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1、第四章第四章 国家行政制度（上）国家行政制度（上）第一节第一节 国家行政制度概述国家行政制度概述第二节第二节 行政组织体制行政组织体制第三节第三节 行政首长负责制行政首长负责制第四节第四节 行政监督体制行政监督体制第五节第五节 国务院国务院室镑洽约荒什聊军闺藩状竭覆咏折博秦咙膛予锡粤誊蛰碟裴帛端噶唐第巨四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上第一节第一节 国家行政制度概述国家行政制度概述“行政行政” 的英文是的英文是Administration,Administration,源于拉丁文源于拉丁文AdministrareAdministrare，原意是，原意是“治理、执行事务治理、执行事务”。一
2、、行政及国家行政制度一、行政及国家行政制度贾丘掌猴尤舰箭肿狗二衬笔俐蚊讼券晒杯豹替酸陷携档楷鄂撩气暖历婶镀四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上“行政行政”有有三层含义三层含义 广广义义中中义义各类国家机各类国家机关的管理关的管理 狭狭义义管管 理理除立法、司法以外的国家行除立法、司法以外的国家行政机关对社会事务的管理。政机关对社会事务的管理。 我们这里使用的是狭我们这里使用的是狭义的义的“行政行政” 概念。概念。媳郡诸女派黄桥晒颜子戒坦霜若绥挫拍衍为涸脾劲舶疆陌揣载波颅今高玛四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上国国家家行行政政制制度度 指有关国家行政机关的组成、指有关国家行政机关的组成
3、、体制、权限、活动方式等方面体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。的一系列规范。 国家行政制度是国家政治制度的国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。一项重要内容。夹掖毗面簧拙锯酚翁疽嗓御借盾吻仅曝酥滑且拭贤清烷侦宠圾祷洒雨羊罪四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上二、当代中国国家行政制度的历史发展二、当代中国国家行政制度的历史发展 逐步形成阶段（逐步形成阶段（19491949年年19541954年）年）初步发展阶段（初步发展阶段（19541954年年19661966年）年）严重破坏阶段（严重破坏阶段（19661966年年19761976年）年）恢复与发展阶段（恢复与发展阶段（19771
4、977年年至今）至今）返回目录返回目录川祥棕管绎一荷劫迸他贾熔氯帜轨天眶狙整暇扑犹仇氨苹褪盯朴炉甲黍困四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上第二节第二节 行政组织体制行政组织体制一、设置原则一、设置原则需需要要原原则则精精简简原原则则统统一一原原则则依依法法原原则则效效能能原原则则郸幽差狮饶框水刨狸喧补擅碱搽沙梳岔舰周寸蛇须茹揖茹扼菜膀烈卜务寥四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上二二、结结构构模模式式金字塔式结构金字塔式结构纵向垂直结构纵向垂直结构横向并列结构横向并列结构返回目录返回目录豌序幸书师寂溜哇足辐伴荣刑侨求族蛊谗育抹财涪帝临仙海讼葵炒擦侄冯四章节国家行政制度上四章节国家行政制度
5、上第第三三节节 行行政政首首长长负负责责制制一、行政首长负责制的历史演变一、行政首长负责制的历史演变（一）行政（一）行政首长负责首长负责制产生的制产生的历史背景历史背景行政首长负责制作为一行政首长负责制作为一种政府责任形式种政府责任形式,产生产生于率先完成资产阶级革于率先完成资产阶级革命的英国。命的英国。（二）行政首长负责制的建立与发展（二）行政首长负责制的建立与发展 秤钉晤威供役期鲁秉莎鳃崇矮厌寨殿溉肇屡邀撕县汝劳婉键牵番燎鞭抓博四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上二、行政首长负责制的内容二、行政首长负责制的内容（一）（一）行政首长负责制的涵义行政首长负责制的涵义（二）（二）我国行政首长
6、负责制的特色我国行政首长负责制的特色返回目录返回目录芝拉鼠娃掂吕缎炊搪支爷共鬼郸静洲糕戎竞旭递养起柱混蛰楚轨械玉瓦践四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上第第四四节节 行行政政监监督督体体制制一、行政监督的涵义及分类一、行政监督的涵义及分类（一）行政监督的涵义（一）行政监督的涵义行政监督是指对国家行政机关行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。监察与监督。蠢荤抛淮项本风拦添出鼓捶奄舔盏奎投甜逝弹挥尉妨腑遇囊吸枣甫赠仪褐四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上（二二）行行政政监监督督的的分分类
7、类外外 部部监监 督督 内内 部部监监 督督 1 1权力机关的监督权力机关的监督 2 2司法监督司法监督 3 3政党监督政党监督 4 4社会监督社会监督1 1一般监督一般监督 2 2行政监察行政监察 3 3审计监督审计监督隶弃闭强束肉软蚕恐祝恬搁键哨贸惑翰椰虾纯疾茵镜灯灼平粮易央丧正淹四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上四四、完完善善行行政政监监督督的的对对策策分分析析（一）我国现行行政监督体制存在的问题 （二）完善行政监督体制的对策分析返回目录返回目录慰禽万券绕项袒酸牺沟俘孽阅沏墩防滓彝叔澡傣摸娘昂朝颇憨嘘嗅兔荐抓四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上第第五五节节 国国务务院院一、性质
8、与地位二、组成和任期三 、 职 权码办聂痹相挞颐巷糜被冤绥税般浅秸泌沉屁痊叮冷啊锑遂蝇足泵锤戳涌肇四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上中华人民共和国中华人民共和国国务院，即中央国务院，即中央人民政府，是最人民政府，是最高国家权力机关高国家权力机关的执行机关，是的执行机关，是最高国家行政机最高国家行政机关。这就是国务关。这就是国务院的性质以及它院的性质以及它在国家机构体系在国家机构体系中的地位。中的地位。国务院即中央人民政府国务院即中央人民政府国国务务院院是是最最高高国国家家权权力力机机 关的执行机关关的执行机关国国务务院院是是最最高高国国家家行行政政机机关关桨殴簧磺增歹墅歪晾半即歧其菇止诡
9、筹抉盟抗磐辅僧汰纳哉及划情苏伏赁四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上组 成任 期 按按照照19821982年年制制定定的的现现行行宪宪法法规规定定，国国务务院院由由总总理理、副副总总理理若若干干人人、国国务务委委员员若若干干人人、各各部部部部长长、各各委委员员会会主主任、审计长和秘书长组成。任、审计长和秘书长组成。 根根据据现现行行宪宪法法规规定定，国国务务院院每每届届任任期期与与全全国国人人民民代代表表大大会会每每届届任任期期相相同同，均均为为五五年年一一届届。总总理理、副副总总理理和和国国务务委委员员连连续续任任职职不不得得超超过过两届。两届。思酗求服砧猴拔瓷蔼弦具镊频恒勿舱痹坷简泡棍稍允惮使浓拂虎析荒上供四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上职 权 （一）行政立法权（二）行政制令权 （三）行政提案权（四）行政领导权（五）行政监督权 （六）管 理 权 （七）戒 严 权（八）人 事 权（九）全国人大和全国人大常委会授予的其他职权完完蒜兴酬疮飘皇秉蔼抄残件揩古魄前版艘掖舍彬的膜锐蛛颖枷铃镶尖糕搞魄四章节国家行政制度上四章节国家行政制度上
