《最新周其仁制度经济学第4讲公共财产幻灯片》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新周其仁制度经济学第4讲公共财产幻灯片（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、周其仁：制度经济学第周其仁：制度经济学第4讲讲 公共财产公共财产上讲小结上讲小结稀缺稀缺竞争竞争社会为竞争行为设置的限制社会为竞争行为设置的限制产权：由社会强制执行的对资源用途的选择权产权：由社会强制执行的对资源用途的选择权利利基于财产的一套行为许可或禁止的规范，内容包括基于财产的一套行为许可或禁止的规范，内容包括财产的使用、收益和转让；财产的使用、收益和转让；财产权利的边界（行为的边界）由法律、习俗和道财产权利的边界（行为的边界）由法律、习俗和道德伦理等社会强制力量确定德伦理等社会强制力量确定“私产私产”财产权利属于个人财产权利属于个人产权与所有权的不同产权与所有权的不同重点：从所有权的实际
2、执行中考察权利，通过重点：从所有权的实际执行中考察权利，通过权利安排理解行为以及行为的后果权利安排理解行为以及行为的后果产权经济分析产权经济分析产权制度与分工和分工水平产权制度与分工和分工水平的关系的关系概念的区分概念的区分私产私产公共财产公共财产 (common property rights)：there is no delimitation or delineation of its use rights to any private party. No one has the rights to exclude others from using it, and all are fre
3、e to compete for its use. Hence there are no exclusive use rights, no rights to be transferred, and in the limited case, no net income can be derived from using the common property （中译见经济学大（中译见经济学大词典该词条）词典该词条）. .共用品（共用品（public goodspublic goods）：如果任何一人对某种：如果任何一人对某种商品的消费不会减少它对其他人的供给量，这种商品的消费不会减少它对其他人
4、的供给量，这种商品就是共用品；或者说，就是那些无须追加成商品就是共用品；或者说，就是那些无须追加成本就可以提供给每个人的经济物品本就可以提供给每个人的经济物品例如，灯塔例如，灯塔纯粹的共用品纯粹的共用品国防、天气预报、思想和信息国防、天气预报、思想和信息一旦出现一旦出现“拥挤效果（拥挤效果（crowding effects)”crowding effects)”，共用品就向普，共用品就向普通经济物品转变通经济物品转变舞台演出（舞台演出（club goods)club goods)把把”共用品共用品”译成译成“公共财公共财”或或“公共财产公共财产”，可能带来误导，因为公共财产不一定就是共用品可能
5、带来误导，因为公共财产不一定就是共用品公海里的鱼公海里的鱼向天空排放废气向天空排放废气概念的区分概念的区分现象：灯塔免费地向过往航现象：灯塔免费地向过往航船提供导航服务；船提供导航服务；推理：推理：（1 1）必定是政府用税）必定是政府用税收投资建设、营运收投资建设、营运（2 2）如）如果收费会增加社会的成本；果收费会增加社会的成本；科斯问：英国历史上的灯塔科斯问：英国历史上的灯塔究竟是怎么修建起来的？究竟是怎么修建起来的？答案：是船主协会在获得皇答案：是船主协会在获得皇家特许权后，由私人投资者家特许权后，由私人投资者修建的修建的含义：含义：共用品不一定非采用共用品不一定非采用公共财产的制度安排
6、公共财产的制度安排参阅：科斯（参阅：科斯（19741974）“灯塔的经济学灯塔的经济学”谁来提供共用品？谁来提供共用品？第第4 4讲讲 公共财产公共财产上讲小结上讲小结现象：多种多样的产权现象：多种多样的产权什么是什么是“公共财产公共财产”？“公地悲剧公地悲剧”及解决之道及解决之道租金与租金耗散理论租金与租金耗散理论公地的悲剧Aristotle(1261)“属于最多数人的公共事物常常是最少受人照属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关心自己的东西，而忽视公共的事物顾的事物，人们关心自己的东西，而忽视公共的事物”。Scott Gordon(1954):研究公海捕鱼研究公海捕鱼tha
7、teverybodyspropertyisnobodysproperty.(对渔民来说，如果他们今对渔民来说，如果他们今天放弃捕捞海洋里的鱼，就不能保证这些鱼明天还在等他天放弃捕捞海洋里的鱼，就不能保证这些鱼明天还在等他.).)G.Hardin(1968)：TragedyoftheCommon模式化的约束条件模式化的约束条件稀缺资源对所有人开放（稀缺资源对所有人开放（open to all），例如开放的牧场），例如开放的牧场个人从利用公共资源中受益，但仅仅分摊部分的资源成本个人从利用公共资源中受益，但仅仅分摊部分的资源成本悲剧：悲剧：“每一个人都被锁在一个迫使他在有限的范围内无节制地增每一个人
8、都被锁在一个迫使他在有限的范围内无节制地增加他自己的牲畜的制度中加他自己的牲畜的制度中.毁灭是所有人都奔向的目的地毁灭是所有人都奔向的目的地”类似例证：空气污染、过渡放牧和捕捞、生态破坏、交通堵塞类似例证：空气污染、过渡放牧和捕捞、生态破坏、交通堵塞推断的趋势：随着人口密度的上升，公共财产趋于减少推断的趋势：随着人口密度的上升，公共财产趋于减少模式化的表达模式化的表达囚犯博弈 (Prisoners Dilemma, PD)(Dawes, 1973)：在信息隔绝的条件下，双方独立理性运算，发现最佳策略是在信息隔绝的条件下，双方独立理性运算，发现最佳策略是“承认承认”，结果双双入狱，结果双双入狱8
9、 8年；年；含义：个人理性与集体理性存在根本的冲突含义：个人理性与集体理性存在根本的冲突不承认不承认承认承认不承认不承认各判各判1年年囚犯囚犯1，3月；月；囚犯囚犯2，10年年承认承认囚犯囚犯2，3月；月；囚犯囚犯1，10年年各判各判8年年囚犯囚犯1 1囚囚犯犯2 2哈丁的放牧博弈哈丁的放牧博弈一块牧地，最优养畜一块牧地，最优养畜量为量为L L，2 2人放养，各人放养，各自为自为L/2;L/2;如果如果2 2人各养人各养L/2L/2，收，收益各益各1010；如果两人都；如果两人都拼命放牧，收益为拼命放牧，收益为0;0;一人放牧一人放牧L/2,L/2,另外另外1 1人超人超L/2,L/2,后者收
10、益为后者收益为1111，前者为，前者为-1-1；反之；反之反之；反之；双方最优策略是超额双方最优策略是超额放牧！放牧！博弈出来的悲剧博弈出来的悲剧公地的悲剧有解吗？公地的悲剧有解吗？“怪兽怪兽(Leviathan)”模式：国有化、国家控制和大政府；模式：国有化、国家控制和大政府；“由于存在着公地悲剧，由于存在着公地悲剧，所以具有较大强制力的政府的合理性，就所以具有较大强制力的政府的合理性，就得到普遍的认可。得到普遍的认可。”（Ophuls,1973)Ophuls,1973)“铁的政府铁的政府”，或许是军政府，对实现生态控制是绝对必要的。，或许是军政府，对实现生态控制是绝对必要的。（Heilbr
11、onerHeilbroner，19741974）私有化（私有化（privatization）：将公共资源划为私有）：将公共资源划为私有“在自然资源和野生动物问题上避免公地悲剧的唯一方法，是通过创在自然资源和野生动物问题上避免公地悲剧的唯一方法，是通过创建一种私有财产制度来终止公共财产制度建一种私有财产制度来终止公共财产制度”（R.J.Smith,1981)R.J.Smith,1981)集体行动的逻辑集体行动的逻辑(Olson,1965)：只有在一定的条件下，个人理性：只有在一定的条件下，个人理性可能与集体理性一致可能与集体理性一致小集团的范围小集团的范围选择性激励（包括强制）选择性激励（包括强
12、制）公共财产的治理公共财产的治理Elinor Ostrom(1990):Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action人类怎样解决人类怎样解决 CPRs (Common-Pool Resource) ) 问题？问题？即如何使一套资源系统达到流量最大化又不损即如何使一套资源系统达到流量最大化又不损害资源存量和系统本身？害资源存量和系统本身？对前人提出的公地悲剧的解决办法，对前人提出的公地悲剧的解决办法，E.OstromE.Ostrom发问：发问：The “only” wayThe “only”
13、way？以大量包含以大量包含“制度细节制度细节”的实例（的实例（500010000个案例）研究为基础个案例）研究为基础欧洲中部时间欧洲中部时间1212日日1313时（北京时间时（北京时间1919时），诺贝尔经济学奖评审委员会在瑞典科时），诺贝尔经济学奖评审委员会在瑞典科学院公布评选结果。学院公布评选结果。美国女经济学家奥斯特罗姆以美国女经济学家奥斯特罗姆以“涉及公共财产或处于公共控制下财产的涉及公共财产或处于公共控制下财产的经济治理分析经济治理分析”获诺贝尔经济学奖获诺贝尔经济学奖10001000万瑞典克朗（约合万瑞典克朗（约合142.8142.8万美元）奖金的一万美元）奖金的一半。半。评审委
14、员会在发布会上说，传统观念认为，公共财产无法得到有效管理，评审委员会在发布会上说，传统观念认为，公共财产无法得到有效管理，需需“交由中央权威机构管理或加以私有化后（由私人处置）交由中央权威机构管理或加以私有化后（由私人处置）”。奥斯特罗姆所获。奥斯特罗姆所获研究成果颠覆了这种看法。研究成果颠覆了这种看法。作为诺贝尔经济学奖设立以来首名女性获奖者，奥斯特罗姆作为诺贝尔经济学奖设立以来首名女性获奖者，奥斯特罗姆1212日告诉记日告诉记者，她得知自己获奖后者，她得知自己获奖后“深感荣幸，也感到惶恐深感荣幸，也感到惶恐恐怕得花上一段时间才能明恐怕得花上一段时间才能明白究竟发生了什么白究竟发生了什么”。
15、奥斯特罗姆生于奥斯特罗姆生于19331933年，现为美国印第安纳大学教授，研究领域包括公年，现为美国印第安纳大学教授，研究领域包括公共经济学、政治理论和政策分析等。共经济学、政治理论和政策分析等。经验例证：经验例证：TorbelTorbel瑞士的一个管理良好的公共高山草场和森林瑞士的一个管理良好的公共高山草场和森林1224年以来关于年以来关于5种公共资源（高山草场、森林、种公共资源（高山草场、森林、“闲置闲置”土地、水源和道路）的书面规矩土地、水源和道路）的书面规矩1483年的村民协会，章程年的村民协会，章程对非居民排他，包括外嫁女及其子女对非居民排他，包括外嫁女及其子女1517规则：规则：“
16、居民在高山牧地放养的牛的数量不得居民在高山牧地放养的牛的数量不得超过他们在冬季喂养的牛的数量超过他们在冬季喂养的牛的数量”（至今有效）（至今有效）由专人监管，对违反者课以罚金（一半归监管者）由专人监管，对违反者课以罚金（一半归监管者）在该村庄，土地的私人所有权也得到充分的发展在该村庄，土地的私人所有权也得到充分的发展在整个瑞士高山地区，私人产权与公共财产并存，在整个瑞士高山地区，私人产权与公共财产并存，并由本地居民自治（自己决定规则、自己筹资和执并由本地居民自治（自己决定规则、自己筹资和执行）行）类似的经验类似的经验日本许多世纪以来由村庄管理的公共森林和草地；日本许多世纪以来由村庄管理的公共森
17、林和草地；西班牙的韦尔塔灌溉制度；西班牙的韦尔塔灌溉制度；菲律宾一些地方的捕鱼安排菲律宾一些地方的捕鱼安排南加州地下水利用南加州地下水利用云南的云南的“刀耕火种刀耕火种”香格里拉的水源管理香格里拉的水源管理长兴县的银杏树林长兴县的银杏树林寺庙寺庙对经验的概括对经验的概括所有长期存续的所有长期存续的CPRs的共同的特征：的共同的特征：清晰界定边界（绝不是清晰界定边界（绝不是“opentoall”)规则合乎当地实际情况规则合乎当地实际情况集体选择的安排：供给、承诺与监督集体选择的安排：供给、承诺与监督治理的行动：有效惩罚害群之马治理的行动：有效惩罚害群之马冲突的解决机制冲突的解决机制对组织权最低限
18、度的认可对组织权最低限度的认可囚犯博弈自我达成协议并执行自我达成协议并执行1010- 111 c d 10-e/210-e/2A-Ae-达成协议并加以执行的成本 0 011- 1d c 第第4 4讲讲 公共财产公共财产上讲小结上讲小结现象：多种多样的产权现象：多种多样的产权什么是什么是“公共财产公共财产”？“公地悲剧公地悲剧”及解决之道及解决之道租金与租金耗散理论租金与租金耗散理论租值概念租值概念什么是“租值”？地租 （land rent) 准租 (quasi-rent)、经济租 (economic rent)租 (rent)Rent is the payment for use of a r
19、esource, whether it be land, labor, equipment, ideas, or even money.In economic theory, the payment for a resource where the availability of the resource is insensitive to the size of the payment received for its use is named “economic rent” or “quasi-rent” depending on whether the insensitivity to
20、price is permanent or temporary. （Armen A. Alchian 1987）RentDFXrPrRENTRent租值损耗的理由租值损耗的理由如果没有人对公共财产的价值（即租金）如果没有人对公共财产的价值（即租金）具有排他性的所有权，那么，人们竞相具有排他性的所有权，那么，人们竞相使用这项公共财产将导致这样的结果：使用这项公共财产将导致这样的结果：每一个竞相使用者所可以获取的，只不每一个竞相使用者所可以获取的，只不过是在使用这一公共财产时所需要付出过是在使用这一公共财产时所需要付出的他自己的资源的替代物。因此，的他自己的资源的替代物。因此，获得的奖酬的净值等于
21、零。获得的奖酬的净值等于零。回到实例回到实例争夺争夺“无主的李子无主的李子”，最后毁掉树木，最后毁掉树木过渡放牧过渡放牧推敲推敲“租值损耗理论租值损耗理论”在公共财产的产权制度下，使用资源不可能获在公共财产的产权制度下，使用资源不可能获得净收入，因为租金将完全被损耗（得净收入，因为租金将完全被损耗（rent dissipation)推敲推敲1：稀缺的前提不容许人们漠视任何有价：稀缺的前提不容许人们漠视任何有价值的资源，如果租金的减少是损失，人们为什值的资源，如果租金的减少是损失，人们为什么不采取行动使得租金免于损耗？么不采取行动使得租金免于损耗？推敲推敲2：推测与观察不符合：推测与观察不符合在
22、真实世界里，公共财产必有一些租金消散了，但在真实世界里，公共财产必有一些租金消散了，但租金完全消散却非常少见租金完全消散却非常少见当事人为了避免租金消散的结果，采取种种努力保当事人为了避免租金消散的结果，采取种种努力保护租金不被消散护租金不被消散仔细观察真实世界仔细观察真实世界真实世界里不但存在多种公共财产，而且公共财真实世界里不但存在多种公共财产，而且公共财产的租金似乎也并没有完全损耗。产的租金似乎也并没有完全损耗。为什么？为什么？攫取公共财产的全部租值，受到自然的、体力的和技攫取公共财产的全部租值，受到自然的、体力的和技术的限制术的限制也受到信息成本的约束也受到信息成本的约束存在着治理公共
23、财产的法令、习惯或规矩存在着治理公共财产的法令、习惯或规矩教室占位教室占位公共交通公共交通公园里的公园里的“摆设摆设”其实，人们一直在努力地尽可能地减少租值损耗。其实，人们一直在努力地尽可能地减少租值损耗。因此，因此，“纯粹纯粹”的公共财产事实上难得发现。的公共财产事实上难得发现。公共财产的经济分析一些资源采用公共财产的制度安排，是因为它一些资源采用公共财产的制度安排，是因为它可获得的租金低于实施排他性私人产权的成本可获得的租金低于实施排他性私人产权的成本大水面和网箱养鱼大水面和网箱养鱼在河流与海洋之间洄游的鱼类在河流与海洋之间洄游的鱼类公海鱼类公海鱼类如果上述条件严格成立，那么在这种公共财产
24、如果上述条件严格成立，那么在这种公共财产下的租金损耗就不是一种下的租金损耗就不是一种“浪费浪费”公共财产一定存在租金损耗，但是公共财产的公共财产一定存在租金损耗，但是公共财产的租金完全被损耗的情形还是非常少见的，因为租金完全被损耗的情形还是非常少见的，因为人们在约束下尽可能减少租金损耗人们在约束下尽可能减少租金损耗进一步的讨论进一步的讨论治理公共财产：治理公共财产：Theonlyway?公共财产的治理总表现为对个人行为的直接限公共财产的治理总表现为对个人行为的直接限制，那么，这种制，那么，这种“公产制下的私人行为的许可公产制下的私人行为的许可或禁止或禁止”，与私产制（也是对私人行为的许可，与私
25、产制（也是对私人行为的许可或禁止）究竟有什么不同？或禁止）究竟有什么不同？用实例来思考用实例来思考瑞士高山居民不能在公地多养牛，与他在自己私有瑞士高山居民不能在公地多养牛，与他在自己私有的土地里不会多养牛，有什么区别？的土地里不会多养牛，有什么区别？把问题一般化：在得到良好治理的公共财产下，把问题一般化：在得到良好治理的公共财产下，人们的行为与在私产约束下有什么不同？人们的行为与在私产约束下有什么不同？方法论小结方法论小结观察那些并存的现象观察那些并存的现象过度捕捞、过度放牧过度捕捞、过度放牧管理良好的公共财产和公共资源管理良好的公共财产和公共资源观察那些并存的制度观察那些并存的制度公共财产公
26、共财产私人财产私人财产“混合产权混合产权”深入观察和思考，反复推敲租金损耗理论的逻辑深入观察和思考，反复推敲租金损耗理论的逻辑产权经济分析的重点：产权经济分析的重点：是什么？为什么？把是什么？为什么？把“好不好？应好不好？应该不应该？公正不公正？怎么办？该不应该？公正不公正？怎么办？”先搁置一边先搁置一边避免避免“theonlyway”的思维模式的思维模式一试身手一试身手公共过道公共过道公共卫生公共卫生家庭、家族、村庄、社区家庭、家族、村庄、社区公共图书馆、食堂、宿舍、澡堂公共图书馆、食堂、宿舍、澡堂堵在北京堵在北京“管道产品管道产品”的品质的品质乳品的麻烦乳品的麻烦？结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！33
