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1、民主决策：民主决策：作出最佳选择作出最佳选择. .提纲提纲 第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与二、民主决策：作出最佳选择2、参与民主决策的多种方式（1 1）通过社情民意反映制度参与民主决策）通过社情民意反映制度参与民主决策（2 2）通过专家咨询制度参与民主决策）通过专家咨询制度参与民主决策1、两种不同的决策方式3、同历决策过程，共享决策成果（3 3）通过重大事项社会公示制度参与民主）通过重大事项社会公示制度参与民主决策决策（4 4）通过社会听证制度参与民主决策）通过社会听证制度参与民主决策看课本P19漫画及两种观点，思考以下问题：（1 1）你赞成哪种观点？说说你的理由。）你赞成
2、哪种观点？说说你的理由。（2 2）假如你是决策者，你会采取哪种）假如你是决策者，你会采取哪种 决策方式？决策方式？（3 3）你知道公民可以通过哪些渠道参）你知道公民可以通过哪些渠道参 与民主决策吗？与民主决策吗？二、民主决策：作出最佳选择二、民主决策：作出最佳选择1、两种不同的决策方式图中图中A A是精英决策是精英决策自上而下的决策，自上而下的决策，B B是民主决策是民主决策自下自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？长处？有什么不足？二、民主决策：作出最佳选择二、民主决策：作出最佳选择1、两种不同的决策方式漫画
3、漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。也表达了两种不同的决策观点。观点一观点一观点二观点二 决策是少数精英决策是少数精英的事。让公民参与决的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策过程，只会干扰决策的形成。策的形成。 公民有权知道决策的内公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策有助于形成科学的决策。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？你知道公民可以通过哪些渠
4、道参与民主决策吗？共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？结结论论：“理理性性”的的精精英英却却极极有有可可能能作作出出“非非理理性性”的的决策！决策！精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府掌握的信息政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率较高；专业理性。【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？搬家吧，我们要建广场我不想失去家园免除农业税啦免除农业税啦科学的民主决策科学的民主决策
5、不科学决策不科学决策民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择 各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。权、监督权。 温家宝温家宝政府工作报告政府工作报告2、参与民主决策的多种方式间接参与民主决策直接参与民主决策社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度二、民主决策：作出最佳选择二、民主决策：作出最佳选择2、参与民主决策的多种方式（1）通
6、过社情民意反映制度参与民主决策（2）通过专家咨询制度参与民主决策（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策（4）通过社会听证制度参与民主决策看课本P21我国首次国家级价格听证会材料，回答以下问题：（1）参加听证会的人主要来自哪几个方面？ 来自各方面意见的差异主要是什么？ 产生差异的主要原因是什么？（2）假如你是决策者，你能否对这种差异 作出自己的评估和说明？（3）如果要举行一次模拟听证会，你认为 可以按照怎样的步骤进行？（4）结合政治生活知识，分析举行听证会对完善政府决策有什么意义？途径途径方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度 专家专家咨询咨询 重大事重大事项社会项社会公示
7、公示社会听社会听证制度证制度 电话、信函、传电话、信函、传真、电子邮件、真、电子邮件、新闻媒体新闻媒体 拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道 论证会、座谈会论证会、座谈会 提高决策的科学性提高决策的科学性公示公示（板、报、网络等）（板、报、网络等） 提高决策的透明度提高决策的透明度和公众的参与度和公众的参与度听证会听证会决策利民决策利民信息是决策的基础，信息是决策的基础，民意是正确决策最民意是正确决策最重要的信息资源重要的信息资源专业知识专业知识知情权知情权决策机关的不足决策机关的不足直接决策四种方式比较直接决策四种方式比较专业性、技术性专业性、技术性 根据专家反复研究论根据专家反复研究论证，证，
8、“鸟巢鸟巢”原设计方案原设计方案中的可开启屋顶被取消，中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用结构的优化，大大减少用钢量。钢量。专家咨询制度专家咨询制度村务公开村务公开地铁设计地铁设计公示制度公示制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度重大事项重大事项公示制度公示制度我国首次国家级价格听证会部分旅客列车实行政府指导价听证会【生活点击生活点击】降低手机漫游费的听证会 2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。 共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消
9、费者代表、经营者代表。 听证会封闭进行，一度受到外界质疑。 从价格到立法、从农民利益到社区建设，各类听证会的举行已让人习以为常。政府在决策过程中，越来越多地听取利益相关人的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。 宣布会议开始，主持人致辞第一项议程：主持人宣布听证会会场注意事项第二项议程：主持人介绍听证代表、出席人员 构成及产生办法第三项议程：听证申请人介绍方案第四项议程：听证代表自由发言，并进行自由辩论第五项议程：会议小结正式代表审阅会议记录并签名模拟听证会的步骤：模拟听证会的步骤：公民间接参与决策的方式公民间接参与决策的方式我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举
10、，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。实际上是间接参与决策。公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生民主选举产生参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定典例典例人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表人大代表 决策。决策。一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反
11、映甚至表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。是扭曲。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。3 3、同历决策过程、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果1、有助于决策反映民意，、有助于决策反映民意，体现决策的民主性体现决策的民主性2、有助于广泛集中民智，、有助于广泛集中民智，提高决策的科学性提高决策的科学性决策机关角度决策机关角度1、有利于促进对决策的理、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施解，推动决策的实施2、有利于提高参与热情和、有利于提高参与热情和信心，增强社会责任感信心，增强社会责任感公民角度公民角度3 3、同历决
12、策过程、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果意义：意义：民主决策民主决策作出最佳的选择作出最佳的选择社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会公示重大事项社会公示制度制度社会听证制度社会听证制度决策者：民主、民决策者：民主、民情、民意、民智、情、民意、民智、民力民力公民：理解、落实、公民：理解、落实、能力、责任能力、责任方式方式意义意义人民当家人民当家作主作主小结小结单项选择题1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前
13、预告，以便征求群众意见。）这有利于（ ）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导C练习练习2 2、决策机关进行科学决策的主要前提是、决策机关进行科学决策的主要前提是 （ ）A、召开信息发布会 B、调查研究，拓宽民意反映渠道C、赋予公民广泛的政治权利 D、决策者的决策能力B3 3、下列对政府决策的理解正确地是（、下列对政府决策的理解正确地是（ ）A、是政府的事情，与一般群众无关 B、要从国家利益而不是群众利益考虑C、要考虑各方面利益，反映人民意愿 D、由专家学者论证决策即可C4 4、实施重大事项社会公示制度的依据是，、实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的公民有对涉及公众利益决策的 （ ）A知情权 B决策权 C监督权 D表决权A5、济南市市民每天上班都会碰到堵车，经过仔细观察沿途路况后，写信给市政府，建议政府把某处较宽的人行横道花坛改成一条左右转机动车道，可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是（ ）A、社情民意反映制度 B、专家咨询制度 C、重大事项社会公示制度 D、社会听证制度A
