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1、咨询类型的划分 4 指按照不同的划分标准对咨询活动进行分类。咨询业务涉及社会各个领域、各个行业以及各行业中的各个部门，内容十分丰富，范围极为广泛，划分标准也各式各样：4 咨询活动发展的历史时期、内容、性质、业务范围、方式、咨询对象的性质、咨询的组织形式、咨询机构管理形式和性质等。联合国工业发展组织4将咨询业划分为：4战略咨询（或综合研究，包括政策研究）、4工程咨询、4管理咨询、4技术咨询四类。 美国的咨询分类4 工程咨询、管理咨询、决策咨询、技术咨询、专业咨询等。4 美国兰德公司将美国咨询产业分为属于智囊性质的政治、经济、社会发展方面的宏观咨询；属于商业、经贸和市场方面的科技、经济事务咨询；属
2、于企业管理和管理方法方面的软科学咨询等。 日本的咨询分类4宏观决策咨询、4工程咨询、4企业管理咨询、4专业咨询四类。 香港的咨询分类4工程咨询、4管理咨询、4商业咨询、4市场调查咨询、4金融咨询等。通常使用的有以下几种划分方法：4按咨询活动发展的不同历史时期划分，可分为传统咨询和现代咨询；4按咨询活动的内容划分，可分宏观咨询和微观咨询；4按咨询活动的性质划分，可分为综合咨询和局部咨询，战略咨询和战术咨询；4按咨询对象的性质划分，可分为政治咨询、经济咨询、社会发展咨询、军事咨询、外交咨询等；4按咨询活动的业务范围划分，可分为决策（政策）咨询、管理咨询、工程项目咨询、技术咨询、专业咨询五大类型。目
3、前，这是国内外比较通用的划分咨询类型的方法；4按咨询活动的方式划分，可分为问答式单客房咨询、共性多客房咨询、出版物咨询三种类型；4按咨询的组织形式划分，可分为外部咨询、内部咨询、临时委托第三者咨询三大类；4按咨询机构管理形式和性质来划分，又可分为官方咨询、半官方咨询、民间营利性咨询等等。政治咨询指为政治决策者制定政治路线而提供政策建议和咨询意见的咨询活动。在学术界，有些人把政治咨询等同于政策咨询，严格来讲，这种用法是不全面的，政治咨询是一个国家、一个政党，或者一个社会团体的领导机关及领导者仅就政治政策问题向非决策者征询意见的活动，它的性质属于政策咨询的范畴，但其内容却是政策咨询中一个相对独立的
4、部分。作为政治性的咨询，政治政策咨询主要为关系到、政党以及团体的命运和前途的政治路线、政治纲领、政治目标等重大战略性问题提供科学依据。特点政治咨询具有以下几个方面的特点：咨询目标具有全面性和根本性。政治咨询的目标针对的是社会及团体的发展方向的根本性问题；政治咨询活动具有全方位性。政治咨询既包括各相关学科的专家学者请教，以保证政治决策的科学化，又包括向普通群众征询意见，以保证政治路线能最大限度地反映人民群众的愿望和利益；政治咨询机构具有非行政性多学科性。政治咨询机构可以由政府建立并带有官方性质，但它不是政治科层结构中的一个有机部分；政治咨询系统由多个相关学科的专家学者组成、具跨学科的知识结构。在
5、我国，全国人民代表大会是最高的权力机构，人民代表是最广泛的政治咨询人员。而且，在各级政府中都设专门的咨询研究机构，尽管这些机构的行政属性需要改革，但这确实说明在我国政治决策咨询已逐渐成为一门专门的领域，它在一定程度上表明了我国政治决策的民主化和科学化。决策咨询4政治咨询还包括决策咨询。4决策咨询 亦称综合咨询或政策咨询。是指对带有全局性、战略性、综合性的重大问题进行的咨询工作。决策咨询业务涉及到国际性问题、国家问题及地方性问题。决策咨询的任务是为决策者出谋献策，提供决策依据。4内容4业务范围4 决策咨询是20世纪60年代后兴起的业务，它代表着咨询业的发展方向，在经济社会发展中起着重要的作用。世
6、界各国都非常重视这类咨询机构的发展，如美国的兰德公司、日本的野村研究所等。这一类研究所与我国下放部门的政策研究室、经济研究中心等相似，但我们力量比较薄弱，缺乏系统工程、科学管理和预测方面的专家，本身独立性好较弱。决策咨询概述4在决策咨询（综合咨询）领域，涉及国家和政府的重大政治、经济和社会发展决策、企业发展战略等诸多方面。在这个领域中的政策咨询基本上是由研究院（室）大学和信息中心完成，目前，也有一些有专业能力的民间咨询机构进入了政府决策领域。决策咨询带有未来性、全局性和整体性及复杂性的特征，因此，难度较大。这部分机构资源较多，但由于受机构影响，官方色彩较浓，直接影响了咨询能力的发挥。决策咨询内
7、容科技、经济、社会等各方成长远规划的制定；地区性、区域性的综合开发，跨地区、跨部门、跨专业、跨行业的政策研究；能源、资源、环境、城市、交通等方面的研究。从事这类咨询的机构多称“研究所”或“智囊团”，它往往集中社会科学和自然科学的多学科专家、学者，就广泛的全球性战略问题，或是涉及国家和地区性的全局性、政策性问题进行综合性研究，预测和论证，并提供高层的咨询服务，起到决策参谋作用。决策咨询业务范围为国家、地区、企业事业单位的发展旧中国和各种战略性问题提供综合调查研究资料和系统设计方案。为国家、地区、企业事业的技术经济政策的制定提供调查研究资料和建议方案。为科学技术发展规划和计划的编制和大型科研项目的
8、组织实施提供科技发展水平和预测的综述，设计各种实施方案。对资源的综合开发利用、环境保护、建设项目等提供科技方案，进行可行性研究和技术经济论证。为各级政府拟定的重大政策和重要措施提出参考性建议，为领导的科学决策服务。管理咨询管理咨询 指以企业的经营管理为主要咨询对象的咨询，同时也包括经济、科研、生产、商业、交通、运输、邮电等各类管理问题的咨询，因此也被称作经营管理咨询或企业诊断。管理咨询是通过管理、技术专家针对企业委托的咨询课题进行详细调查和定性定量分析，找出问题及问题产生的原因，提出改进方案，并帮助企业指导实施，以提高企业的经营管理水平和经济效益。美国对这项专业服务活动称为管理咨询，日本则称为
9、企业诊断。我国为企业提供管理咨询是引进国外的名称，称诊断，也称咨询。“咨询”和“诊断”其内容含义无重大区别，目的都是对企业经营管理作出评价、建议，为企业提供改善管理的手段。企业进行诊断的方面企业进行诊断的方面企业管理的目标和策略。市场经营的战略。管理机构的设置。各项管理制度建立。改进企业的管理。减少生产过程的消耗。调整工厂的布局。市场和销售及产品计划的制定。管理咨询概况4在管理咨询领域，随着企业制度的改革，企业的咨询需求越来越大，管理咨询的服务内容和方式呈现多元化和多层次化，在众多的以管理咨询为主业的咨询机构中，还在出现一批比较专业化的咨询机构，业务涉及企业体制、战略、生产、财务、质量、计划、
10、设备、环境、销售等环节，为客户提供综合管理、财务管理、市场管理、生产管理、信息系统和数据处理、人事管理、小企业管理等专业咨询。4管理咨询是在80年代初由中国企业管理协会首先倡导和实践的，到90年代初，全国企协系统的各种咨询机构共有218个，专职咨询人员500人，兼职人员6800人，遍布全国27个省、市和自治区。90年代以后，中外合资、独资的管理咨询公司开始进入咨询市场，一批民营的管理咨询机构涌现出来。咨询范围涉及企业发展战略、市场营销、体制设计、无形资产、人力资源等许多方面，也涉及区域规划、科技园区管理等方面。经济咨询4经济咨询 指为各级经济决策者及各类企业管理人员制定经济政策、解决经济问题，
11、提供政策建议和咨询意见的咨询活动。4经济咨询活动是一个国家、一个地区、一个企业单位最常见的咨询浒驼既包括为国家和政府制科学的国民经济发展战略和各项经济政策提供科学依据，为国家和政府的经济体制改革和经济建设设计合理的、现实的、可行的建议方案；也包括为企业解决各类具体的经济问题和技术问题提供有效的专粗诊断和技术咨询。4经济咨询具有三方面的显著特征：4经济咨询具有广泛性。4经济咨询具有普遍性。4经济咨询最具有代表性。社会发展咨询4社会发展咨询 指为决策者制定非经济领域的社会发展规划提供政策建议和咨询意见的咨询活动。社会发展咨询也属于政策咨询的范畴，它是政府决策者就社会发展如何与经济发展相协调，如何促
12、进人类文明和进步，如何促进社会安定与和谐等全局性、战略性政策问题向非决策者征求意见的活动。社会发展咨询包括社会福利保障咨询，社会安全咨询，社会治安咨询，人口、教育文化以及思想意识形态等方面的咨询。4社会发展咨询是一个非常重要的咨询领域，其重要性突出表现在两个方面：4咨询目标范围广泛。4咨询效果长远4在我国，到目前为止，社会发展规划的战略方面的决策咨询工作还比较薄弱，相对其它咨询而言是个弱项，许多政府咨询机构里还没有专门的社会研究力量和专门的社会研究题目，只是零星搞些社会研究项目，对社会发展咨询，还需要进一步重视和进一步的完善和加强。专业咨询4专业咨询 指针对某一专业领域中存在的具体问题所进行的
13、咨询活动。这类咨询，涉及面较狭窄，专业性较强，主要是对咨询对象所提出的特定问题进行咨询。主要包括：4环境咨询。即对环境素质的优劣、利用、改造进行的咨询。4法律咨询。即为团体或个人所遇法律问题提供的咨询。4金融咨询。即为资金融通提供的咨询。具体是指为货币、货币流通、信用及与之直接有关的货币发行回笼，资金的借货、金银、外汇的卖买，保险、信托以及有价证券的发行与交易，国际的货币结算等方面提供的咨询服务。4会计咨询。专门为业主审查企业的年度报表，清查资产提供的咨询。4会议咨询。专门举办各种展览会、讨论会告示进行代办服务。4生活咨询。即为人们的日常生活和生老病医等提供的咨询。4另外，保险咨询、外贸咨询、
14、术语咨询、心理咨询、医学咨询、政务咨询等等，都属专业咨询。专业咨询直接为用户提供指导服务，其咨询成果技术较强，并具有较强的可行性。4专业咨询还包括工程咨询、技术咨询。专业咨询概述4在专业咨询领域，包括市场中介组织，如法律、会计、公证、审计、资产评估等，也包括金融投资、信息服务、房地产、无形资产、教育培训等专业咨询领域。在这个领域中专业化能力日益提高，服务和协调功能日益加强，对于规范市场秩序起到了一定的作用。但由于受自身定位、运作机制、市场发育等因素的影响，专业咨询还有待进一步规范和提高。工程项目咨询4工程项目咨询 指对各种建设项目提供的咨询服务。4工程项目咨询是咨询业中历史最悠久的一类。4其咨
15、询业务技术专业性较强，主要有；提出建设工程的项目建议书，可行性研究、初步设计、施工图设计，负责工程施工、安装、竣工验收、工程试运行和正常运行等。工程项目咨询以尽可能避免建设项目决策的失误为目的。4工程项目咨询服务范围广，大至各类规划，新矿区、港口的建设，小至一个工厂的建设改造等。在咨询过程中，主要是对工程项目进行可行性研究，工程咨询是建设项目的前期研究。4工程咨询公司一般都设计划部门、研究部门、采购部门等。编制较大、人员较多。国外的工程咨询公司一般多具较强的专业性，尤其是小型工程咨询公司，其专业性更强，如专门对工程项中制造工程概算进行咨询。国内工程咨询服务业务主要由各级设计部门承担，主要是对工
16、程项目进行可行性研究，另外也组织对建设项目从前工作到工程竣工至投产全过程的咨询服务。4工程咨询涉及的问题广泛、复杂，只有通过组织各个方面的专业咨询人才，进行多角度、多侧面、多层次、多阶段的综合分类研究，才能达到较好的、预期咨询效果。工程咨询业务能力4工程咨询主要从事基本建设、技术引进和技术改造项目的可行性研究、项目评估，制定交通运输、能源开发等规划，还包括工程设计、招标、管理、监理、验收等业务内容。工程咨询包括的门类很多。中国国际工程咨询公司是目前中国最大的咨询集团。在各省、市中、小层次的工程咨询机构不断成长，近来中外合资的工程咨询公司和民间工程咨询机构也在逐渐壮大。4在业务能力方面，中国咨询
17、业中工程咨询是能力较强、行业管理规范的行业，机构大、人才和技术力量雄厚，咨询业务全面。中国工程咨询很大部分属于国有，在部委、省、市领导之下，按专业和部属划分业务和客户范围，涉及区域经济发展规划，能源、交通、电子、轻工、石化、水利、机械、轻工等行业，以及城市基础设施建设项目等。但是，中国工程咨询存在着市场经力不强的弱点。技术咨询4技术咨询 是指以产品的技术服务为主的咨询活动。如改进产品设计、改进生产工艺提高劳动生产率、解决三废治理、化验测试、专题试验、技术及设备引进等。目前，我国技术咨询人员大多由科协系统组织，业务内容主要有：为有关部门、厂矿企业提供技术情报，进行技术经济分析预测。组织推广新技术
18、、新工艺，协助企业、单位举办技术培训班，培养专业人员。为组织新产品、新材料、新设备的设计和研制，提供咨询服务或专项承包。为组织节能产品工艺的研究推广提供咨询。为企业和科研单位、大专院校进行科研合作和技术转让提供中介，组织企业技术难题的攻关。对科技成果进行鉴定、评价、组织技术转移、转让，为科技成果推广应用提供咨询服务。为引进国外技术和设备提供技术咨询。为中小企业解决生产中技术难题，为老企业技术改造提供咨询。提供研究开发、组织管理、科研政策及技术发展政策咨询。为银行发放建设项目贷款进行可行性研究等等。技术咨询概述4在技术咨询领域，主要指技术服务，为客户提供技术信息、措施、方案和论证，还包括产品设计
19、、工艺流程改造和新产品开发等。这是中国咨询业起步较早的领域，重点是中小企业和乡镇企业。从机构上看，大致有科协系统、民主党派系统、职工技协系统、科研系统、民营科技咨询机构和其他科技咨询系统等六类构成。涉外咨询4涉外咨询 指专门为我国对外开放事业对外交往、外事工作及其它涉外活动所提供的咨询服务活动。4涉外咨询的业务范围主要有如下几个方面：对外方针、政策方面的咨询。即对我国各项对外方针、政策及关于我国的台湾、香港和澳门问题、外交特权与豁免条例、规定等等的咨询；国际经济技术咨询。即对经济合作过程中涉及到的国际经济技术的咨询，包括对外资（吸收外资，包括直接投资和间接投资）、外技（引进外国先进技术，购买先
20、进设备和输出国内技术）、外贸（进出口业务）、外经（包括劳务出口、承包工程、境外办企业、非贸易创汇）等方面知识的咨询；国际常识咨询。即对涉外活动中所涉及到的国际常识的咨询，包括对国际组织、国际会议、国际法、国际条约、国际政治外交事务、世界经济、外国主要通讯社、世界民族和语系、宗教信仰、世界要地要况等等知识的咨询；出国旅行知识咨询。即对出国证件办理、机票、机场手续、海关检验、航行知识、旅途须知、参观游览、国际旅行卫生等方面知识的咨询；涉外活动中的礼宾、礼节及须知等方面的咨询；出国留学、进修及参加国际学术活动方面的咨询。包括对出国留学进修前的准备、办理出国手续、对外进行科技交流及参加国际学术会议须知等方面的咨询；世界地理知识、世界名胜古迹和海外风光、异城风情等方面的咨询。4涉外咨询，就其功能而言，一般要有以下4方面的作用：涉外咨询的作用：4“领路”作用，即帮助咨询用户按照当地的规定和手续办事；4“参谋”作用，即为咨询用户出主意；4“媒介”作用，即为经济合作的双方“传递信息”、“牵线搭桥”，从而使经济合作的双方在辽阔的世界经济天地里找到“中意”的对象，进而实现“联姻”；4论证作用，即通过各种有关数据、预测市场变化、弄清产供销的各种环节以及兼顾到国家、企业、职工等方面的利益，利用科学的、综合的，而且是发展的眼光去寻找使用双方利益的最佳结合点。
