱼池发展特种水产养殖（乌龟、甲鱼、鳝鱼等名贵鱼），并配有孵化设置和种（乌龟、甲鱼、鳝鱼等名贵鱼），并配有孵化设置和种苗场，同时注意立体开发。苗场，同时注意立体开发。4、果园、果园 根据地形、土质、气候，发展郊区果园，特别是开发根据地形、土质、气候，发展郊区果园，特别是开发荒山种果，使城市就近供给当地名优水果。荒山种果，使城市就近供给当地名优水果。 布局时，大面积果园可距城市远些，也可布局小面积布局时，大面积果园可距城市远些，也可布局小面积分散的果园，或结
31、合绿化、城市防护林、水土保持林布置分散的果园，或结合绿化、城市防护林、水土保持林布置一部分果树。一部分果树。（四）乡镇企业规划（四）乡镇企业规划1、城市郊区除从事农副产品生产外，、城市郊区除从事农副产品生产外， 应发展自身的工应发展自身的工业，许多地区多年来的实践证明：业，许多地区多年来的实践证明：“围绕农业办工业、围绕农业办工业、办好工业促农业办好工业促农业”。2、乡镇工业规划，首先必须立足地方资源，主要为农业、乡镇工业规划，首先必须立足地方资源，主要为农业服务，也可利用地方资源和能工巧匠办好传统手工业、加服务，也可利用地方资源和能工巧匠办好传统手工业、加工业及特色产品，销售国内外。工业及特
32、色产品，销售国内外。3、有条件乡镇企业，可成为城市配套（连网）的企业，、有条件乡镇企业，可成为城市配套（连网）的企业，加工零配件及民用产品工厂。乡镇企业结合居民点组合成加工零配件及民用产品工厂。乡镇企业结合居民点组合成集镇，要求布局合理。集镇，要求布局合理。 也有的乡镇企业兼并了国营企业，如：东啤兼并了武也有的乡镇企业兼并了国营企业，如：东啤兼并了武汉啤酒厂；还有大邱庄这样的企业。汉啤酒厂；还有大邱庄这样的企业。（五）郊区道路规划（五）郊区道路规划 郊区道路规划要满足郊区与城市有方便的交通联系。郊区道路规划要满足郊区与城市有方便的交通联系。道路要联结成网，把居民点、商服中心、车站和村、乡、道路
33、要联结成网，把居民点、商服中心、车站和村、乡、城市连接起来。郊区道路可分为：城市连接起来。郊区道路可分为：1、对外交通、对外交通主要是乡镇对外联系道路主要是乡镇对外联系道路2、乡村级道路、乡村级道路主要包括乡村内部运输道路，将各主要包括乡村内部运输道路，将各村、居民点、乡镇企业等道路联网。村、居民点、乡镇企业等道路联网。3、田间道路、田间道路主要以通行农业机械为原则主要以通行农业机械为原则（六）居民点规划（六）居民点规划四、城市规划中建设用地的技术经济问题四、城市规划中建设用地的技术经济问题 编制城市规划要从实际出发，结合当前国家的经编制城市规划要从实际出发，结合当前国家的经济水平，高度重视节
34、约土地，最有效的发挥建设资金济水平，高度重视节约土地，最有效的发挥建设资金的效益，并考虑到规划实施后能达到人力、物力和时的效益，并考虑到规划实施后能达到人力、物力和时间上的最大节约。本讲主要分析城市土地使用和建设间上的最大节约。本讲主要分析城市土地使用和建设资金两方面。资金两方面。一）衡量城市用地经济性的几个问题一）衡量城市用地经济性的几个问题 一个城市，要达到生产与生活各方面的协调发一个城市，要达到生产与生活各方面的协调发展，各项建设和用地上展，各项建设和用地上, 必然存在一定的内在联系。必然存在一定的内在联系。通过编制建设用地平衡表，合理确定城市各项用地通过编制建设用地平衡表，合理确定城市
35、各项用地比例，来挖掘城市用地的潜力比例，来挖掘城市用地的潜力, 提高土地的利用率。提高土地的利用率。（一）城市建设用地平衡表的作用和内容（一）城市建设用地平衡表的作用和内容1、编制城市建设用地平衡表的作用、编制城市建设用地平衡表的作用反映城市土地使用的水平和比例。作为调整用地和反映城市土地使用的水平和比例。作为调整用地和制定规划的依据之一。制定规划的依据之一。用以比较城市之间建设用地的情况用以比较城市之间建设用地的情况作为规划管理单位审定城市建设用地的必要依据。城作为规划管理单位审定城市建设用地的必要依据。城市建设用地平衡表反映城市生产、生活中有密切联系并市建设用地平衡表反映城市生产、生活中有
36、密切联系并随城市发展变化存在一定协调关系的各项建设用地。随城市发展变化存在一定协调关系的各项建设用地。2、城市建设用地平衡表内容城市建设用地平衡表内容（二）合理确定城市各项用地的比例（二）合理确定城市各项用地的比例 城市建设用地在一定条件下存在一定的比例关系，城市建设用地在一定条件下存在一定的比例关系，这是由于城市各项建设有计划，按一定比例发展的需要这是由于城市各项建设有计划，按一定比例发展的需要根据国内一些城市统计分析，城市各项用地比例如下：根据国内一些城市统计分析，城市各项用地比例如下：1、按各项不同用地类别规划用地比例（规划建设用地、按各项不同用地类别规划用地比例（规划建设用地结构）：结
37、构）：项目项目国外资料国外资料(%)国内资料国内资料国内资料国内资料(%)(%)生活居住用地生活居住用地生活居住用地生活居住用地3550355020322032工业用地工业用地工业用地工业用地1020102018251825仓储用地仓储用地仓储用地仓储用地3535410410对外交通用地对外交通用地对外交通用地对外交通用地5155153939道路广场道路广场道路广场道路广场815815绿地绿地绿地绿地8158152、在编制城市总体规划时，也可用生活居住用地的定、在编制城市总体规划时，也可用生活居住用地的定额指标，作为城市规划用地的依据的一个方面，也可用额指标，作为城市规划用地的依据的一个方面，
38、也可用作城市规划布局探索方案时的用地控制指标。作城市规划布局探索方案时的用地控制指标。项目项目平均每居民用地（平均每居民用地（平均每居民用地（平均每居民用地（/ /人）人）人）人）居住用地居住用地居住用地居住用地12 1912 19公共建设用地公共建设用地公共建设用地公共建设用地9 139 13绿地绿地绿地绿地99其中：公共绿地其中：公共绿地其中：公共绿地其中：公共绿地77道路广场用地道路广场用地道路广场用地道路广场用地11 1411 14其他用地其他用地其他用地其他用地1 1工业用地工业用地工业用地工业用地10 2510 2518283、生活居住用地与生产用地比例、生活居住用地与生产用地比例
39、一般说来，老城市、省会城市两者用地之比在一般说来，老城市、省会城市两者用地之比在1：0.61：1 工业城市、新城市以及性质单一的现代化大工业城市（如工业城市、新城市以及性质单一的现代化大工业城市（如石油城）基本上是在石油城）基本上是在1：1.11：1.4之间。之间。 对于旧城区，房屋低矮，建筑密度小，需要改造，增加对于旧城区，房屋低矮，建筑密度小，需要改造，增加用地功能，缩小生活居住用地，增加公共绿地、交通用地和用地功能，缩小生活居住用地，增加公共绿地、交通用地和公共建设用地。公共建设用地。（三）挖掘城市用地潜力，提高土地利用率（三）挖掘城市用地潜力，提高土地利用率 城市建设用地，必须付出一定
40、的投资城市建设用地，必须付出一定的投资土地开发费，土地开发费，具有一定的市政工程功用设施，才能发挥它的使用价值。具有一定的市政工程功用设施，才能发挥它的使用价值。因此，想方设法提高城市用地的利用率是加强城市用地经因此，想方设法提高城市用地的利用率是加强城市用地经济性的一个方面。济性的一个方面。 我国土地虽不属私人占有，但它有本身价值，要将一般我国土地虽不属私人占有，但它有本身价值，要将一般土地作为城市建设用地还需付出不少代价。如：征地费、土地作为城市建设用地还需付出不少代价。如：征地费、安置费、拆迁费、市政设施费等，因此开发费用可观。对安置费、拆迁费、市政设施费等，因此开发费用可观。对于位置重
41、要，市政设施齐全的地段，应珍惜，对于占地较于位置重要，市政设施齐全的地段，应珍惜，对于占地较大，建筑密度低的单位，如大专院校、科研机构、大型运大，建筑密度低的单位，如大专院校、科研机构、大型运动场宜安排在城市边缘地段上，免得过多占用市中心昂贵动场宜安排在城市边缘地段上，免得过多占用市中心昂贵土地。市中心土地尽量安排商服中心或搞城市土地。市中心土地尽量安排商服中心或搞城市CBD建设，建设，总之，全面考虑，统筹安排，合理调整，充分挖掘城市用总之，全面考虑，统筹安排，合理调整，充分挖掘城市用地潜力，最有效挖掘城市用地潜力，提高土地利用率。地潜力，最有效挖掘城市用地潜力，提高土地利用率。二）城市建设造
42、价估算二）城市建设造价估算 城市建设造价是指城市总体规划期限内各项城市建设费城市建设造价是指城市总体规划期限内各项城市建设费用的总和，它是城市总体规划经济性的衡量标准之一。特用的总和，它是城市总体规划经济性的衡量标准之一。特别是近期建设造价，是城市建设投资的主要依据。别是近期建设造价，是城市建设投资的主要依据。（一）城市建设造价估算的方法（一）城市建设造价估算的方法 进行城市建设造价估算，必须结合城市具体特点，对进行城市建设造价估算，必须结合城市具体特点，对各个建设项目进行规划论证各个建设项目进行规划论证, 参照当地造价标准进行估算，参照当地造价标准进行估算，一般分为两种类型：一般分为两种类型
43、：1、有国家大中型建设项目投资的新建城镇，配合生产性、有国家大中型建设项目投资的新建城镇，配合生产性的建设，对居住区提出概算，上报国家投资拨款（或贷的建设，对居住区提出概算，上报国家投资拨款（或贷款）建设。款）建设。2、对旧城市，在调查研究的基础上，根据国民经济计划，、对旧城市，在调查研究的基础上，根据国民经济计划，结合城市需要解决的问题，按规划方案和单项专业工程的结合城市需要解决的问题，按规划方案和单项专业工程的概算提出建设总投资。概算提出建设总投资。 一般说来，城市建设投资估算包括：住宅、公共建一般说来，城市建设投资估算包括：住宅、公共建筑、市政工程筑、市政工程 (水、电（弱电）、路、煤气
44、、供热、水、电（弱电）、路、煤气、供热、园林绿化等园林绿化等), 及不可预见费等四项。及不可预见费等四项。 不同类型城市建设积累的综合指标为：不同类型城市建设积累的综合指标为： 居住建筑占居住建筑占40%，公共建筑和市政工程各占，公共建筑和市政工程各占25%，不可预见费占不可预见费占10%。（二）降低城市综合造价的途径（二）降低城市综合造价的途径1、合理布局、合理布局 城市规划的经济性集中的反映在用地选择和布局上，城市规划的经济性集中的反映在用地选择和布局上，合理的布局可以在物质和时间上取得最大的经济效益。合理的布局可以在物质和时间上取得最大的经济效益。 一般说来，一般说来， 集中紧凑的用地布
45、局可以节省城市用集中紧凑的用地布局可以节省城市用地，方便居民生活，经济合理安排各项市政工程、地，方便居民生活，经济合理安排各项市政工程、公用事业和公共服务设施，注意紧凑布局不能狭隘公用事业和公共服务设施，注意紧凑布局不能狭隘的理解为城市用地就是集中拥挤的一大块，注意合的理解为城市用地就是集中拥挤的一大块，注意合理的密度，做到建设一片，就形成完整的一片。理的密度，做到建设一片，就形成完整的一片。2、按统一规划进行统一建设、按统一规划进行统一建设 城市建设实行六统，即统一规划、统一投资（贷款）、城市建设实行六统，即统一规划、统一投资（贷款）、统一设计、统一施工、统一分配、统一管理。是多快好省统一设
46、计、统一施工、统一分配、统一管理。是多快好省建设城市的有力措施。建设城市的有力措施。 统一规划、统一建设可保证合理的建设程序，使之能够统一规划、统一建设可保证合理的建设程序，使之能够先地下、后地上有条不紊的进行建设。先地下、后地上有条不紊的进行建设。 一般新区建设，可以先铺给水、排水、供电、供热、一般新区建设，可以先铺给水、排水、供电、供热、通讯、煤气等地下管道，再修路基和临时用路面。施工通讯、煤气等地下管道，再修路基和临时用路面。施工后期，再铺永久性路面。这样就避免了相互矛盾和返工后期，再铺永久性路面。这样就避免了相互矛盾和返工所造成的浪费。尽快形成城市面貌，又节约了建设资金所造成的浪费。尽
47、快形成城市面貌，又节约了建设资金和材料。和材料。3、适当提高建筑密度、适当提高建筑密度 建筑面积密度（又称建筑容积率）指一块土地上可建造建筑面积密度（又称建筑容积率）指一块土地上可建造建筑物的建筑总面积与土地总面积的比率。（如土地面积建筑物的建筑总面积与土地总面积的比率。（如土地面积1000，建筑总面积，建筑总面积5000，则建筑容积率为，则建筑容积率为5：1。 建筑覆盖率（又称建筑密度）指一块土地上建筑物底建筑覆盖率（又称建筑密度）指一块土地上建筑物底层建筑面积与全部土地面积的百分比。（如一块土地面层建筑面积与全部土地面积的百分比。（如一块土地面积为积为1000，建筑物的底层建筑面积为，建筑
48、物的底层建筑面积为100，则建筑，则建筑覆盖率为覆盖率为10%） 绿地率指用地红线内绿化用地面积与土地总面积之比。绿地率指用地红线内绿化用地面积与土地总面积之比。 适当提高建筑密度，可减少市政工程设施的单位造价适当提高建筑密度，可减少市政工程设施的单位造价,是节约城市建设资金的一个方面，同时又节省了用地。是节约城市建设资金的一个方面，同时又节省了用地。提高建筑密度的途径：提高建筑密度的途径：A 提高建筑密度提高建筑密度B 增加建筑层数增加建筑层数1）提高建筑密度（即建筑覆盖率），但不是见缝插针，）提高建筑密度（即建筑覆盖率），但不是见缝插针，忽视必要的居住环境质量。规划布置时采用疏密结合、高忽
49、视必要的居住环境质量。规划布置时采用疏密结合、高低错落、长短搭配的布置方式。低错落、长短搭配的布置方式。2）提高建筑层数（即建筑容积率），提高适当的建筑）提高建筑层数（即建筑容积率），提高适当的建筑层数，提高建筑面积密度也使较经济的，但注意方案比层数，提高建筑面积密度也使较经济的，但注意方案比较，确实是减少投资才行（包括所有工程设施）。较，确实是减少投资才行（包括所有工程设施）。4、减少城市经营管理费用、减少城市经营管理费用 城市管理费用在城市建设中占有为数不小的比例，而城市管理费用在城市建设中占有为数不小的比例，而且是经常性的费用（包括维修费、养护费、拆迁费），且是经常性的费用（包括维修费、养护费、拆迁费），是必须引起注意的问题。如某些城市年经营管理费为：是必须引起注意的问题。如某些城市年经营管理费为：住宅维修为建设造价的住宅维修为建设造价的 612%市政设施为建设造价的市政设施为建设造价的 2030%交通运输为建设造价的交通运输为建设造价的 3550% 经若干年后，管理费用总额将与建设费用相等。因此，经若干年后，管理费用总额将与建设费用相等。因此，减少城市经营管理费用是降低城市综合造价途径之一。减少城市经营管理费用是降低城市综合造价途径之一。下一讲现代大城市中几个标志性建设项目的规划
