刑事诉讼法学第二十四章未成年人案件的诉讼程序课件

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1、法律名言法律名言会员国应尽力创造条件确保少年能在社会会员国应尽力创造条件确保少年能在社会上过有意义的生活,使其成长和受教育的上过有意义的生活,使其成长和受教育的过程尽可能不受犯罪和不法行为的影响,过程尽可能不受犯罪和不法行为的影响,并在他们触犯法律时对他们加以有效、公并在他们触犯法律时对他们加以有效、公平及合乎人道的处理。平及合乎人道的处理。 联合国少年司法最低限度标准规则联合国少年司法最低限度标准规则法律名言法律名言执法也不可过苛。不能把法律变成使人执法也不可过苛。不能把法律变成使人民动辄得咎的天罗地网。在审判时,法民动辄得咎的天罗地网。在审判时,法官不仅应当考虑事实,还应分析与事实官不仅应

2、当考虑事实,还应分析与事实相关联的背景和环境。相关联的背景和环境。 培根培根论法律论法律 第二十四章第二十四章 未成年人案件的诉讼程序未成年人案件的诉讼程序 本章主要内容本章主要内容o未成年人案件诉讼程序概述未成年人案件诉讼程序概述o未成年人案件诉讼程序的特有原则未成年人案件诉讼程序的特有原则o未成年人案件诉讼程序的具体内容未成年人案件诉讼程序的具体内容第一节第一节 未成年人案件诉讼程序概述未成年人案件诉讼程序概述一、未成年人及其特点一、未成年人及其特点未成年人:未成年人:是指已满是指已满1414周岁不满周岁不满1818周岁的人,周岁的人,“周岁周岁”按照公历的年、月、日计算,从周岁按照公历的

3、年、月、日计算,从周岁生生日的第二天起算。日的第二天起算。未成年人具有如下特点:未成年人具有如下特点:o生理和心理发展迅速,从幼稚趋于成熟生理和心理发展迅速,从幼稚趋于成熟o思想不稳定,社会经验欠缺,不能正确分辨思想不稳定,社会经验欠缺,不能正确分辨是非是非o感情易冲动,缺乏自控能力,行为具有突发感情易冲动,缺乏自控能力,行为具有突发性和盲动性性和盲动性二、未成年人案件及其特点二、未成年人案件及其特点未成年人案件,是指已满十四岁不满十八岁的人实施的危未成年人案件,是指已满十四岁不满十八岁的人实施的危害社会、触犯刑律、应当受到刑事追诉的案件。其特点:害社会、触犯刑律、应当受到刑事追诉的案件。其特

4、点:o犯罪年龄低龄化犯罪年龄低龄化(据对上海青少年犯罪情况统计,据对上海青少年犯罪情况统计,14-1614-16岁的岁的少年犯已占未成年人犯罪的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%64.2%)o犯罪类型多元化犯罪类型多元化(不再局限于抢劫、盗窃等财产犯罪)(不再局限于抢劫、盗窃等财产犯罪)o犯罪手段成人化犯罪手段成人化(有预谋,作案前精心策划、充分准备,作案(有预谋,作案前精心策划、充分准备,作案后及时毁灭罪证,破坏现场,扰乱警方视线,有反侦查手段)后及时毁灭罪证,破坏现场,扰乱警方视线,有反侦查手段)o犯罪成员团伙化犯罪成员团伙化(与成年人结伙实施共同犯罪现象突出,在一与成年人结伙实施共同犯罪

5、现象突出,在一些大、中学校出现了诸如些大、中学校出现了诸如“虎头帮虎头帮”、“神鹰会神鹰会”、“青龙帮青龙帮”等黑帮)等黑帮) 【视频视频】文涛拍案:文涛拍案:“黑龙会黑龙会”的少年们的少年们三、未成年人案件的审判及法律依据三、未成年人案件的审判及法律依据1 1、未成年人案件审判的历史回顾、未成年人案件审判的历史回顾o18991899年,美国伊利诺斯州制定了世界上第一部年,美国伊利诺斯州制定了世界上第一部少少年法庭法年法庭法,同时在芝加哥市建立了世界上第一个,同时在芝加哥市建立了世界上第一个少年法庭少年法庭o此后,各国竞相设立少年法庭此后,各国竞相设立少年法庭o19841984年,上海市长宁区

6、法院设立了我国第一个少年年,上海市长宁区法院设立了我国第一个少年法庭法庭2 2、与未成年人案件有关的国际公约、与未成年人案件有关的国际公约o儿童权利公约儿童权利公约(1989.11)1989.11)o联合国少年司法最低限度标准规则联合国少年司法最低限度标准规则(北(北京规则,京规则,1985.111985.11)o联合国预防少年犯罪准则联合国预防少年犯罪准则(利雅得准则,(利雅得准则,1990.121990.12)o保护被剥夺自由少年规则保护被剥夺自由少年规则(1990.121990.12) 3 3、我国审理未成年人案件的法律依据、我国审理未成年人案件的法律依据o中华人民共和国刑事诉讼法中华人

7、民共和国刑事诉讼法第第1414条第条第2 2款:款:对于不满十八岁的未成年人犯罪的案件,对于不满十八岁的未成年人犯罪的案件,在讯问和审判时,可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法在讯问和审判时,可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。定代理人到场。第第3434条第条第2 2款:款: 被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的,人民法院应当指定承担法律援助义有委托辩护人的,人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。务的律师为其提供辩护。第第152152条第条第2 2款:款:十四岁以上不满十六岁未成年人犯罪的十四岁以上不满十六岁未成年人犯罪的案件,一律

8、不公开审理。十六岁以上不满十八岁未成案件,一律不公开审理。十六岁以上不满十八岁未成年人犯罪的案件,一般也不公开审理。年人犯罪的案件,一般也不公开审理。o未成年人保护法未成年人保护法 (19911991年通过,年通过,20062006年年1212月月修订,自修订,自20072007年年6 6月月1 1日起施行)日起施行)o预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法(1999.61999.6)o公安部公安部公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定定(1995.101995.10)o最高人民检察院最高人民检察院办理未成年人刑事案件的规定办理未成年人刑事案件的规定(2002

9、.32002.3)o最高人民法院最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干关于审理未成年人刑事案件的若干规定规定(2000.112000.11)o最高人民法院最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释用法律若干问题的解释(2005.122005.12)o最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知体系的通知(1991.61991.6)o最高人民法院、国家教育委员会、共青团中央、最高人民法院、国家教育委员会、共青团中央、中

10、华全国总工会、中华全国妇联关于审理少年中华全国总工会、中华全国妇联关于审理少年刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知刑事案件聘请特邀陪审员的联合通知(1991.41991.4) 第二节第二节 未成年人案件诉讼程序的特有原则未成年人案件诉讼程序的特有原则 一、教育、感化、挽救的原则一、教育、感化、挽救的原则o未成人保未成人保护法护法第第5454条条规定:对违法犯罪的规定:对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则持教育为主、惩罚为辅的原则 o既要注意查清事实,又要注意教育和感化,两既要注意查清事实,又要注意教育和感化,两者要同

11、时并举者要同时并举法律名言法律名言把少年投进监禁机关始终是万不把少年投进监禁机关始终是万不得已的处罚办法,其期限应尽可得已的处罚办法,其期限应尽可能最短。能最短。 (意)加罗法洛(意)加罗法洛犯罪学犯罪学二、分案处理的原则二、分案处理的原则分案处理分案处理,是指对未成年人案件与成年人案件实行诉讼,是指对未成年人案件与成年人案件实行诉讼程序分离、分别关押、分别执行程序分离、分别关押、分别执行o诉讼程序分离诉讼程序分离,是指未成人与成年人共同犯罪或有,是指未成人与成年人共同犯罪或有牵连的案件,只要不妨碍诉讼,要分案处理牵连的案件,只要不妨碍诉讼,要分案处理o分别关押分别关押,是指对未成年适用拘留、

12、逮捕等强制措,是指对未成年适用拘留、逮捕等强制措施时,要将未成年人和成年人分别关押看管施时,要将未成年人和成年人分别关押看管o分别执行分别执行,是指对未成年人的已生效的判决、裁定,是指对未成年人的已生效的判决、裁定的执行,要同成年人分开,以防止成年罪犯对未成的执行,要同成年人分开,以防止成年罪犯对未成年罪犯产生不良影响。我国未成年罪犯的执行场所年罪犯产生不良影响。我国未成年罪犯的执行场所一般为未成年犯管教所一般为未成年犯管教所三、保障未成年人依法享有的诉讼权利原则三、保障未成年人依法享有的诉讼权利原则o法定代理人的在场权法定代理人的在场权。刑诉法刑诉法1414条第条第2 2款款规定,规定,对于

13、不满对于不满1818岁的未成年人犯罪的案件,在讯问和审岁的未成年人犯罪的案件,在讯问和审判时,可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人判时,可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场到场o获得辩护人帮助的权利获得辩护人帮助的权利。刑诉法刑诉法3434条条规定,被规定,被告人是未成年人而没有委托辩护人的,人民法院应告人是未成年人而没有委托辩护人的,人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护o在法院判决生效前,不得取消其学籍。在法院判决生效前,不得取消其学籍。预预防未成年人犯罪法防未成年人犯罪法第第4444条条四、不公开审理原则四、不公开审理原则o是指

14、法院在审理未成年案件时,不对社会公开,是指法院在审理未成年案件时,不对社会公开,不允许旁听和记者采访不允许旁听和记者采访o1414岁以上不满岁以上不满1616岁未成年人犯罪的案件,一律不岁未成年人犯罪的案件,一律不公开审理。公开审理。1616岁以上不满岁以上不满1818岁未成年人犯罪的案岁未成年人犯罪的案件,一般也不公开审理件,一般也不公开审理o新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料可能推断出该未成年人的资料 o对判决的宣告应公开进行,但不

15、得召开大会对判决的宣告应公开进行,但不得召开大会五、全面调查的原则五、全面调查的原则o是指司法人员不能仅从处罚的目的出发,满是指司法人员不能仅从处罚的目的出发,满足于对案件事实和证据的调查,还要基于教足于对案件事实和证据的调查,还要基于教育、挽救的目的,对未成年人的的生理、心育、挽救的目的,对未成年人的的生理、心理状况及其生活环境进行全面的调查,必要理状况及其生活环境进行全面的调查,必要时还要进行医疗检查和心理学、精神病学的时还要进行医疗检查和心理学、精神病学的判断判断o全面调查原则贯穿刑事诉讼的始终,而不限全面调查原则贯穿刑事诉讼的始终,而不限于法庭调查于法庭调查六、迅速简易的原则六、迅速简

16、易的原则o是指在办理未成年人案件中,要提高诉讼效是指在办理未成年人案件中,要提高诉讼效率,简化程序,及早结案率,简化程序,及早结案o其目的是为了保证未成年人尽快摆脱诉讼过其目的是为了保证未成年人尽快摆脱诉讼过程的困扰,避免因繁杂漫长的诉讼过程而承程的困扰,避免因繁杂漫长的诉讼过程而承受过重的心理负担受过重的心理负担o贯彻这一原则时,要注意贯彻这一原则时,要注意“度度”,在保证质,在保证质量的前提下实现迅速简易,而不能损害司法量的前提下实现迅速简易,而不能损害司法公正公正程序法名言程序法名言诉讼本身应该在尽可能短的时间内结束。法诉讼本身应该在尽可能短的时间内结束。法官懒懒散散,而犯人却凄苦不堪;

17、这里,行官懒懒散散,而犯人却凄苦不堪;这里,行若无事的司法官员享受着安逸和快乐,那若无事的司法官员享受着安逸和快乐,那里,伤心落泪的囚徒忍受着痛苦,还有比这里,伤心落泪的囚徒忍受着痛苦,还有比这更残酷的对比吗?更残酷的对比吗? 【意大利意大利】贝卡利亚贝卡利亚论犯罪与刑罚论犯罪与刑罚第三节第三节 未成年人案件诉讼程序的具体内容未成年人案件诉讼程序的具体内容一、立案程序一、立案程序除查明是否具备立案条件外,除查明是否具备立案条件外,重点查明重点查明:o犯罪嫌疑人确切的出生时间犯罪嫌疑人确切的出生时间o犯罪原因犯罪原因o犯罪前的生活居住环境犯罪前的生活居住环境o犯罪嫌疑人的心理、性格特征犯罪嫌疑人

18、的心理、性格特征o有无教唆犯罪有无教唆犯罪二、侦查程序二、侦查程序与成年人案件相比,未成年人案件的侦查具有与成年人案件相比,未成年人案件的侦查具有如下如下特点特点:o侦查范围更加广泛侦查范围更加广泛o不用或少用强制措施不用或少用强制措施o较为灵活、缓和的传唤和讯问方式较为灵活、缓和的传唤和讯问方式o除有碍侦查或无法通知的外,讯问时应当通除有碍侦查或无法通知的外,讯问时应当通知其家长、监护人或者教师到场知其家长、监护人或者教师到场三、起诉程序三、起诉程序除适用刑诉法所规定的普通刑事案件的起诉程序(除适用刑诉法所规定的普通刑事案件的起诉程序(查明犯罪事实、情节是否清楚,证据是否确实、充查明犯罪事实

19、、情节是否清楚,证据是否确实、充分,犯罪性质和罪名的认定是否正确;有无遗漏罪行分,犯罪性质和罪名的认定是否正确;有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;是否属于不应追究刑和其他应当追究刑事责任的人;是否属于不应追究刑事责任)外,事责任)外,重点做好:重点做好:o查明出生时间、成长经历、家庭环境、犯罪原因查明出生时间、成长经历、家庭环境、犯罪原因o对不起诉的案件要做好帮教工作对不起诉的案件要做好帮教工作o专人负责未成年人案件的起诉工作专人负责未成年人案件的起诉工作四、审判程序四、审判程序1 1、审判组织、审判组织o中级以下法院应设立专门的中级以下法院应设立专门的“少年法庭少年法庭”,即,即未成年

20、人案件刑事审判庭或未成年人刑事案件未成年人案件刑事审判庭或未成年人刑事案件合议庭合议庭o高级人民法院和最高人民法院设立少年法庭指高级人民法院和最高人民法院设立少年法庭指导小组导小组o未成年人刑事案件合议庭可以吸收熟悉未成年未成年人刑事案件合议庭可以吸收熟悉未成年人特点、热心教育和挽救失足未成年人工作的人特点、热心教育和挽救失足未成年人工作的人民陪审员参加人民陪审员参加2 2、受案范围、受案范围o被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁的案件的案件 o被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁,被告人在实施被指控的犯罪时不满十八周岁,并被指控为首要分子或者主犯的共

21、同犯罪案并被指控为首要分子或者主犯的共同犯罪案件件 o其他共同犯罪案件中有未成年被告人的,或其他共同犯罪案件中有未成年被告人的,或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭审理,由法院院长根据少年法庭工作的法庭审理,由法院院长根据少年法庭工作的实际情况决定实际情况决定 3 3、审判程序、审判程序(1 1)开庭前的准备工作)开庭前的准备工作o查明案卷中是否附有被告人年龄的有效证明材料查明案卷中是否附有被告人年龄的有效证明材料o告知未成年被告人有关诉讼权利和义务告知未成年被告人有关诉讼权利和义务o向被告人的法定代理人送达起诉书副本并告知相向被告人的法定代理人送

22、达起诉书副本并告知相关诉讼权利和义务关诉讼权利和义务o控辩双方可以就未成年被告人的性格特点、家庭控辩双方可以就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现等提供调查报告后的表现等提供调查报告 【参考资料参考资料】量刑前调查报告符合现代刑法理念量刑前调查报告符合现代刑法理念 (2 2)庭审)庭审o在辩护席一侧为被告人法定代理人设置席位在辩护席一侧为被告人法定代理人设置席位o被告人可以坐着回答问题并不得使用戒具被告人可以坐着回答问题并不得使用戒具o注意庭审节奏和气氛,禁止训斥、讽刺和威胁注意庭审节奏和气氛,禁止训斥、讽刺和

23、威胁o法庭调查要着重查明出生时间、成长经历、家庭法庭调查要着重查明出生时间、成长经历、家庭环境、犯罪原因环境、犯罪原因o要求判处被告人缓刑、管制或免刑的,应当向要求判处被告人缓刑、管制或免刑的,应当向法庭提供未成年被告人家庭监护条件或所在社法庭提供未成年被告人家庭监护条件或所在社区帮教措施的书面材料区帮教措施的书面材料法院大审判庭法院大审判庭少年审判庭少年审判庭(3 3)宣判)宣判o应当公开进行,但不得召开群众大会应当公开进行,但不得召开群众大会o明确告知被告人的上诉权利及上诉不加刑的明确告知被告人的上诉权利及上诉不加刑的法律规定法律规定o不不满满1818周岁周岁的被告人及其法定代理人依法均的

24、被告人及其法定代理人依法均享有上诉权享有上诉权【参参】法院刑事判决书(一审未成年人案件用)法院刑事判决书(一审未成年人案件用)(4 4)法庭教育)法庭教育o判决未成年被告人有罪的,宣判后由合议庭组判决未成年被告人有罪的,宣判后由合议庭组织进行法庭教育织进行法庭教育 o法庭教育主要围绕下列内容进行:法庭教育主要围绕下列内容进行:A.A.犯罪行为犯罪行为对社会的危害和应受刑罚处罚的必要性;对社会的危害和应受刑罚处罚的必要性;B.B.导导致犯罪行为发生的主客观原因及应当吸取的教致犯罪行为发生的主客观原因及应当吸取的教训;训;C.C.正确对待人民法院的裁判正确对待人民法院的裁判o但判决未成年被告人无罪

25、的或者被告人及其法但判决未成年被告人无罪的或者被告人及其法定代理人、辩护人对有罪判决持有异议的,不定代理人、辩护人对有罪判决持有异议的,不应当进行法庭教育应当进行法庭教育五、执行程序五、执行程序o未成年犯管教所应贯彻执行未成年犯管教所应贯彻执行“以教育改造为以教育改造为主、轻微劳动为辅主、轻微劳动为辅”的方针,坚持半天学习、的方针,坚持半天学习、半天劳动制度半天劳动制度o加强对未成年犯的法制教育和职业技术教育加强对未成年犯的法制教育和职业技术教育o对没有完成义务教育的未成年犯,应当保证对没有完成义务教育的未成年犯,应当保证其继续接受义务教育其继续接受义务教育课后阅读文献课后阅读文献o圆桌审判圆

26、桌审判o香港的少年法庭香港的少年法庭o南美的少年司法保护制度南美的少年司法保护制度o澳大利亚少年司法模式介绍澳大利亚少年司法模式介绍o我国与外国少年法庭的比较我国与外国少年法庭的比较o青少年犯罪特征分析青少年犯罪特征分析o论中国少年司法制度的完论中国少年司法制度的完善善o少年庭法官陈建明谈少年审判少年庭法官陈建明谈少年审判o未成年人犯罪引人深思未成年人犯罪引人深思o未成年人刑事案件诉讼程序的特点未成年人刑事案件诉讼程序的特点o未成年人刑事案件问题与应对未成年人刑事案件问题与应对o法院刑事判决书(未成年人案件用)法院刑事判决书(未成年人案件用)课后练习课后练习1 1、未成年人:是指已满(、未成年

27、人:是指已满( )周岁不满()周岁不满( )周岁的人。周岁的人。2 2、未成年人案件有何特点?、未成年人案件有何特点?3 3、我国关于未成年人案件的法律依据主要有哪、我国关于未成年人案件的法律依据主要有哪些?些?4 4、未成年人保护法未成年人保护法规定,对违法犯罪的未规定,对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持(持( )为主、()为主、( )为辅的原则。)为辅的原则。 5 5、对未成年人案件实行分案处理,是指对未成、对未成年人案件实行分案处理,是指对未成年人案件与成年人案件实行(年人案件与成年人案件实行( )分离、分)分离、分别(别( )、

28、分别()、分别( )。)。6 6、对于不满、对于不满1818岁的未成年人犯罪的案件,在(岁的未成年人犯罪的案件,在( )和()和( )时,可以通知其法定代理人到场。)时,可以通知其法定代理人到场。7 7、(、( )岁未成年人犯罪的案件,一律不公开)岁未成年人犯罪的案件,一律不公开审理。(审理。( )岁未成年人犯罪的案件,一般)岁未成年人犯罪的案件,一般也不公开审理。也不公开审理。8 8、中级以下法院应设立专门的、中级以下法院应设立专门的“少年法庭少年法庭”,即(即( )或()或( )。)。9 9、未成年人案件庭审时,法庭调查要着重查明、未成年人案件庭审时,法庭调查要着重查明哪些内容?哪些内容?

29、1010、判断:不满、判断:不满1818周岁的被告人的法定代理人周岁的被告人的法定代理人也享有上诉权。也享有上诉权。1111、判决未成年被告人有罪的,宣判后由合议、判决未成年被告人有罪的,宣判后由合议庭组织进行法庭教育,法庭教育主要围绕哪庭组织进行法庭教育,法庭教育主要围绕哪些内容进行?些内容进行?1212、判断:判决未成年被告人无罪的或者被告、判断:判决未成年被告人无罪的或者被告人及其法定代理人、辩护人对有罪判决持有人及其法定代理人、辩护人对有罪判决持有异议的,也要进行法庭教育。异议的,也要进行法庭教育。1313、未成年犯管教所应贯彻以(、未成年犯管教所应贯彻以( )为主、()为主、( )为

30、辅)为辅”的方针,坚持半天(的方针,坚持半天( )、半天()、半天( )制度。)制度。1414、刑事诉讼法刑事诉讼法第第152152条规定,条规定,1414周岁以上不满周岁以上不满1616周岁未成年人犯罪的案件,一律不公开审理。这里所指周岁未成年人犯罪的案件,一律不公开审理。这里所指的年龄是(的年龄是( )。)。 A.A.被告人实施犯罪时的年龄被告人实施犯罪时的年龄 B.B.被告人案发时的年龄被告人案发时的年龄 C.C.审理时被告人的年龄审理时被告人的年龄 D.D.采取强制性措施时被告人的年龄采取强制性措施时被告人的年龄 案例分析案例分析被告人王某,男,被告人王某,男,1515岁。因涉嫌故意杀人罪被岁。因涉嫌故意杀人罪被起诉至人民法院。庭审中,为防止其情绪激动起诉至人民法院。庭审中,为防止其情绪激动使用暴力而对其使用了戒具。王某无法定代理使用暴力而对其使用了戒具。王某无法定代理人,也没有辩护人,同时拒绝法庭为其指定的人,也没有辩护人,同时拒绝法庭为其指定的辩护人。法庭准许并记录在案。判决后,为教辩护人。法庭准许并记录在案。判决后,为教育王某所在学校师生,法院在该校电影场以召育王某所在学校师生,法院在该校电影场以召开宣判大会的形式公开宣告判决。开宣判大会的形式公开宣告判决。问:该案的问:该案的处理有哪些做法不符合法律的规定?处理有哪些做法不符合法律的规定?

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