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1、班级活动的安全保障与事故预防班级活动的安全保障与事故预防 一、 班级活动安全的重要性 （一）学校公共安全是关系教育事业稳定和发展（一）学校公共安全是关系教育事业稳定和发展 学校公共安全以实现学生的生命安全和健康成长为基本目标，是实现国家“科学发展”和构建“和谐社会”的需要，是全社会“以人为本”的根本体现，也是社会文明与进步的重要标志。学校对学生生命安全的保障关系到社会稳定、家庭幸福和国家未来。重视和加强学校公共安全工作，无论从政治、经济、文化的角度，还是针对国家、社会和家庭，都是事关重大的问题。 （二）学校公共安全事故现实问题严重令人担忧（二）学校公共安全事故现实问题严重令人担忧 据联合国专家
2、统计分析，每年全球死于意外事故约 200万人，其中青少年儿童接近 100万人；我国每年死于意外事故的少年儿童（ 18岁前）约 8万人，其十万人事故死亡率约 23人，是职业意外死亡率的 4-5倍，我国每年死于交通意外事故的少年儿童高达数千人。面对每一次残酷的事故，面对每一个鲜活的生命在瞬间逝去，我们每一个管理者和教师应该承担起应有的责任，发挥积极的作用。 （三）国家领导和教育部高度重视学校公共安全（三）国家领导和教育部高度重视学校公共安全 “生命不保，何谈教育” ?我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校公共安全责任摆到最重要的位置。 2006年，教育部令第 23号中
3、小学幼儿园安全管理办法颁布实施， 2007年 2月国务院办公厅转发了教育部制定的中小学公共安全教育指导纲要，把中小学校公共安全提到了更高的重视程度。目前我国大约有 42万多所中小学校， 9万个教学点，大约有 2亿多中小学生，每一个学生的平安健康，牵动着亿万家庭和家长的心。党中央、国务院的领导高度重视中小学的安全工作，每发生一次安全事故都马上作出批示，要求我们认真做好中小学的安全管理工作和对学生的安全教育。 （四）学校公共安全的实现需要提高教师的安全素质（四）学校公共安全的实现需要提高教师的安全素质（四）学校公共安全的实现需要提高教师的安全素质（四）学校公共安全的实现需要提高教师的安全素质 为了
4、实现公共安全教育功能和目标，首先要抓好对校长、教师和班主任的公共安全教育培训，再通过教师们去实现对学生们安全能力和素质的全面提高。 （五）保证学校公共安全班级活动安全是基础（五）保证学校公共安全班级活动安全是基础（五）保证学校公共安全班级活动安全是基础（五）保证学校公共安全班级活动安全是基础 教师、学生、班级、活动四个方面，是学校公共安全保障的四大要素：教师是安全之魂，学生是安全之本，班级是安全之实，活动是事故之源。二、学校安全事故特点分析 （一）学校安全事故类型分析 1. 学校典型重大事故分析 2005年11月14日清晨，沁源县第二中学初三 121班的学生在学校附近的公路上跑步晨练，返校途中
5、一辆大卡车突然飞驰而来，顷刻间惨祸发生，一名优秀的教师和 20名花季少年命丧黄泉； 2005年10月25日 晚上 8点，四川省巴中市某镇中心小学晚自习下课，楼道一片漆黑，有学生怪叫“鬼来了”引起学生恐慌，大家争相往楼下奔跑，部分学生被挤倒，酿成踩踏事故，导致 10名学生死亡，27名学生受伤； 2004年3月28日，江苏省张家港市某高级中学组织学生春游，在返回途中发生重大道路交通事故，造成9人死亡、24人受伤； 1994年4月5日，浙江省某县一小学四年级学生春游船翻沉，造成54名师生落水，37名小学生死亡。 2004年8月4日，北大第一医院幼儿园一门卫精神病发作，持刀砍伤15名孩子和 3名教师，
6、其中一名幼儿被砍死。2. 学校典型重大事故类型 按形式分类： 校园火灾事故 楼道踩踏事故 山火事故 危房坍塌事故 校车交通事故 人为砍杀事件 春游交通及翻船事故 触电事故 食物中毒事件 游泳溺水事故 按性质分类： 责任事故、非责任事故；过失责任事故、故意责任事故；人为事故、非人为事故； 按根源分类：自然灾害、事故灾难、治安案件、卫生事故等； 3. 学生意外死伤的主要类型 致伤的主要类型： 车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动物咬伤、异物卡入喉鼻、针刺、踩到铁钉、割伤、其他伤害等； 致死的主要类型： 车祸、淹溺、跌倒和高处坠落、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、危房倒塌、自
7、杀、他杀等。 （二）学校安全事故规律特点分析（二）学校安全事故规律特点分析 n n1. 1. 主要事故类型是交通事故、淹溺、跌倒和坠落；男生主要事故类型是交通事故、淹溺、跌倒和坠落；男生较女生事故比例高；中小学生年龄与事故成反比。较女生事故比例高；中小学生年龄与事故成反比。 n n2. 2. 农村是校园事故多发区。农村是校园事故多发区。 20062006年农村分别是城市的：年农村分别是城市的：事故起数事故起数 2.92.9倍；死亡数倍；死亡数 3.93.9倍；伤人数倍；伤人数 4.24.2倍。倍。 n n3. 3. 低年级学生更易发生安全事故，低年级学生更易发生安全事故， 20062006年小
8、学初中高中年小学初中高中事故比例是：事故比例是：4.53.614.53.61；死亡比例是：；死亡比例是：6.64.816.64.81；受伤比例是受伤比例是7.44.717.44.71。 n n4. 4. 校园伤害事故增多：发生次数占全年校园伤害事故增多：发生次数占全年25%25%。 n n5. 5. 节假日是事故多发期：发生次数占全年节假日是事故多发期：发生次数占全年36%36%。 n n6. 6. 白天发生比例较高：发生次数占全年白天发生比例较高：发生次数占全年36%36%。 n n7. 7. 我国学生重大安全事故发生领域：各类活动过程中的我国学生重大安全事故发生领域：各类活动过程中的交通事
9、故；危房导致重大安全事故；学校春游等于野外活交通事故；危房导致重大安全事故；学校春游等于野外活动的意外事故；学校群体中毒事故；劳动活动中发生的重动的意外事故；学校群体中毒事故；劳动活动中发生的重大事故。大事故。 n n8. 8. 事故多发地点分析：事故多发地点分析：20062006年主要集中在上下学路上、年主要集中在上下学路上、江河水库公路和学校周边；学校占江河水库公路和学校周边；学校占39%39%；江河水库和公路；江河水库和公路占占24%24%；上下学路上占；上下学路上占32%32%；家里占；家里占5%5%。 （三）学校安全事故发生的规律（三）学校安全事故发生的规律 我国中小发生的安全事故
10、2006年的主要原因特点是学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因，主要比例分布是： 学生安全意识差占45%，学校管理占18%，社会交通、治安原因占27%；自然灾害等占10%三、学校公共安全保障体系三、学校公共安全保障体系 （一）学校公共安全基本规律和理论（一）学校公共安全基本规律和理论（一）学校公共安全基本规律和理论（一）学校公共安全基本规律和理论 1. 事故系统构成要素 称作“四 M”要素：即人的不安全行为，物的不安全状态，环境不良，管理欠缺。 2. 安全系统构成要素 保障学校班组安全活动的基本要素是：人的安全素质，器械的安全状态，活动环境条件良好，活动程序有规范并得到执行。 3. 学校安
11、全事故的致因规律 人物轨迹交叉模型人物轨迹交叉模型 事故连锁模型 触电事故二次或多次伤亡 毒气中毒事故二次或多次伤亡 爆炸事故火灾、坍塌 火灾事故坍塌 落水淹溺事故二次或多次伤亡 4. 4. 学生事故心理分析学生事故心理分析 事故心理结构的测评事故心理结构的测评 （十个事故心理要素（十个事故心理要素 ） 事故心理指数事故心理指数 （二个安全心理要素）（二个安全心理要素） ：侥幸麻痹偷懒呈能莽撞心急烦燥：侥幸麻痹偷懒呈能莽撞心急烦燥 粗心自满好奇粗心自满好奇 ：安全责任心自律遵规的态度及精神：安全责任心自律遵规的态度及精神 （二）学校公共安全保障体系（二）学校公共安全保障体系 1. 1. 三对策
12、体系三对策体系 教育对策教育对策 EducationEducation提高人的素质；提高人的素质； 管理对策管理对策 EnforcementEnforcement提高社会的协调能力；提高社会的协调能力； 工程技术对策工程技术对策 EngineeringEngineering提高物态的安全性。提高物态的安全性。 2. 2. 三三 P P对策体系对策体系 先其未然先其未然 PreventionPrevention事前预防事前预防 发而止之发而止之 PacificationPacification事中应急事中应急 行而责之行而责之 PreceptionPreception事后惩戒事后惩戒 3. 3.
13、 学生意外事故防范综合对策措施学生意外事故防范综合对策措施 （1 1） 社会、家庭应该有如下认识：社会、家庭应该有如下认识： 预防胜于治疗；对于成年人是安全的，对学生未必安全；提预防胜于治疗；对于成年人是安全的，对学生未必安全；提高随时、随地防范不测事件的意识；高随时、随地防范不测事件的意识； （2 2）学生意外事故的防范对策建议）学生意外事故的防范对策建议 : : 学校制定班级活动安全管理制度，如：班级体育活动、竞赛学校制定班级活动安全管理制度，如：班级体育活动、竞赛活动、校外活动等安全制度；运动、娱乐设施、器材安全管活动、校外活动等安全制度；运动、娱乐设施、器材安全管理制度；校外、野外活动
14、安全管理制度；班级高危活动（如理制度；校外、野外活动安全管理制度；班级高危活动（如燃烟花爆竹、危险动物、吸毒、山火、游泳、登山等）禁止燃烟花爆竹、危险动物、吸毒、山火、游泳、登山等）禁止规定等。规定等。 （3 3）学生意外事故的防范对策建议）学生意外事故的防范对策建议 : : 创造良好校园周边安全条件，如：建筑工地应建围墙和安全创造良好校园周边安全条件，如：建筑工地应建围墙和安全栏，严禁学生入内玩耍；在马路危险处应设立醒目的警告牌栏，严禁学生入内玩耍；在马路危险处应设立醒目的警告牌和护栏；在学校附近应增设安全标志，以引起司机的注意；和护栏；在学校附近应增设安全标志，以引起司机的注意；市政建设和
15、电力部门应及时更换校园周边残旧的电线、电市政建设和电力部门应及时更换校园周边残旧的电线、电缆。缆。四、班级活动事故预防措施四、班级活动事故预防措施 （一）班主任的安全职责（一）班主任的安全职责（一）班主任的安全职责（一）班主任的安全职责 1. 1. 是班级安全工作的第一责任人，对本班学生安全、是班级安全工作的第一责任人，对本班学生安全、班级教育教学等设施设备负责。班级教育教学等设施设备负责。 2. 2. 及时传达有关安全文件精神，提出班级安全管理及时传达有关安全文件精神，提出班级安全管理工作要求。工作要求。 3. 3. 经常督促指导学生认真做好班级安全管理工作，经常督促指导学生认真做好班级安全
16、管理工作，及时了解班级管理工作中出现的问题。及时了解班级管理工作中出现的问题。 4. 4. 应对本班学生进行校园公共安全教育，做到经常、应对本班学生进行校园公共安全教育，做到经常、及时、有针对性。及时、有针对性。 5. 5. 应对学生进行校外各类公共安全教育，提高学生应对学生进行校外各类公共安全教育，提高学生在校外各种场合下的安全意识和自我保护意识。在校外各种场合下的安全意识和自我保护意识。 6. 6. 应对本班教室内各类设施的安全状况及时、定期应对本班教室内各类设施的安全状况及时、定期进行检查，如存在安全隐患，及时处理或上报学进行检查，如存在安全隐患，及时处理或上报学校有关部门，并提醒学生注
17、意。校有关部门，并提醒学生注意。 7. 7. 应每日按时做好学生点名工作，了解学生出席情应每日按时做好学生点名工作，了解学生出席情况。发现学生未按时到校，在第一时间通知其监护况。发现学生未按时到校，在第一时间通知其监护人。人。 8. 8. 应认真负责地组织学生参加各类校内外班级活动，应认真负责地组织学生参加各类校内外班级活动，如班队主题会、社会实践、春秋游、卫生劳等，保如班队主题会、社会实践、春秋游、卫生劳等，保证活动中的学生不因违纪、操作失误、管理不到位证活动中的学生不因违纪、操作失误、管理不到位等原因而发生安全事故。等原因而发生安全事故。 9. 9. 对班级学生在校内发生各类安全事故，必须
18、及时对班级学生在校内发生各类安全事故，必须及时送到卫生室或附近医院就诊，并上报学校。送到卫生室或附近医院就诊，并上报学校。 10. 10. 如遇学生缺席或发生校内安全事故，必须及时与如遇学生缺席或发生校内安全事故，必须及时与家长联系，必要时应进行家访，了解或说明情况。家长联系，必要时应进行家访，了解或说明情况。 11. 11. 应了解本班学生在各学科中的表现，协调好学科应了解本班学生在各学科中的表现，协调好学科间的作业量，避免学生因作业量过重而造成的伤害。间的作业量，避免学生因作业量过重而造成的伤害。 12. 12. 对本班学生在校发生的安全事故负有直接不可推对本班学生在校发生的安全事故负有直
19、接不可推卸的责任。卸的责任。 （二）班级活动事故因素辨识（二）班级活动事故因素辨识（二）班级活动事故因素辨识（二）班级活动事故因素辨识 n n教室活动事故因素辨识：火灾、触电、机械伤害、教室活动事故因素辨识：火灾、触电、机械伤害、窗台坠落、楼道踩踏、电梯事故；窗台坠落、楼道踩踏、电梯事故； n n宿舍活动事故因素辨识：火灾、坠落、触电、中宿舍活动事故因素辨识：火灾、坠落、触电、中毒、吸烟、酗酒；毒、吸烟、酗酒； n n学校周边活动事故因素辨识：交通、食物中毒、学校周边活动事故因素辨识：交通、食物中毒、暴力事件、性侵犯、工地坍塌；暴力事件、性侵犯、工地坍塌； n n集体活动事故预防措施：挤压、踩
20、踏、器械伤害、集体活动事故预防措施：挤压、踩踏、器械伤害、运动伤害、娱乐设施伤害；运动伤害、娱乐设施伤害； n n校外活动事故辨识：淹溺、山火、毒物、毒蛇、校外活动事故辨识：淹溺、山火、毒物、毒蛇、滑坡、泥石流、冻伤等；滑坡、泥石流、冻伤等； （三）班级活动安全管理（三）班级活动安全管理（三）班级活动安全管理（三）班级活动安全管理 n n新生报到安全管理新生报到安全管理 n n日常活动安全管理日常活动安全管理 n n集体活动安全管理集体活动安全管理 n n校外活动安全管理校外活动安全管理 n n体育活动安全管理体育活动安全管理 n n集会、军训安全管理集会、军训安全管理 n n教室宿舍安全管理
21、教室宿舍安全管理 （四）班级活动安全措施方案（四）班级活动安全措施方案 n n班级活动安全措施方案的基本要素是： n n1. 结合可能发生的安全事故，按“ 3W1H”模式设计： n nWhen ： 什么时间或活动过程易于发生 n nWhere ： 什么地点和位置会出现 n nWhat ： 危险因素是什么 n nHow to ：如何防范和控制危险和危害 （五）典型事故规律及预防措施（五）典型事故规律及预防措施 n n1. 火灾事故预防原则 n n决定命运的黄金时间； n n火灾原理三要素； n n燃气燃爆极限； n n火源是防范火灾的最后防线； n n窒息中毒是一次灾害； 2. 交通事故预防原则
22、 n n十次事故九次快、十次事故九次违章； n n影响安全性的“人车路”三要素； n n决定命运的车位、车速、车距三要素； n n既要有主动安全措施，也要有被动安全措施； n n坚持三不伤害原则； n n争取主动紧张的原则； n n注重道路环境条件； n n时时做到“双保险”。切实做好中小学安全工作切实做好中小学安全工作n n（一）做好内部安全的保卫工作（一）做好内部安全的保卫工作（一）做好内部安全的保卫工作（一）做好内部安全的保卫工作 n n1. 1. 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急章，建立健全校内各
23、项安全管理制度和安全应急机制。机制。 n n2. 2. 学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。 n n3. 3. 学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。动
24、物和管制器具等危险物品带入校园。 学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。人员担任。n n 案例案例 1 1 2006 2006 年年 1 1月月 1414日日 早早 6 6点点 3535分，某乡村民李国盛闯入该乡中学分，某乡村民李国盛闯入该乡中学初二初二 3 3班，将汽油瓶点燃投向正在上早自习的学生，导致班，将汽油瓶点燃投向正在上早自习的学生，导致 2020名学生不同程度烧伤，名学生不同程度烧伤， 3 3名学生因恐慌跳楼致伤，名学生因恐慌跳楼致伤， 1 1名教师名教师路过主动接学生导致受伤。路过主动接学生导致受伤。 李国盛因对
25、有关部门处理他与其他人矛盾不满，为发泄私李国盛因对有关部门处理他与其他人矛盾不满，为发泄私愤，而报复社会。愤，而报复社会。 学校没有严格的门卫制度，过早上早自习，班额过大，仅初学校没有严格的门卫制度，过早上早自习，班额过大，仅初二二 3 3班就有学生班就有学生 106106人，事发时来不及躲避。人，事发时来不及躲避。 n n案例 2 2006 年 5月 8日 一名罪犯闯入某地一民办幼儿园大班教室，用汽油泼向师生，点燃后将教室门拉住，不让师生出教室，造成 3名儿童死亡， 1名教师、 11名儿童烧伤。 n n（二）注意房屋安全（二）注意房屋安全 县级以上地方人民政府定期对学校校舍进行县级以上地方人
26、民政府定期对学校校舍进行检查检查 ;对需要维修、改造的，及时予以维修、对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。改造。 义务教育法义务教育法第第 24条条 n n1. 1. 学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标
27、志。学校无力解决或者无法排除的者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。他相关部门。 n n2. 2. 学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。险的地方设置警示标志或者采取防护设施。 n n 案例案例 1 1 2006 2006 年年 6 6月月 1 1日日 晚晚 23:0023:00左右，某省某乡中心小学左右，某省某乡中心小学 1414名学生因土房宿舍楼遭受洪水浸泡倒塌被压，其名学生因土房宿舍楼遭受洪水浸泡倒塌被压，其中
28、中 8 8人平安、人平安、 3 3人轻伤、人轻伤、 3 3人重伤。人重伤。 3 3位重伤人员虽位重伤人员虽经全力抢救，但因伤势过重抢救无效先后死亡。三经全力抢救，但因伤势过重抢救无效先后死亡。三名死亡人员全部为该校六年级女生名死亡人员全部为该校六年级女生 . . n n 案例案例 2 2 2006 2006 年年 7 7月月 2929日日 上午，某省某县第六中学学生考试上午，某省某县第六中学学生考试时校舍顶棚坍塌时校舍顶棚坍塌 7 7人受伤。人受伤。 该县六中高一新生为期六天的军训结束后，学校组该县六中高一新生为期六天的军训结束后，学校组织了文化考试，一部分学生被安排在临时考场学校织了文化考试
29、，一部分学生被安排在临时考场学校大礼堂参加考试。大礼堂参加考试。 8 8： 5050分礼堂靠东头第二格开始分礼堂靠东头第二格开始出现掉灰现象，监考老师立即组织学生离开，最后出现掉灰现象，监考老师立即组织学生离开，最后还是有还是有 7 7名学生被掉下来的天花板（复合板）砸名学生被掉下来的天花板（复合板）砸伤，经医院治疗，伤，经医院治疗， 7 7名学生均已出院。名学生均已出院。 n n（三）加强学校消防安全工作（三）加强学校消防安全工作（三）加强学校消防安全工作（三）加强学校消防安全工作 n n1. 1. 学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府
30、保障配备的消防设施和器材加强日常维对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保障疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。保障疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。 n n2. 2. 学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。毁的，及时进行维修或者更换。 n n案例 n n1997 年
31、 5月 23日 凌晨 3时左右，某省某乡中学女生宿舍突然起火，并迅速酿成火灾，伤亡 24人，其中死亡 21人。 n n事故原因：经调查发现，火灾的原因是一女生在蚊账内点蜡烛看书，中途瞌睡，蜡烛燃尽，烧着床上的纸箱，引起大火。（四）（四） 做好学校住宿生安全管理工作做好学校住宿生安全管理工作 1. 有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。 n n 案例案例 1 1 n n2006 2006 年年 1010
32、月月 2727日日 5 5 时时 3030分，某地某旗发生一起一分，某地某旗发生一起一氧化碳中毒事件，三名女学生因一氧化碳中毒经氧化碳中毒事件，三名女学生因一氧化碳中毒经抢救无效死亡。经查，三名死亡学生侯娜抢救无效死亡。经查，三名死亡学生侯娜 ( (女，女， 1818岁，旗一中高三岁，旗一中高三 1212班学生班学生 ) )、贾晓、贾晓 ( (女，女， 1818岁，岁，旗一中高三旗一中高三 1212班学生班学生 ) )、秦小燕、秦小燕 ( (女，女， 1616岁，旗岁，旗一中高一一中高一 2525班学生班学生 ) )租住在一间南房。据房东讲，租住在一间南房。据房东讲，凌晨凌晨 5 5时，发现三
33、名学生透信的南房厨房着火，时，发现三名学生透信的南房厨房着火，三名女学生已人事不醒，送医院抢救无效死亡。三名女学生已人事不醒，送医院抢救无效死亡。 2. 学校应当建立学生信息通报制度。应将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。 3. 应与监护人经常沟通，及时掌握学生的情况。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常的要及时知晓并做好安全信息记录，妥善保管其信息资料，依法保护学生隐私。 一方面从班主任的角度来讲，要把学生在校的一些信息，包括他身体、心理发生的一些情况要及时通知家长，另外一方面要跟家长
34、沟通，让家长要主动地把学生的一些情况要告诉学校，告诉班主任，这样避免一些事故发生。 n n（五）加强学校校车安全管理工作（五）加强学校校车安全管理工作（五）加强学校校车安全管理工作（五）加强学校校车安全管理工作 n n1. 1. 接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。制定。 n n2. 2. 学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部
35、门备案。接送学生的车辆必须检验合格，管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。并定期维护和检测。 n n3. 3. 学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。送学生。 n n4. 4. 接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型相应准驾车型 3 3年以上安全驾驶经历，最近年以上安全驾驶经历，最近 3 3年内年内任一记分周期没有记满任一记分周期没有记满 1212分记录，无致人伤亡的分记录，无致人伤亡的交通责任事故。交通责任事故。 n n案例 3 n n2006 年 11月 21日 ，
36、一辆拉载 50名学生和 1名搭乘人员的无证车在从某市周家镇东跃村苏家窝棚屯出发，前往周家镇中心小学途中，途经苏家窝棚屯小桥右转时，因超速超载车辆方向失灵，导致车辆冲出路基翻下桥，掉入河沟内，造成 8名小学生死亡， 39人受伤（其中重伤 7人）的惨痛事故。 n n（六）大型活动应该采取措施（六）大型活动应该采取措施 n n1. 成立临时的安全管理组织机构； n n2. 有针对性地对学生进行安全教育； n n3. 安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责； n n4. 制定安全应急预案，配备相应设施。 n n案例 1 n n2007 年 4月 11日 ，某小学租用旅行社大客车开往南京春游途中，在高
37、速公路上与大货车追尾，造成 4死 6伤的重大交通事故，其中 3名死者为小学生。 n n案例 2 n n2006 年 7月 11日 下午，某市 57中教师赴青海考察途中在汽车路经火车道口时突然熄火，发生火车与汽车相撞，造成 12名教师死亡， 16人受伤。 n n（七）学校应安全组织体育活动（七）学校应安全组织体育活动 n n1. 学校应当按照学校体育工作条例和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。 n n2. 学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共
38、同研究并落实安全措施。n n案例 2 n n2005 年 11月 14日 晨，某中学初中二、三年级 800多名学生，在 17名教师的组织带领下，在马路上出早操跑步，返校途中，一辆大货车撞入学生队伍中，酿成 21名师生死亡、 18名学生受伤的特大交通事故。 n n（八）防止拥挤踩踏事故（八）防止拥挤踩踏事故 n n1. 小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交无关人员代管。 n n2. 学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。 n n3. 晚自习学生没有离校之
39、前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。 n n案例 1 n n2005 年 10月 25日 晚，某省某中心小学发生学生拥挤踩踏事故，造成 8名学生死亡， 27名学生受伤（其中重伤 7人）。 n n案例 2 n n2006 年 11月 18日 晚，某地某中学发生学生拥挤踩踏事故，造成 6名学生死亡， 39名学生受伤。 n n学校建设，应当符合国家规定的办学标准，学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；并符合国家规定的选适应教育教学需要；并符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。全。 义务教育法义务教育法第第 16条条 n n（九
40、）学校场地不得出租（九）学校场地不得出租 n n1. 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营。 n n2. 学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。 n n 案例案例 1 1 n n2005 2005 年年 5 5月月 9 9日日 早早 7 7时许，某市某小学二年级学生时许，某市某小学二年级学生许悦，在学校门口被一辆从学校驶出的货车挤在许悦，在学校门口被一辆从学校驶出的货车挤在校门门柱上，当场死亡。该校为创收，将学校操校门门柱上，当场死亡。该校为创收，将学校操场夜间出租为停车场，肇事车辆为在学校院内停场夜间出租为停车场，肇
41、事车辆为在学校院内停放的社会车辆。放的社会车辆。 n n 案例案例 2 2 n n2007 2007 年年 1 1月，某学院屏山制药厂厂房租用给某生月，某学院屏山制药厂厂房租用给某生物科技公司，公司在生产过程中发生石油泄漏爆物科技公司，公司在生产过程中发生石油泄漏爆炸事故，造成炸事故，造成 3 3名工人受伤，名工人受伤， 1 1名路过的教师受伤。名路过的教师受伤。其中其中 2 2人重伤。人重伤。 n n 案例案例 1 1 n n2005 2005 年年 5 5月月 9 9日日 早早 7 7时许，某市某小学二年级学生时许，某市某小学二年级学生许悦，在学校门口被一辆从学校驶出的货车挤在许悦，在学校
42、门口被一辆从学校驶出的货车挤在校门门柱上，当场死亡。该校为创收，将学校操校门门柱上，当场死亡。该校为创收，将学校操场夜间出租为停车场，肇事车辆为在学校院内停场夜间出租为停车场，肇事车辆为在学校院内停放的社会车辆。放的社会车辆。 n n 案例案例 2 2 n n2007 2007 年年 1 1月，某学院屏山制药厂厂房租用给某生月，某学院屏山制药厂厂房租用给某生物科技公司，公司在生产过程中发生石油泄漏爆物科技公司，公司在生产过程中发生石油泄漏爆炸事故，造成炸事故，造成 3 3名工人受伤，名工人受伤， 1 1名路过的教师受伤。名路过的教师受伤。其中其中 2 2人重伤。人重伤。 n n学校应当建立、健
43、全安全制度和应急机学校应当建立、健全安全制度和应急机 制，对学生进行安全教育，加强管理，制，对学生进行安全教育，加强管理， 及时消除隐患，预防事故发生。及时消除隐患，预防事故发生。 义务教育法第义务教育法第 24条条 n n抓好学校的安全工作 ,重点是要通过宣传教育工作 ,使广大师生增强安全意识 ,学习安全知识 ,逐步提高自护应急的能力 .要制定切实可行的安全教育工作计划 ,建立健全安全工作责任制 ,定期对学校的安全教育和防范工作进行检查 ,及时发现、消除事故隐患，将安全工作一抓到底，抓出成效。 n n（一）（一） 学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，学校应当按照国家课程标准和地方课程
44、设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。生的安全意识，提高学生的自我防护能力。 n n（二）（二） 学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。解相关的学校安全制度和安全规定。 n n（三）学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学（三）学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐
45、射、防污染等的安全生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。防护教育。 n n（四）学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄（四）学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。 n n（五）学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基（五）学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。本的自我保护技能，应对不法侵害。 n n（六）学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基（六）学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。本的
46、交通规则和行为规范。 n n 案例案例 1 1 n n1996 1996 年年 7 7月月 2 2日日 下午，北京京通快速路出京方向下午，北京京通快速路出京方向 6 6公里处，公里处，发生了一起因行人横穿快速路而造成的交通事故。而出事地发生了一起因行人横穿快速路而造成的交通事故。而出事地点就在过街天桥的桥下。事隔点就在过街天桥的桥下。事隔 5 5年，年， 20012001年年 2 2月月 7 7日晚，在日晚，在同一个出事地点，同一个出事地点， 1111岁的赵某又钻进了快速路，就在穿越岁的赵某又钻进了快速路，就在穿越机动车道的一刹那间，被由西向东的小客车撞倒，又被另一机动车道的一刹那间，被由西向
47、东的小客车撞倒，又被另一辆高速驶来的小客车，从身上压过，一个少年的生命，就这辆高速驶来的小客车，从身上压过，一个少年的生命，就这样结束了。样结束了。 n n 案例案例 2 2 n n2005 2005 年年 4 4月月 3 3日日 15 15 时时 1616分，某中心小学三年级学生左博平分，某中心小学三年级学生左博平（小名小宝），骑着过生日时父母刚刚给买的崭新的自行车，（小名小宝），骑着过生日时父母刚刚给买的崭新的自行车，高高兴兴地走在放学回家的路上高高兴兴地走在放学回家的路上 ，结果被大货车剐倒，当，结果被大货车剐倒，当场轧死。场轧死。 n n事故原因：违反道路交通法规定，事故原因：违反道路
48、交通法规定，“ “未满十二岁不得骑自行未满十二岁不得骑自行车上路车上路“ “。 n n 案例案例 3 3 n n2004 2004 年年 9 9月月 2424日日 ，某县发生一起载人客车在通过漫水桥时，某县发生一起载人客车在通过漫水桥时，汽车翻入河中，造成汽车翻入河中，造成 5050几人死亡，几人死亡， 若干人失踪，其中有中若干人失踪，其中有中学生学生 3030多人。多人。 n n（七）学校应当对学生开展消防安全教育 n n有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。 n n案例 n n2007 年 4月 2日 21 时 10分，某农
49、场学校宿舍发生火灾， 2名小学生死亡（女）。当日该校共有住宿生 69人，刘小阳（女，三年级， 12岁）、刘小月（女，一年级， 9岁）姐妹二人因起火后躲在床板下，错过了救援时机而死亡，其余 67名学生被安全疏散。 n n（八）学校应当根据当地实际情况，有针对性地（八）学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。的安全卫生教育。 n n 案例案例 1 1 n n2006 2006 年年 6 6月月 7 7日日 下午，某省某小学下午，某省某小学 2222名学生（名学生（ 1212名男生、名男生、 1010名女
50、生）一起到村不远的昌化江玩水。名女生）一起到村不远的昌化江玩水。男生在下游游泳，女生在上游涉水到河中心沙洲男生在下游游泳，女生在上游涉水到河中心沙洲玩耍。当她们手拉手从沙洲下游另一处涉水回来玩耍。当她们手拉手从沙洲下游另一处涉水回来时，由于河水较深，水流较急，时，由于河水较深，水流较急， 1010名女生在过河名女生在过河时被水冲走，两名获救，时被水冲走，两名获救， 8 8名不幸溺水死亡。名不幸溺水死亡。 n n（九）学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。 n n学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。 n
51、n案例 n n2005 年 6月 10日 下午 2时半左右，沙兰镇沙兰河上游山区突降暴雨，瞬间形成洪峰，引发泥石流，最高洪峰水位达 2米左右，淹没了正在上课的沙兰镇中心小学，造成 105名学生遇难。村民死亡 12人。 n n（十）学校应当对学生进行心理健康教育，深入了解学生的思想状况，及时化解学生间的矛盾 ,防止恶性安全事故的发生 . n n案例 n n2006 年 4月 29日 某省某镇中七年级四班学生韩烈（男， 14岁）与同班许先伟（男， 15岁），于晚自习下课后，在寝室发生矛盾，许先伟用小刀刺中韩烈胸部，经医院抢救无效韩烈死亡。 n n近几年学生之间斗殴伤害发生的事故发生得比较近几年学生
52、之间斗殴伤害发生的事故发生得比较多。那么这些事情发生都是因为一些小的问题，多。那么这些事情发生都是因为一些小的问题，小的矛盾。所以我们说一方面不能让学生把一些小的矛盾。所以我们说一方面不能让学生把一些刀具带入学校，另外更主要措施，就是要及时了刀具带入学校，另外更主要措施，就是要及时了解学生的思想动态，学生之间的一些矛盾，班主解学生的思想动态，学生之间的一些矛盾，班主任、任、 任课老师要及时了解，及时化解，不要把它任课老师要及时了解，及时化解，不要把它酿成一个大祸。我们现在的和谐社会，和谐校园酿成一个大祸。我们现在的和谐社会，和谐校园的建设，关键是要建立和谐的人际关系，让学生的建设，关键是要建立
53、和谐的人际关系，让学生之间能够互相尊重，互相谅解，这样的话减少矛之间能够互相尊重，互相谅解，这样的话减少矛盾，也减少一些事故的发生。盾，也减少一些事故的发生。 n n另外应加强对教职工的安全教育另外应加强对教职工的安全教育 n n1. 1. 教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。工作的人员，定期接受有关安全管理培训。 n n2. 2. 学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使
54、教职工熟悉安全规章制度、多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。救、逃生、紧急避险的方法和手段。 n n3. 3. 有条件的，学校举办者应当为学校购买责任险。有条件的，学校举办者应当为学校购买责任险。 n n学校突发公共卫生事件的防控学校突发公共卫生事件的防控学校突发公共卫生事件的防控学校突发公共卫生事件的防控n n一、学校突发公共卫生事件概况一、学校突发公共卫生事件概况一、学校突发公共卫生事件概况一、学校突发公共卫生事件概况 n n学校突发公共卫生事件是指发生在学校内，造成学
55、校突发公共卫生事件是指发生在学校内，造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、食物中毒师生健康严重损害的重大传染病疫情、食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。以及其他严重影响师生健康的事件。 n n学校常见传染病主要有两类：学校常见传染病主要有两类： n n呼吸道传染病：流感、腮腺炎、水痘、麻疹以及呼吸道传染病：流感、腮腺炎、水痘、麻疹以及肺结核等肺结核等 ; ; n n肠道传染病：痢疾、伤寒、副伤寒、甲肝等。肠道传染病：痢疾、伤寒、副伤寒、甲肝等。 n n在学校的传染病流行事件当中大概有四分之三都在学校的传染病流行事件当中大概有四分之三都是呼吸道传染病，其次是消化道传染病，大概占是呼吸道传染病
56、，其次是消化道传染病，大概占学校传染病流行事件的五分之一左右。学校传染病流行事件的五分之一左右。 n n学校常见的食物中毒大概有三类：学校常见的食物中毒大概有三类： n n1. 1. 细菌性的食物中毒细菌性的食物中毒 n n主要是指进食含有细菌，或者细菌毒素的食物而引起的食物中毒。主要是指进食含有细菌，或者细菌毒素的食物而引起的食物中毒。 n n细菌性食物中毒是食物中毒里面最常见的，发病率非常高，病死率比细菌性食物中毒是食物中毒里面最常见的，发病率非常高，病死率比较低，有明显的季节性，一般发生在气候比较炎热的夏秋季节。较低，有明显的季节性，一般发生在气候比较炎热的夏秋季节。 n n2. 2.
57、化学性的食物中毒化学性的食物中毒 n n主要是指误食有毒的化学物质（鼠药、农药、亚硝酸盐等），或食入主要是指误食有毒的化学物质（鼠药、农药、亚硝酸盐等），或食入被这些有毒的物质污染的食物而引起的中毒。被这些有毒的物质污染的食物而引起的中毒。 n n这种中毒的发病率和病死率都比较高。这种中毒的发病率和病死率都比较高。 n n3. 3. 食用有毒的动植物中毒食用有毒的动植物中毒 n n通常指的是误食里有毒的动植物，或者食用了因加工烹调的方法不当，通常指的是误食里有毒的动植物，或者食用了因加工烹调的方法不当，而没有除掉有毒成份的动植物食物引起的中毒。而没有除掉有毒成份的动植物食物引起的中毒。 n n
58、比较常见的有四季豆中毒，生豆浆中毒，发芽的马铃薯中毒，河豚鱼比较常见的有四季豆中毒，生豆浆中毒，发芽的马铃薯中毒，河豚鱼中毒，以及有毒的蘑菇中毒等。这一种食物中毒的发病率也比较高，中毒，以及有毒的蘑菇中毒等。这一种食物中毒的发病率也比较高，病死率一般因动植物种类而异，有一定的季节性。病死率一般因动植物种类而异，有一定的季节性。 n n目前我国学校突发公共卫生事件防控工作形势严峻，根据目前我国学校突发公共卫生事件防控工作形势严峻，根据卫生部应急办提供的一个资料表明卫生部应急办提供的一个资料表明 : : n n1.2006 1.2006 年我们全国发生的学校突发公共卫生事件一共有年我们全国发生的学
59、校突发公共卫生事件一共有 19441944次，占了整个全国突发公共卫生事件报告总数的次，占了整个全国突发公共卫生事件报告总数的 70.33%70.33%。 n n2. 2. 食物中毒或者传染病患者的人数总数一共有食物中毒或者传染病患者的人数总数一共有 111916111916人，人，占整个突发公共卫生事件病例总数的占整个突发公共卫生事件病例总数的 77.60%77.60%。 n n3. 3. 去年的学校突发公共卫生事件造成的死亡人数达到去年的学校突发公共卫生事件造成的死亡人数达到 3030人，人，占整个突发公共卫生事件死亡总数的占整个突发公共卫生事件死亡总数的 6.86%6.86%。 n n4
60、. 4. 突发公共卫生事件的构成比，农村乡小学和乡中学共报突发公共卫生事件的构成比，农村乡小学和乡中学共报告突发公共卫生事件一共有告突发公共卫生事件一共有 13241324起，占整个学校突发公共起，占整个学校突发公共卫生事件总数的卫生事件总数的 63.17%63.17%。 n n5.2006 5.2006 年和年和 20052005年相比，整个学校突发公共卫生事件的件年相比，整个学校突发公共卫生事件的件数上升了数上升了 135.92135.92，病例数上升了，病例数上升了 106.98106.98，死亡人数下降了，死亡人数下降了 1.05%1.05%。 n n二、学校突发公共卫生事件如何预防二
61、、学校突发公共卫生事件如何预防 n n在学校突发公共卫生事件的预防当中，传染病的预防和食物中毒的预防是不一样的，我们接下来分别来讨论。 n n（一）传染病的预防（一）传染病的预防 n n传染病传播必须同时具备传染源、传播途径、易感人群三个基本条件。这三个基本条件可以说缺一不可，缺少任何一个环节，都不可能造成传染病的传播。 n n1. 传染源：指体内有病原体生长、繁殖并且能够将病原体排出体外的人或者动物。 n n2. 传播途径：病原体离开传染源之后，传染给其他人所经过的途径（病原体从病人到健康人）。 n n常见的传播途径有常见的传播途径有 5 5类，类， n n（ 1 1）接触传播：结膜炎、红眼
62、病等。）接触传播：结膜炎、红眼病等。 n n（ 2 2）空气或者飞沫传播：非典型性肺炎、流行）空气或者飞沫传播：非典型性肺炎、流行性感冒、肺结核等。是最常见的一种传染病的传性感冒、肺结核等。是最常见的一种传染病的传播途径。播途径。 n n（ 3 3）食物或水传播：霍乱、细菌性的痢疾、甲）食物或水传播：霍乱、细菌性的痢疾、甲型肝炎等。型肝炎等。 n n（ 4 4）昆虫或动物媒介传播：疟疾、狂犬病、肠）昆虫或动物媒介传播：疟疾、狂犬病、肠道的传染病等。道的传染病等。 n n（ 5 5）经血液或体液传播：乙型肝炎，艾滋病等。）经血液或体液传播：乙型肝炎，艾滋病等。 n n 案例案例 1 1 n n2
63、002 2002 年年 1212月至月至 20032003年的年的 5 5月，南方某县中学先后有月，南方某县中学先后有 147147名名学生患有急性传染性的肝炎。经省疾控中心专家进行调查：学生患有急性传染性的肝炎。经省疾控中心专家进行调查：该中学急性传染性肝炎爆发流行系以水源传染为主的这个该中学急性传染性肝炎爆发流行系以水源传染为主的这个传染性肝炎的传播。该学校的自备水井的水质检测结果显传染性肝炎的传播。该学校的自备水井的水质检测结果显示：该水井被粪便污染，水中大肠杆菌严重超标，而甲型示：该水井被粪便污染，水中大肠杆菌严重超标，而甲型肝炎病毒绝大多数都隐藏在大便当中。肝炎病毒绝大多数都隐藏在大
64、便当中。 n n 案例案例 2 2 n n2003 2003 年南方某县中学，因学校生活饮用水水井遭到污染而年南方某县中学，因学校生活饮用水水井遭到污染而发生伤寒疫情，一共有发生伤寒疫情，一共有 116116名学生由于饮用被污染的水名学生由于饮用被污染的水（喝生水习惯）先后感染这个伤寒，出现伤寒的症状。（喝生水习惯）先后感染这个伤寒，出现伤寒的症状。 n n这两个案例都是经水传播的典型的案例。这两个案例都是经水传播的典型的案例。 n n3. 人群的易感性：人对某一种传染病没有免疫力。 n n这也是传染病传播与流行的一个非常重要的环节。尤其是儿童青少年，他们的免疫功能发育还不完善，身体的抵抗力还
65、非常的弱，卫生习惯也比较差，自我保护的能力也比较差。所以在青少年儿童当中，容易发生传染病的传播和流行，因此给我们儿童少年，开展疫苗接种就是提高儿童的群体免疫水平的一个非常有力的措施。 n n（二）传染病控制的基本原则（二）传染病控制的基本原则（二）传染病控制的基本原则（二）传染病控制的基本原则 n n预防传播病流行的关键是：控制传染源，切断传预防传播病流行的关键是：控制传染源，切断传播途径，保护易感人群。播途径，保护易感人群。 n n1. 1. 管理和控制传染源（根本措施）管理和控制传染源（根本措施） n n在控制传染病方面可以针对我们的传染源采取一在控制传染病方面可以针对我们的传染源采取一系
66、列的措施系列的措施 n n比如说对非典型肺炎病人，和疑似的病人进行隔比如说对非典型肺炎病人，和疑似的病人进行隔离治疗，对他们进行隔离治疗，进行严格的管理，离治疗，对他们进行隔离治疗，进行严格的管理，包括对病人的家属进行严密的监控和检疫，就是包括对病人的家属进行严密的监控和检疫，就是控制非典型肺炎的传染源。控制非典型肺炎的传染源。 n n我们国家对养犬进行严格的管理，包括对犬类强我们国家对养犬进行严格的管理，包括对犬类强制性的打预防针，就是为了防止狂犬病的病毒在制性的打预防针，就是为了防止狂犬病的病毒在犬身上繁殖，从而达到消除和控制狂犬病的传染犬身上繁殖，从而达到消除和控制狂犬病的传染源。源。
67、n n2. 切断传播途径（关键措施） n n即便我们有传染源，我们通过有效的切断它的传播途径，完全可以有效控制传染病的传播。 n n通过加强饮食卫生，搞好饮食卫生，可以减少经食物或者水传播的像痢疾、像伤寒这一类疾病的发生。经常的开窗、通风、避免和病人近距离的这种接触，可以有效地预防，经空气传播的这种呼吸道传染病的传播。 n n3. 保护易感人群（重要措施） n n即使有传染源存在，有适宜的传播途径，只要我们每一个人有特异性的免疫力，也不可能造成传染病的传播。 n n注射疫苗是保护易感人群的最好的方法。 n n例如，我们健康人注射乙肝的疫苗后，身体里面就可以有抵抗乙肝侵袭的这种免疫能力，就可以有
68、效防止乙肝的这种感染和传播。 n n（三）做好学校传染病预防工作的基本要求（三）做好学校传染病预防工作的基本要求（三）做好学校传染病预防工作的基本要求（三）做好学校传染病预防工作的基本要求 n n1. 1. 学校领导要高度重视学校领导要高度重视 n n我们强调一把手要亲自过问，分管领导要具体落我们强调一把手要亲自过问，分管领导要具体落实，要切实将学校的传染病防控工作列入到学校实，要切实将学校的传染病防控工作列入到学校的工作计划中，进行工作部署，明确各部门的工的工作计划中，进行工作部署，明确各部门的工作职责，定期检查工作落实情况。作职责，定期检查工作落实情况。 n n2. 2. 要配备学校卫生人
69、员，学校要有专（兼）职的要配备学校卫生人员，学校要有专（兼）职的人员负责学校的卫生工作人员负责学校的卫生工作 n n对于规模较大的学校（包括寄宿生的学校），要对于规模较大的学校（包括寄宿生的学校），要求必须具备专职的校医，对于规模较小的学校要求必须具备专职的校医，对于规模较小的学校要求要配备兼职的求要配备兼职的 卫生老师。卫生老师。 n n3. 3. 建立学生健康体检制度，及时发现传染源建立学生健康体检制度，及时发现传染源 n n最近中共中央国务院专门下发了一个最近中共中央国务院专门下发了一个 7 7号文件，明确要求号文件，明确要求要建立和完善学生的健康体检制度，使青少年学生每年都要建立和完善
70、学生的健康体检制度，使青少年学生每年都进行一次健康检查，而且明确规定要把义务教育阶段学生进行一次健康检查，而且明确规定要把义务教育阶段学生的健康体检费用纳入义务教育经费保障机制。的健康体检费用纳入义务教育经费保障机制。 n n各个学校应该按照中央的文件要求，认真组织学生进行健各个学校应该按照中央的文件要求，认真组织学生进行健康体检，及时发现传染源。另外也要建立教师的健康体检康体检，及时发现传染源。另外也要建立教师的健康体检制度。制度。 n n4. 4. 建立健全疫苗接种与接种证查验制度建立健全疫苗接种与接种证查验制度 n n适龄儿童一定要按时到当地的疾病控制机构进行疫苗接种，适龄儿童一定要按时
71、到当地的疾病控制机构进行疫苗接种，学校对于入学的新生，一定要查验他们是不是接种了疫苗，学校对于入学的新生，一定要查验他们是不是接种了疫苗，要查验他们预防和接种证。要查验他们预防和接种证。 n n5. 5. 建立健全学校传染病疫情报告制度，做到传染病早发现、建立健全学校传染病疫情报告制度，做到传染病早发现、早报告，早诊断，早治疗早报告，早诊断，早治疗 n n6. 6. 加强学校卫生防病的宣传教育加强学校卫生防病的宣传教育 n n充分利用学校的健康教育课、班会、队会、讲座、充分利用学校的健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等等形式对学生讲解卫板报、广播、电视、网络等等形式对学生讲解
72、卫生防病的知识，提高他们的卫生防病意识的自我生防病的知识，提高他们的卫生防病意识的自我保护能力。在季节性的传染病高发来临之前，集保护能力。在季节性的传染病高发来临之前，集中地开展相应的卫生防病宣传教育活动。中地开展相应的卫生防病宣传教育活动。 n n7. 7. 好学校的环境卫生，建立环境卫生清洁制度好学校的环境卫生，建立环境卫生清洁制度 n n要保持校园环境，包括教室、图书馆、食堂、宿要保持校园环境，包括教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等学习生活场所的清洁卫生，清除传染舍、厕所等学习生活场所的清洁卫生，清除传染病发生和流行的条件，另外要加强对学校生活用病发生和流行的条件，另外要加强对学校生活用水
73、，特别是学校的自备水井的管理。水，特别是学校的自备水井的管理。 n n（四）中小学生常见传染病（四）中小学生常见传染病（四）中小学生常见传染病（四）中小学生常见传染病 n n1. 1. 呼吸道传染病：流感、肺结核、风疹等呼吸道传染病：流感、肺结核、风疹等 n n呼吸道传染病它共同的症状主要它常常是伴有发呼吸道传染病它共同的症状主要它常常是伴有发热，因为是呼吸道这个传染病，它就经常有咳嗽热，因为是呼吸道这个传染病，它就经常有咳嗽的症状，另外还伴有一些皮疹等等，的症状，另外还伴有一些皮疹等等， n n2. 2. 消化道传染病：痢疾、伤寒、副伤寒等消化道传染病：痢疾、伤寒、副伤寒等 n n共同症状从
74、发病来讲都在大多数都在夏秋季，从共同症状从发病来讲都在大多数都在夏秋季，从症状来讲，往往有食欲下降、恶心、呕吐，或者症状来讲，往往有食欲下降、恶心、呕吐，或者是有腹泻的症状。是有腹泻的症状。 n n3. 3. 虫媒或动物性的传播疾病：乙型脑炎、疟疾等虫媒或动物性的传播疾病：乙型脑炎、疟疾等 n n共同的特征是一般的有季节性。比如乙型脑炎，共同的特征是一般的有季节性。比如乙型脑炎，应该在应该在 7 7至至 9 9月份这个季节比较多，疟疾是天气比月份这个季节比较多，疟疾是天气比较热的时候发生。较热的时候发生。 n n以案说法以案说法以案说法以案说法 校园伤害，谁之过？校园伤害，谁之过？校园伤害，谁
75、之过？校园伤害，谁之过？n n【案例案例案例案例 1 1】 n n违规施工，毛竹散落扎死学生，责任谁负？违规施工，毛竹散落扎死学生，责任谁负？违规施工，毛竹散落扎死学生，责任谁负？违规施工，毛竹散落扎死学生，责任谁负？ n n一天中午时分，某中学操场上，预备班学生李某一天中午时分，某中学操场上，预备班学生李某等五位同学正高兴地玩游戏，只听等五位同学正高兴地玩游戏，只听“ “哗哗” ”的一声的一声巨响，在学校围墙外正施工的高空吊车上散落下巨响，在学校围墙外正施工的高空吊车上散落下十几根毛竹，其中一根正击中李某的头部，李当十几根毛竹，其中一根正击中李某的头部，李当即不省人事。其他同学立即跑去向班主
76、任报告，即不省人事。其他同学立即跑去向班主任报告，班主任及闻讯的校领导立刻赶到现场，叫了一部班主任及闻讯的校领导立刻赶到现场，叫了一部出租车，将满头是血的李某送往附近一家医院抢出租车，将满头是血的李某送往附近一家医院抢救。但由于伤势过重，李某不治身亡。救。但由于伤势过重，李某不治身亡。 n n【评析评析评析评析】 n n本案的责任应当由学校和学生之外的第三人承担，即校外本案的责任应当由学校和学生之外的第三人承担，即校外施工单位承担。事故发生在校园内，危险源来自校园外部施工单位承担。事故发生在校园内，危险源来自校园外部的建筑施工现场。学生在自由活动时间玩耍，没有做什么的建筑施工现场。学生在自由活
77、动时间玩耍，没有做什么惹事生非的事，学生受伤纯粹是祸从天降。所以学生是无惹事生非的事，学生受伤纯粹是祸从天降。所以学生是无辜的受害者。学校对事故的发生不存在管理不当的问题，辜的受害者。学校对事故的发生不存在管理不当的问题，并且得知学生受伤后，学校及时采取救济措施，善后处理并且得知学生受伤后，学校及时采取救济措施，善后处理及时，所以学校无任何过错。致害人施工单位与学校操场及时，所以学校无任何过错。致害人施工单位与学校操场仅一墙之隔，按照学校与建筑施工单位协商的规定，施工仅一墙之隔，按照学校与建筑施工单位协商的规定，施工单位在中午（学生课间休息活动期间）不得施工。但工地单位在中午（学生课间休息活动
78、期间）不得施工。但工地某工人擅自操作，又不严格遵守操作规程，造成毛竹散落，某工人擅自操作，又不严格遵守操作规程，造成毛竹散落，砸死学生，施工人员违规操作施工，负有不可推卸的责任。砸死学生，施工人员违规操作施工，负有不可推卸的责任。同时，房建工地管理制度不严，工地发现某工人违规操作同时，房建工地管理制度不严，工地发现某工人违规操作没有及时制止，应承担主要责任。没有及时制止，应承担主要责任。 以案说法以案说法 校园伤害，谁之过？校园伤害，谁之过？n n【案例案例案例案例 2 2】 n n教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任谁承担？教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任谁承担？教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任
79、谁承担？教室伸懒腰，铅笔戳伤同学眼，责任谁承担？n n王某和陆某是某小学六年级同班同学。某日下午放学前的自由活动时王某和陆某是某小学六年级同班同学。某日下午放学前的自由活动时间，在教室里的王某因数学老师要他订正作业，就从自己座位走上讲间，在教室里的王某因数学老师要他订正作业，就从自己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前排的陆某身边时，陆某伸了个懒腰，手中台拿作业本，在经过坐在前排的陆某身边时，陆某伸了个懒腰，手中的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时，王某因痛揉了揉眼睛，没在的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时，王某因痛揉了揉眼睛，没在意，回去也没告诉家人。第二天上课时，班主任发现王某频繁揉眼睛，意，
80、回去也没告诉家人。第二天上课时，班主任发现王某频繁揉眼睛，问了问王某得知他左眼被戳的事，但也没有采取任何措施。次日晚上，问了问王某得知他左眼被戳的事，但也没有采取任何措施。次日晚上，王某爸爸在家发现王某左眼红肿、流泪，一问才知真相，即带儿子到王某爸爸在家发现王某左眼红肿、流泪，一问才知真相，即带儿子到医院治疗。经手术治疗后，王某双眼又并发交感性眼炎，视力急剧下医院治疗。经手术治疗后，王某双眼又并发交感性眼炎，视力急剧下降。医院鉴定王某的左眼视力为降。医院鉴定王某的左眼视力为 0.060.06，右眼视力为，右眼视力为 0.20.2，且不能矫正，且不能矫正，左眼角膜裂伤，外伤性白内障，双眼交感性眼
81、炎，已达六级伤残。王左眼角膜裂伤，外伤性白内障，双眼交感性眼炎，已达六级伤残。王某病情虽稳定下来，但随时可能发作，最终可能导致双目失明。王某某病情虽稳定下来，但随时可能发作，最终可能导致双目失明。王某在索赔无果的情况下，将同学陆某和学校告上了法庭，要求两被告赔在索赔无果的情况下，将同学陆某和学校告上了法庭，要求两被告赔偿偿 11.911.9万余元。万余元。 n n法院审理后认为，学校和致害学生对王某受伤均有过错，判决两被告法院审理后认为，学校和致害学生对王某受伤均有过错，判决两被告赔偿受伤人王某各项损失赔偿受伤人王某各项损失 7420074200元，其中陆某承担元，其中陆某承担 90%90%的
82、责任，学校的责任，学校承担承担 10%10%的责任。的责任。 n n【评析评析评析评析】 n n本案中，该小学对事故的发生并没有过错，因为事情发生在下课自由本案中，该小学对事故的发生并没有过错，因为事情发生在下课自由活动时间，且事件的发生纯属意外。但学校在知情后善后处理不当，活动时间，且事件的发生纯属意外。但学校在知情后善后处理不当，存在过错。作为一个老师，应当意识到铅笔尖扎进眼睛后可能会产生存在过错。作为一个老师，应当意识到铅笔尖扎进眼睛后可能会产生的严重后果，听到学生的反映后，应当立即送受伤学生到校卫生室由的严重后果，听到学生的反映后，应当立即送受伤学生到校卫生室由保健医生检查后视情况进行
83、救治，同时应当通知家长请家长协助。但保健医生检查后视情况进行救治，同时应当通知家长请家长协助。但该学校老师在得知王某眼睛受伤后采取不负责任的态度，仅仅过问了该学校老师在得知王某眼睛受伤后采取不负责任的态度，仅仅过问了一下却没有采取措施，客观上延误了受伤学生治疗的时间。学校作为一下却没有采取措施，客观上延误了受伤学生治疗的时间。学校作为正常管理人，对学生在校期间所发生的有关情况具有注意和及时向监正常管理人，对学生在校期间所发生的有关情况具有注意和及时向监护人报告的义务。学校在王某眼睛被戳事故发生后的第二天就知晓王护人报告的义务。学校在王某眼睛被戳事故发生后的第二天就知晓王某眼睛受伤，却未及时将事
84、故告知双方监护人，也没有当即采取相应某眼睛受伤，却未及时将事故告知双方监护人，也没有当即采取相应处理措施，致使王某因未及时就诊而使病情有所加重，对治疗造成一处理措施，致使王某因未及时就诊而使病情有所加重，对治疗造成一定的不良影响。所以，该小学要承担相应的过错责任。定的不良影响。所以，该小学要承担相应的过错责任。 n n陆某作为民法上规定的限制行为能力人，应当认识到在班级有学生的陆某作为民法上规定的限制行为能力人，应当认识到在班级有学生的情况下手挥铅笔可能产生的后果，由于他的疏忽大意而造成王某眼睛情况下手挥铅笔可能产生的后果，由于他的疏忽大意而造成王某眼睛受伤。故陆某对造成王某的伤残应承担主要的
85、过错责任。鉴于陆某是受伤。故陆某对造成王某的伤残应承担主要的过错责任。鉴于陆某是限制民事行为能力人，应负赔偿责任由其监护人承担。限制民事行为能力人，应负赔偿责任由其监护人承担。 以案说法以案说法 校园伤害，谁之过？校园伤害，谁之过？n n【案例案例案例案例 3 3】 n n带蛇进教室，把同学吓成精神病，责任在谁？带蛇进教室，把同学吓成精神病，责任在谁？带蛇进教室，把同学吓成精神病，责任在谁？带蛇进教室，把同学吓成精神病，责任在谁？n n李某（女，李某（女， 1515岁）与张某（男，岁）与张某（男， 1717岁）均为某中学初二岁）均为某中学初二年级学生。某日晚自习前，张某将一条蛇带到学校玩耍。年
86、级学生。某日晚自习前，张某将一条蛇带到学校玩耍。张某出于恶作剧，将蛇放在李某的手臂上，李某当场就吓张某出于恶作剧，将蛇放在李某的手臂上，李某当场就吓得尖叫着跑出教室，被课桌绊倒。同学将其扶起，李某大得尖叫着跑出教室，被课桌绊倒。同学将其扶起，李某大哭着跑出了教室。老师点名时发现李某不在，便向同学询哭着跑出了教室。老师点名时发现李某不在，便向同学询问，得知李某被蛇吓后跑出教室一直未归，即刻通知其父问，得知李某被蛇吓后跑出教室一直未归，即刻通知其父母一起寻找。次日凌晨，才找到无目标游走的李某。后经母一起寻找。次日凌晨，才找到无目标游走的李某。后经某医科大学司法精神病学鉴定，李某患了心因性精神障碍，
87、某医科大学司法精神病学鉴定，李某患了心因性精神障碍，其发病与被惊吓直接相关。为此，李某用去医药鉴定费用其发病与被惊吓直接相关。为此，李某用去医药鉴定费用 60006000元左右，李某监护人起诉到法院，要求张某和学校共元左右，李某监护人起诉到法院，要求张某和学校共同承担赔偿责任。同承担赔偿责任。 n n【评析评析评析评析】 n n本案中学生张某违反学校规定，将具有危险性的动物带进教室并以恶本案中学生张某违反学校规定，将具有危险性的动物带进教室并以恶作剧方式吓着学生李某。作为限制民事行为能力人，张某应当认识到作剧方式吓着学生李某。作为限制民事行为能力人，张某应当认识到自己的行为所产生的不良后果，对
88、造成李某精神疾病的后果承担主要自己的行为所产生的不良后果，对造成李某精神疾病的后果承担主要责任。问题是，学校在这一事件中有没有责任呢？责任。问题是，学校在这一事件中有没有责任呢？ n n法院审理此案时，在判定学校是否承担责任问题上，出现两种不同意法院审理此案时，在判定学校是否承担责任问题上，出现两种不同意见：见： n n一种意见认为，学校应当承担赔偿责任，理由是：一种意见认为，学校应当承担赔偿责任，理由是： 1. 1.原告李某与被告原告李某与被告之一的张某系已满之一的张某系已满 1010周岁不满周岁不满 1818周岁的限制民事行为能力人，他们周岁的限制民事行为能力人，他们的认知能力和行为能力相
89、对较弱，需要自始自终处于被监护状态。李的认知能力和行为能力相对较弱，需要自始自终处于被监护状态。李某是在特定场所（学校）和特定时间（上晚自习之前）被张某吓成心某是在特定场所（学校）和特定时间（上晚自习之前）被张某吓成心因性精神障碍的；因性精神障碍的； 2. 2.未成年学生一旦踏入学校大门，监护职责即由法未成年学生一旦踏入学校大门，监护职责即由法定监护人全部自动地转移给了学校，学校即成为该未成年学生的监护定监护人全部自动地转移给了学校，学校即成为该未成年学生的监护人，学校对原被告有教育管理的责任，而学校却未尽其职，造成被告人，学校对原被告有教育管理的责任，而学校却未尽其职，造成被告张恶作剧用蛇将
90、李某吓成心因性精神障碍，故学校应承担全部监护责张恶作剧用蛇将李某吓成心因性精神障碍，故学校应承担全部监护责任即赔偿责任。任即赔偿责任。 n n另一种意见认为，学校不应当承担赔偿责任。理由是：另一种意见认为，学校不应当承担赔偿责任。理由是： 1. 1.民法通则民法通则第第 1616条规定，担任未成年人监护人没有学条规定，担任未成年人监护人没有学校，因此学校也不是未成年人的监护人；校，因此学校也不是未成年人的监护人； 2. 2.最高人民法院最高人民法院关于实施民法通则意见第关于实施民法通则意见第 160160条规定，在幼儿园、中小学条规定，在幼儿园、中小学学习生活的无民事行为能力人受到伤害或给他人
91、造成损害学习生活的无民事行为能力人受到伤害或给他人造成损害的，单位有过错的，可责令这些单位给予适当赔偿。该条的，单位有过错的，可责令这些单位给予适当赔偿。该条款尽管对限制民事行为能力人未作规定，但根据该条款对款尽管对限制民事行为能力人未作规定，但根据该条款对学校需尽较多照管义务的无民事行为能力学生承担责任以学校需尽较多照管义务的无民事行为能力学生承担责任以有过错为前提的精神，可以推导出对学校照管义务相对较有过错为前提的精神，可以推导出对学校照管义务相对较少的限制行为能力人承担责任，也应当以学校有无过错为少的限制行为能力人承担责任，也应当以学校有无过错为必要条件。本案中学校对原告李某受惊吓所致心
92、因性精神必要条件。本案中学校对原告李某受惊吓所致心因性精神障碍并无过错，故不承担赔偿责任。障碍并无过错，故不承担赔偿责任。 n n笔者持第二种意见。学生张某带蛇进学校，学校并不知道，也无法察觉（不可能对每一位进校的学生都查验，如果这样做又有侵害学生隐私权之嫌了），也就无法制止。事发时值晚自习之前，老师不在教室不属于脱离岗位的渎职情形。晚自习时教师点名发现受伤学生不在教室，当即过问并马上联系家长一起寻找。因此，学校在对学生的管理以及善后处理上均无过错。 n n 事故与责任事故与责任事故与责任事故与责任n n第十条第十条第十条第十条 学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形学生或者未成年学生监
93、护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任： n n（一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、（一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；知道具有危险或者可能危及他人的行为的； n n（二（二 ) )学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；但学生不听劝阻、拒不改正的； n n（三）学生或
94、者其监护人知道学生有特异体质，或者患有（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；特定疾病，但未告知学校的； n n（四）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，（四）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的； n n（五）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。（五）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。 n n课间休息学生发生意外伤害事故课间休息学生发生意外伤害事故课间休息学生发生意外伤害事故课间休息学生发生意外伤害事故n n【事故经过事故经过事故
95、经过事故经过】 n n原告：某某某，男，原告：某某某，男， 7 7岁，莲湖区某小学一年级学生。岁，莲湖区某小学一年级学生。 n n被告：西安市莲湖区某小学。被告：西安市莲湖区某小学。 n n原告某某某家长诉称，原告某某某家长诉称， 20032003年年 1212月月 2424日上学期间，原告日上学期间，原告在无人管理的情况下，在学校操场的体育器械上玩耍不慎在无人管理的情况下，在学校操场的体育器械上玩耍不慎摔下，造成原告左大腿骨三分之一处骨折，后原告母亲将摔下，造成原告左大腿骨三分之一处骨折，后原告母亲将其送往红会医院治疗，住院其送往红会医院治疗，住院 1717天，天， 20042004年年 4
96、 4月月 2626日再次住日再次住院院 1818天，出院后一直由母亲照顾，其母为此停止工作。因天，出院后一直由母亲照顾，其母为此停止工作。因这次伤害事故在校园内发生，学校未能履行对学生的管理这次伤害事故在校园内发生，学校未能履行对学生的管理保护义务，对此有过错，且未对低龄学生建立相应的管理保护义务，对此有过错，且未对低龄学生建立相应的管理保护制度，应承担赔偿责任。故起诉要求，被告赔偿原告保护制度，应承担赔偿责任。故起诉要求，被告赔偿原告医疗费医疗费 75827582元，赔偿原告监护人误工费元，赔偿原告监护人误工费 50005000元，赔偿护理元，赔偿护理费费 45004500元及营养费元及营养
97、费 10001000元。元。 n n被告莲湖区某小学辩称，原告所述与事实不符。被告莲湖区某小学辩称，原告所述与事实不符。原告受伤是在下课后自由活动时间内，在滑梯底原告受伤是在下课后自由活动时间内，在滑梯底层支架上攀爬，由于自己不慎摔下，并非在教师层支架上攀爬，由于自己不慎摔下，并非在教师指导的教学活动中受伤，另外校方也及时将原告指导的教学活动中受伤，另外校方也及时将原告送往附近医院治疗，最大限度地履行了管理和保送往附近医院治疗，最大限度地履行了管理和保护的职责。且学校在教育教学和学生日常活动中，护的职责。且学校在教育教学和学生日常活动中，始终把学生安全放在首位，不仅制定了学生安全始终把学生安全
98、放在首位，不仅制定了学生安全方面的管理制度，并设有学校安全机构和学生安方面的管理制度，并设有学校安全机构和学生安全监督岗，教室有安全公约，活动器具有警示标全监督岗，教室有安全公约，活动器具有警示标志，体育器械无安全隐患，总之在此次伤害事件志，体育器械无安全隐患，总之在此次伤害事件中学校无过错，工作无失误，故不同意原告诉讼中学校无过错，工作无失误，故不同意原告诉讼请求。另原告通过被告在保险公司已获赔大部分请求。另原告通过被告在保险公司已获赔大部分医疗费，原告实际支出不足千元。医疗费，原告实际支出不足千元。 n n经审理查明，原告某某某于经审理查明，原告某某某于 20032003年年 1212月月
99、 2424日下午日下午第一节课后，课间休息时间，其在学校操场上的第一节课后，课间休息时间，其在学校操场上的滑滑梯上玩耍，当时骑跨在滑梯支架的最底层不滑滑梯上玩耍，当时骑跨在滑梯支架的最底层不慎摔下，当时无法行动，该校老师随将其送往某慎摔下，当时无法行动，该校老师随将其送往某医院门诊部治疗，并及时通知其监护人，初诊为医院门诊部治疗，并及时通知其监护人，初诊为左股骨中上三分之一处骨折，建议转红会医院处左股骨中上三分之一处骨折，建议转红会医院处理。后原告母亲赶到，并随同老师将其送往红会理。后原告母亲赶到，并随同老师将其送往红会医院住院治疗，先后两次住院，合计医疗费医院住院治疗，先后两次住院，合计医疗
100、费 1123111231元，保险公司先后赔付元，保险公司先后赔付 99259925元。此后双方对此次元。此后双方对此次事故责任及赔偿问题协商未果，原告提起诉讼。事故责任及赔偿问题协商未果，原告提起诉讼。 n n【分析分析分析分析】 n n未成年学生的父母、祖父母等家长是未成年学生的法定监未成年学生的父母、祖父母等家长是未成年学生的法定监护人，学校与未成年人之间为教育、管理、保护的关系，护人，学校与未成年人之间为教育、管理、保护的关系，在未成年人进入学校后，学校应履行保护未成年学生人身在未成年人进入学校后，学校应履行保护未成年学生人身安全的义务。本案原告课后自由活动时间内，在有警示标安全的义务。
101、本案原告课后自由活动时间内，在有警示标志而无安全隐患的体育器械上以不合规范的方式进行玩耍志而无安全隐患的体育器械上以不合规范的方式进行玩耍而不慎摔落致伤，对此后果学校不能预见和避免，且被告而不慎摔落致伤，对此后果学校不能预见和避免，且被告方在日常对学生的教育和管理过程中，通过各种形式对学方在日常对学生的教育和管理过程中，通过各种形式对学生进行安全教育，并设有安全机构和监督岗以防意外发生，生进行安全教育，并设有安全机构和监督岗以防意外发生，故原告的损害后果与学校的管理行为之间无因果关系。原故原告的损害后果与学校的管理行为之间无因果关系。原告方亦无有利证据证明被告对此伤害事件有过错，且在事告方亦无
102、有利证据证明被告对此伤害事件有过错，且在事件发生后被告方及时将原告送往医院救治，避免了损失的件发生后被告方及时将原告送往医院救治，避免了损失的扩大，尽到了教育、管理、保护的义务，因此，原告起诉扩大，尽到了教育、管理、保护的义务，因此，原告起诉要求赔偿，无法律及事实依据，依法不予支持。依照要求赔偿，无法律及事实依据，依法不予支持。依照中中华人民共和国民法通则华人民共和国民法通则第一百零七条的规定，法院判决第一百零七条的规定，法院判决如下：如下： n n驳回原告某某某要求被告西安莲湖区某小学赔偿各项损失驳回原告某某某要求被告西安莲湖区某小学赔偿各项损失的诉讼请求。诉讼费的诉讼请求。诉讼费 7337
103、33元由原告承担。元由原告承担。 n n【案例提示案例提示案例提示案例提示】 n n1. 1. 事故发生后，学校应确保第一时间启动紧急安事故发生后，学校应确保第一时间启动紧急安全预案，及时救助受伤学生。并做到发生重大事全预案，及时救助受伤学生。并做到发生重大事故一小时内、轻微事故二十四小时内上报主管教故一小时内、轻微事故二十四小时内上报主管教育行政部门。育行政部门。 n n2. 2. 事故发生后，学校应按事故发生后，学校应按学生伤害事故处理办学生伤害事故处理办法法的相关规定，明确学校有无责任。的相关规定，明确学校有无责任。 n n3. 3. 学校应与家长就事故的处理进行协商，并将结学校应与家长
104、就事故的处理进行协商，并将结果上报主管教育行政部门。果上报主管教育行政部门。n n校外人员校内撞伤学生责任谁负校外人员校内撞伤学生责任谁负校外人员校内撞伤学生责任谁负校外人员校内撞伤学生责任谁负n n2006 2006 年年 1212月月 1010日日 ，一名校外人员因事到学校找，一名校外人员因事到学校找人，经门卫许可后，徒步进入校园。此人到校喝人，经门卫许可后，徒步进入校园。此人到校喝酒后，借朋友的摩托车无证酒后驾驶，在校园内酒后，借朋友的摩托车无证酒后驾驶，在校园内将下晚自习的一名学生撞成重伤。学校将学生送将下晚自习的一名学生撞成重伤。学校将学生送往医院积极救治，并与交通管理部门一道督促肇
105、往医院积极救治，并与交通管理部门一道督促肇事者积极配合治疗。其间，学校对受害学生和家事者积极配合治疗。其间，学校对受害学生和家长在各方面给予了应有的关心。从目前情况看，长在各方面给予了应有的关心。从目前情况看，总体疗效较好，但可能留下轻度听力障碍。家长总体疗效较好，但可能留下轻度听力障碍。家长认为，该子是在校园里被撞的，责任应由学校负，认为，该子是在校园里被撞的，责任应由学校负，因此在学生治疗期间，家长任何事情只找学校，因此在学生治疗期间，家长任何事情只找学校，而对肇事者的责任却避而不谈。在这起事件中，而对肇事者的责任却避而不谈。在这起事件中，学校是否有责任，是否需要维权？若存在维权问学校是否
106、有责任，是否需要维权？若存在维权问题，学校该如何维权？题，学校该如何维权？ n n【评析评析评析评析】n n本案是一起人身伤害事故，对其责任认定，需考虑以下几本案是一起人身伤害事故，对其责任认定，需考虑以下几方面因素：方面因素： n n其一，学校是否具有过错责任。根据最高人民法院其一，学校是否具有过错责任。根据最高人民法院关于关于贯彻执行贯彻执行 若干问题的意见（试行）若干问题的意见（试行）第第 160160条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人受到伤害或者给他人造成伤害，单位有过错，可以责令这受到伤害或者给他人造成伤害，单位有过错
107、，可以责令这些单位适当给予赔偿。针对本案，确定学校是否应该承担些单位适当给予赔偿。针对本案，确定学校是否应该承担相应的民事赔偿责任，首先需要确定学校在此事故中，是相应的民事赔偿责任，首先需要确定学校在此事故中，是否具有过错，而答案是显然的：第一，该肇事者是经过学否具有过错，而答案是显然的：第一，该肇事者是经过学校门卫管理人员许可徒步进入学校，不属于私自闯校门卫管理人员许可徒步进入学校，不属于私自闯 入学校，那么，对于外单位人员进入本校管理范入学校，那么，对于外单位人员进入本校管理范围，学校应该负有管理责任；第二，该肇事者是围，学校应该负有管理责任；第二，该肇事者是在学校内喝的酒，显然与其共饮者
108、应是学校的教在学校内喝的酒，显然与其共饮者应是学校的教职工，此时，是学生晚自习时间，对教职工的管职工，此时，是学生晚自习时间，对教职工的管理是有相应管理制度的，教职工违反学校管理制理是有相应管理制度的，教职工违反学校管理制度的责任应由学校先行承担；第三，该肇事者所度的责任应由学校先行承担；第三，该肇事者所骑摩托车应属学校教职工所有，因为该人是徒步骑摩托车应属学校教职工所有，因为该人是徒步进入学校，酒后无证驾驶摩托车以及在校园内骑进入学校，酒后无证驾驶摩托车以及在校园内骑行是违反国家相关法律规定和学校管理制度的，行是违反国家相关法律规定和学校管理制度的，学校管理人员没有及时制止。因此，对该肇事者
109、学校管理人员没有及时制止。因此，对该肇事者在校园内撞伤学生事故，学校是有过错的。在校园内撞伤学生事故，学校是有过错的。 n n其二，肇事者在校园内骑行摩托车是否具有过错。这个答其二，肇事者在校园内骑行摩托车是否具有过错。这个答案是肯定的，因为无证酒后驾驶摩托车的行为，属违法行案是肯定的，因为无证酒后驾驶摩托车的行为，属违法行为，在造成人身伤害时，应依法承担法律责任及民事赔偿为，在造成人身伤害时，应依法承担法律责任及民事赔偿责任。责任。 n n其三，学校员工是否具有过错责任。学校员工的过错责任其三，学校员工是否具有过错责任。学校员工的过错责任承担，主要分析学校的管理制度是如何规定的，如果该员承担
110、，主要分析学校的管理制度是如何规定的，如果该员工存在过错，学校在承担民事赔偿责任后，可向该员工进工存在过错，学校在承担民事赔偿责任后，可向该员工进行追偿。行追偿。 n n其四，建议学校在目前情况下的处理办法。首先，取得交其四，建议学校在目前情况下的处理办法。首先，取得交通管理部门对该事故的责任认定报告；其次，积极配合对通管理部门对该事故的责任认定报告；其次，积极配合对学生的治疗，同时与学生家长进行协商该事故的处理办法；学生的治疗，同时与学生家长进行协商该事故的处理办法；第三，建议家长向法院针对肇事者和学校提起民事诉讼，第三，建议家长向法院针对肇事者和学校提起民事诉讼，如果家长因为经济问题不能垫
111、付诉讼费，学校可代为垫付，如果家长因为经济问题不能垫付诉讼费，学校可代为垫付，在法院判决后，根据判决书确定诉讼费的承担；第四，如在法院判决后，根据判决书确定诉讼费的承担；第四，如果家长故意不起诉，且行为影响了学校正常的工作秩序，果家长故意不起诉，且行为影响了学校正常的工作秩序，学校可作为诉讼主体向法院直接提起诉讼，通过诉讼解决学校可作为诉讼主体向法院直接提起诉讼，通过诉讼解决各方的争议。各方的争议。 学生伤害事故案例分析学生伤害事故案例分析 n n案例一案例一案例一案例一 n n学生淹死河中，谁的错？学生淹死河中，谁的错？学生淹死河中，谁的错？学生淹死河中，谁的错？ n n【案情案情案情案情】
112、 n n1998 1998 年年 6 6月月 1212日日 下午，江山市第六小学根据市教育学会、市教研室下下午，江山市第六小学根据市教育学会、市教研室下发的关于进行小学大课间活动评优的通知精神，按期组织全校学生进发的关于进行小学大课间活动评优的通知精神，按期组织全校学生进行大课间活动，活动内容是广播操比赛。学校在比赛结束后放学，比行大课间活动，活动内容是广播操比赛。学校在比赛结束后放学，比平时正常放学时间稍早。五年级男生刘晓（平时正常放学时间稍早。五年级男生刘晓（ 1313岁）与另一同学张良一岁）与另一同学张良一起回到家里换上凉鞋后，前往附近的大沙河洗澡，不幸身亡。起回到家里换上凉鞋后，前往附
113、近的大沙河洗澡，不幸身亡。n n事故发生后，刘晓的法定监护人刘双（刘晓父亲）与刘晓所在学校市事故发生后，刘晓的法定监护人刘双（刘晓父亲）与刘晓所在学校市第六小学就刘晓善后处理事宜协商不成，便一纸诉状将学校推上了被第六小学就刘晓善后处理事宜协商不成，便一纸诉状将学校推上了被告席。告席。 n n刘双认为，刘晓年方刘双认为，刘晓年方 1313岁，属于民法上的限制民事行为能力人，在学岁，属于民法上的限制民事行为能力人，在学校学习期间，学校负有监护职责，校方不遵守学校作息制度，提前放校学习期间，学校负有监护职责，校方不遵守学校作息制度，提前放学，在天气炎热情况下，特别是在进行广播操比赛后，未加强对学生学
114、，在天气炎热情况下，特别是在进行广播操比赛后，未加强对学生安全防范教育，刘晓溺水身亡与校方失职有直接的因果关系；事故发安全防范教育，刘晓溺水身亡与校方失职有直接的因果关系；事故发生后，学校又极力推卸责任，校方的失职给学生家庭造成巨大物质损生后，学校又极力推卸责任，校方的失职给学生家庭造成巨大物质损失；校方推脱责任的态度，又使学生家长精神倍加创伤。因此，刘双失；校方推脱责任的态度，又使学生家长精神倍加创伤。因此，刘双以刘晓法定代理人身份向区人民法院提出诉讼请求，要求被告赔偿被以刘晓法定代理人身份向区人民法院提出诉讼请求，要求被告赔偿被害人刘晓死亡补偿费害人刘晓死亡补偿费 2000020000元，
115、殡葬费元，殡葬费 45004500元，误工补贴元，误工补贴 18001800元，交元，交通费通费 300300元，精神损害赔偿费元，精神损害赔偿费 6000060000元；合计元；合计 8610086100元。元。 n n【审判审判审判审判】 n n中级人民法院根据上诉人的请求，认为上诉人第中级人民法院根据上诉人的请求，认为上诉人第六小学根据市教委的安排，于六小学根据市教委的安排，于 19981998年年 6 6月月 2121日下日下午组织全校学生参加大课间活动，活动结束后，午组织全校学生参加大课间活动，活动结束后，于于 16:0016:00左右放学。根据左右放学。根据小学管理规程小学管理规程
116、的有关的有关规定，应属于正常调整放学时间。上诉人对被上规定，应属于正常调整放学时间。上诉人对被上诉人之子刘晓之死无过错。上诉法院作出了如下诉人之子刘晓之死无过错。上诉法院作出了如下终审判决：终审判决： 1 1、驳回被上诉人刘双的诉讼请求。、驳回被上诉人刘双的诉讼请求。 2 2、案件受理费案件受理费 400400元，由上诉人市第六小学承担元，由上诉人市第六小学承担 200200元，被上诉人刘双承担元，被上诉人刘双承担 200200元。元。 n n【审判审判审判审判】 从本案审理过程看，上诉法院认为，学校组织学生参加大课间活动结束从本案审理过程看，上诉法院认为，学校组织学生参加大课间活动结束时间比
117、平时放学时间早，属于学校正常调整放学时间，不是提前放学，时间比平时放学时间早，属于学校正常调整放学时间，不是提前放学，刘晓溺死发生于放学之后，超出学校管理活动时间范围，与学校教育教刘晓溺死发生于放学之后，超出学校管理活动时间范围，与学校教育教学活动没有联系，学校因此不负责任。学活动没有联系，学校因此不负责任。 这里的问题是：学校比平时放学早，是不是这里的问题是：学校比平时放学早，是不是“ “提前提前” ”放学？放学时间早晚放学？放学时间早晚与与学校对刘晓死亡责任承担有何联系？学校对刘晓死亡责任承担有何联系？ 本案中，原告用学科课（室内课）的时间来判断学校活动课的时间，所本案中，原告用学科课（室
118、内课）的时间来判断学校活动课的时间，所采用的标准不适当。因为活动课的作息时间是相对独立的，是根据活动课采用的标准不适当。因为活动课的作息时间是相对独立的，是根据活动课的具体内容决定的。活动课的起始时间不能以平时的学科课作息时间来限的具体内容决定的。活动课的起始时间不能以平时的学科课作息时间来限定，否则，这类活动就无法组织开展。活动课的时间，有的是可预知的，定，否则，这类活动就无法组织开展。活动课的时间，有的是可预知的，有的则不能明确。用固定不变的学科作息时间作标准来判断相对独立的活有的则不能明确。用固定不变的学科作息时间作标准来判断相对独立的活动课作息时间是否合理、规范，标准、前提采用的错误，
119、必然造成结果、动课作息时间是否合理、规范，标准、前提采用的错误，必然造成结果、结论的荒谬。但强调活动课的时间相对独立，并不是说活动课的时间就可结论的荒谬。但强调活动课的时间相对独立，并不是说活动课的时间就可随心所欲、不负责任的安排。从事故整个过程看，该学校对这次活动的安随心所欲、不负责任的安排。从事故整个过程看，该学校对这次活动的安排是规范、认真、周到的：排是规范、认真、周到的： 1 1 、有明确的时间表，并预先告知了各参赛学校；、有明确的时间表，并预先告知了各参赛学校； 2 2 、学校和班主任教师在前一天就在班级中进行了布置，并、学校和班主任教师在前一天就在班级中进行了布置，并要求着装，请家
120、长帮助把参赛的要求着装，请家长帮助把参赛的“ “铃铛铃铛” ”准备好；准备好； 3 3 、活动原定于、活动原定于 14:2014:20分始，分始， 14:5514:55分结束，由于天气太热，学分结束，由于天气太热，学校从爱护学生健康角度考虑，提出推后比赛，获得评委同校从爱护学生健康角度考虑，提出推后比赛，获得评委同意。从意。从 15:2015:20始到始到 16:0016:00结束，活动结束后，结束，活动结束后， 16:1516:15分左右教分左右教师召集各班学生回到各自教室进行总结，布置作业，安排师召集各班学生回到各自教室进行总结，布置作业，安排打扫卫生，并交待回家途中注意安全事项后才放学生
121、离校。打扫卫生，并交待回家途中注意安全事项后才放学生离校。学校尽到监督和管理职责。学校尽到监督和管理职责。 4 4 、刘晓溺死发生在校外场所并在学校作息时间之外，有证、刘晓溺死发生在校外场所并在学校作息时间之外，有证据表明，刘晓是放学之后又回到家换了鞋，才到河里洗澡据表明，刘晓是放学之后又回到家换了鞋，才到河里洗澡的。显然刘晓的行为已经超出学校管理职责范围，事故的的。显然刘晓的行为已经超出学校管理职责范围，事故的发生与学校管理没有直接的因果联系，学校对事件的发生发生与学校管理没有直接的因果联系，学校对事件的发生不负有责任；不负有责任； 5 5 、事故发生之后，学校配合家长积极做好有关善后处理工
122、、事故发生之后，学校配合家长积极做好有关善后处理工作，并垫付刘晓殡葬所有费用，尽到了职责。从事故发生作，并垫付刘晓殡葬所有费用，尽到了职责。从事故发生的前前后后看，学校尽到了教育和管理职责，无任何过错。的前前后后看，学校尽到了教育和管理职责，无任何过错。 本案再次提醒人们：中小学生大都是未成年人，本案再次提醒人们：中小学生大都是未成年人，生理和心理发育不全，对事物的认识不成熟，对生理和心理发育不全，对事物的认识不成熟，对危险意识性差，自我保护能力弱，因此，学校应危险意识性差，自我保护能力弱，因此，学校应进一步加强学生自我保护意识教育。定期有针对进一步加强学生自我保护意识教育。定期有针对性的向学
123、生进行安全知识教育，通过班校会、宣性的向学生进行安全知识教育，通过班校会、宣传栏、广播、电视等多种形式，结合典型案例，传栏、广播、电视等多种形式，结合典型案例，大力宣传安全常识，包括防水、防火、防雷电等大力宣传安全常识，包括防水、防火、防雷电等方面知识和交通、饮食等方面的安全常识。安全方面知识和交通、饮食等方面的安全常识。安全教育要常讲常新，决不能满足于以前曾做过的教教育要常讲常新，决不能满足于以前曾做过的教育，要常抓不懈，做到警钟长鸣。同时，也需要育，要常抓不懈，做到警钟长鸣。同时，也需要家长配合学校对孩子进行安全教育，防患于未然，家长配合学校对孩子进行安全教育，防患于未然，尽可能把学生人身伤害事故减少到最低限度。尽可能把学生人身伤害事故减少到最低限度。
