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1、公公民民的的政政治治参参与与民民主主决决策策篇篇福福建建长长乐乐国国际际机机场场国家投资近国家投资近3030亿元，由于建设规模过度超亿元，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营前，设施设备大量闲置，运营5 5年，客货运年，客货运营只达到设计规模的三分之一左右，累计营只达到设计规模的三分之一左右，累计亏损已达亏损已达1111亿。亿。国家审计署审计长李金华披露，原国国家审计署审计长李金华披露，原国家电力公司领导班子决策失误造成重家电力公司领导班子决策失误造成重大损失：在审计署抽查该公司的投资、大损失：在审计署抽查该公司的投资、借款、担保、大额采购和重大股权变借款、担保、大额采购和重大股权变动
2、等动等68186818个项目中，有损失或潜在损个项目中，有损失或潜在损失的项目失的项目631631个，金额达个，金额达78.478.4亿元，而亿元，而其中因个别领导人违反决策程序或擅其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失有自决策造成损失或潜在损失有32.832.8亿亿元，占元，占4242。上述材料说明了什么问题？上述材料说明了什么问题？有什么危害？有什么危害？ 民主决策： 做出最佳选择政府决定政府决定调整旅游调整旅游景点票价景点票价因经营成本上因经营成本上升，政府决定升，政府决定调整旅游景点调整旅游景点票价，各位有票价，各位有什么意见？什么意见？票价已经很高，票价已经很高，为
3、什么让老百为什么让老百姓承担亏损？姓承担亏损？如果涨幅如果涨幅不大，我不大，我可以接受。可以接受。应该通过加应该通过加强管理，降强管理，降低成本。低成本。 精英决策精英决策民主决策民主决策 1.1.你赞成精英决策的方式吗？为什你赞成精英决策的方式吗？为什么？么？结结论论：“理理性性”的的精精英英却却极极有有可可能能作作出出“非非理性理性”的决策！的决策！精英决策精英决策 一是信息不对称一是信息不对称：政府无政府无法全面反映公民意见，从而导法全面反映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能致决策失误；二是政府也可能是是“经济人经济人”：从部门利益或：从部门利益或地方利益进行决策。地方利益进行决
4、策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。 1.1.你赞成精英决策的方式吗？为什你赞成精英决策的方式吗？为什么？么？ 2.2.假如你是决策者假如你是决策者, ,你会采用那种决你会采用那种决策方式策方式? ? 3.3.你知道公民可以通过哪些渠道参你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？与民主决策吗？8/2/2024 20132013年十二届全国人大共有年十二届全国人大共有2982987 7名代表，透名代表，透视这份代表名单视这份代表名单, ,亮点就是亮点就是基层代表数量增基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增增 。
5、每个少数民族都有代表，妇女代表的比例。每个少数民族都有代表，妇女代表的比例也有较大提高也有较大提高 。代表中还有。代表中还有“后后”代表代表名，还有名名，还有名“后后”代表代表 ，让人感受到，让人感受到一股扑面而来的青春气息。一股扑面而来的青春气息。 全国人大代表构成的广泛代表性，全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充有利于充分反映民意和民愿分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理，从而确保全国人大更加合理地进行决策。地进行决策。这是公民通过什么渠道参与民主这是公民通过什么渠道参与民主决策？决策？参与民主决策的渠道参与民主决策的渠道 民选的代表进入决策机关，是决策能民选的代表进入决策机关，是
6、决策能够反映民意和人民根本利益的重要保证。够反映民意和人民根本利益的重要保证。 2 2、随着民主形式的丰富，公民将有更、随着民主形式的丰富，公民将有更多的机会直接参与决策。多的机会直接参与决策。1 1、公民、公民间接参与间接参与决策决策 公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式有哪些？采取这些方式的依据和有哪些？采取这些方式的依据和意义是什么？（带着问题快速阅意义是什么？（带着问题快速阅读书读书P20页）页）“垃圾围城垃圾围城” 广州将面临广州将面临“垃圾围城垃圾围城”, ,如何解决这一如何解决这一迫在眉睫的城市危机迫在眉睫的城市危机? ? 目前国内外垃圾处理主要是采取垃圾焚目前国
7、内外垃圾处理主要是采取垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾堆肥三种处理方式，但烧、垃圾填埋、垃圾堆肥三种处理方式，但三种方式中究竟哪种更适合广州的实际情况三种方式中究竟哪种更适合广州的实际情况？比如垃圾焚烧会产生有毒气体二恶英，这？比如垃圾焚烧会产生有毒气体二恶英，这是一种强致癌物质，但是垃圾焚烧又是解决是一种强致癌物质，但是垃圾焚烧又是解决垃圾问题最简单最直接的一种方式。到底该垃圾问题最简单最直接的一种方式。到底该怎么办？怎么办？ 广州市政府决定从即日起，开展以广州市政府决定从即日起，开展以“广广州垃圾处理政府问计于民州垃圾处理政府问计于民”为主题的公众意为主题的公众意见网络征询活动见网络征询活动 。
8、广大市民看到这个消息，纷纷通广大市民看到这个消息，纷纷通过打电话，电子邮件或新闻媒体等形过打电话，电子邮件或新闻媒体等形式向政府提出自己的意见和建议，政式向政府提出自己的意见和建议，政府收到意见和建议无数。其中市民王府收到意见和建议无数。其中市民王先生建议将垃圾分类处理回收再利用。先生建议将垃圾分类处理回收再利用。这是公民通过什么方式这是公民通过什么方式直接参与民主决策？直接参与民主决策？内内 容容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、电
9、子邮件、电子邮件、新闻媒体等新闻媒体等拓宽民拓宽民意反映意反映渠道渠道使决策使决策反映社反映社情民意情民意这是公民通过什么方式这是公民通过什么方式直接参与民主决策？直接参与民主决策？ 垃圾处理专业性强，涉及到各方面的垃圾处理专业性强，涉及到各方面的利益，基于此，广州市政府组织环保、化利益，基于此，广州市政府组织环保、化学，能源资源利用等领域的专家进行研究学，能源资源利用等领域的专家进行研究论证，决定对于广州市的垃圾先进行分类论证，决定对于广州市的垃圾先进行分类处理，相应垃圾回收厂商进行回收再利用。处理，相应垃圾回收厂商进行回收再利用。让民营资本进入其中，政府加强监督，并让民营资本进入其中，政府
10、加强监督，并给以相应的补贴。在回收分类的基础之上给以相应的补贴。在回收分类的基础之上进行焚烧。进行焚烧。内内 容容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、电子邮件、电子邮件、新闻媒体等新闻媒体等拓宽民拓宽民意反映意反映渠道渠道使决策使决策反映社反映社情民意情民意专家咨专家咨询制度询制度专家学者利用专专家学者利用专业知识、相关信业知识、相关信息分析论证息分析论证论证会、论证会、座谈会等座谈会等专家学者专家学者专业知识、专业知识、相关信息相关信
11、息提高决提高决策科学策科学性性这是公民通过什么方式这是公民通过什么方式直接参与民主决策？直接参与民主决策？ 广州市政府在了解民意，争取相广州市政府在了解民意，争取相关专家的意见的基础之上，形成了相关专家的意见的基础之上，形成了相关的处理草案并将其进行公示。草案关的处理草案并将其进行公示。草案一经公示立即引起广州番禺一经公示立即引起广州番禺3232万人的万人的恐慌，受到风向的影响，垃圾焚烧的恐慌，受到风向的影响，垃圾焚烧的地方可能会导致番禺大部分地区的人地方可能会导致番禺大部分地区的人口生存环境受到污染，市民提出质疑。口生存环境受到污染，市民提出质疑。内内 容容方式方式依据依据意义意义社情民社情
12、民意反映意反映制度制度公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提出建议电话、信函、电话、信函、电子邮件、电子邮件、新闻媒体等新闻媒体等拓宽民拓宽民意反映意反映渠道渠道使决策使决策反映社反映社情民意情民意专家咨专家咨询制度询制度专家学者利用专专家学者利用专业知识、相关信业知识、相关信息分析论证息分析论证论证会、论证会、座谈会等座谈会等专家学者专家学者专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决提高决策科学策科学性性社会公社会公示制度示制度决策机关将涉及决策机关将涉及公共利益的各项公共利益的各项决策进行公示决策进行公示公示公示公民有
13、知情公民有知情权，是参与权，是参与决策的基础决策的基础和前提和前提增强透明增强透明度和公民度和公民参与度参与度这是公民通过什么方式这是公民通过什么方式直接参与民主决策？直接参与民主决策？ 广州市政府看到了民众的意见，广州市政府看到了民众的意见，决定召开一次听证会，主动去了解民决定召开一次听证会，主动去了解民意。这是广东史上参与度最高的一次意。这是广东史上参与度最高的一次听证会，并进行了电视直播。听证会，并进行了电视直播。内内 容容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式公民向决策机公民向决策机关反映意见、关反映意见、提出建议提
14、出建议电话、信函、电话、信函、电子邮件、电子邮件、新闻媒体等新闻媒体等拓宽民拓宽民意反映意反映渠道渠道使决策使决策反映社反映社情民意情民意专家咨专家咨询制度询制度专家学者利用专专家学者利用专业知识、相关信业知识、相关信息分析论证息分析论证论证会、论证会、座谈会等座谈会等专家学者专家学者专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决提高决策科学策科学性性社会公社会公示制度示制度决策机关将涉及决策机关将涉及公共利益的各项公共利益的各项决策进行公示决策进行公示公示公示公民有知情公民有知情权，是参与权，是参与决策的基础决策的基础和前提和前提增强透明增强透明度和公民度和公民参与度参与度社会听社会听证制度证制
15、度涉及公共利益的涉及公共利益的事项，公民通过事项，公民通过听证参与决策听证参与决策听证会听证会决策机关决策机关拟定方案拟定方案存在不足存在不足为了决为了决策利民策利民公民参与民主决策的重要意义？公民参与民主决策的重要意义？决策者决策者有利于有利于促进公民对于决策促进公民对于决策的的理解理解，推动决策的实施；，推动决策的实施；有助于决策充分反映民意，有助于决策充分反映民意，体现决策的体现决策的民主性民主性；公民公民有利于决策广泛集中民有利于决策广泛集中民智，增强决策的智，增强决策的科学性科学性。有利于有利于提高公民提高公民参与参与公共公共事务的热情和信心，增强公事务的热情和信心，增强公民的社会责
16、任感。民的社会责任感。 1.1.全国人大及其常委会制定法全国人大及其常委会制定法律过程中，公开征集各界意见，这律过程中，公开征集各界意见，这主要是公民通过主要是公民通过 参与民主决策。参与民主决策。A.A.专家咨询制度专家咨询制度B.B.社情民意反映制度社情民意反映制度 C.C.社会公示制度社会公示制度 D.D.社会听证制度社会听证制度B 现在许多地区对于关系国计民生产品的现在许多地区对于关系国计民生产品的价格调整价格调整, ,比如水、电、煤气等都让市民积比如水、电、煤气等都让市民积极的发表意见。据此回答极的发表意见。据此回答2323题题2.2.市民发表意见属于公民行使市民发表意见属于公民行使
17、( )( )A.A.民主选举权民主选举权 B.B.民主管理权民主管理权C.C.民主决策权民主决策权 D.D.民主监督权民主监督权3.3.实施重大事项社会公示制度的依据是实施重大事项社会公示制度的依据是, ,公民有对涉及公众利益决策的公民有对涉及公众利益决策的( )( )A.A.决策权决策权 B.B.表决权表决权 C.C.监督权监督权 D.D.知情权知情权CD 4.(20104.(2010上上海海9)9)某某高高一一考考生生希希望望市市政政府府有有关关部部门门在在地地铁铁站站附附近近设设置置自自行行车车停停车车点点或或租租赁赁点点，以以方方便便市市民民出出行行。他他表表达达这一意愿的方式可以是这
18、一意愿的方式可以是( )( )通通过过人人大大代代表表转转达达 给给“市市长长信信箱箱”留留言言 拨拨打打“市市民民热热线线” 向向“新新民民晚报晚报”反映反映A A B B C C D DD 5、 房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短房产地价格该不该涨？某地级市士地资源短缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。缺，房产地价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。依据。（1 1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？式或渠道反映你的建议？（2 2）该市政府计划举行一次关于）该市政府计划举行一次关于“房产地价房产地价行情行情” 该不该涨的听证会，请你设计听证会该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。方面的声音。课后作业：课后作业： “风声雨声读书声，声声入耳；风声雨声读书声，声声入耳； 国事家事天下事，事事关心国事家事天下事，事事关心” 请在一周之内通过校长信箱以请在一周之内通过校长信箱以“建设文明校园建设文明校园”为主题，提交意为主题，提交意见和建议书。见和建议书。
