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1、新闻事件新闻事件事件影响：事件影响：美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案，美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案，银行枪击案，还有白人强杀黑人等。银行枪击案，还有白人强杀黑人等。美国的持美国的持枪犯罪率一直枪犯罪率一直高居世界各国之首高居世界各国之首，枪支泛滥已，枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。造成了很多负面影响。公众反应：公众反应：美国枪击案频发，已经激起了美国人民的极大美国枪击案频发，已经激起了美国人民的极大不满，不满，虽然民意测验表明虽然民意测验表明60%的美国人的美国人赞成制赞成制订法律控制枪支订法律控
2、制枪支，但是就在这一问题上，美国，但是就在这一问题上，美国步枪协会步枪协会多次压倒了多次压倒了所有的对立面，使所有的对立面，使有关枪有关枪支控制的立法支控制的立法迟迟迟迟不能通过不能通过。新闻追踪新闻追踪农业利益集团举例农业利益集团举例组织组织成立时间成立时间工作人员工作人员会员人数会员人数一般性农业组织：一般性农业组织：全国格兰其协会全国格兰其协会186720600,000全国农场主联盟全国农场主联盟190230250,000美国农业社联盟美国农业社联盟1919602,505,258特定农产品组织：特定农产品组织：全美牧牛人协会全美牧牛人协会189820300,000全国小麦种植者协会全国小
3、麦种植者协会1950不详不详79,000全国土豆理事会全国土豆理事会1948313,500全国火鸡联盟全国火鸡联盟1939103,000自由职业者利益集团举例自由职业者利益集团举例组组织成立时间织成立时间工作人员工作人员会员会员人数人数美国律师协会美国律师协会1878475217,000美国按摩治疗协会美国按摩治疗协会19635510,147美国牙科协会美国牙科协会1859370125,000美国注册公共会计师学会美国注册公共会计师学会1887390120,000美国医学协会美国医学协会1847860179,900美国护士联合会美国护士联合会1896150198,000美国土木工程师协会美国土
4、木工程师协会185211572,194美国兽医联合会美国兽医联合会1939103,000利益利益集团集团美国美国商会商会全国全国步枪步枪协会协会全国全国农场农场主联主联盟盟全国全国有色有色人种人种协会协会美国美国医学医学会会全国全国妇女妇女组织组织美国美国劳工劳工联合联合会会消费消费者协者协会会代表代表哪些哪些人的人的利益利益工商工商企业企业家家军火军火商人商人农场农场主主白人白人以外以外的所的所有人有人医生医生 妇女妇女 劳动劳动人民人民消费消费者者据统计，美国有据统计，美国有17644个全国性利益集团，个全国性利益集团，60%以以上的美国成年人至少参加一个社团。上的美国成年人至少参加一个社
5、团。你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？1 1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。）地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。（2）产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护）产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式。资本主义制度的有效形式。实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的阶层大多来自所谓中上层社
6、会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。有效形式，它受到政府的鼓励。（3 3）、影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种）、影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团知识大搜索知识大搜索一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团（1）.利益集团的含义利益集团的含义 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。（2 2）. .利益集团的形成原因利益集团的形成原因 相对于国家决策而言，一个人、一家公司的力量
7、太弱相对于国家决策而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够了力量影响政府。利益相同、思想相近的人小，没有足够了力量影响政府。利益相同、思想相近的人组织起来，形成集团，影响政府决策，维护自身利益。组织起来，形成集团，影响政府决策，维护自身利益。（3 3）. .利益集团的种类利益集团的种类按性质分：完全私营、公共性和公私兼有按性质分：完全私营、公共性和公私兼有按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。益为目的。2 2、利益集团的含义及形成原因和分类：、利益集团的含义及形成原因和分类：美国的利益集团是怎样干预政治的？美国的利益集团是怎样
8、干预政治的？知识大搜索知识大搜索 全美步枪协会被公认为是美全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的管制组织所难以企及的游说资源，游说资源，加上大军火商强大的财力。加上大军火商强大的财力。在历在历次国会枪支立法的过程中，全美次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都通过步枪协会都通过金钱等途径金钱等途径、游游说等手段说等手段发挥重大影响。发挥重大影响。 在在20082008年总统大选中，奥巴马年总统大选中，奥巴马民主党获得了全
9、美步枪协会的大力民主党获得了全美步枪协会的大力支持。支持。NRA的会员超过的会员超过400万万，潜在会员估计超过千万人。相对美国，潜在会员估计超过千万人。相对美国3亿的人亿的人口数目，口数目，400万可能不值一提。但如果到了选举时期，这个数字足以产生颠万可能不值一提。但如果到了选举时期，这个数字足以产生颠覆性的效果。覆性的效果。NRA握有大量握有大量资金，足以左右部分选举资金，足以左右部分选举。NRA有自己的出版物美国有自己的出版物美国步兵，发行量巨大。步兵，发行量巨大。NRA的会员每人一份，除此之外还向社会出售。的会员每人一份，除此之外还向社会出售。NRA要求自己的会员给每一位众议院或参议员
10、候选人评分。评分的主要标要求自己的会员给每一位众议院或参议员候选人评分。评分的主要标准即是否支持枪支拥有。然后，准即是否支持枪支拥有。然后，NRA将会员的评分汇总，出版带有明显偏将会员的评分汇总，出版带有明显偏见的投票指南。其后果可想而知，枪支管制的拥护者往往会受到巨大打见的投票指南。其后果可想而知，枪支管制的拥护者往往会受到巨大打击。击。自自1977年开始，年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总总统统。受此恩惠的总统不在少数，例如西奥多。受此恩惠的总统不在少数，例如西奥多罗斯福、约翰罗斯福、约翰F肯尼迪、肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松
11、、里根、老布什及最近的小布什。这些总统都是反枪支艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什及最近的小布什。这些总统都是反枪支管制或不支持枪支管制立法的拥护者。管制或不支持枪支管制立法的拥护者。现任美国总统小布什更是现任美国总统小布什更是NRA的会的会员员。一个有趣的现象是，这些总统绝大多数都是共和党人，因为共和党在一个有趣的现象是，这些总统绝大多数都是共和党人，因为共和党在其参选纲领中明确指出其参选纲领中明确指出“我们支持公民拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。我们支持公民拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。”攻击枪支管制的立法者攻击枪支管制的立法者.汤姆汤姆洛夫特斯（洛夫特斯（TomLoftus）是前威斯
12、康辛）是前威斯康辛州州议会的发言人，他在回忆州州议会的发言人，他在回忆NRA如何攻击他时写道：如何攻击他时写道：“NRA一旦认定我是一旦认定我是枪支管制拥护者后，局面立刻对我不利起来。枪支管制拥护者后，局面立刻对我不利起来。NRA把我的电话号码向其会把我的电话号码向其会员公开，之后电话那头全是枪支拥护者疯狂的反对声。员公开，之后电话那头全是枪支拥护者疯狂的反对声。”最后洛夫特斯辞去最后洛夫特斯辞去了枪支立法的工作。除了电话攻击，还有直接的威胁。了枪支立法的工作。除了电话攻击，还有直接的威胁。,在外交事务方面，在外交事务方面，游说游说团体通常对具体问题向国会和团体通常对具体问题向国会和行政当局进
13、行有针对性的游说，并借助媒体力量，造行政当局进行有针对性的游说，并借助媒体力量，造成一定声势，推动和阻止某一项政策的出台。美国对成一定声势，推动和阻止某一项政策的出台。美国对华政策是一个比较典型的例子。有三大利益群体试图华政策是一个比较典型的例子。有三大利益群体试图影响美国对华政策：影响美国对华政策：第一是关心战略利益和国家安全（包括防止导弹和核第一是关心战略利益和国家安全（包括防止导弹和核武扩散）的群体武扩散）的群体。第二是那些主要关心经济和商业利益的群体第二是那些主要关心经济和商业利益的群体。第三是那些主要关注人权的利益群体第三是那些主要关注人权的利益群体。从上述材料中，说说美国的利益集团
14、是从上述材料中，说说美国的利益集团是如何如何影响美国政治的？影响美国政治的？二、利益集团的活动方式二、利益集团的活动方式1 1、利益集团如何影响美国的政治、利益集团如何影响美国的政治? ?（途径）（途径）2 2、利益集团影响政府的手段有哪些、利益集团影响政府的手段有哪些? ?利益集团通过利益集团通过金钱金钱干预政治，通过干预政治，通过人数人数影响政治，并向政影响政治，并向政府提供府提供专业知识专业知识，充当智囊。，充当智囊。 利益集团影响政府的手段多种多样，包括利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼法
15、庭诉讼等。等。 材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。说服议员，改变议员的政策倾向。材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如如70年代年代环境保护基金会和自然资源保护协会环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的就曾在联邦地区
16、法院所审理的636个环保方面个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。助诉讼人打官司。利益集团利益集团影响政治影响政治的手段之一：的手段之一：直接游说直接游说：利益集团直接对：利益集团直接对国会议员或政国会议员或政府官员府官员表达其观点，以图影响其表达其观点，以图影响其决策决策利益集团利益集团影响政治影响政治的手段之一：的手段之一：承担法庭诉讼承担法庭诉讼材料三：材料三：19791979年美国农业集团为了提高农产品价格年美国农业集团为了提高农产品价格组织了一次拖拉机进军华盛顿的运动，二千多名农组织了一次拖拉机进军华盛顿的运动，二千
17、多名农场主还开着他们的拖拉机进入华盛顿，进行了长达场主还开着他们的拖拉机进入华盛顿，进行了长达一个月之久的游行示威活动。这种活动常常成为传一个月之久的游行示威活动。这种活动常常成为传媒报道的焦点，引起社会的注意，达到影响政府政媒报道的焦点，引起社会的注意，达到影响政府政策的目的。策的目的。材料四：材料四：1983年国会试图通过一项税法修正案。年国会试图通过一项税法修正案。由于这一税法修正案会损失银行和客户的利益，引由于这一税法修正案会损失银行和客户的利益，引起了全国起了全国1.4万家银行的不满。该组织通过广泛的万家银行的不满。该组织通过广泛的基层动员，使得大量的反对该税法修正案的信件潮基层动员
18、，使得大量的反对该税法修正案的信件潮水般涌向国会，国会总共收到了水般涌向国会，国会总共收到了220万份邮件，使万份邮件，使许多参议员改变初衷，最后参议院以许多参议员改变初衷，最后参议院以86对对4票否决票否决了该修正案。了该修正案。利益集团利益集团影响政治影响政治的手段之一：的手段之一：游行示威游行示威利益集团利益集团影响政治影响政治的手段之一：的手段之一：间接游说间接游说：通过影响：通过影响选民选民来对来对决策者决策者施加施加压力，以图影响其决策。压力，以图影响其决策。（故利益集团又称（故利益集团又称压力集团压力集团）各利益集团给联邦候选人的捐款各利益集团给联邦候选人的捐款( (万美元万美元
19、) )：房地产经纪人政治行动委员会房地产经纪人政治行动委员会 29,501.38 29,501.38美国医学协会政治行动委员会美国医学协会政治行动委员会 29,360.8629,360.86民主共和独立选民教育委员会民主共和独立选民教育委员会 24,425.5224,425.52美国法庭律师联合会政治行动委员会美国法庭律师联合会政治行动委员会 23,661.3523,661.35全国教育协会政治行动委员会全国教育协会政治行动委员会 23,231.2223,231.22UAWUAW志愿社区行动计划志愿社区行动计划 22,319.1722,319.17美国州、市、县雇员联盟美国州、市、县雇员联盟
20、19,503.6519,503.65全国汽车经销商经销商选举行动委员会全国汽车经销商经销商选举行动委员会 17,843.7517,843.75全国步枪协会政治胜利基金全国步枪协会政治胜利基金 17,384.4617,384.46利益集团影响政治的手段之一：利益集团影响政治的手段之一：影响选举影响选举（以（以捐款捐款的方式支持和反对候选人）的方式支持和反对候选人）国会国会总统总统联邦法院联邦法院利益集团利益集团民主党民主党 共和党共和党游说、游说、影响竞影响竞选选游说、游说、影响竞影响竞选选承担法庭诉讼承担法庭诉讼支持（反对）支持（反对）根据图示，说说根据图示，说说P57哪种观更有道理，试对它们
21、加以哪种观更有道理，试对它们加以剖析。剖析。三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用观点一：观点一：（1）充当公民与政府间）充当公民与政府间桥梁桥梁的作用；的作用；（2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于有助于维维护美国资本主义制度。护美国资本主义制度。三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用观点二：观点二：利益集团作为公众参与政治的利益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”，垄垄断了断了公众接近政府权力的途径。公众接近政府权力的途径。 利益集团的活动总是和政治腐败，丑闻联系在利益集团
22、的活动总是和政治腐败，丑闻联系在一起。如一起。如18331833年参议员韦伯斯特为美国银行集团游年参议员韦伯斯特为美国银行集团游说，得到了银行的贿赂说，得到了银行的贿赂3.23.2万美元；万美元；18501850年一家枪年一家枪支制造公司用一万美元贿赂国会议员等不胜枚举。支制造公司用一万美元贿赂国会议员等不胜枚举。利益集团的利益集团的消极消极作用：作用：利益集团主要依靠利益集团主要依靠金钱金钱来来参与政治参与政治的途径（的途径（用金用金钱购买政治影响力钱购买政治影响力），），滋长了政府腐败滋长了政府腐败。利益集团的利益集团的消极消极作用：作用： 只有只有少数少数经济实力较强经济实力较强代表代表资产阶级资产阶级的利益的利益集团才对政府决策有集团才对政府决策有决定决定作用。作用。众多众多代表代表劳动人劳动人民民的利益集团对政治的的利益集团对政治的影响力较小影响力较小 。可见，美国利益集团机制的可见，美国利益集团机制的实质实质是什么？是什么？是不是民众充分反映民意的机制？是不是民众充分反映民意的机制？民众充分反映民意的机制民众充分反映民意的机制表面表面实质实质资产阶级资产阶级在在“民意民意”的幌子下的幌子下控制权力控制权力。是资产阶级控制国家机器的一种特殊是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性
