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1、1、我国现行的选举方式有哪几种？各自的优缺点、我国现行的选举方式有哪几种？各自的优缺点？ 2、采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地、采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，如何确定？区，如何确定？2、公民应如何行使自己的选举权？、公民应如何行使自己的选举权？温故知新 20192019年年3 3月月5 5日，第十三届全国日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。全场响起数十次掌声。告。全场响起数十次掌声。 政府怎么工作，不用向人民报告，政府怎么工作，不用向人民报告，总
2、理一个人说了就行，让人民参与太麻烦总理一个人说了就行，让人民参与太麻烦？情情 境境 导导 入入总理与人民共商国事总理与人民共商国事就就政府工作报告政府工作报告征求意见稿听取大家的意见征求意见稿听取大家的意见 以这样的方式形成政府工作以这样的方式形成政府工作报告有什么好处呢？报告有什么好处呢？师生共探：两种不同的决策方式师生共探：两种不同的决策方式中新网-视频-李克强首份政府工作报告多次修改完善http:/ 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式决策方式，也反映了两种不同的决策观点。观点一：决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。观点二：公民有权知道决策的内容。公民参与决策，
3、反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。(民民主主决决策策)(精精英英决决策策)【情景导入情景导入】为何需要民主决策？为何需要民主决策？第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：精英决策的利与弊？n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与精英决策精英决策一是信息不对称一是信息不对称：政府无法全面反政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能是二是政府也可能是“经济人经济人”：从：从部门利益或地方利益进行决策。部门利益或地方利益进行决策。长处长处不足不足效率较高；专业理性。效率
4、较高；专业理性。第二框第二框 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择n 第二课第二课 公民的政治参与公民的政治参与情景导入-情景分析-情景体验-情景回归-情景提升结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出 “非理性非理性”的决策！的决策！错误决策的错误决策的“四拍四拍”拍决策；拍保证；拍懊悔；拍走人。胸脯胸脯大腿大腿屁股屁股脑袋脑袋内蒙古贫困县拟斥资内蒙古贫困县拟斥资6060亿建新城留亿建新城留下大量烂尾楼下大量烂尾楼n内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有30003000多万元的贫困多万元的贫困县。但该县却斥资
5、县。但该县却斥资6060多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，留多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，留下的只是一堆下的只是一堆“烂尾楼烂尾楼”。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢？。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢？决策失误的后果案例决策失误的后果案例 福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误案例。国家投资过案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场，亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营营5年，客货运营量只达设计规模的三分之一左年，客货运营量只达设计规模的三分之一左右，累计亏损达右，累计亏
6、损达11亿元。经国家审计署对其进行亿元。经国家审计署对其进行重点审计后，为其定性为重点审计后，为其定性为“决策失误造成重大国决策失误造成重大国有资产损失有资产损失”。国家审计署审计长李金华国家审计署审计长李金华：“有些决策失误比贪有些决策失误比贪污腐败更可怕！污腐败更可怕！”世界银行估计，世界银行估计，“七五七五”到到“九五九五”期间，我国期间，我国投资决策失误率在投资决策失误率在30左右，资金损失约在左右，资金损失约在4000亿亿-5000亿元。亿元。 1.理解并比较公民参与直接民主决策的方式。理解并比较公民参与直接民主决策的方式。（重点）（难点）（重点）（难点）2.运用实例理解公民参与民主
7、决策的意义。运用实例理解公民参与民主决策的意义。（重点）（重点）参与民主决策的多种方式我国公民参与民主决策的方式有哪些？我国公民参与民主决策的方式有哪些？ 通通过民主民主选举，选出代表人民意志的人出代表人民意志的人进入决策机入决策机关，参与、关，参与、审议、监督、制定决策，督、制定决策，这是使各是使各项决策决策能能够反映最广大人民根本利益的重要保反映最广大人民根本利益的重要保证。间接决策间接决策选出代表选出代表. .公民公民 决策机关决策机关 决策决策民主选举产生代表民主选举产生代表参与、审议、监督、制定参与、审议、监督、制定社会公示制度社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情
8、民意反映制度社会听证制度社会听证制度公民直接参与决策公民直接参与决策公民直接参与决策公民直接参与决策含义含义方式方式依据依据意义意义社情社情民意民意反映反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度知识汇集：参与民主决策的多种方式知识汇集：参与民主决策的多种方式 高考要改革了！高考要改革了！ 你觉得怎么改好？你觉得怎么改好？怎么提出你的意见让政府考虑？怎么提出你的意见让政府考虑？改革推行改革推行“事前征询制度事前征询制度” 咨询分为第一轮先征询和咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，同意的人数达
9、不到上述标准，会重新制定改造方案。会重新制定改造方案。 在两轮征询过程中，公民在两轮征询过程中，公民可以通过可以通过网络、电话、信函以网络、电话、信函以及做调查问卷及做调查问卷等多种形式，向等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看改革小组提出自己的意见和看法。法。社情民意反映制度社情民意反映制度激动激动我的我的E案融进了总理的报告里案融进了总理的报告里网友“赵客缦胡缨”：总理来新华网访谈时，我提了加强残疾人社会保障问题，没想到在这次政府工作报告中同样提到了这个问题，而且还很具体，这真让人欣慰！网友“西瓜太凉”：可喜的是，温总理在网上看到的那么多网友提出的意见建议都融进报告里了。“两会”议政越来
10、越开放透明了社社情情民民意意反反映映 制制度度信息信息是决策的是决策的基础基础，民意民意是正确决策是正确决策最重要的最重要的信息资源。信息资源。含义含义 意义意义 公民向公民向决策机关决策机关反映意见、提出建议反映意见、提出建议 方式方式 依据依据 电话、信函、电子邮件、新闻媒体等电话、信函、电子邮件、新闻媒体等拓宽民意反映渠道拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决，是决策机关科学决策的策的重要前提重要前提 在高考改革的过在高考改革的过程中，程中，教育专家教育专家在在专题高考改革专题高考改革论坛论坛会会上发表各自的意上发表各自的意见，对高考改革中见，对高考改革中遇到的热点问题进遇到的热点问题进论证
11、。经专家座谈论证。经专家座谈会讨论过后，新的会讨论过后，新的高考方案将制定。高考方案将制定。专家咨询制度专家咨询制度高考要改革了！高考要改革了！ 中国气象局召开座谈会就分析检查中国气象局召开座谈会就分析检查报告征求报告征求院士专家院士专家意见。意见。专专家家咨咨询询 制制度度 听取专家的意见，集中学者的智慧，有听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于助于提高决策的科学性提高决策的科学性含义含义意义意义专家对专家对专业性、技术性专业性、技术性较强的重大事项进较强的重大事项进行分析论证行分析论证 为保证南水北调工程质量，有关部门先后为保证南水北调工程质量，有关部门先后召开了近百次专家咨询会和审查会，
12、召开了近百次专家咨询会和审查会，与与会会专家近专家近6000人次，其中中国科学院和中国人次，其中中国科学院和中国工程院院士有工程院院士有110多人次多人次。方式方式 论证会、座谈会等分析论证论证会、座谈会等分析论证专家学者的专业知识、相关信息专家学者的专业知识、相关信息依据依据 高考改革方案公示高考改革方案公示重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度重大重大事项事项社会社会公示公示 制度制度 有利于有利于增强决策透明度和公民参与度增强决策透明度和公民参与度内内涵涵 作作用用 决策机关将涉及决策机关将涉及公共利益的重大事项公共利益的重大事项进行进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，公示，公民在
13、了解有关内容后发表意见，提出建议提出建议 公民享有对涉及公共利益的决策的公民享有对涉及公共利益的决策的知情权知情权（公民参与民主决策的前提和基础）（公民参与民主决策的前提和基础）依依据据 方方式式 公示公示高考制度改革听证会高考制度改革听证会你对听证会有什么认识？你对听证会有什么认识？社会听证制度社会听证制度为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公
14、民；三是全国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。社社会会听听证证 制制度度可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。听证于民是的问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民为了决策利民内内涵涵作作用用公民可以通过参加听证会充分发表意见、公民可以通过参加听证会充分发表意见、提出建议，参与决策。提出建议，参与决策。方方式式公民参加听证会（社会各阶层的代表）公民参加听证会（社会各阶层的代表）举行模拟听证会：星期六，该不该补课？主持人 各方代表各方代表（教师、学生、教育专家）（教师、
15、学生、教育专家）家长家长记录员听证会申请人听证会申请人媒体记者媒体记者就学校食堂饭菜价格举行一场听证会就学校食堂饭菜价格举行一场听证会第一步：第一步：确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会第二步：第二步：邀请不同的人员。邀请不同的人员。1 1、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会上、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。以论证决策的必要性与可行性。2 2、听证会申请人。即学校食堂的承
16、包人。他们将准备资料，要求、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。3 3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听证、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听证会做听证笔录。会做听证笔录。第三步：第三步：按照下列程序，模拟听证会。按照下列程序，模拟听证会。1 1、宣布会议开始，主持人致辞。、宣布会议开始，主持人致辞。2 2、第一项议程，主持人宣布、第一项议程，主持人宣布听证会会场注意事项听证会会场注意事项3 3、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生办、第二项议程，主持人介
17、绍听证代表、出席人员构成以及产生办法。法。4 4、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。5 5、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出质、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出质疑，并进行自由辩论。疑，并进行自由辩论。6 6、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。7 7、正式代表审阅会议记录并签名。、正式代表审阅会议记录并签名。 确定听证会主题确定听证会主题分组扮演角色分组扮演角色准备资料准备资料小组代表发言小组代表发言主持人总结主持人
18、总结模拟听证会的程序模拟听证会的程序渠道含义方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参
19、与决策.知识汇集：参与民主决策的多种方式对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。听证制度之间。社情民意反映制度一般是在社情民意反映制度一般是在决策成文前决策成文前了解民意；了解民意；一般出现一般出现电话、信函、传真、新闻媒体等电话、信函、传真、新闻媒体等社会公示制度一般是公布一个社会公示制度一般是公布一个决策草稿决策草稿，然后有，然后有针对性地征求意见；针对性地征求意见；一般出现一般出现“公示公示”、“公开征公开征求意见求意见” 等等专家
20、咨询制度专家咨询制度一般会出现一般会出现“专家专家”等等社会听证制度社会听证制度一般会出现一般会出现“听证会听证会”等等特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。 民主参与，共同决策！民主参与，共同决策！-北京水价调整北京水价调整 1 1、20142014年年3 3月月1 1号号，市物价局开通网站充分调查了，市物价局开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见. . 2 2、20142014年年1212月月邀请专家学者对水价调整方案进行邀请专家学者对水价调整方案进行分析论证，听取专家建议。分
21、析论证，听取专家建议。 3 3、20152015年年1 1月月2020号号形成两个备选方案并在网上公示，形成两个备选方案并在网上公示，集思广益集思广益. . 4 4、20152015年年2 2月月2929号号召开居民水价调整听证会对备选召开居民水价调整听证会对备选方案作出相关修改完善，并进行决策方案作出相关修改完善，并进行决策。 北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式北京的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度）练一练：练一练：由于户籍制度造成由于户
22、籍制度造成由于户籍制度造成由于户籍制度造成“ “城乡分化城乡分化城乡分化城乡分化” ”，削弱了经济，削弱了经济，削弱了经济，削弱了经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。日前多位高校教授、专家联名向总理写建议书：前多位高校教授、专家联名向总理写建议书：前多位高校教授、专家联名向总理写建议书：前多位高校教授、专家联名向总理写建议书：提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医提出放宽大城市落户条件，消除在教育就业医提出放宽大城市落户条件，消
23、除在教育就业医疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。疗城乡间的福利差异，实现人口自由流动。专专专专家联名建议是：家联名建议是：家联名建议是：家联名建议是：A.A.通过信访举报制度行使监督权通过信访举报制度行使监督权通过信访举报制度行使监督权通过信访举报制度行使监督权B.B.公民参与民主管理的最主要途径公民参与民主管理的最主要途径公民参与民主管理的最主要途径公民参与民主管理的最主要途径C.C.通过社情民意反映制度参与民主决策通过社情民意反映制度参与民主决策通过社情民意反映制度参与民主决策通过社情民意反映制度参与民主决策D
24、.D.通过专家咨询制度参与民主决策通过专家咨询制度参与民主决策通过专家咨询制度参与民主决策通过专家咨询制度参与民主决策C同历决策过程 共享决策成果涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？决策有什么重要意义？涉及公共设施的工涉及公共设施的工程一定要先听取民程一定要先听取民意！意！公公民民参参与与民民主主决决策策的的意意义义对于对于决策决策对于对于公民公民有助于决策者充分有助于决策者充分反映民意反映民意，体现决策的体现决策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增，增强决策的强决策的科学性科学性有助于促进公民对于决策的有助于促进公民对于决策的理理解解，推动决策的实施推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务有利于提高公民参与公共事务的的热情和信心热情和信心，增强公民的，增强公民的社会社会责任感责任感。意意义义？意意义义？民民主主决决策策多多种种方方式式社会听证制度社会听证制度社情民意反映社情民意反映制度制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度参参与与决决策策的的意意义义决决策策民民主主性性决决策策科科学学性性理解实施决理解实施决策策增增强强公公民民社会责任感社会责任感
