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1、中日政治制度比较 武汉轻功大学-晏凯中日领土对比国土面积是约960万平方公里约960万平方公里无法精确，因为涉及到一些争议地区中国所管辖的包括南中国海九段线以内的所有海域面积约为300万平方千米。中华人民共和国领海包括渤海全域和黄海、东海、南海的大部分及其可以管辖的专属经济区，共约470万平方千米。中华人民共和国领空为领土和领海以上35KM（航空器所能达到的最高高度现为35KM）的空域，共约1430万平方千米。陆地面积377880平方公里，包括北海道、本州、四国、九州4个大岛和其它6800多个小岛屿。领海面积310000平方公里。中日比较中国中国日本日本五星红旗五星红旗国旗中的大五角星代表中国
2、共产党，四颗小五角星代表工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级。旗面为红色，象征革命，星呈黄色，表示中华民族为黄色人种。五颗五角星互相联缀、疏密相间，象征中国人民大团结。每颗小星各有一个尖角正对大星中心点，表示人民对党的向心之意。 旗上的五颗五角星及其相互关系象征共产党领导下的革命人民大团结。星用黄色是为着在红地上显出光明，四颗小五角星各有一角正对着大星的中心点，表示围绕着一个中心而团结。太阳旗太阳旗呈长方形，长与宽之比为32。旗面为白色，正中有一轮红日。白色象征正直和纯洁，红色象征真诚和热忱。日本国一词意即“日出之国”，传说日本是太阳神所创造，天皇是太阳神的儿子，太阳旗来源于此。中日比
3、较中国国徽中国国徽日本国徽日本国徽中国国徽中国国徽中华人民共和国国徽，是中华人民共和国主权的象征和标志，内容为中华人民共和国国旗、天安门、齿轮和麦稻穗。国徽中心为红地上的金色天安门城楼，城楼正上方的4颗金色小五角星呈半弧形状，环拱一颗大五角星。国徽四周由金色麦稻穗组成正圆形环，麦稻秆的交叉处为 圆形齿轮；齿轮中心交结着红色绶带，分向左右结住麦秆下垂，并把齿轮分成上下两部分，威武庄严。日本国徽日本国徽国徽是一枚皇家徽记，在日本，由于法律并没有确立正式的国徽，因此习惯上，日本皇室（天皇家）的家徽“十六瓣八重表菊纹”，即菊花纹章被广为作为日本代表性的国家徽章而使用。另外，日本内阁所使用的代表徽章“五
4、七梧桐花纹”，也常在国际场合及政府文件作为国家的徽章而使用，例如日本入境许可贴纸的底纹。日本护照的封面上使用的是“十六瓣一重表菊纹”，与菊花纹章相似，菊花的花瓣数虽一样，然而花的层数却少了一层，跟皇室的菊花纹章并不完全相同。日本国徽五七梧桐花纹五七梧桐花纹十六瓣一重表菊纹十六瓣一重表菊纹中华人民共和国国歌义勇军进行曲田汉作词,聂耳作曲起来!不愿做奴隶的人们!把我们的血肉,筑成我们新的长城!中华民族到了最危险的时候,每个人被迫着发出最后的吼声!起来!起来!起来!我们万众一心,冒着敌人的炮火前进,冒着敌人的炮火前进!前进!前进!进!日本国歌君之代(日本语)君代千代八千代细石巌苔生(翻译）君王（你）
5、的朝代，一千代、八千代无尽期，直到小石变成巨岩，岩石上长满藓苔衣。中日政治制度中日政治制度比较比较国家元首立法机关行政机关司法机关中央国家机构组织系统简图中央国家机构组织系统简图全国人民代表大会全国人民代表大会中华人民共和国主席中华人民共和国主席全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会常务委员会最高人民最高人民检察院检察院最高人民最高人民法院法院国务院国务院中央军事中央军事委员会委员会权力机关权力机关立立法法机机关关司法机关司法机关行行政政机机关关日本国家机构国家元首中国中国 主席主席中华人民共和国主席（简称“国家主席”），是中华人民共和国的国家代表，也是国家机构之一。中华人民共和国主席、副
6、主席由全国人民代表大会选举产生，每届任期五年，最多可连续任职两届。日本日本 天皇天皇天皇是日本国君主的称号，日本国家的象征。天皇制是世界历史上最长的君主制度（书籍记载于前660年）。由于被认为不同于普通的日本人（在神道教中，天皇是天照大神后裔，故具有神性），天皇与其家族没有姓（历史学上称其为天皇氏），日本宪法也未赋予其公民权。虽然裕仁以后的日本天皇已宣布完全放弃历史上其被赋予的“神性”，但多数日本人仍认为天皇代表着“国家”。主席职责主席职责中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、
7、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。1中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。2主席的选举中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举。有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席。中华人民共和国主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。3中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继任主席的职位。国家的象征天皇现在的日本天皇并没有什么实权，主要是为了保留日本文化的
8、一部分，而西方人也对此有很大的兴趣，能够增加旅游的收入日本这个国家有点意思，天皇基本上都是被架空的，可以说是臣民的精神领袖。而实际掌握实权的就是和天皇家有姻亲关系的那几大家族，源氏、平氏、藤原氏、北条氏等，源氏、平氏、藤原氏都是天皇家直系亲属，都是赐的姓氏。平安时代末期，经过源平合战，源赖朝建立镰仓幕府。镰仓就在相模小田园附近。北条时政源赖朝的老丈人，当时是源赖朝手下的大将，他利用女儿北条政子和源氏结成了姻亲，后来源灭平，在赖朝死后北条时政便以执政形式控制了将军家的权利，最后干脆杀了赖朝的儿子源实朝，根本上废掉了将军这个职位，但是以后的镰仓将军仍称执权不称将军，因为有规定只有源氏才能当将军。日
9、本天皇的世袭 日本天皇是世袭的。现代日本天皇的主 要职责是任命首相（内阁总理大臣），批准法律、政令及条约，召集国会，批准国 务 大臣的任免，出席礼仪性的外事活动和国 家典礼等。讲到实权方面，不是很大。日本天皇行政机关中国中国日本日本最高行政权-议会内阁日本内阁为最高行政机关，由内阁总理大臣及其他国务大臣组成，行政权不属于个人，而属于统一体的内阁。内阁总理大臣由天皇根据国会的提名任命，其他国务大臣由内阁总理大臣任免，内阁总理大臣须在国会议员中提名，半数以上的国务大臣也必须是国会议员，内阁对国会负连带责任。是日本中央政权机关的领导核心。行政组织结构国务院国务院内阁内阁国务院组成机构国务院组成机构国
10、务院总理职责根据中华人民共和国宪法规定，国务院总理有以下职权：总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责；国务院副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责；国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；总理有权向全国人大及其常委会提出国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行 长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。总理召
11、集和主持国务院全体会议。会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项，全体会议一般每一季度或每半年召开一次。总理召集和主持国务院常务会议。会议讨论国务院工作中的重要事项，讨论提请全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各部门、各地方请示国务院的重大事项等。会议一般每周召开一次。总理可用自己名义发布国务院令，用来颁布和废止行政法规、任免特别行政区行政长官、解除戒严等。总理根据中华人民共和国国务院组织法第四条在国务院工作中的重大问题中，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定， 例如决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严。国务院制度国务院制度u总理负责制：总理全面领导国务院工作
12、，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责；副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责；国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政人员，须由总理签署，才具法律效力。u组织人事制度： 中华人民共和国所有副部级以上的党员干部都由中共中央组织部管理u会议制度：A.国务院会议分为“国务院全体会议”、“国务院常务会议”和“总理办公
13、会议”。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。B.“国务院全体会议”由国务院全体成员组成；会议由总理召集和主持。国务院全体会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项。全体会议一般每两个月或每一季度召开一次。C.“国务院常务会议”由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成。总理召集和主持国务院常务会议。国务院常务会议讨论国务院工作中的重要事项，讨论提请全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各部门、各地方请示国务院的重大事项等。国务院常务会议D.“总理办公会议”由总理主持召开（或委托副总理主持召开），研究、处理国务院日程工作中的重要问题。由于不符合宪法
14、和国务院组织法的有关规定，为贯彻依法治国理念，总理办公会议于第十届国务院任期初期的2004年被取消。取消之前，不定期召开。 日本日本行政机关行政机关政政 府府 即内阁。即内阁。内阁为国家的最高行政机关，内阁为国家的最高行政机关，对国会负责。由内阁总理大臣（首相）和分管对国会负责。由内阁总理大臣（首相）和分管各省、厅（部）的各省、厅（部）的1818名大臣组成。内阁总理大名大臣组成。内阁总理大臣由国会提名，天皇任命臣由国会提名，天皇任命 ，其他内阁成员由，其他内阁成员由内阁总理大臣任免，天皇认证。为精简机构，内阁总理大臣任免，天皇认证。为精简机构，实现高效运作，日本政府于实现高效运作，日本政府于2
15、0012001年年1 1月月6 6日开始日开始实施行政改革，将由原有的实施行政改革，将由原有的1 1府府2222省厅缩减为省厅缩减为1 1府府1717省厅。省厅。行政机关行政机关内阁的组成及权限：l内阁总理大臣由国会决议在国会议员中提名，由天皇任命。被确定之后，由其挑选阁僚组成内阁。l权限：诚实执行法律，总理国务；处理外交关系；掌管有关官吏的事务；编造并向国会提出预算；制定政令；决定大赦，特赦，减刑，刑罚执行的免除及恢复权利。司法机关最高人民检察院和最高人民法院最高人民检察院和最高人民法院最高裁判所（法院）最高裁判所（法院）中国的司法机关最高人民法院最高人民法院审判下列案件：法律、法令规定由最
16、高人民法院管辖和它认为应当由自己审判的第一审案件；对高级人民法院、专门人民法院判决、裁定不服的上诉和抗诉案件；最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件核准死刑。死刑除依法由最高人民法院判决的以外，各高级人民法院和解放军军事法院依法判决和裁定的死刑立即执行案件，应当报请最高人民法院核准监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，如果发现确有错误，有权提审或指令下级法院再审。 对于在审判过程中如何具体应用法律等问题，进行解释最高人民检察院最高人民检察院最高人民检察院领导各级地方人民检察院和军事检察院等专门检察院。最高人民检察院的司法解释是中华人民共
17、和国的广义“法律”中的一种。中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。中华人民共和国最高人民检察院最高人民检察院是最高检察机关，主要任务是领导地方各级人民检察院和专门人民检察院依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。主要职责：（一）对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。（二）依法向全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会提出议案。（三）领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。确定检察工作方针，部署检察工作任务。（四）依法对贪污案、贿赂案、侵犯公民民主权利案、渎职案以及认为需要自己依法直接受理的其他刑事案
18、件进行侦查。领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的侦查工作。（五）对重大刑事犯罪案件依法审查批捕、提起公诉。领导地方各级人民检察院和专门人民检察院对刑事犯罪案件的审查批捕、起诉工作。（六）领导地方各级人民检察院和专门人民检察院开展民事、经济审判和行政诉讼活动的法律监督工作。（七）对各级人民法院已经发生法律效力、确有错误的判决和裁定，依法向最高人民法院提起抗诉。日本最高法院日本最高法院u日本最高法院，日文称作最高裁判所，是日本的最高审判机关，为日本的国家最高法院。其根据日本国宪法设立，其组织和运行依照日本裁判所法。一般在日本被简称为“最高裁”（）。在日本法学界内，有时也只直接称为“最高”。最高
19、裁判所位于东京都千代田区隼町4番2号，其办公大楼由日本建筑家冈田新一设计，并获得日本建筑学会奖表扬。u日本最高法院主要负责对宪法及法律的释义的审议以及对高等法院上诉案件的审理，基本上都是法律审。除了大法庭以外，还有三个小法庭,每个小法庭有5名法官。大部分案件一般均由小法庭进行审理，但在涉及宪法及其他法令的解释、是否违宪、与此前的最高法院的判例有无相悖或者在小法庭的法官支持与反对意见相等的情况下，这类案件需要交大法庭审理。大法庭开审时15名法官全部出席，据介绍，每年大法庭的开庭频率大概是2至3次。1日本司法机构日本司法机构l司法制度：l法院的审级制度：初审，控诉审，上告审。l三级法院：l简易法院
20、：受理轻微的民事纠纷和刑事案件。l地方法院：受理有关民事诉讼标的物价值在30万日元以上，和涉及罚金以上刑罚的刑事案件。l最高法院：受理前两级的判决控诉，以及有关内乱罪的第一审案件。立法机关中国中国最高立法机关全国人大日本日本最高立法机关国会人民代表大会制人民代表大会制人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。u中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会u全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。u国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。u全国人民代表大会是最高国
21、家权力机关；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。一、一、全国人民代表大会全国人民代表大会性质性质职权职权地位地位作用作用常设机关常设机关常设机关常设机关的作用的作用最高最高国家权力机关国家权力机关立法权、决定权、任免权、监督权立法权、决定权、任免权、监督权在我国国家机构中居于在我国国家机构中居于最高最高地位地位决定国家重大事务，产生其他国家决定国家重大事务，产生其他国家机关，监督其他机关。机关，监督其他机关。全国人大常务委员会全国人大常务委员会在人大闭会期间，在人大闭会期间，行使全国人大的行使全国人大的部分部分职权职权监督权监督权立法权立法权决定权决定权任免权任免权3.人民代表大会的职权人
22、民代表大会的职权选举、任命、罢免、撤职选举、任命、罢免、撤职相关国家相关国家机关领导人员及其他组成人员机关领导人员及其他组成人员监督宪法和法律实施，监督监督宪法和法律实施，监督“一府一府两院两院”工作的权力。工作的权力。人人民民代代表表大大会会职职权权即制定法律的权力。即制定法律的权力。决定重大事项：决定重大事项：审查批准工作审查批准工作报告、报告、预算和决算的情况报告等。预算和决算的情况报告等。 立法机关立法机关国会（议会）国会（议会） 泛称国会，由众、参两院组成，为最高权力泛称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。机关和唯一立法机关。19931993年起众院选举制度由年起众
23、院选举制度由中选区制改为小选区和比例选区并列制。众议院中选区制改为小选区和比例选区并列制。众议院议员议员480480名，任期名，任期4 4年。年。 首相有权提前解散众议院重新选举。参议院首相有权提前解散众议院重新选举。参议院议员议员247247名，任期名，任期6 6年，每年，每3 3年改选半数，不得中年改选半数，不得中途解散。在权力上，众议院优于参议院。国会例途解散。在权力上，众议院优于参议院。国会例会每年会每年1 1月至月至6 6月举行，会期月举行，会期150150天。必要时还可天。必要时还可召开临时国会和特别国会。召开临时国会和特别国会。 日本国会日本国会l国会组成：l日本国会的参议院与众
24、议院按照一定选举程序产生，众议院议员任期四年，但由于内阁可以提前解散众议院，因此其任期一般达不到四年。参议院议员任期六年，每三年改选其半数，不能被解散，但必须按时举行选举。l立法权及法案审议权：制定法律，提案，审议，表决，两院协议，公布。l对政府的监督权：内阁总理大臣的提名，众议院有权迫使内阁总辞职，对内阁表示不信任。l对外交和财政的监督权。l其他职权。国会的职权作者：吴 飞中国政党制度中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度周铁农蒋树声陈昌智严隽琪桑国卫万钢韩启德林文漪细说教材民主党派的性质性质：作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义
25、的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量。细细说说教教材材中国共产党与民主党派的关系中国共产党与民主党派的关系 各民主党派的参政权基本特点：各民主党派的参政权基本特点： ( (一个一个“参加参加” 三个三个“参与参与”) ) 参加参加国家政权国家政权 参与参与国家大政方针和国家领导人选的协商国家大政方针和国家领导人选的协商 参与参与国家事务的管理国家事务的管理 参与参与国家方针政策、法律法规的制定和执行国家方针政策、法律法规的制定和执行人民政协的组成人民政协的组成性性 质质多党合作的重要机构，多党合作的重要机构，是共产党领导的、具有广泛代表是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战
26、线组织，是我国性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。重要形式。 细细说说教教材材人民政协的性质人民政协的性质知知识识拓拓展展误区一误区一人民政协是我国的国家机构之一。人民政协是我国的国家机构之一。 误区二误区二人民政协是我国的国家权力机关。人民政协是我国的国家权力机关。 误区三误区三人民政协是各民主党派政治联盟人民政协是各民主党派政治联盟 。人民政协的主题、职能人民政协的主题、职能知知识识拓拓展展政治协商政治协商民主监督民主监督参政议政参政议政主题主题职能职能民主民主团结团结细细说说教教材材每年人大和政协两会联袂召开。请问人大和政协有每年
27、人大和政协两会联袂召开。请问人大和政协有什么区别和联系？他们同时召开有什么意义？什么区别和联系？他们同时召开有什么意义？ 人民代表大会与人民政协的区别与联系人民代表大会与人民政协的区别与联系 人民代表大会人民代表大会人民政协人民政协区区别别性质性质不同不同职能职能不同不同组成人员的产组成人员的产生办法生办法不同不同联联系系知知识识拓拓展展国家权力机关国家权力机关 爱国统一战线组织爱国统一战线组织 立法权、决定权、立法权、决定权、任免权、监督权任免权、监督权 政治协商、政治协商、民主监督、参政议政民主监督、参政议政由选民直接或间接由选民直接或间接选举产生选举产生由民主协商推荐产生由民主协商推荐产
28、生 二者都是具有中国特色社会主义民主的重二者都是具有中国特色社会主义民主的重要形式。要形式。 都接受中国共产党的政治领导。都接受中国共产党的政治领导。两会一般同时召开，有利于保证党和国家两会一般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化和民主化。决策的科学化和民主化。 日本日本多党制的政党政治多党制的政党政治 战后日本实行多政党制，代表不同阶级、阶战后日本实行多政党制，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、自由动的主要政党有自民党、民主党、公明党、自由党党 、日本共产党、社民党、保守党等。、日本共
29、产党、社民党、保守党等。 自民党是自民党是19551955年年1111月月1515日由前自由党和民主日由前自由党和民主党合并组成的，并长期在议会中占有多数席位，党合并组成的，并长期在议会中占有多数席位，独掌政权，形成了独掌政权，形成了“五五体制五五体制”。 “五五体制五五体制” ： 一是民主党长期执政；一是民主党长期执政； 二是财界与政界合一；二是财界与政界合一； 三是以经济增长为理念。三是以经济增长为理念。日本主要政党日本主要政党 五大派系五大派系:竹下派、中曾根竹下派、中曾根派、安倍派、宫泽派、河本派。派、安倍派、宫泽派、河本派。派系是自民党权力分配的重要派系是自民党权力分配的重要依据。各
30、派系都按每个成员的依据。各派系都按每个成员的资历、当选次数、对派系的忠资历、当选次数、对派系的忠诚程度以及对派系的贡献大小诚程度以及对派系的贡献大小排列派系成员名单。（排列派系成员名单。（160万）万） 1998年成立，第二大党。日年成立，第二大党。日本民主党由四本民主党由四 个由自民党分个由自民党分裂出、成立较早的反对党合裂出、成立较早的反对党合并而成，这四个政党包括了，并而成，这四个政党包括了，日本民主党，好统治党，新日本民主党，好统治党，新进党和民主改革党。进党和民主改革党。2009年年8月月31日国会选举，众议院全日国会选举，众议院全部部480个议席中个议席中308席席 在野小党：社会
31、党、共产党，公明党、在野小党：社会党、共产党，公明党、 民社党、民社党、 民主党民主党 “五五体制五五体制”的特点：的特点： “五五五五体体制制”形形成成自自民民党党“一一党党独独大大”、长长期期执执政政的的局局面面，保保证证日日本本在在战战后后出出现现了了较较为为稳稳定定的政治格局。的政治格局。导致导致“五五体制五五体制”终结的原因：终结的原因：导导致致“19551955年年体体制制”终终结结、日日本本政政坛坛发发生生重重大大变变动动的的原原因因是是多多方方面面的的，这这里里除除了了有有民民主主党党长长期期执执政政所所造造成成的的政政治治腐腐败败、失失信信于于民民，丧丧失失了了民民众众的的支支持持等等原原因因外外，从从国国际际和和日日本本国国内内的的形形势变化分析，还有更为深刻的原因。势变化分析，还有更为深刻的原因。中国中国日本日本国体工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家君主立宪制的资本主义国家 政体人民代表大会制议会内阁制国家元首主席天皇行政体制议行合一三权分立最高行政权国务院议会内阁最高权力机构全国人民代表大会两院制国会党政制度一党制（多党合作）多党制司法机关人民法院和人民检察院裁判所（法院）谢谢观赏！谢谢观赏！
