高考政治一轮复习 第二课 我国公民的政治参与课件.ppt

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1、第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与必修二必修二 第一单元第一单元 公民的政治生活公民的政治生活考点概览考点概览考向定位考向定位我国公民政治参与的途径和方式我国公民政治参与的途径和方式1.1.我国民主选举的方式及特点我国民主选举的方式及特点2.2.公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式3.3.公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义4.4.我国的农村村民自治与城市居我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义民自治及其意义5.5.实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道6.6.公民行使民主监督权的意义公民行使民主监督权的意义7.7.公民要负责任地行使公民

2、要负责任地行使民主监督民主监督权权利利1.1.从知识的考查看：立足社从知识的考查看：立足社会主义民主建设，重点考查会主义民主建设，重点考查民主决策、民主管理和民主民主决策、民主管理和民主监督的方式和意义。监督的方式和意义。2.2.从试题类型上看：试题多从试题类型上看：试题多以以选择题为主选择题为主，主要考查政，主要考查政治参与的方式，以及政治参治参与的方式，以及政治参与的意义。与的意义。材料题多以意义材料题多以意义类和措施类为主，类和措施类为主，重点聚焦重点聚焦于民主管理和民主决策、民于民主管理和民主决策、民主监督主监督 考点考向概览考点考向概览本节重点本节重点一个途径一个途径实行村民自治和城

3、市居民自治是人民当家作主实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主 最有效的途径最有效的途径两个区别两个区别直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的 区别；民主决策与民区别；民主决策与民主监督的方式的区别主监督的方式的区别三个意义三个意义公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意义义三种方式三种方式民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式式考点考点 1 1 我国民主选举的方式和特点我国民主选举的方式

4、和特点1.1.从选民角度看从选民角度看: :直接选举与间接选举直接选举与间接选举比较比较比较比较直接选举直接选举直接选举直接选举间接选举间接选举间接选举间接选举含含含含义义义义由选民直接投票选举的方式由选民直接投票选举的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式选民选举的选举方式优优优优点点点点使每个选民使每个选民都有表达自己意愿的机会都有表达自己意愿的机会，选择自己心目中最值得信赖的当家人。选择自己心目中最值得信赖的当家人。操作性简单，成本低，效率高。操作性简单，成本低，效率高。局局局局限限限限性性性性在选民较多、分布较广的情况下操作复在选

5、民较多、分布较广的情况下操作复杂，成本太高，效率低杂，成本太高，效率低选民与当选者之间的联系不直接，可能影选民与当选者之间的联系不直接，可能影响选民意愿的表达。响选民意愿的表达。适用适用适用适用范围范围范围范围县、乡县、乡人大代表的选举人大代表的选举居委会、村委会居委会、村委会选举。选举。县级以上县级以上人大代表人大代表乡及乡以上乡及乡以上各级政府组成人员各级政府组成人员关于直接选举和间接选举的适用范围关于直接选举和间接选举的适用范围直接选举：直接选举：（1 1）不设区的市、市辖区、县及县以下的人）不设区的市、市辖区、县及县以下的人大代表的选举大代表的选举（国家事务方面）；（国家事务方面）；（

6、2 2）城市居民委员会选举、农村村民委员会）城市居民委员会选举、农村村民委员会选举等选举等（社会事务方面）。（社会事务方面）。 间接选举：间接选举：（1 1）县（）县（不含县不含县）以上的各级人大代表；）以上的各级人大代表；（2 2）乡及乡以上乡及乡以上各级政府的组成人员。各级政府的组成人员。 下列属于公民直接参与选举的有：下列属于公民直接参与选举的有： 县及县级以下的人大代表的选举县及县级以下的人大代表的选举 县级以上各级人大代表的选举县级以上各级人大代表的选举 城市居民委员会的选举城市居民委员会的选举 农村村民委员会的选举农村村民委员会的选举 乡及乡以上各级政府组成人员的选举乡及乡以上各级

7、政府组成人员的选举 A A、 B B、 C C、 D D、C C 解析：解析：本题考查直接选举的适用范围。本题考查直接选举的适用范围。C C符合题意。符合题意。 为间接选举。为间接选举。为间接选举。为间接选举。2 2、从候选人角度看从候选人角度看: :等额选举与差额选举等额选举与差额选举比较比较比较比较等额选举等额选举等额选举等额选举差额选举差额选举差额选举差额选举含义含义含义含义正式候选人名额与应选正式候选人名额与应选名额名额相等相等的选举方式的选举方式正式候选人名额正式候选人名额多于多于应选名应选名额的选举方式额的选举方式优点优点优点优点可以比较充分地考虑当可以比较充分地考虑当选者选者结构

8、的合理性结构的合理性在候选人之间形成相应的竞在候选人之间形成相应的竞争，有助于选民了解候选人，争，有助于选民了解候选人，为选民行使选举权为选民行使选举权提供了选提供了选择的余地择的余地。局局局局限限限限性性性性限制限制选民的自由选择，选民的自由选择，选民可能误以为当选者选民可能误以为当选者已事先已事先“内定内定”，影响影响参加选举的积极性参加选举的积极性。会影响当选者结构的合理性。会影响当选者结构的合理性。如不加以有效规范，如不加以有效规范，容易容易发发生虚假宣传、贿赂选民生虚假宣传、贿赂选民等情等情况况适用适用适用适用范围范围范围范围在在极少数极少数情况下才被采情况下才被采用。用。人大代表选

9、举人大代表选举。我国。我国绝大多绝大多数情况下采用数情况下采用。 不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。依据本国国情。温馨提示温馨提示1 1、不能认为等额选举当选者已内定。、不能认为等额选举当选者已内定。实行等额选举不是当选者实行等额选举不是当选者“内定内定”，如果候选人，如果候选人的的选票达不到法定票数也是不能当选的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所。

10、之所以实行等额选举以实行等额选举,是为了使选举相对集中是为了使选举相对集中,使当选使当选者的结构更具合理性。者的结构更具合理性。2 2、不能认为直接选举比间接选举更民主。、不能认为直接选举比间接选举更民主。温馨提示温馨提示3 3、注意区分公民的选举权与民主选举。、注意区分公民的选举权与民主选举。选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围更广，更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。公公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面

11、，二民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。家作主权利的重要方式。 在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民在差额选举中，候选人可以采取多种方式向选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可能会：有助于选民了解候选人有助于选民了解候选人有助于选民了解候选人有助于选民了解候选人 导致虚假

12、宣传，夸大候选人的能力导致虚假宣传，夸大候选人的能力导致虚假宣传，夸大候选人的能力导致虚假宣传，夸大候选人的能力 使候选人向选民展示自己的管理理念使候选人向选民展示自己的管理理念使候选人向选民展示自己的管理理念使候选人向选民展示自己的管理理念 发生贿选现象发生贿选现象发生贿选现象发生贿选现象A A A A、 B B B B、 C C C C、 D D D D、 D实战演练实战演练解析：解析：本题考查差额选举的特点，本题考查差额选举的特点，为差额选举的为差额选举的优点，优点，为其局限性。为其局限性。考点考点 1 1 我国民主选举的方式和特点我国民主选举的方式和特点考点梳理考点梳理3 3、我国选举

13、方式的选择、我国选举方式的选择（1 1）选择选举方式的）选择选举方式的主要依据主要依据采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等等具体来确定。具体来确定。选民文化水平选民文化水平社会经济制度社会经济制度物质生活水平物质生活水平国家性质国家性质选举方式选举方式考点考点 1 1 我国民主选举的方式和特点我国民主选举的方式和特点考点梳理考点梳理3 3、我国选举方式的选择、我国选举方式的选择（2 2）选举方式的选择必须）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会体现

14、国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。进步、经济发展状况相适应。我国将在相当长的一段时间内我国将在相当长的一段时间内采用采用直接选举与间接直接选举与间接直接选举与间接直接选举与间接选举相结合选举相结合选举相结合选举相结合的方式。的方式。考点考点 1 1 我国民主选举的方式和特点我国民主选举的方式和特点考点梳理考点梳理4 4、珍惜自己的选举权利、珍惜自己的选举权利（1 1）为什么为什么要珍惜？要珍惜？选民参与民主选举的态度和能力，是选民参与民主选举的态度和能力，是影响选举效果影响选举效果的重要因素。的重要因素。 公民只有不断的提高参与民主选举的素养，公民只有不断的提高参与民主选举的素养，行

15、使好民主选举权利，才能更好的管理国家事务和社会行使好民主选举权利，才能更好的管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业；事务，管理经济和文化事业；是否积极参加选举，是是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的衡量公民参与感、责任感的重要尺度重要尺度； 怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民民政治参与能力和政治素养高低的体现。政治参与能力和政治素养高低的体现。 考点考点 1 1 我国民主选举的方式和特点我国民主选举的方式和特点考点梳理考点梳理4 4、珍惜自己的选举权利、珍惜自己的选举权利（2 2）怎样怎样珍惜？珍惜？公民行使选举权，要公民行使

16、选举权，要出于公心，以人民利益为重；出于公心，以人民利益为重；出于公心，以人民利益为重；出于公心，以人民利益为重；要要了解候选人品德和能力表现，了解候选人品德和能力表现，了解候选人品德和能力表现，了解候选人品德和能力表现，在在理性思考理性思考理性思考理性思考的基础的基础上，上，审慎投票。审慎投票。审慎投票。审慎投票。随着我国基层民主政治的发展和完善，如今，随着我国基层民主政治的发展和完善，如今，全国村、社区一级基层党组织已普遍开展公推全国村、社区一级基层党组织已普遍开展公推直选。扩大直接选举的范围直选。扩大直接选举的范围( () )可以比较充分地考虑当选者结构的合理性可以比较充分地考虑当选者结

17、构的合理性能使每个选民都有机会表达自己的意愿能使每个选民都有机会表达自己的意愿扩大了公民的政治权利扩大了公民的政治权利表明我国在推进基层民主自治方面不断深入表明我国在推进基层民主自治方面不断深入A AB BC C D D考点梳理考点梳理考点考点 2 2 公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式（2 2）民主决策：（自下而上的决策）民主决策：（自下而上的决策）原因：政府的决策牵涉到社会各阶层的原因：政府的决策牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。利益，关系千家万户的生活。考点梳理考点梳理考点考点 2 2 公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式2 2、民主决策的方式

18、有两种：、民主决策的方式有两种：（1 1）间接决策（选举代表）间接决策（选举代表） 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。代表民意、反映民情、体现人民利益。（2 2）直接决策）直接决策 公民直接参与决策过程，对科学决策的形成发挥积公民直接参与决策过程，

19、对科学决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。极作用，是公民直接参与决策的方式。考点梳理考点梳理考点考点 2 2 公民参与民主决策的多种方式公民参与民主决策的多种方式3 3、直接参与民主决策的四种方式：、直接参与民主决策的四种方式：内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度公民公民向决策机关反向决策机关反映意见、提出建议映意见、提出建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等信息是决策的基础，信息是决策的基础，民意是正确决策最民意是正确决策最重要的信息资源重要的信息资源有利于拓宽民意有利于拓宽民意反映渠道，是决反映渠道，是决策机关进行科学策机关进

20、行科学决策的重要前提决策的重要前提专家咨专家咨询制度询制度专家学者专家学者利用自己利用自己掌握的专业知识、掌握的专业知识、相关信息相关信息论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专业知专家学者的专业知识、相关信息识、相关信息有利于提高决策有利于提高决策的科学性、可行的科学性、可行性性社会公社会公示制度示制度决策机关决策机关将涉及公将涉及公众利益的各项决策众利益的各项决策进行公示进行公示公示公示公民的公民的知情权知情权是公是公民参与民主决策的民参与民主决策的前提和基础前提和基础有利于提高决策有利于提高决策的透明度和公众的透明度和公众的参与度的参与度社会听社会听证制度证制度对公众利益密切相对公众利益

21、密切相关的重大事项关的重大事项, ,公民公民通过社会听政参与通过社会听政参与决策决策. .听证会听证会决策机关拟定的方决策机关拟定的方案可能存在不足案可能存在不足听证的目的是为听证的目的是为了决策利民了决策利民直观认识四种民主决策方式直观认识四种民主决策方式深化拓展深化拓展社情民意反映制度社情民意反映制度一般是在一般是在决策成文前决策成文前了解民意；了解民意；社会公示制度社会公示制度一般是公布一个一般是公布一个决策草稿决策草稿，然后有，然后有针对性地征求意见。针对性地征求意见。专家咨询制度专家咨询制度征求的是征求的是专家专家的意见；的意见；社会听证制度社会听证制度征求的是征求的是各方面代表各方

22、面代表的意见。的意见。1 1）概念不同）概念不同（2 2）方式不同）方式不同社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。（3 3）时间不同）时间不同“社情民意反映制度社情民意反映制度”参与民主决策更多是在参与民主决策更多是在决策之前；决策之前；“重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度”参与民参与民主决策更多是在决策之后。主决策更多是在决策之后。（4 4）作用不同）作用不同社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为

23、了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是决策结果的公布，便于人民监督。是决策结果的公布，便于人民监督。2 2、二者的联系、二者的联系要通过什么决策，得听听人民的声音，这就是社要通过什么决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示让情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示让人民看看有没有可以改进的地方，这就是社会公人民看看有没有可以改进的地方，这就是社会公示制度。示制度。 考点梳理考点梳理考点考点 3 3 公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义对决策者：对决策者：对决策者：对决策者： 有利于决策充分反映民意，体现

24、决策的有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策有利于决策广泛集中民智，增强决策科学性；科学性；对公民：对公民：对公民：对公民： 有利于促进公民对决策的有利于促进公民对决策的理解理解，推动决策的，推动决策的实施；实施； 有利于有利于提高提高公民参与公共事务的公民参与公共事务的热情和信心，热情和信心，增增 强公民的强公民的社会责任感。社会责任感。误区：我国的重大决策是由政府和公民共同制定误区：我国的重大决策是由政府和公民共同制定的。的。警示：不能认为政府的重大决策是由决策机关与警示：不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。决策最后由决策机关制定

25、，但公民共同制定的。决策最后由决策机关制定，但公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。公民直接参与民主决策能够提高决策的科学性。考点梳理考点梳理考点考点 4 4 我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 1 1、农村村民自治：、农村村民自治：（1）村民自治的）村民自治的机构：村民委员会机构：村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。基层群众性自治组织。(性质）性质）（2）村民自治的）村民自治的内容：内容：选举：选举：村民村民直接选举直接选举村委会成员，村委会成员，自己选举

26、当家人自己选举当家人，这是村民自治的这是村民自治的基础基础、参与民主管理的、参与民主管理的重要途径重要途径；决策：决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议村民会议按照按照少数服从多数的原则少数服从多数的原则讨论决定；讨论决定；管理：管理：村民自制章程或村规民约村民自制章程或村规民约等形式；等形式；监督：监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。告工作。理解村委会的含义应注意以下几点：理解村委会的含义应注意以下几点：村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家机关，更不不是国家机关，更不是基层政权组织；

27、是基层政权组织；村委会设立的村委会设立的目的目的是让村民自我是让村民自我管理本村管理本村日常事日常事务；务；村委会的每一个成员都是由村民村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举直接投票选举产产生的，其生的，其最高代表是村委会主任最高代表是村委会主任。温馨提示温馨提示2 2、城市居民自治：、城市居民自治：（1）居民自治的）居民自治的机构：居民委员会机构：居民委员会 含义：居民委员会是居民自我管理、自含义：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的我教育、自我服务的基层群众性自治组织。基层群众性自治组织。（性质）（性质）作用：在作用：在维护维护居民合法权益，居民合法权益，管理管理居民的公共居民

28、的公共事务和公益事业，事务和公益事业，调解调解居民纠纷，居民纠纷，协助协助维护社会维护社会治安，治安，反映反映居民的意见、要求和建议等方面发挥居民的意见、要求和建议等方面发挥重要作用。重要作用。（2）居民自治的）居民自治的内容：内容：选举：选举：居委会成员由居民居委会成员由居民民主选举产生；民主选举产生；决策：决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，由凡涉及居民切身利益的重要事务，由居民会议居民会议讨论决定；讨论决定；管理和监督：管理和监督：居委会实行居委会实行居委会实行居委会实行办事公开制度办事公开制度办事公开制度办事公开制度，定期向居民定期向居民定期向居民定期向居民会议汇报工作，会议汇报工作，

29、会议汇报工作，会议汇报工作，接受居民的监督和质询。接受居民的监督和质询。接受居民的监督和质询。接受居民的监督和质询。考点梳理考点梳理考点考点 4 4 我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 1 1、意义：、意义： （1 1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；发展社会主义民主政治的重要内容；发展社会主义民主政治的重要内容；发展社会主义民主政治的重要内容； （2 2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众

30、依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是是人民当家作主最有效的途径；人民当家作主最有效的途径；人民当家作主最有效的途径；人民当家作主最有效的途径； （3 3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，社会主义民主最为广泛而深刻的实践，社会主义民主最为广泛而深刻的实践，社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展必须作为发展社社社社会主义民主政治的基础性工程会主义民主政治的基础性工程会主义民主政治的基础性工程会主义民主政治的基础性工程重点推进。重

31、点推进。正确把握基层自治组织的性质和作用正确把握基层自治组织的性质和作用(1)村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织我教育、自我服务的基层群众自治组织。它不是政权组。它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关织，也不是基层政权的派出机构，所以不具有国家机关性质性质。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。(2)农村村民自治和城市居民自治，体现了我国基层民主农村村民自治和城市居民自治，体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性。的不断扩大和社会主义

32、民主的真实性与广泛性。温馨提示温馨提示注意：注意：居民委员会适用于城市居民，不适用居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；于农村；其性质是自治组织，不是国家机关。其性质是自治组织，不是国家机关。村委会（居委会）是国家基层政权组织。村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和 乡镇人民政府。乡镇人民政府。村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：注意：村委会（居委会）是村（居）民管理村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本本村事务（本 居委会事务

33、）居委会事务）的群众自治组织。的群众自治组织。村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。权利的表现。注意：选举权和被选举权注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是（人大代表的选举）是公民的基本的民公民的基本的民主权利。主权利。 误区警示误区警示注意关于村（居）委会的几个错误观点注意关于村（居）委会的几个错误观点下列属于基层群众性自治组织的是下列属于基层群众性自治组织的是( () )A A自治县自治县 B B学术团体学术团体C C街道办事处街道办事处 D D居民委员会居民委员会(2012(2012广东高考广东高考)

34、)近年来，广东某市委市政府以近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自自立、自主、自律律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明受到当地居民的支持和拥护。这说明( () )城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理新机制使政府、社会与公

35、民的关系定位更合理人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A AB BC C D D考点梳理考点梳理考点考点 5 5 实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道 2 2、公民实行民主监督的、公民实行民主监督的合法渠道：合法渠道：比比较较信访举报制度信访举报制度人大代表联人大代表联系群众制度系群众制度舆论监督制度舆论监督制度新形式新形式新方法新方法不不同同点点方方式式信函、电话、手机、信函、电话、手机、当面指出等当面指出等通过通过人大代表的议案、人大代表的议案、质询质询的方式

36、的方式新闻媒体新闻媒体（电视、（电视、广播、报纸、杂广播、报纸、杂志、图书等）志、图书等）监督听监督听证会、证会、民主评民主评议会、议会、网上评网上评议政府议政府等活动等活动特特点点行使权利的重要途行使权利的重要途径，民主监督的有径，民主监督的有效方法效方法人大代表一头连着国人大代表一头连着国家机关，一头连着广家机关，一头连着广大人民群众大人民群众透明度高、威力透明度高、威力大、影响广、时大、影响广、时效快效快作作用用为公民行使监督权为公民行使监督权提供了有力保障提供了有力保障使公民的民主监督真使公民的民主监督真正落实，得到切实的正落实，得到切实的保障保障以国家机关及其以国家机关及其工作人员的

37、监督工作人员的监督发挥独特的作用发挥独特的作用相相同同点点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。考点梳理考点梳理考点考点 5 5 实行民主监督的合法渠道实行民主监督的合法渠道 1、公民民主监督的、公民民主监督的内容：内容：监督权监督权内容内容前提前提 批评批评 建议建议国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员没有切实履行职责没有切实履行职责，没有，没有做好该做的工作时做好该做的工作时申诉申诉对国家机关给予的行政处分、诉讼判决对国家机关

38、给予的行政处分、诉讼判决不服不服或受或受到国家机关及其工作人员的到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正压制、歧视等不公正待遇时待遇时控告控告检举检举国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员有违法、失职行为时有违法、失职行为时 监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是

39、让市民参与立法，属供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。 二者最明显的区别就是一个发生在事前，二者最明显的区别就是一个发生在事前，一个发生在事后。一个发生在事后。深化拓展深化拓展民主决策中的民主决策中的“立法听证会立法听证会”与民主监督中的与民主监督中的“监督听证会监督听证会”的区别：的区别：考点梳理考点梳理考点考点 6 6 公民行使民主监督权的意义公民行使民主监督权的意义 1、对国家机关及其工作人员：、对国家机关及其工作人员：有利于改进国有利于改进国家机关和工作人员的工作；家机关和工作人员的工作

40、；2、对公民：、对公民：有助于激发广大公民关心国家大有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。精神。考点考点7 7 公民要负责任地行使公民要负责任地行使民主监督权民主监督权利利（1 1）态度上态度上：要：要敢于敢于同邪恶势力进行斗争，同邪恶势力进行斗争，勇勇于于使用宪法和法律赋予自己的监督权；使用宪法和法律赋予自己的监督权；（2 2）行为上：行为上：必须采取必须采取合法方式合法方式，坚持，坚持实事求实事求是是的原则，的原则，不能干扰公务活动不能干扰公务活动。正确区分民主监督与民主决策正确区分民主监督与民主决策1 1不同方式

41、的区别：不同方式的区别：民主监督的途径主要有：民主监督的途径主要有：信访举报信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。参与民主决策的方式主要有：参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。社会公示制度和社会听证制度。2 2相同方式的区别：民主决策、民主监督相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证

42、会等。如何区分两者电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行关键是看该行为是一种为是一种“事前事前”行为还是行为还是“事后事后”行为。行为。“事前事前”行为属于民主决策，行为属于民主决策，“事后事后”行为属于民主监督。行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是，就应该是民主决策的具体途径；民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。主监督的具体途径。准确区分民主决策和民主监督的途径准确区分民主决策和民主监督的途径(1)(1)把信访举报制度与社情民意反映制度混同。把信访举报制度与

43、社情民意反映制度混同。从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。在的问题寻求解决办法。随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府政府民间民间”互动模式已成为

44、我国政治文明的重要元素。互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府政府民间民间”互动模式互动模式( () )方便了公民直接管理国家事务方便了公民直接管理国家事务保障了公民的质询权保障了公民的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道拓宽了公民参与民主监督的渠道有利于政府了解民意和汇集民智有利于政府了解民意和汇集民智A A B BC C D D我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定我国政府部门从中央到地方，重大决策在制定之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，之前往往交由公众讨论，广泛听取各方面意见，逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策逐步实现了从精英关门决策走向公众参与决策的良性轨道。这一做

45、法的良性轨道。这一做法( () )说明信息是决策的基础，民意是正确决策最说明信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源重要的信息资源反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科反映了拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提学决策的重要前提反映了决策机关了解社情民意的过程，也是反映了决策机关了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程公民积极参与决策形成的过程说明政府的决策取决于公民的建议说明政府的决策取决于公民的建议A A B BC C D D中共中央关于推进农村改革发展若干中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定重大问题的决定提出，到提出，到20202020年，要实年，要

46、实现现“农村基层组织建设进一步加强，村民农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障实保障”的农村改革发展目标任务。为配的农村改革发展目标任务。为配合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标合这一目标的实现，请你拟定一条宣传标语。下列最合适的是语。下列最合适的是( () )A A直接参与国家管理，保障农民民主权利直接参与国家管理，保障农民民主权利B B实行村务公开，完善民主决策实行村务公开，完善民主决策C C巩固基层民主政权，保障人民当家作主巩固基层民主政权，保障人民当家作主D D发展基层民主，推进村民自治发展基层民主，推进村民自治随

47、着网络的日益普及，网络在我国民众生活随着网络的日益普及，网络在我国民众生活中扮演着越来越重要的角色。一项调查显示，中扮演着越来越重要的角色。一项调查显示，87.9%87.9%的网民非常关注网络监督；当遇到社的网民非常关注网络监督；当遇到社会不良现象时，会不良现象时，99.3%99.3%的网民会选择通过网的网民会选择通过网络曝光。由材料可见络曝光。由材料可见( () )通过网络公民可以直接管理国家和社会事通过网络公民可以直接管理国家和社会事务务网络可以拓宽民主监督的渠道网络可以拓宽民主监督的渠道网络可以扩大公民的政治权利网络可以扩大公民的政治权利通过网络公民可以行使政治自由通过网络公民可以行使政

48、治自由A A B BC C D D当前，当前，“草根网络监督草根网络监督”已成为广大网已成为广大网民行使知情权、参与权、表达权和监督权民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温的重要渠道并显示出巨大的威力。浙江温州的公款旅游事件正是在州的公款旅游事件正是在“草根网络监督草根网络监督”的强大舆论压力下得到快速、果断处理的强大舆论压力下得到快速、果断处理的。的。“草根网络监督草根网络监督”的意义在于的意义在于( () )A A扩大了公民的政治权利，更好地维护了扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益公民的利益B B拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公拓宽了公民表达意

49、愿的渠道，激发了公民的政治参与热情民的政治参与热情C C公民可以直接参与国家事务的管理公民可以直接参与国家事务的管理D D推进了基层民主自治，促进了国家机关推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作改进工作 20142014新课标全国卷新课标全国卷 近年来，某地按照近年来，某地按照“意见收意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议议5200520

50、0余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法事项的决策。该社区民主管理办法 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A A B B C C D DB 解析解析: :本题考查民主管理的知识。材料中某地创新社区民主本题考查民主管理的知识。材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社

51、区事务进行全方位、全过程的参与、管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，我管理中的主体地位，符合题意。材料没有涉及社区符合题意。材料没有涉及社区居民组织体系的变化，居民组织体系的变化，与材料不符。上述措施不能消除与材料不符。上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，社区居民消极参与社区管理的现象，说法过于绝对。故说法过于绝对。故选选B B项。项。2014201

52、4天津卷天津卷 党的十八届三中全会提出，要开展形党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于扩大公民的政治权利扩大公民的政治权利完善社区居民自治制度完善社区居民自治制度提高决策的科学化民主化水平提高决策的科学化民主化水平调动人民群众参与社会管理的积

53、极性调动人民群众参与社会管理的积极性A A B B C C D DB高考真题高考真题解析解析: :本题考查基层民主建设和公民的政治参与。我国公民权利本题考查基层民主建设和公民的政治参与。我国公民权利由宪法和法律赋予，不会随意扩大，由宪法和法律赋予，不会随意扩大，将权利的实现看成权利将权利的实现看成权利的扩大，排除。材料没有涉及居民自治的具体内容，排除的扩大，排除。材料没有涉及居民自治的具体内容，排除。分别从决策结果、公民政治素养角度说明了建立联系社区分别从决策结果、公民政治素养角度说明了建立联系社区制度、听取社区群众意见的积极意义，符合题意。制度、听取社区群众意见的积极意义，符合题意。 201

54、4新课标全国卷新课标全国卷 某地乡村的某地乡村的“民主恳谈会民主恳谈会”大致经大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈决策型恳谈”，再到参与，再到参与政府财政预算的政府财政预算的“参与式预算恳谈参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地三个发展阶段。该地“民主恳谈会民主恳谈会”的发展表明的发展表明 公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 公民参与基层政府预

55、算决策是基层民主建设的目标公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A B C D高考真题高考真题D 解析解析: :本题考查民主管理。材料中本题考查民主管理。材料中“民主恳谈会民主恳谈会”经历的经历的三个发展阶段表明，公民有序政治参与促进了基层民主发三个发展阶段表明，公民有序政治参与促进了基层民主发展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容，容，符合题意。符合题意。说法错误。说法错误。高考真题高考真题 公民为什么要做某一件事（怎样做某一件事）

56、？公民为什么要做某一件事（怎样做某一件事）？（1 1）国家性质决定，人民是国家的主人，民主的广泛）国家性质决定，人民是国家的主人，民主的广泛性与真实性的体现。性与真实性的体现。（2 2）因为公民享有三项权利（选举权和被选举权；政）因为公民享有三项权利（选举权和被选举权；政治自由；监督权）。治自由；监督权）。（3 3）公民依法参与政治生活的途径（四个民主）公民依法参与政治生活的途径（四个民主）（4 4）因为公民要履行四项义务（维护国家统一和民族）因为公民要履行四项义务（维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民

57、兵组织）。服兵役和参加民兵组织）。 （5 5）因为公民要坚持三原则（坚持公民在法律面前一）因为公民要坚持三原则（坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持公民权利与义务统一的原则；坚律平等的原则；坚持公民权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则）。持个人利益与国家利益相结合的原则）。（6 6）公民应依法有序的参与政治生活。）公民应依法有序的参与政治生活。 答题方法指导答题方法指导 20142014北京卷北京卷 地铁作为流动的博物馆，被称为城市地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏最有价值的隐藏”。 地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主地铁票价调整

58、关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。果，应注意表中事项。运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。高考真题高考真题注意事项注意事项理由理由应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会充分表达的机会应设置记者席，允许新闻媒体

59、采访应设置记者席，允许新闻媒体采访 解析解析: :本题考查民主决策和民主监督。公示程序和本题考查民主决策和民主监督。公示程序和规则，有利于在保障公民知情权的前提下保证听证规则，有利于在保障公民知情权的前提下保证听证会程序正当、有序进行；代表广泛，有利于集中民会程序正当、有序进行；代表广泛，有利于集中民智、协调利益；允许媒体采访，重视了舆论监督的智、协调利益；允许媒体采访，重视了舆论监督的作用，有利于促进决策过程的公开、公平、公正。作用，有利于促进决策过程的公开、公平、公正。高考真题高考真题 答案答案:通过公示，保障公民知情权，保证听证会通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。程序正当、有序进行。 通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟定方案中存在的问集中民智，保证听证会能发现拟定方案中存在的问题，协调各方利益。题，协调各方利益。 通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。正。( (从其他角度回答，言之有理，酌情给分从其他角度回答，言之有理，酌情给分) )高考真题高考真题