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1、第第4 4课课 专制集权的不断加强专制集权的不断加强一.中央集权与地方分权的斗争（汉唐时期的地方割据与集权措施）二.皇权与相权的斗争（皇权的不断加强） 中央集权与地方分权的斗争大致经中央集权与地方分权的斗争大致经历了以下两个阶段：历了以下两个阶段：一、一、中央对地方控制的初步得到加强中央对地方控制的初步得到加强 从景帝平叛到从景帝平叛到汉武帝汉武帝集权集权二、二、中央对地方控制的进一步强化中央对地方控制的进一步强化 从藩镇割据到从藩镇割据到北宋北宋强化中央集权强化中央集权七国之乱七国之乱 中央集权与地方分权的斗争1.1.王国问题的由来王国问题的由来汉初郡、国并行制汉初郡、国并行制 刘邦大封同姓
2、王，刘邦大封同姓王，以为依仗刘氏以为依仗刘氏“天下一天下一家家”的格局，就能巩固的格局，就能巩固皇权、稳定天下。皇权、稳定天下。2.2.王国问题的危害王国问题的危害 随汉初的恢复和发随汉初的恢复和发展，王国权力是益膨胀，展，王国权力是益膨胀，割据一方，中央和地方割据一方，中央和地方矛盾开始激化。矛盾开始激化。 中央集权与地方分权的斗争七国之乱七国之乱贾贾谊谊 “今削之亦反，不削之亦反。削今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。” 晁错削藩策晁错削藩策 欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力力。力少则易使以义，
3、国小则亡邪心。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑并进，而归命天子。并进，而归命天子。 汉书汉书贾谊传贾谊传 中央集权与地方分权的斗争七国之乱七国之乱周周亚亚夫夫 汉景帝命太尉周汉景帝命太尉周亚夫和大将军窦婴率亚夫和大将军窦婴率军，以轻兵断绝叛军军，以轻兵断绝叛军粮道，三个月后平定粮道，三个月后平定“七国之乱七国之乱”。汉武帝加强中央集权汉武帝加强中央集权 中央集权与地方分权的斗争 汉武帝（前汉武帝（前156156前前8787），），即刘彻，汉景帝子，公元前即刘彻，
4、汉景帝子，公元前140140前前8787年在位。在位期间，年在位。在位期间，他强化皇权，使汉朝出现大他强化皇权，使汉朝出现大一统的局面。一统的局面。 中央集权与地方分权的斗争汉武帝加强中央集权汉武帝加强中央集权主主父父偃偃 汉武帝采纳汉武帝采纳主父偃主父偃的建议，实行的建议，实行“推恩令推恩令”，规定规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。量削弱。实行推恩令意义：意义：削弱了诸侯国的力量，加强中央集权。削弱了诸侯
5、国的力量，加强中央集权。 中央集权与地方分权的斗争藩镇割据和五代十国的分裂局面藩镇割据和五代十国的分裂局面唐朝藩镇割据唐朝藩镇割据形成：形成：危害：危害： 中央集权与地方分权的斗争藩镇割据和五代十国的分裂局面藩镇割据和五代十国的分裂局面 五代十国分裂局面五代十国分裂局面实质是唐末藩镇割据发展的延续实质是唐末藩镇割据发展的延续五代：梁唐晋汉周，前面加个后。十国：南平吴越吴，南唐闽和楚，还有南北汉，再加前后蜀。 中央集权与地方分权的斗争宋初中央集权的强化宋初中央集权的强化宋宋太太祖祖赵赵匡匡胤胤宋朝的建立宋朝的建立 宋初加强中央宋初加强中央集权的措施集权的措施 对宋初加强中对宋初加强中央集权的措施
6、的央集权的措施的评价评价 中央集权与地方分权的斗争宋初中央集权的强化宋初中央集权的强化宋朝的建立宋朝的建立柴柴荣荣陈桥兵变陈桥兵变 黄袍加身黄袍加身 千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。 清清赵翼赵翼 宋初加强中央集权的措施宋初加强中央集权的措施兵兵削夺朝中大将兵权削夺朝中大将兵权削夺朝中大将兵权削夺朝中大将兵权：杯酒释兵权：杯酒释兵权：杯酒释兵权：杯酒释兵权统兵权与调兵权分离：统兵权与调兵权分离：统兵权与调兵权分离：统兵权与调兵权分离：三衙统兵，三衙统兵，三衙统兵，三衙统兵，枢密院发兵枢密院发兵枢密院发兵枢密院发兵 权权在中央：在中央：在中央：在中央：将相权一分为
7、三；将相权一分为三；将相权一分为三；将相权一分为三；在地方：在地方：在地方：在地方：设通判；文臣任州郡长官设通判；文臣任州郡长官设通判；文臣任州郡长官设通判；文臣任州郡长官钱钱地方财赋由中央掌握地方财赋由中央掌握地方财赋由中央掌握地方财赋由中央掌握 中央集权与地方分权的斗争宋初中央集权的强化宋初中央集权的强化 宋初加强中央集权的措施宋初加强中央集权的措施（2 2）具体措施：具体措施：地方机构：州郡属中央，设通判监视；文臣任知州，财赋运京师。那我们应怎么客观评价宋初加强中央集权呢？那我们应怎么客观评价宋初加强中央集权呢？武武臣臣文文臣臣 中央集权与地方分权的斗争宋初中央集权的强化宋初中央集权的强
8、化 对宋初加强中央集权的措施的评价对宋初加强中央集权的措施的评价基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展，有利于维护国家统了社会经济的恢复和发展，有利于维护国家统一。一。积极：积极：权力过分集中，导致臣下不负责任；机构臃肿，权力过分集中，导致臣下不负责任；机构臃肿，形成形成“冗官冗官”，效率低下；军制紊乱，形成，效率低下；军制紊乱，形成“冗兵冗兵”，战斗力衰退；财政危机严重，形成，战斗力衰退；财政危机严重，形成“冗费冗费”，造成积贫积弱。，造成积贫积弱。消极：消极：皇权与相权的斗争一、废除丞相一、废除丞相原因：原因：明初沿袭元制，相
9、权加强。明初沿袭元制，相权加强。过程：过程：1.对中书省和丞相权力严加控制。对中书省和丞相权力严加控制。2.洪武十三年（洪武十三年（13801380年），明太祖下令：撤年），明太祖下令：撤销中书省销中书省, ,废除丞相废除丞相, ,由皇帝直接掌管六部由皇帝直接掌管六部, ,此此后各代不得再立丞相。后各代不得再立丞相。影响：影响：在中国历史上实行了在中国历史上实行了16001600多年的丞相制度被多年的丞相制度被废除，废除，专制皇权专制皇权发展到了新的高度。发展到了新的高度。皇权与相权的斗争二、设立内阁二、设立内阁时时 期期名名 称称职职 权权特特 点点明太祖明太祖设设立立殿殿阁阁大学士大学士仅
10、备皇帝顾问兼仅备皇帝顾问兼协理章奏协理章奏 品秩较低，不品秩较低，不参与决策参与决策 明成祖明成祖设立设立内阁内阁 参与军国大事的参与军国大事的商讨商讨 地位逐渐上升，地位逐渐上升，有专门的衙署有专门的衙署和属官和属官 明中期明中期以后以后可以可以“票拟票拟”对对奏疏的处理意见奏疏的处理意见 地位变得更加地位变得更加重要重要 讨论：明代内阁与讨论：明代内阁与西方内阁有何不同？西方内阁有何不同？皇权与相权的斗争中西方内阁制的不同：中西方内阁制的不同： 明朝内阁由皇帝任命，对皇帝负责，明朝内阁由皇帝任命，对皇帝负责，是皇帝统治工具。是皇帝统治工具。 西方内阁由选举产生，有独立自主权，西方内阁由选举
11、产生，有独立自主权，对议会负责。对议会负责。皇权与相权的斗争三、设军机处三、设军机处时间：时间：权力变化：权力变化： 特点：特点：评价：评价：地点：地点：最初目的：最初目的：雍正年间雍正年间皇宫隆宗门皇宫隆宗门为处理西北军务为处理西北军务军务军务扩大到政务扩大到政务完全听命于皇帝，跪受笔录完全听命于皇帝，跪受笔录积极积极简化手续，提高效率简化手续，提高效率消极消极独裁，专制皇权高度发展独裁，专制皇权高度发展自我测评自我测评 1. 1.导致汉初导致汉初“七国之乱七国之乱”和唐末五代十国割据混战和唐末五代十国割据混战的原因是什么？的原因是什么？七国之乱七国之乱诸侯王国势力膨胀和反叛中央诸侯王国势力
12、膨胀和反叛中央五代十国混战五代十国混战地主藩镇割据和中央权力缺失地主藩镇割据和中央权力缺失地地方方的的分分权权势势力力膨膨胀胀自我测评自我测评 2. 2.汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？相同点相同点目的目的内容内容都是为了加强中央集权和皇权专制。都是为了加强中央集权和皇权专制。都用分权来削弱相权，都是用和平方式都用分权来削弱相权，都是用和平方式解决地方对中央的威胁。解决地方对中央的威胁。不同点不同点宋太祖宋太祖汉武帝汉武帝用推恩令解决王国问题，设置刺史加强对用推恩令解决王国问题，设置刺史加强对地方的监督，负面影响较少。地方的监督，负面影响较少。严格控制军权，解决藩镇割据问题，但在严格控制军权，解决藩镇割据问题，但在加强中央集权同时，也使宋朝官僚机构庞加强中央集权同时，也使宋朝官僚机构庞大，造成大，造成“冗兵、冗官、冗费冗兵、冗官、冗费”局面。局面。东汉至隋朝的朝代更替示意图东汉至隋朝的朝代更替示意图东东汉汉蜀蜀魏魏吴吴西西晋晋东东晋晋十十六六国国宋宋齐齐梁梁陈北北魏魏东魏东魏北齐北齐西魏西魏北周北周隋隋朝朝南朝南朝北朝北朝
