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1、新版能源管理体系培训课件新版能源管理体系培训课件观点v首先，应该如何对管理体系标准定位： 以9000系列标准为先导的管理体系标准是用来规范和提升企业管理的一种科学而且先进的工具，它有助于企业充分发挥好资源的效能，使企业效益最大化。v其次，需要强调：组织的管理体系只有一个，各管理体系标准所要求的相应管理体系只是组织的管理体系整体的一部分。（忌孤立地考虑）v第三，体系管理的精髓，抓关键的少数。v第四，需要明确管理体系认证层次：形式-机制-理念-行动-绩效。v第五，依托文件化，用体系的方法将业务流程链条串起来，实现过程运行有章可循，证据可追溯，以提升效率和持续改进。（体现依法管理）v第六，文件是最好
2、的老师。第一章第一章 能源管理基础知识能源管理基础知识第一节第一节 能源概论能源概论第二节第二节 能源管理相关活动能源管理相关活动第二章第二章 能源管理体系标准能源管理体系标准第一节第一节 标准产生背景及理念标准产生背景及理念第二节第二节 GB/T23331-2012GB/T23331-2012及及RB/T103-2013 RB/T103-2013 标准解析标准解析课课 程程 安安 排排第一章第一章 能源管理基础知识要点能源管理基础知识要点第一节第一节 能源概论能源概论一、能源定义一、能源定义v一类一类节约能源法节约能源法 第二条第二条本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和本法所称能
3、源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。得有用能的各种资源。vGB/T23331GB/T23331中中3.5 3.5 能源能源 电、燃料、蒸汽、热力、压电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他相似介质。缩空气以及其他相似介质。注注1 1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。以及被回收利用。注注2 2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展
4、工：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。作的动力。二、能源的分类二、能源的分类v1 1、按产生分类：能源可分为一次能源、二次能源、按产生分类：能源可分为一次能源、二次能源、新能源、耗能工质。新能源、耗能工质。v一次能源即天然能源，指在自然界现成存在的能源，一次能源即天然能源，指在自然界现成存在的能源，如煤炭、石油、天然气、水能等。如煤炭、石油、天然气、水能等。v二次能源指由一次能源加工转换而成的能源产品，二次能源指由一次能源加工转换而成的能源产品，如电力、煤气、蒸汽及各种石油制品等。如电力、煤气、蒸汽及各种石油制品等。v新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种新能源又称非常
5、规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，大多指刚开始开发利用或正在积极研究、能源形式，大多指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。能、生物质能和核聚变能等。v耗能工质耗能工质在生产过程中所消耗的那种不作原在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗料使用，也不进入产品，制取时又需要消耗能源的工作物质。它是由能源经过一次或多能源的工作物质。它是由能源经过一次或多次转换而成的非热性属性的载能体，例如工次转换而成的非热性属性的载能体，例如工业水、压缩空气、氧气、氮气、氩气
6、、保护业水、压缩空气、氧气、氮气、氩气、保护气等。气等。v耗能工质分两类：耗能工质分两类：v一类通常作为能量形式来使用（如压缩空气、一类通常作为能量形式来使用（如压缩空气、电石、乙炔、氧气等）电石、乙炔、氧气等）v另一类通常不用作为能量使用的耗能工质另一类通常不用作为能量使用的耗能工质（如自来水、冷却水等）（如自来水、冷却水等）v耗能工质的消耗也属于综合能耗计算种类耗能工质的消耗也属于综合能耗计算种类第二节第二节 能源管理相关活动能源管理相关活动一、千家企业节能行动一、千家企业节能行动 v为贯彻落实党的十六届五中全会和为贯彻落实党的十六届五中全会和国务院关于做国务院关于做好建设节约型社会近期重
7、点工作的通知好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发（国发200521200521号）精神，国家发展改革委、国号）精神，国家发展改革委、国 家家 能能 源源 办、国办、国 家家 统统 计计 局、国家质检总局和国务院国资委局、国家质检总局和国务院国资委等五部委于二等五部委于二六年四月七日发布六年四月七日发布千家企业节千家企业节能行动实施方案能行动实施方案。（对应国家十一五规划） v千家企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、千家企业是指钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等化工、建材、纺织、造纸等9 9个重点耗能行业规模以个重点耗能行业规模以上独立核算企业，上独立核算企业，
8、 20042004年企业综合能源消费量达到年企业综合能源消费量达到1818万吨标准煤以上，共万吨标准煤以上，共10081008家。家。 二、万家企业节能低碳行动二、万家企业节能低碳行动 v国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、住房国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交城乡建设部、交 通通 运运 输输 部、商务部、国务院国资委、国家部、商务部、国务院国资委、国家质检总局、国质检总局、国 家家 统统 计计 局、银监会及国家能源局等十一部委局、银监会及国家能源局等十一部委于二一一年十二月七日发布于二一一年十二月七日发布关于印发万家企业节能低碳关于印发万家企业节能
9、低碳行动实施方案的通知行动实施方案的通知（发改环资（发改环资2011287320112873号）号） ，并于，并于二二一二年五月十二日确定一二年五月十二日确定“万家企业节能低碳行动万家企业节能低碳行动”企业企业名单及节能量目标名单及节能量目标 。（对应国家十二五规划） v万家企业：万家企业是指年综合能源消费量万家企业：万家企业是指年综合能源消费量1 1 万吨标准煤以万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000 5000 吨标准煤以吨标准煤以上的重点用能单位。（有的地区掌握在上的重点用能单位。（有的地区掌握在30003000吨标准煤以上）吨标准煤以
10、上） 。v“十二五十二五” ” 我国节能减排的主要目标是：实现节能我国节能减排的主要目标是：实现节能6.7 6.7 亿吨亿吨标准煤。标准煤。v目前目前国家十三五规划正在筹备，涉及节能同样还会有行动。三、清洁生产三、清洁生产v1 1、定义：、定义：联合国环境规划署的定义：针对生产过程、产品、服联合国环境规划署的定义：针对生产过程、产品、服务持续实施的综合性预防的以增加生态效率和减少务持续实施的综合性预防的以增加生态效率和减少人类和环境风险的策略。人类和环境风险的策略。国家环保局定义：清洁生产是指不断采取改进设计、国家环保局定义：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技
11、术与设使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。除对人类健康和环境的危害。v2 2、接近国情的简单理解：、接近国情的简单理解：v通过对产品实现全过程的人、机、料、法（技术）、环等因通过对产品实现全过程的人、机、料、法（技术）、环等因素的管理和持续优化，减免污染物的产生和排放，以减免对素的管理和持续优化，
12、减免污染物的产生和排放，以减免对人和环境的危害。人和环境的危害。v目前与节能关系很紧密，能源消耗量一定程度与污染物产生目前与节能关系很紧密，能源消耗量一定程度与污染物产生关联性很大。关联性很大。v清洁生产包括：清洁的生产过程和清洁的产品（包括服务）清洁生产包括：清洁的生产过程和清洁的产品（包括服务）v生产过程：从原料到成品的全过程。生产过程：从原料到成品的全过程。v产品：涉及产品消费、使用及废弃。（设计时开始考虑）产品：涉及产品消费、使用及废弃。（设计时开始考虑）v3 3、背景及意义：、背景及意义：v清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，也是实现清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略
13、，也是实现我国污染控制重点由末端控制向生产全过程控制转变的重大我国污染控制重点由末端控制向生产全过程控制转变的重大措施。措施。v法规要求：中华人民共和国环境保护法和中华人民共法规要求：中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法和国清洁生产促进法v产业政策要求：国家的产业政策淘汰范围很大程度是基于环产业政策要求：国家的产业政策淘汰范围很大程度是基于环保和节能方面考虑。（尤其高耗能、重污染行业）保和节能方面考虑。（尤其高耗能、重污染行业）v企业自身需要：清洁、节能降耗、提高信誉。企业自身需要：清洁、节能降耗、提高信誉。v4、清洁生产审核v清洁生产审核暂行办法第二条 本办法所称清洁生产审
14、核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 v5、钢铁行业清洁生产评价指标体系钢铁行业清洁生产评价指标体系国家发改委、国家发改委、环保部、工信部环保部、工信部20142014年年2 2月月2626日日 发布，2014年4月1日起施行。 v一级：国内领先（国际先进）水平；一级：国内领先（国际先进）水平；v二级：国内先进水平；二级：国内先进水平；v三级：国内一般（基本）水平。三级：国内一般（基本）水平。钢铁行业清洁生产评价指标体系2014
15、年4月1日实施指 标一级（领先）二级（先进）三级（一般）炼焦工序能耗kgce/t115125155烧结工序能耗kgce/t505356球团工序能耗kgce/t212636炼铁工序能耗kgce/t390417446高炉燃料比kg/t490520540热风炉温124012001180转炉工序能耗kgce/t-20-80转炉钢铁料消耗kg/t108010901100生产用新水m3/t3.53.84.1自发电率%453525四、能源审计概念企业能源审计企业能源审计 能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客观考察。 按照企
16、业能源审计技术通则国家标准（GB/T17166-1997）的定义：能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检验、核查和分析评价。一般，节能规划是通过能源审计结果来制定的。v产生 20世纪70年代石油危机后，西方发达国家加强了对节能的重视，开始研究节能的理论和方法,能源审计起源于美国,其方法和原理借鉴于财务审计，是一种节能措施。美国的定义是：评价用能单位能源利用状况及确定节能潜力的全过程。v原理 依据能量守衡、物料守衡，进行企业能源收支平衡，投入产出平衡，核算某一单位时间内能源在工厂不同品种、不同单元、不同功能的投入量、利用量、损失量、
17、回收量之间的平衡关系能量守衡 能源投入量有效能（购入储存加工转换输送分配终端使用）其它损耗物料平衡（质量守衡） 投入量产出量（成品半成品废次品）其它损耗五、节能监测v节能监测是政府推动能源合理利用的一项重要手段。节能监测通过设备测试，能质检验等技术手段，能够对用能单位的能源利用状况进行定量分析，依据国家有关能源法规和技术标准对用能单位的能源利用状况作出评价。对浪费能源的行为提出处理意见，加强了政府对用能单位合理利用能源的监督。v国家标准GB/T15316-2009节能监测技术通则等对节能监测提出了具体要求。 六、合同能源管理六、合同能源管理v定义：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的
18、节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 v合同能源管理项目合同能源管理项目是指以合同能源管理模式实施的节能项目。用能状况诊断、设计、融资、改造、施工、设备安装、调试、运行管理、节能量测量和验证方案是构成合同能源管理项目的必须要素。 这种节能投资方式允许用户用未来的节能收益实施节能项目，提高能源利用效率，降低前的运行成本。七、最新产业政策v钢铁行业规范条件（钢铁行业规范条件（2015年修订）年修订）八、开展能源管理体系认证试点八、开展能源管理体系认证试点工作的几点经验和体会工作的几点经验和体会1 1、强调
19、、强调岗位节能与系统优化同步推进同步推进 由于钢铁企业用能过程及能介系统的复杂由于钢铁企业用能过程及能介系统的复杂性，因此，除了按工序、按岗位对用能方式和能耗性，因此，除了按工序、按岗位对用能方式和能耗数据进行分析评审外，还强调对各类能源介质及工数据进行分析评审外，还强调对各类能源介质及工序界面进行跨工序的系统诊断和分析，按照序界面进行跨工序的系统诊断和分析，按照 “ “动态动态有序、连续紧凑、能级匹配、梯级利用、提高系统有序、连续紧凑、能级匹配、梯级利用、提高系统能效能效” ” 的原则，的原则， 实施系统优化方案，以实现企业的实施系统优化方案，以实现企业的整体节能，提高整体节能，提高 EnM
20、S EnMS 的有效性。的有效性。2 2、制定节能规划建立长效节能机制、制定节能规划建立长效节能机制 在系统诊断、分析的基础上，制定企业的能源在系统诊断、分析的基础上，制定企业的能源技术规划，明确各时期节能目标和实施方案，按节技术规划，明确各时期节能目标和实施方案，按节能效益或投资回收期，分期、分批实施相应的节能能效益或投资回收期，分期、分批实施相应的节能技改项目，以实现企业中长期节能目标。技改项目，以实现企业中长期节能目标。3 3、防止、防止“两层皮两层皮” ” 应将应将 EnMS EnMS 确定的重要用能过程、设备、设施和系统，确定的重要用能过程、设备、设施和系统，以及相应的能源管理方案、
21、节能攻关或技改项目，以及相应的能源管理方案、节能攻关或技改项目，与企业日常的、重点的能源管理工作有机融合，防与企业日常的、重点的能源管理工作有机融合，防止建立的止建立的EnMS EnMS 与企业的实际能源管理工作重点脱与企业的实际能源管理工作重点脱节，形成节，形成 “ “两层皮两层皮”。 4 4、建规立制、精细管理、夯实基础、建规立制、精细管理、夯实基础 通过通过EnMSEnMS，建立、健全：，建立、健全：从能源设计、采购、贮存、加工转换、输送分配从能源设计、采购、贮存、加工转换、输送分配 到使用、回收利用的全过程的能源管理制度；到使用、回收利用的全过程的能源管理制度；关键岗位的节能操作规范或
22、作业指导书；关键岗位的节能操作规范或作业指导书；设备低负荷状态、检修状态的用能规范；设备低负荷状态、检修状态的用能规范；耗能设备的润滑、保养和检修模型等。耗能设备的润滑、保养和检修模型等。 促进企业将传统、粗放的能源管理和用能习促进企业将传统、粗放的能源管理和用能习惯，惯，转变成全面、系统、精细化的能源管理，充分挖掘管转变成全面、系统、精细化的能源管理，充分挖掘管理节能的潜力。理节能的潜力。 5 5、促进节能技术应用、促进节能技术应用 在在EnMSEnMS体系策划阶段，即进行能源评审时，企业应识别、评价体系策划阶段，即进行能源评审时，企业应识别、评价适用节能技术在各工序、设施或系统中的应用程度
23、。适用节能技术在各工序、设施或系统中的应用程度。 EnMSEnMS钢铁行业认证要求钢铁行业认证要求中，要求国家推荐的适用节能技术中，要求国家推荐的适用节能技术的应用率不低于的应用率不低于70%70%，以此促进企业积极采用最新节能技术。，以此促进企业积极采用最新节能技术。6 6、挖掘低成本节能潜力，完善节能攻关机制、挖掘低成本节能潜力，完善节能攻关机制 一线岗位员工逐渐尝试在满足工艺技术质量要求的一线岗位员工逐渐尝试在满足工艺技术质量要求的前提下，对影响能源消耗和利用效率的工艺技术和设备参数前提下，对影响能源消耗和利用效率的工艺技术和设备参数进行适度优化。进行适度优化。 建议企业比照新产品研发管
24、理机制，完善节能攻关建议企业比照新产品研发管理机制，完善节能攻关管理机制，鼓励采用攻关立项，或管理机制，鼓励采用攻关立项，或QCQC、6 6 等多种方式，挖等多种方式，挖掘工艺技术、生产组织和管理优化等低成本节能的潜力。掘工艺技术、生产组织和管理优化等低成本节能的潜力。7 7、以能源、以能源“合规性评价合规性评价”促进节能工作促进节能工作 将适用的法规及标准条款，转换为企业的体系文件要求，有效管将适用的法规及标准条款，转换为企业的体系文件要求，有效管控风险。控风险。 对不能完全满足法规及强制性标准要求的工艺装备、能源计量监对不能完全满足法规及强制性标准要求的工艺装备、能源计量监测、能耗测、能耗
25、/ /能效指标等定期进行梳理，作为优先改进事项。能效指标等定期进行梳理，作为优先改进事项。 对国家有节能奖励政策支持的节能技术、项目、节能产品等法规，对国家有节能奖励政策支持的节能技术、项目、节能产品等法规，进行分析落实，充分享受国家相关的节能财税奖励政策。进行分析落实，充分享受国家相关的节能财税奖励政策。 8 8、促进能源计量和能源中心建设、促进能源计量和能源中心建设 通过通过 EnMS EnMS 建立和运行，促进企业完善能源三级计量网络，实现数建立和运行，促进企业完善能源三级计量网络，实现数据化、精细化的能源管理。据化、精细化的能源管理。 将将 EnMSEnMS要求与能源管控中心有机结合，
26、努力把能源管控中心建设要求与能源管控中心有机结合，努力把能源管控中心建设成能源体系的运行平台。成能源体系的运行平台。 实现对能源介质的实时、动态、高效管控；实现能源调度与生产实现对能源介质的实时、动态、高效管控；实现能源调度与生产调度同步进行；实现能源成本核算的自动在线显示。调度同步进行；实现能源成本核算的自动在线显示。9 9、促进能效监测、提高能源利用效率、促进能效监测、提高能源利用效率 目前，很多试点企业没有系统策划、实施对重点用能目前，很多试点企业没有系统策划、实施对重点用能设备能源利用效率的监测，包括：监测技术和方法、设备能源利用效率的监测，包括：监测技术和方法、监测周期和监测数据的分
27、析及利用。监测周期和监测数据的分析及利用。 通过通过 EnMSEnMS的建立和深化运行，的建立和深化运行， 企业加强了对重点用能企业加强了对重点用能设备、设施的能效监测和分析。设备、设施的能效监测和分析。1010、提升了全员节能意识，提升了能源管理的地位、提升了全员节能意识，提升了能源管理的地位 通过通过 EnMS EnMS 建立和运行，能源管理的全员性得到普及；建立和运行，能源管理的全员性得到普及；能源介质是能源介质是“有价值的产品有价值的产品”的理念得到显著提升。的理念得到显著提升。能源主管部门的工作得到相关部门的大力配合和支能源主管部门的工作得到相关部门的大力配合和支持。持。 节能已经成
28、为企业制定生产计划、设备检修计划时同节能已经成为企业制定生产计划、设备检修计划时同步考虑的重要因素之一，能源工作从保供为主的辅步考虑的重要因素之一，能源工作从保供为主的辅助角色，向保供与节能并举、生产与节能并举的角助角色，向保供与节能并举、生产与节能并举的角色转变。色转变。 25第二章 能源管理体系标准管理体系标准第一节第一节 标准产生背景及理念标准产生背景及理念一、国际行动一、国际行动v九千族等管理体系标准的成功实践，发达国家开始探索能源九千族等管理体系标准的成功实践，发达国家开始探索能源管理体系标准的创立，先后有由英国标准协会（管理体系标准的创立，先后有由英国标准协会（BSIBSI）制定）
29、制定的的BSEN16001:2009BSEN16001:2009，提出了对能源管理系统的总体要求；，提出了对能源管理系统的总体要求；美国国家标准学会（美国国家标准学会（ANSIANSI）制定的）制定的MSE2000MSE2000能源管理体系能源管理体系、瑞典标准化协会制定的、瑞典标准化协会制定的能源管理体系说明能源管理体系说明、爱尔兰、爱尔兰国家标准局（国家标准局（NSAINSAI）制定的）制定的能源管理体系要求及使用指能源管理体系要求及使用指南南、丹麦标准协会发布的、丹麦标准协会发布的能源管理规范能源管理规范等。此外，韩等。此外，韩国也发布了相应的国家标准德国和荷兰也制定了相应的能源国也发布
30、了相应的国家标准德国和荷兰也制定了相应的能源管理体系规范。管理体系规范。v能源管理体系能源管理体系 ISO50001ISO50001ISO50001 ISO50001 是由是由 ISO ISO 国际标准化组织的国际标准化组织的 ISO/PC 242 ISO/PC 242 技术委员技术委员会制定的，并于会制定的，并于20112011年年6 6 月正式颁布。月正式颁布。二、国内行动二、国内行动v20052005年国内一些认证机构就开始能源管理体系探讨。年国内一些认证机构就开始能源管理体系探讨。v20062006年国家就决定起草能源管理体系标准，并于当年国家就决定起草能源管理体系标准，并于当年开始了
31、工作，计划年开始了工作，计划20072007年推出标准。年推出标准。v后来国际标准化委员会后来国际标准化委员会(ISO)(ISO)决定由中、美、英、决定由中、美、英、巴西等国共同起草能源管理标准，并成立巴西等国共同起草能源管理标准，并成立ISO/PC242ISO/PC242能源管理体系项目委员会，于能源管理体系项目委员会，于20082008年年9 9月月开始了起草工作。开始了起草工作。v为了更好的借鉴国际标准，并考虑到与国际标准的为了更好的借鉴国际标准，并考虑到与国际标准的协调一致性，所以中国的国家标准协调一致性，所以中国的国家标准GB/T23331-GB/T23331-20092009能源管
32、理体系能源管理体系 要求要求于于20092009年年1111月才正式月才正式推出。推出。vISO 50001:2011ISO 50001:2011能源管理体系能源管理体系 要求及使用指南要求及使用指南标准颁布标准颁布, ,我国随即对该标准进行了转化，于我国随即对该标准进行了转化，于20122012年年1212月月3131日颁布了日颁布了GB/T23331-2012GB/T23331-2012能源管理体系能源管理体系 要要求求标准标准，于，于20132013年年1010月月1 1日起实施。日起实施。v早在早在20102010年全国能源基础与管理技术委员会组织国年全国能源基础与管理技术委员会组织国
33、内有实力的认证机构及大型企业，起草并发布钢铁内有实力的认证机构及大型企业，起草并发布钢铁行业能源管理体系认证实施规则行业能源管理体系认证实施规则EnMSGT-2010EnMSGT-2010 。v经过几年的认证实践，受国家认证认可监督管理委经过几年的认证实践，受国家认证认可监督管理委员会委托，北京国金恒信管理体系认证有限公司牵员会委托，北京国金恒信管理体系认证有限公司牵头，各权威部门及大型钢企参加，起草并发布了头，各权威部门及大型钢企参加，起草并发布了 RB/T103-2013RB/T103-2013能源管理体系能源管理体系 钢铁企业认证要求钢铁企业认证要求28三、能源管理体系的核心思想三、能源
34、管理体系的核心思想v1.1.全过程控制：运用系统管理的方法和过程的方全过程控制：运用系统管理的方法和过程的方法，将管理工作与法律法规的要求有机结合，对法，将管理工作与法律法规的要求有机结合，对企业用能的全过程进行识别、控制、管理，达到企业用能的全过程进行识别、控制、管理，达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。v 2.2.运用运用PDCAPDCA循环的方法，实现企业用能管理的循环的方法，实现企业用能管理的持续改进。持续改进。v 3.3.充分体现能源管理的特点：如能源评审、基充分体现能源管理的特点：如能源评审、基准、绩效参数等。准、绩效参数等。v 4.4.
35、借鉴现有的管理体系的观念、方法（如：质借鉴现有的管理体系的观念、方法（如：质量、环境、职业健康安全管理体系等），在构架、量、环境、职业健康安全管理体系等），在构架、表达和要求方面尽可能与国际通行方法相协调一表达和要求方面尽可能与国际通行方法相协调一致。致。29四、能源管理体系的控制要求四、能源管理体系的控制要求 控制范围控制范围全过程控制、包括管理、生活设全过程控制、包括管理、生活设 施、能源供应商。施、能源供应商。 控制程度控制程度强调了强调了“相对性相对性”，注重不断挖，注重不断挖潜，潜， 持续改进。持续改进。 控制方法控制方法本标准基于本标准基于“PDCA”PDCA”方法运行能方法运行能
36、源源 管理体系。管理体系。 控制底线控制底线达到法规要求，实现企业目标，达到法规要求，实现企业目标，节节 能减排。能减排。30五、能源管理体系的特点五、能源管理体系的特点自愿性自愿性组织自愿采用本标准用以管理能源绩效。组织自愿采用本标准用以管理能源绩效。 灵活性灵活性标准提出了对组织能源消耗、能源利用效标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率的管理要求，具体的实施方法是由组织根据实际情率的管理要求，具体的实施方法是由组织根据实际情况灵活决定的。况灵活决定的。 广泛适用性广泛适用性任何组织，各种类型、规模的组织均任何组织，各种类型、规模的组织均可使用。可使用。强调效率原则强调效率原则不仅要求降低消
37、耗，而且强调提高不仅要求降低消耗，而且强调提高能源利用效率。能源利用效率。 兼容性兼容性能源管理体系是组织全面管理体系的一个能源管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分，与质量组成部分，与质量/ /环境环境/ /职业健康安全管理体系以及职业健康安全管理体系以及组织的其他管理体系兼容。组织的其他管理体系兼容。六、管理原则新版新版90009000标准质量管理原则为：标准质量管理原则为： - -以顾客为关注焦点；以顾客为关注焦点； - - 领导作用；领导作用； - -全员参与；全员参与； - -过程方法；过程方法； - -改进；改进； - -基于证据的决策；基于证据的决策； - -关系管理。关系管理
38、。v领导作用：领导作用：v各层领导建立统一的宗旨和方向，并且创造全员参与的条件，以实现组织的质量目标。v可开展的活动可开展的活动 可开展的活动包括： 在整个组织内，就其使命、愿景、战略、方针和过程进行沟通；在组织的所有层次创建并保持共同的价值观和公平道德的行为模式；培育诚信和正直的文化； 鼓励在整个组织范围内履行对质量的承诺；确保各级领导者成为组织人员中的实际楷模；为人们提供履行职责所需的资源、培训和权限；激发、鼓励和表彰员工的贡献。v全员参与全员参与v整个组织内各级人员的胜任、授权和参与，是提高组织创造和提供价值能力的必要条件。v可开展的活动 可开展的活动包括： 与员工沟通，以增进他们对个人
39、贡献的重要性的认识；促进整个组织的协作； 提倡公开讨论，分享知识和经验； 让员工确定工作中的制约因素，毫不犹豫的主动参与；赞赏和表彰员工的贡献、钻研精神和进步；针对个人目标进行绩效的自我评价； 为评估员工的满意度和沟通结果进行调查，并采取适当的措施。 过程方法过程方法v当活动被作为相互关联的功能连贯过程系统进行管理时，可更加有效和高效的始终得到预期的结果。v系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为“过程方法”。v在应用过程方法时，必须对每个过程、特别是关键过程的要素进行识别和管理，这些要素包括输入、输出、活动、资源、管理和支持性过程。PDCA循环适用于所有过程，可结
40、合考虑：P：策划（什么事、谁来做、何时何地如何做、怎样进行检查）D：实施（按策划好的方法、计划、方案去实施）C：检查（是否是按策划好的方案实施的）A：处置（改进）v可开展的活动可开展的活动 可开展的活动包括： 确定体系和过程需要达到的目标；为管理过程确定职责、权限和义务；了解组织的能力，事先确定资源约束条件； 确定过程相互依赖的关系，分析个别过程的变更对整个体系的影响；对体系的过程及其相互关系进行管理，有效和高效的实现组织的质量目标；确保获得过程运行和改进的必要信息，并监视、分析和评价整个体系的绩效；管理能影响过程输出和质量管理体系整个结果的风险。 v改进改进v成功的组织总是致力于持续改进。v
41、可开展的活动可开展的活动 可开展的活动包括： 促进在组织的所有层次建立改进目标； 对各层次员工进行培训，使其懂得如何应用基本工具和方法实现改进目标；确保员工有能力成功的制定和完成改进项目；开发和部署整个组织实施的改进项目； 跟踪、评审和审核改进项目的计划、实施、完成和结果； 将新产品开发或产品、服务和过程的更改都纳入到改进中予以考虑；赞赏和表彰改进。基于证据的决策基于证据的决策v基于数据和信息的分析和评价的决策更有可能产生期望的结果。v可开展的活动可开展的活动 可开展的活动包括； 确定、测量和监视证实组织绩效的关键指标；使相关人员能够获得所需的全部数据；确保数据和信息足够准确、可靠和安全；使用
42、适宜的方法对数据和信息进行分析和评价；确保人员对分析和评价所需的数据是胜任的；依据证据，权衡经验和直觉进行决策并采取措施。关系管理关系管理v简述 为了持续成功，组织需要管理与供方等相关方的关系。v可开展的活动可开展的活动 可开展的活动包括： 确定组织和相关方（例如：供方、合作伙伴、顾客、投资者、雇员或整个社会）的关系；确定需要优先管理的相关方的关系；建立权衡短期收益与长期考虑的关系；收集并与相关方共享信息、专业知识和资源； 适当时，测量绩效并向相关方报告，以增加改进的主动性；与供方、合作伙伴及其他相关方共同开展开发和改进活动；鼓励和表彰供方与合作伙伴的改进和成绩。第二节第二节 GB/T2333
43、1-2012GB/T23331-2012及及RB/T103-2013RB/T103-2013 标准标准解析解析前前 言言v本标准代替本标准代替 GB/T 23331-2009GB/T 23331-2009，与，与 GB/T 23331-2009GB/T 23331-2009相比主相比主要变化如下：要变化如下：v增加了增加了“边界边界”（见）、（见）、“持续改进持续改进”（见）、（见）、“纠正纠正”（见）、（见）、“纠正措施纠正措施”（见）、（见）、“能源消耗能源消耗”（见）、（见）、“能源管理团队能源管理团队”（见）、（见）、“能源绩效参数能源绩效参数”（见）、（见）、“能源能源评审评审”（见
44、）、（见）、“能源服务能源服务”（见）、（见）、“能源使用能源使用”（见）、（见）、“相关方相关方”（见）、（见）、“内部审核内部审核”（见）、（见）、“不符合不符合”（见）（见）、“组织组织”（见）、（见）、“预防措施预防措施”（见）、（见）、“程序程序”（见）、（见）、“记录记录”（见）、（见）、“范围范围”（见）、（见）、 “ “主要能源使用主要能源使用”（见）（见）和和“最高管理者最高管理者”（见）等术语；（见）等术语；v修改了修改了“能源能源”（见）、（见）、“能源基准能源基准”（见）和（见）和“能源能源绩效绩效”（见）的定义；（见）的定义；v修改了有关修改了有关“总要求总要求”（见
45、）、（见）、“管理职责管理职责”（见）、（见）、“能源方针能源方针”（见）、（见）、“策划策划”（见）、（见）、“实施与运行实施与运行”（见）、（见）、“检查检查”（见）、（见）、“管理评审管理评审”（见）等各部（见）等各部分内容的具体要求；分内容的具体要求；v删除了删除了“能源因素能源因素”、“能源管理标杆能源管理标杆”术语。术语。v本标准中本标准中“能源能源”、“能源使用能源使用”、“能源消耗能源消耗”等术语与等术语与我国能源领域中的习惯定义存在差别，此类术语仅应用于我国能源领域中的习惯定义存在差别，此类术语仅应用于能源管理体系的实施、应用过程，从而确保与能源管理体系的实施、应用过程，从而
46、确保与ISO 50001 ISO 50001 协调一致。协调一致。v本标准还做了下列编辑性修改：本标准还做了下列编辑性修改：v删除了部分有关术语来源参考文件的批注；删除了部分有关术语来源参考文件的批注；v删除了部分与我国应用情况无关的批注；删除了部分与我国应用情况无关的批注；v附录附录B B中，将中，将ISOISO相关标准修改为等同转化的国家标准并相关标准修改为等同转化的国家标准并进行比较。进行比较。引引 言言 v制定本标准的目的是引导组织建立能源管理体系和制定本标准的目的是引导组织建立能源管理体系和必要的管理过程，提高其能源绩效，包括提高能源必要的管理过程，提高其能源绩效，包括提高能源利用效
47、率和降低能源消耗。本标准的实施旨在通过利用效率和降低能源消耗。本标准的实施旨在通过系统的能源管理，降低能源成本、减少温室气体排系统的能源管理，降低能源成本、减少温室气体排放及其他相关环境影响。本标准适用于所有类型和放及其他相关环境影响。本标准适用于所有类型和规模的组织，不受其地理位置、文化及社会条件等规模的组织，不受其地理位置、文化及社会条件等的影响。本标准能否成功实施取决于组织各职能层的影响。本标准能否成功实施取决于组织各职能层次的承诺，尤其是最高管理者的承诺。次的承诺，尤其是最高管理者的承诺。v本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能够根据法律法
48、规要求和主要能源使用的信息来制定和实据法律法规要求和主要能源使用的信息来制定和实施能源方针，建立能源目标、指标及能源管理实施施能源方针，建立能源目标、指标及能源管理实施方案。方案。本标准适用于组织控制下的各项活动，本标准适用于组织控制下的各项活动，并可根据体系的复杂程度、文件化程度及资源等特并可根据体系的复杂程度、文件化程度及资源等特殊要求灵活运用。殊要求灵活运用。v本标准适用于所有类型的能源。本标准适用于所有类型的能源。42 1 1 范围范围v本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能源本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求。管理体系的要求。v本标准规定了能源使用和消耗的相关
49、要求，包括本标准规定了能源使用和消耗的相关要求，包括测量，文件化和报告，设备、系统、过程的设计测量，文件化和报告，设备、系统、过程的设计和采购，以及对能源绩效有影响的人员。和采购，以及对能源绩效有影响的人员。v本标准考虑对能源绩效有影响、并且能够被组织本标准考虑对能源绩效有影响、并且能够被组织监视和施加影响的所有变量。但本标准未规定具监视和施加影响的所有变量。但本标准未规定具体的能源绩效水平要求。体的能源绩效水平要求。v本标准可单独使用本标准可单独使用, ,也可与其他管理体系整合使用。也可与其他管理体系整合使用。v本标准适用于任何自我声明能源方针并希望保证本标准适用于任何自我声明能源方针并希望
50、保证实现和展示其符合程度的组织，其符合性可通过实现和展示其符合程度的组织，其符合性可通过自我评价、自我声明或外部的能源管理体系认证自我评价、自我声明或外部的能源管理体系认证来确认。来确认。2 2 规范性引用文件规范性引用文件3 3 术语和定义术语和定义v3.1 3.1 边界边界 boundariesboundaries组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。注：边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完整的组织或一个组织所控制的多个场所。v范围范围 scope scope 组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及决策的范畴，可包括多个边界。注：范围可包含与运输活动相关的能源。注：范围可包含
51、与运输活动相关的能源。 v审核范围：审核的内容和界限。审核范围：审核的内容和界限。审核范围是一次具体审核所包括的实际位置、组织单元、活动和过程及所覆盖的时期的详细表述，认证范围是认证所依据的管理体系标准和所覆盖的产品、过程、活动、场所的概述v认证证书中的审核范围，认证证书中的审核范围，通常：1 1）QMSQMS：产品类别+活动（过程）：XX产品的设计、开发、生产、安装和服务。2 2）EMS/OHSMSEMS/OHSMS：产品类别+活动（过程）：XX产品的设计、开发、生产、安装及相关的环境/职业健康安全管理活动。3 3）EnMSEnMS：钢铁产品生产、经营、服务过程中涉及到：钢铁产品生产、经营、
52、服务过程中涉及到能源采购、接收贮存、加工转换、输配、使用、余能源采购、接收贮存、加工转换、输配、使用、余热余能回收利用等过程的管理及节能技术的应用。热余能回收利用等过程的管理及节能技术的应用。纠正纠正 v为消除已发现的不符合（）所采取的措施。为消除已发现的不符合（）所采取的措施。纠正措施纠正措施v为消除已发现的不符合为消除已发现的不符合(3.21)(3.21)的原因所采取的措的原因所采取的措施。施。v注1：可能存在导致不符合行为的多个原因。v注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生 程序程序v为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。v注1：程
53、序可以形成文件，也可以不形成文件。v注2：程序一旦形成文件， “形成文件的程序”将被频繁使用。v能源能源 energyenergy 电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他相似介质。其他相似介质。注注1 1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。注注2 2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。v能源基准能源基准 energy b
54、aselineenergy baseline 用作比较能源绩效的定量参考依据。用作比较能源绩效的定量参考依据。注注1 1：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。注注2 2：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗的变量来规范，：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗的变量来规范，例如：生产水平、度日数例如：生产水平、度日数( (户外温度户外温度) )等。等。注注3 3：能源基准也可作为能源绩效改进方案实施前后的参照来计：能源基准也可作为能源绩效改进方案实施前后的参照来计算节能量。算节能量。v能源消耗能源消耗 使用能源的量。使用能源的量。v能源效率能源效
55、率 输出的能源、产品、服务或绩效，输出的能源、产品、服务或绩效，与输入的能源之比或其他数量关系。如：转与输入的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求换效率，能源需求/ /能源实际使用，输出能源实际使用，输出/ /输输入，理论运行的能源量入，理论运行的能源量/ /实际运行的能源量。实际运行的能源量。注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。以测量。v能源管理体系能源管理体系 （EnMSEnMS） 用于建立能源方针、能源目标、过程用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现目标的一系列相互关联或相互和程序以实现目标的
56、一系列相互关联或相互作用的要素的集合。作用的要素的集合。v能源管理团队能源管理团队 负责有效地实施能源管理体系活动并负责有效地实施能源管理体系活动并实现能源绩效持续改进的人员。实现能源绩效持续改进的人员。注：组织的规模、性质注：组织的规模、性质 、可用资源的多少将决定团队的大小。、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。团队可以是一个人，如管理者代表。v能源目标能源目标 为满足组织的能源方针而设定、与改进为满足组织的能源方针而设定、与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。v能源绩效能源绩效 与能源效率与能源效率(3.8)(3.8
57、)、能源使用、能源使用(3.18)(3.18)和能和能源消耗源消耗(3.7)(3.7)有关的、可测量的结果。有关的、可测量的结果。注注1 1：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目标、：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目标、能源指标以及其它能源绩效要求取得可测量的结果。能源指标以及其它能源绩效要求取得可测量的结果。注注2 2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。v能源绩效参数能源绩效参数 （EnPIEnPI）由组织确定，可量化能源绩效的数值或量由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。度。注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂注：
58、能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。的模型表示。（消耗值，单耗和综合能耗）（消耗值，单耗和综合能耗）v能源方针能源方针 最高管理者发布的、有关能源绩效的宗最高管理者发布的、有关能源绩效的宗旨和方向。旨和方向。注：能源方针为设定能源目标、指标及采取的措施提注：能源方针为设定能源目标、指标及采取的措施提供框架。供框架。v能源评审能源评审 基于数据和其他信息，确定组织的能基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改进机会的工作。源绩效水平，识别改进机会的工作。注：在一些国家或国际的标准中，如对能源因素或能源概况的注：在一些国家或国际的标准中，如对能源因素或能源概况的识别和评审
59、的表述都属于能源评价的内容。识别和评审的表述都属于能源评价的内容。v能源服务能源服务 与能源供应、能源利用有关的活动及其结果。与能源供应、能源利用有关的活动及其结果。v能源指标能源指标 由能源目标产生，为实现能源目标所需规定由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组的具体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。织或其局部。v能源使用能源使用 使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、使用能源的方式和种类。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。制冷、运输、加工、生产线等。v主要能源使用主要能源使用 在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改
60、在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。进方面有较大潜力的能源使用。注：重要程度由组织决定注：重要程度由组织决定v能源标杆能源标杆 组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平和最佳实践。能源利用效率的先进水平和最佳实践。内部审核内部审核v获得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体获得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体系要求执行程度的系统、独立、文件化的过程。系要求执行程度的系统、独立、文件化的过程。3.22 3.22 组织组织 v具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商具有自身职能和行政管理的公司、集团公司
61、、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。无论其是否具有法人资格、公营或私营。v注：组织可以是一个人或一个群体组成。注：组织可以是一个人或一个群体组成。相关方相关方 与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个与组织能源绩效有关的或可受到组织影响的个人或群体。人或群体。544 4 能源管理体系要求能源管理体系要求4.1 4.1 总要求总要求 组织应：组织应：a)a)按照本标准要求，建立能源管理体系，编制和完善必按照本标准要求，建立
62、能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照制度文件要求持续有效系建立后应确保日常工作按照制度文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关制度文件；运行，并不断完善体系和相关制度文件； b)b)界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有关文件界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有关文件中明确；中明确；c)c)策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。续改进能源绩效和能源管理体系。RB/T103-2013RB/T103-
63、2013 4.1.1 4.1.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合GB/T 23331-2012GB/T 23331-2012中要求。中要求。4.1.2 4.1.2 钢铁企业应根据其管理职责和地理区域界定钢铁企业应根据其管理职责和地理区域界定能源管理体系的范围和边界。范围和边界一经确能源管理体系的范围和边界。范围和边界一经确定，范围和边界内的主要生产系统、辅助生产系定，范围和边界内的主要生产系统、辅助生产系统、附属生产系统以及其它不可区分的设施、设统、附属生产系统以及其它不可区分的设施、设备、系统、过程，均需包含在管理范围内。钢铁备、系统、过程，均需包含在管理范围内。钢铁企业确定能源管理体系的范围
64、和边界时，可参考企业确定能源管理体系的范围和边界时，可参考附录附录A A 中中（钢铁企业）主要的生产和用能工序（钢铁企业）主要的生产和用能工序 。564.2 4.2 管理职责管理职责4.2.1 4.2.1 最高管理者最高管理者 最高管理者应承诺支持能源管理体系，最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：下活动予以落实： a)a)确立能源方针，并实践和保持能源方确立能源方针，并实践和保持能源方 针；针； b)b)任命管理者代表和批准组建能源管理团任命管理者代表和批准组建能源管理团队；队； c)c)提供能源
65、管理体系建立、实施、保持和提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的资源，以达到能源绩效目标；持续改进所需要的资源，以达到能源绩效目标； 注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。57 d)d)确定能源管理体系的范围和边界；确定能源管理体系的范围和边界； e)e)在内部传达能源管理的重要性；在内部传达能源管理的重要性； f)f)确保建立能源目标、指标；确保建立能源目标、指标； g)g)确保能源绩效参数适用于本组织；确保能源绩效参数适用于本组织； h)h)在长期规划中考虑能源绩效问题；在长期规划中考虑能源绩效问题； i)i)确保按
66、照规定的时间间隔评价和报确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管理的结果；告能源管理的结果； j)j)实施管理评审。实施管理评审。RB/T103-2013RB/T103-2013 最高管理者最高管理者钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.2.1 4.2.1 要求及以要求及以下要求：下要求：a) a) 负责组织制定并实施与企业总体发展规划及企业负责组织制定并实施与企业总体发展规划及企业能源绩效持续改进相适应的能源规划；能源绩效持续改进相适应的能源规划；b) b) 建立节能目标责任制及相关的激励性政策和约束建立节能目标责任制及相关的激励性
67、政策和约束机制；机制；c) c) 积极推动和鼓励节能技术创新及管理模式创新；积极推动和鼓励节能技术创新及管理模式创新； d) d) 为促进节能和能源系统高效运行提供科学合理的为促进节能和能源系统高效运行提供科学合理的企业内部能源价格导向；企业内部能源价格导向；e) e) 为体系有效运行和能源管理团队有效开展工作提为体系有效运行和能源管理团队有效开展工作提供保障。供保障。594.2.2 4.2.2 管理者代表管理者代表 最高管理者应指定具有相应技术和能力最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源他
68、方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的职责权限应包括：管理体系中的职责权限应包括： a)a)确保按照本标准的要求建立、实施、确保按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；保持和持续改进能源管理体系； b)b)指定相关人员，并由相应的管理层授权，指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；共同开展能源管理活动； c)c)向最高管理者报告能源绩效；向最高管理者报告能源绩效；60d)d)向最高管理者报告能源管理体系绩效；向最高管理者报告能源管理体系绩效；e)e)确保策划有效的能源管理活动，以落实能确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；源方针；f)f)在组织内
69、部明确规定和传达能源管理相关在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；的职责和权限，以有效推动能源管理；g)g)制定能够确保能源管理体系有效控制和运制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法；行的准则和方法；h)h)提高全员对能源方针、能源目标的认识。提高全员对能源方针、能源目标的认识。RB/T103-2013RB/T103-2013 4.2.2 4.2.2 管理者代表管理者代表钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.2.2 4.2.2 要求及要求及以下要求：以下要求：a) a) 积极采用先进适用的
70、节能技术、工艺和装备，积极采用先进适用的节能技术、工艺和装备，促进能源利用效率持续提高；促进能源利用效率持续提高；b) b) 确保确保“系统节能诊断、能量系统优化系统节能诊断、能量系统优化” ” 、“能能级匹配、梯级利用级匹配、梯级利用”及其他先进的能源管理理念及其他先进的能源管理理念和原则在企业内得到应用；和原则在企业内得到应用；c) c) 确保能够获得满足要求的能源产品；确保能够获得满足要求的能源产品；d) d) 根据能源管理所需的过程，包括外包过程，确根据能源管理所需的过程，包括外包过程，确定、优化企业内部能源管理相关的职责、权限及定、优化企业内部能源管理相关的职责、权限及其相互关系。其
71、相互关系。62能源方针能源方针能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承诺。最高管理者应制定能源方针，作的承诺。最高管理者应制定能源方针，并确保其满足：并确保其满足：a)a)与组织能源使用和消耗的特点、规模相适与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应；应；b)b)包括改进能源绩效的承诺；包括改进能源绩效的承诺；c)c)包括提供可获得的信息和必需的资源的承包括提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标；诺，以确保实现能源目标和指标；63d)d)包括组织遵守节能相关的法律法规及其他包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺；要求的承诺；e
72、)e)为制定和评审能源目标、指标提供框架；为制定和评审能源目标、指标提供框架；f)f)支持高效产品和服务的采购，及改进能源支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计；绩效的设计；g)g)形成文件，在内部不同层面得到沟通、传形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；达；h)h)根据需要定期评审和更新。根据需要定期评审和更新。4.3 4.3 能源方针能源方针 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.3 4.3 要求。要求。65【理解要点理解要点】最高管理者制定能源方针；最高管理者制定能源方针；内容：内容： 应符合组织的用能特点和规模等应
73、符合组织的用能特点和规模等: : 三个承诺（改进能源绩效、提供信息和资源、遵三个承诺（改进能源绩效、提供信息和资源、遵守法规及其他要求）；守法规及其他要求）； 一个框架（评价目标）；一个框架（评价目标）； 两个支持（采购、绩效）；两个支持（采购、绩效）； 文件化并在组织内沟通；文件化并在组织内沟通； 应定期评审。应定期评审。66策划策划4.4.1 4.4.1 总则总则 组织应进行能源管理策划，形成文件。组织应进行能源管理策划，形成文件。策划应与能源方针保持一致，并保证持续策划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效。改进能源绩效。 策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。策划应包含对能源绩效
74、有影响活动的评审。 注：关于能源策划的概念图如图所示。注：关于能源策划的概念图如图所示。4.4.1 4.4.1 总则总则 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.4.1 4.4.1 要求。要求。标准标准 总则总则 能源策划过程图能源策划过程图694.4.2 4.4.2 法律法规及其他要求法律法规及其他要求 组织应建立渠道，获取节能相关组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求。的法律法规及其他要求。 组织应确定准则和方法，以确保将组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动法律法规及其他要求应用于能源管理活
75、动中，并确保在建立、实施和保持能源管理中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求。体系时考虑这些要求。 组织应在规定的时间间隔内评审法组织应在规定的时间间隔内评审法律法规和其他要求。律法规和其他要求。4.4.2 4.4.2 法律法规及其他要求法律法规及其他要求钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.4.2 4.4.2 要求及要求及以下要求：以下要求：a) a) 规定查询、获取、传递适用法律法规及其他要规定查询、获取、传递适用法律法规及其他要求的管理职责，明确渠道和方法；求的管理职责，明确渠道和方法；b) b) 识别出企业适
76、用的法律法规及其他要求的具体识别出企业适用的法律法规及其他要求的具体条款予以应用，参考条款予以应用，参考附录附录B B中应用示例中应用示例1 1。适宜时，。适宜时，将这些具体条款通过能源管理体系文件转化为企将这些具体条款通过能源管理体系文件转化为企业自身的要求；业自身的要求；c) c) 贯彻实施适用的法律法规及其他要求，包括：贯彻实施适用的法律法规及其他要求，包括：遵守强制性要求、申请并享受与节能有关的国家遵守强制性要求、申请并享受与节能有关的国家和地方财政奖励及税收优惠政策、获得并应用适和地方财政奖励及税收优惠政策、获得并应用适宜的节能技术和方法等。宜的节能技术和方法等。钢铁企业能源管理适用
77、钢铁企业能源管理适用的法律法规及其他要求（部分），参考附录的法律法规及其他要求（部分），参考附录C C。71【理解要点理解要点】 2014年3月13日，国务院总理李克强在回答记者提出的问题说：我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。 强调应用和遵守！强调应用和遵守！ 定期评审定期评审- - 法规是否有变化，适用性。法规是否有变化，适用性。法律法规包括：法律法规包括：国家发布的与能源相关的法律。国家发布的与能源相关的法律。国务院颁布的能源行政法规及规范性文件。国务院颁布的能源行政法规及规范性文件。 如：国
78、务院决定、通知、计划、目录。如：国务院决定、通知、计划、目录。部门规章。如：管理办法、实施办法。部门规章。如：管理办法、实施办法。地方性法规、规章和规范性文件。地方性法规、规章和规范性文件。其他要求其他要求”主要包括：主要包括： 1 1）与政府机构的协议；）与政府机构的协议； 2 2）与顾客的协议；（如：能源协议）与顾客的协议；（如：能源协议） 3 3）非法规性指南；（如：国家有关部委的规定、）非法规性指南；（如：国家有关部委的规定、 通知、标准、相关方要求）通知、标准、相关方要求） 4 4）自愿性原则或业务规范；）自愿性原则或业务规范； 5 5）行业协会的要求；（如：钢铁协会的要求）行业协会
79、的要求；（如：钢铁协会的要求） 6 6）和社区团体或非政府组织的协议；）和社区团体或非政府组织的协议； 7 7）组织或其上级组织对公众的承诺；）组织或其上级组织对公众的承诺； 8 8）本单位的要求；）本单位的要求； 9 9）产业实施规范、要求。）产业实施规范、要求。从企业承受的风险程度和能源管理体系运行的有效性考虑，从企业承受的风险程度和能源管理体系运行的有效性考虑，将适用法规分成三大部分：将适用法规分成三大部分：第一部分为风险高的强制性法规、标准，分成第一部分为风险高的强制性法规、标准，分成6 6类：类：国家法律国家法律7 7部：如部：如中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法等；等
80、；能源管理、淘汰落后、节能对标类，如：能源管理、淘汰落后、节能对标类，如： 固定资产投固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法资项目节能评估和审查暂行办法，产业结构调整指产业结构调整指导目录导目录，高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一至三批）（第一至三批），万家企业节能低碳行动实施方案万家企业节能低碳行动实施方案等；等；能耗限额类，如：能耗限额类，如：GB21256-2013GB21256-2013粗钢生产主要工序单粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额位产品能源消耗限额；耗能设备能效限定、能效等级评价类，如：耗能设备能效限定、能效等级评价类，如： 工业锅炉工
81、业锅炉能效限定值及能效等级能效限定值及能效等级，三相配电变压器能效限定三相配电变压器能效限定值及节能评价值值及节能评价值等；等； 地方法规，如：地方法规，如： XX XX 市节约能源条例市节约能源条例等；等；能源计量类，如：能源计量类，如：能源计量监督管理办法能源计量监督管理办法， GBGB 1716717167用能单位能源计量器具配置和管理通则用能单位能源计量器具配置和管理通则及及GBGBT T 2136821368钢铁企业能源计量器具配备和管理要求钢铁企业能源计量器具配备和管理要求等；等；第二部分为国家支持企业节能的节能奖励和财政优惠政策类，第二部分为国家支持企业节能的节能奖励和财政优惠政
82、策类，如：如： 合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法节能技术改造财政奖励资金管理办法节能技术改造财政奖励资金管理办法关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008(2008年版年版) )的的通知通知等；等；第三部分为风险相对较小，但对提高能源管理体系运行有效第三部分为风险相对较小，但对提高能源管理体系运行有效性有益的政策导向和推荐类标准，可分成：性有益的政策导向和推荐类标准，可分成：政策导向类，如：国家重点推广节能技术目录一、二、政策导向类，如：国家重点推广节能技术目录一、二、三批，节能机电设备（产品）推荐目录一、二、
83、三批等；三批，节能机电设备（产品）推荐目录一、二、三批等；能源管理技术推荐标准类，如：能源管理技术推荐标准类，如： 工业企业能源管理导工业企业能源管理导则则，合同能源管理技术通则合同能源管理技术通则等；等；经济运行类，如：经济运行类，如： 电力变压器经济运行电力变压器经济运行，三相异三相异步电动机经济运行步电动机经济运行等；等；能量平衡、测试、节能监测类，如：能量平衡、测试、节能监测类，如： 节能监测技术通节能监测技术通则则，企业能量平衡通则企业能量平衡通则，高炉热风炉节能监测高炉热风炉节能监测等；等；能源统计分析计算、节能评价类，能源统计分析计算、节能评价类，8 8个：个：综合能耗计综合能耗
84、计算通则算通则，节水型企业评价导则节水型企业评价导则等；等；清洁生产、环保相关类，如：清洁生产、环保相关类，如： 清洁生产标准清洁生产标准- -钢铁行钢铁行业业等；等；设计规范类，如：设计规范类，如： 钢铁企业节能设计规范钢铁企业节能设计规范，钢铁钢铁企业节水设计规范企业节水设计规范等。等。764.4.3 4.4.3 能源评审能源评审 组织应将实施能源评审的方法学和准则组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行记录。能源评审内容包括：果应进行记录。能源评审内容包括： a)a)基于测量和其他数据，分析能源使用基于测量和其他数
85、据，分析能源使用和和 能源消耗，包括：能源消耗，包括： 识别当前的能源种类和来源；识别当前的能源种类和来源； 评价过去和现在的能源使用情评价过去和现在的能源使用情况和况和 能源消耗水平。能源消耗水平。77 b)b)基于对能源使用和能源消耗的分析，识基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包括：别主要能源使用的区域等，包括： 识别对能源使用和能源消耗有重要影识别对能源使用和能源消耗有重要影响响 的设施、设备、系统、过程及为的设施、设备、系统、过程及为组织工组织工 作或代表组织工作的人员；作或代表组织工作的人员； 识别影响主要能源使用的其他相关变识别影响主要能源使用的其他相关变
86、量；量； 确定与主要能源使用相关的设施、设确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状；备、系统、过程的能源绩效现状； 评估未来的能源使用和能源消耗。评估未来的能源使用和能源消耗。78 c)c)识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录识别结果须记录。 注：机会可能与潜在的能源、可再生能源和其注：机会可能与潜在的能源、可再生能源和其他他 可替代能源（如余能）的使用有关。可替代能源（如余能）的使用有关。 组织应按照规定的时间间隔定期进行能组织应按照规定的时间间隔定期进行能源评审，当设施、设备、系统、过程发生源评审，当设施、设备、系统、过
87、程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。显著变化时，应进行必要的能源评审。4.4.3.1 4.4.3.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.4.3 4.4.3 要求要求4.4.3.2 4.4.3.2 钢铁企业在确定的范围内，应进行能源评审，钢铁企业在确定的范围内，应进行能源评审，以识别改进的机会，参考以识别改进的机会，参考附录附录B B 中应用示例中应用示例2 2。能源。能源评审应包括：评审应包括： a) a) 基于能源监测结果和其他数据，识别和分析企业基于能源监测结果和其他数据，识别和分析企业过去、现在和将来已经纳入计划的能源
88、使用和能源过去、现在和将来已经纳入计划的能源使用和能源消耗；消耗；b) b) 上述识别和分析活动应全面、系统，既要按工序，上述识别和分析活动应全面、系统，既要按工序，也要按能源介质进行。应覆盖能源的设计、采购接也要按能源介质进行。应覆盖能源的设计、采购接收、贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能收、贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能的回收利用等过程；的回收利用等过程；注注1 1：钢铁行业的主要生产工序包括：铁矿石开采、选矿、烧结、：钢铁行业的主要生产工序包括：铁矿石开采、选矿、烧结、球团、焦化、铁合金、炼铁、炼钢、轧钢、钢材表面处理、球团、焦化、铁合金、炼铁、炼钢、轧钢、钢材表面处理、
89、钢材深加工等。钢材深加工等。注注2 2：钢铁行业的能源加工转换和输送分配过程包括：发电与输：钢铁行业的能源加工转换和输送分配过程包括：发电与输配电、蒸汽生产与输送、煤气回收与输送、工业气体的生产配电、蒸汽生产与输送、煤气回收与输送、工业气体的生产与输送、供水等。与输送、供水等。注注3 3：钢铁行业的主要能源及能源介质包括：煤炭、焦炭、电、：钢铁行业的主要能源及能源介质包括：煤炭、焦炭、电、煤气、天然气、蒸汽、燃油、水、氧气、氮气、氩气、压缩煤气、天然气、蒸汽、燃油、水、氧气、氮气、氩气、压缩空气等。空气等。c) c) 应建立必要的评价准则，使用适宜的工具或方应建立必要的评价准则，使用适宜的工具
90、或方法，评价和确定不同层级的组织单元中的主要能法，评价和确定不同层级的组织单元中的主要能源使用。确定评价准则时，至少应考虑：源使用。确定评价准则时，至少应考虑：1 1） 各设备、设施、工序、过程和系统的能源各设备、设施、工序、过程和系统的能源消耗及能源成本占比；消耗及能源成本占比； 2 2） 与法律法规及其他要求的符合程度；与法律法规及其他要求的符合程度； 3 3） 适用节能技术，尤其是列入适用节能技术，尤其是列入国家重国家重点节能技术推广目录点节能技术推广目录中适用于中适用于钢铁行业的节能钢铁行业的节能技术的应用技术的应用情况；情况；v4 4） 系统优化的节能潜力；系统优化的节能潜力；v5
91、5） 余热余能回收和利用情况及其潜力；余热余能回收和利用情况及其潜力；v6 6） 可行时，与能源绩效标杆的差距。可行时，与能源绩效标杆的差距。v注：适宜的工具或方法可包括：能源规划、注：适宜的工具或方法可包括：能源规划、能源审计、能源平衡表、能源网络图、能能源审计、能源平衡表、能源网络图、能效对标、工艺能效评价等效对标、工艺能效评价等；vd) d) 对主要能源使用及与之相关的设备、对主要能源使用及与之相关的设备、设施、工序、过程和系统，识别和确定影设施、工序、过程和系统，识别和确定影响其能源消耗及能源效率的因素，分析、响其能源消耗及能源效率的因素，分析、评价这些因素对能源消耗及能源效率的影评价
92、这些因素对能源消耗及能源效率的影响程度、管理现状、差距和潜力、与适用响程度、管理现状、差距和潜力、与适用的法律法规和其他要求的符合程度，识别的法律法规和其他要求的符合程度，识别改进能源绩效的机会并进行控制策划。适改进能源绩效的机会并进行控制策划。适用时，分析和评价可采用统计模型分析工用时，分析和评价可采用统计模型分析工具和方法。具和方法。主要能源使用的主要能源使用的 确定准则应考虑：确定准则应考虑： 耗能量占比、或能源成本占比；耗能量占比、或能源成本占比； 节能潜力、或降成本的潜力大小；节能潜力、或降成本的潜力大小； 与标杆或先进水平对比；与标杆或先进水平对比； 与系统优化有关的能源利用效率；
93、与系统优化有关的能源利用效率； 适用的节能技术是否应用。适用的节能技术是否应用。 法律、法规要求；法律、法规要求；确定方法：确定方法：例如：是非判断法、对比法等。例如：是非判断法、对比法等。确定改进机会，主要应考虑：确定改进机会，主要应考虑： 技术可行性；技术可行性； 经济合理性（无经济合理性（无/ /低费方案优先）低费方案优先） ； 法律、法规和其他要求；法律、法规和其他要求； 管理现状及潜力；管理现状及潜力； 排序！排序！能源管理方案：能源管理方案： 技改项目、大中修项目；技改项目、大中修项目； 应用新的节能技术；应用新的节能技术； 管理攻关、技术攻关；管理攻关、技术攻关； 改变能源介质种
94、类、开发利用可再生能源、回收利用改变能源介质种类、开发利用可再生能源、回收利用浪费的能源等浪费的能源等。864.4.4 4.4.4 能源基准能源基准 组织应使用初始能源评审的信组织应使用初始能源评审的信息，并考虑与组织能源使用和能源消耗特息，并考虑与组织能源使用和能源消耗特点相适应的时段，建立能源基准。组织应点相适应的时段，建立能源基准。组织应通过与能源基准的对比测量能源绩效的变通过与能源基准的对比测量能源绩效的变化。化。 当出现以下一种或多种情况时，当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：应对能源基准进行调整：87a)a)能源绩效参数不再能够反映组织能源使用能源绩效参数不再能够反映
95、组织能源使用和能源消耗情况时；和能源消耗情况时；b)b)用能过程、运行方式或用能系统发生重大用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时；变化时；c)c)其他预先规定的情况。其他预先规定的情况。 组织应保持并记录能源基准。组织应保持并记录能源基准。4.4.4 4.4.4 能源基准能源基准4.4.4.1 4.4.4.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.4.4 4.4.4 要求。要求。企业应依据一定边界条件和生产、设备正常运行企业应依据一定边界条件和生产、设备正常运行状况下一定时期的能源消耗和能源利用效率水状况下一定时期的能源消耗和
96、能源利用效率水平来确定能源基准，基准可以是平均值、累计平来确定能源基准，基准可以是平均值、累计值或其它模型。值或其它模型。应规定用以确定以下内容的程序和方法：基准的应规定用以确定以下内容的程序和方法：基准的选择、与基准有关的统计周期、统计范围、数选择、与基准有关的统计周期、统计范围、数据选取和处理方法、需要调整的条件等，以确据选取和处理方法、需要调整的条件等，以确保所建立的基准及相关数据和信息的客观性、保所建立的基准及相关数据和信息的客观性、准确性、实用性。准确性、实用性。4.4.4.4 4.4.4.4 企业可通过能源审计、能量平衡、综合能企业可通过能源审计、能量平衡、综合能耗计算、能耗监测等
97、方式，分析建立能源基准。企耗计算、能耗监测等方式，分析建立能源基准。企业确定的能源基准应不高于业确定的能源基准应不高于 GB21256 GB21256 和和 GB21342 GB21342 中粗钢和焦炭生产各主要工序单位产品能耗限额限中粗钢和焦炭生产各主要工序单位产品能耗限额限定值。定值。 4.4.4.5 4.4.4.5 当发生以下任何情况时，应对能源基准当发生以下任何情况时，应对能源基准适时做出调整：适时做出调整：a) a) 产品品种结构调整，工艺或技术有重大调整；产品品种结构调整，工艺或技术有重大调整；b) b) 产能规模变化较大；产能规模变化较大；c) c) 主要用能设备改造或更新；主要
98、用能设备改造或更新；d) d) 能源介质、原料变化较大；能源介质、原料变化较大；e) e) 生产环境和气候条件变化较大。生产环境和气候条件变化较大。90【理解要点理解要点】定义：定义：用于比较能源绩效的定量参考依据；用于比较能源绩效的定量参考依据；通过与能源基准值的比较，可分析、评通过与能源基准值的比较，可分析、评价企业的能源绩效，看出实际运行是否存在价企业的能源绩效，看出实际运行是否存在问题？是否需要改进？问题？是否需要改进？基准不是一成不变的，应根据条件变化基准不是一成不变的，应根据条件变化进行调整；进行调整；基准应形成记录，并予以保存。基准应形成记录，并予以保存。914.4.5 4.4.
99、5 能源绩效参数能源绩效参数 组织应识别适用于对能源绩效组织应识别适用于对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数。确定和更进行监视测量的能源绩效参数。确定和更新能源绩效参数的方法学应予以记录，并新能源绩效参数的方法学应予以记录，并定期评审此方法学的有效性。定期评审此方法学的有效性。 组织应对能源绩效参数进行评审，组织应对能源绩效参数进行评审，适用时，与能源基准进行比较。适用时，与能源基准进行比较。4.4.5 4.4.5 能源绩效参数能源绩效参数4.4.5.1 4.4.5.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.4.5 4.4.5 要求
100、。要求。4.4.5.2 4.4.5.2 企业应依据能源绩效管理和改进的需要，企业应依据能源绩效管理和改进的需要，在以下方面设置能源绩效参数，参考在以下方面设置能源绩效参数，参考附录附录B B 中应中应用示例用示例3 3。a a） 在不同的管理层级，例如：公司、生产在不同的管理层级，例如：公司、生产分厂或工序（段）等；分厂或工序（段）等；b b） 在不同能源介质系统，例如：煤气系统、在不同能源介质系统，例如：煤气系统、电系统、蒸汽系统、水系统等；电系统、蒸汽系统、水系统等；c c） 在主要用能活动中，例如：主要用能设在主要用能活动中，例如：主要用能设备、余热余能回收岗位等。备、余热余能回收岗位等
101、。v能源绩效参数的选择应能客观、真实反映企能源绩效参数的选择应能客观、真实反映企业各层级的能源绩效水平，并与企业整体的业各层级的能源绩效水平，并与企业整体的能源目标保持一致。能源目标保持一致。94【理解要点理解要点】定义：定义：由组织确定，可量化能源绩效的数值由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。或量度。注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。更为复杂的模型表示。能源绩效参数是有别于基准的数据，基能源绩效参数是有别于基准的数据，基准是用作比较能源绩效的定量参数；能源准是用作比较能源绩效的定量参数；能源绩效参数是可量化能源绩效的数值或量度
102、。绩效参数是可量化能源绩效的数值或量度。95应运用能源绩效参数对组织的能源绩效应运用能源绩效参数对组织的能源绩效进行监视、测量、对比、评价，以确定组进行监视、测量、对比、评价，以确定组织的体系运行效果；织的体系运行效果；能源绩效参数的建立方法应写成文件，能源绩效参数的建立方法应写成文件，予以记录。予以记录。钢铁企业在不同层次设立能源绩效参数钢铁企业在不同层次设立能源绩效参数的示例的示例。964.4.6 4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施能源目标、能源指标与能源管理实施方案方案 组织应建立、实施和保持能源组织应建立、实施和保持能源目标和指标，覆盖相关职能、层次、过程目标和指标，覆盖相关
103、职能、层次、过程或设施等层面，并形成文件。组织应制定或设施等层面，并形成文件。组织应制定实现能源目标和指标的时间进度要求。实现能源目标和指标的时间进度要求。 能源目标和指标应与能源方针保能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。持一致，能源指标应与能源目标保持一致。97 建立和评审能源目标指标时，组织应建立和评审能源目标指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。同时也应考虑财务、运行、经营条机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关
104、方的意见。件、可选择的技术以及相关方的意见。98 组织应建立、实施和保持能源组织应建立、实施和保持能源管理实施方案以实现能源目标和指标。能管理实施方案以实现能源目标和指标。能源管理实施方案应包括：源管理实施方案应包括： a) a) 职责的明确；职责的明确； b) b) 达到每项指标的方法和时间进度；达到每项指标的方法和时间进度； c) c) 验证能源绩效改进的方法；验证能源绩效改进的方法； d) d) 验证结果的方法。验证结果的方法。 能源管理实施方案应形成文件，能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。并定期更新。4.4.6 4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案能源目标、能源指标与
105、能源管理实施方案4.4.6.1 4.4.6.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.4.6 4.4.6 要求。要求。4.4.6.2 4.4.6.2 能源目标、能源指标还应符合以下要求：能源目标、能源指标还应符合以下要求：a a） 企业建立的能源目标和指标应与政府部门下达的节能减企业建立的能源目标和指标应与政府部门下达的节能减排目标以及能源规划中的目标相协调；排目标以及能源规划中的目标相协调； b b） 对大中型钢铁企业，能源目标和指标不仅应在生产厂、对大中型钢铁企业，能源目标和指标不仅应在生产厂、主要工序、能源介质系统、重点用能设
106、备等层面，还应在主要工序、能源介质系统、重点用能设备等层面，还应在相关职能部门进行适当分解，包括：工艺技术、生产组织、相关职能部门进行适当分解，包括：工艺技术、生产组织、设备管理、采购管理、品质管理等部门；设备管理、采购管理、品质管理等部门； c c） 能源目标和指标可以对应设立为能源成本和效益指标；能源目标和指标可以对应设立为能源成本和效益指标；d d） 在建立和评审能源目标和指标时，应符合持续改进的原在建立和评审能源目标和指标时，应符合持续改进的原则。适用时，应考虑对应的能源基准和能源绩效标杆；则。适用时，应考虑对应的能源基准和能源绩效标杆；e e） 根据能源目标和指标的完成情况，企业应按
107、照相应的评根据能源目标和指标的完成情况，企业应按照相应的评价准则，落实节能目标责任制。价准则，落实节能目标责任制。4.4.6.3 4.4.6.3 能源管理实施方案的体现形式可包括：能源管理实施方案的体现形式可包括：a) a) 节能技改项目、淘汰落后项目方案；节能技改项目、淘汰落后项目方案；b) b) 为改进能源绩效目的，策划实施的工艺技术攻关、为改进能源绩效目的，策划实施的工艺技术攻关、管理攻关、设备改造或检修方案等；管理攻关、设备改造或检修方案等； c) c) 针对能源规划中提出的目标和指标要求，制定的针对能源规划中提出的目标和指标要求，制定的实施方案或细则。实施方案或细则。4.4.6.4
108、4.4.6.4 能源管理实施方案宜优先考虑应用能源管理实施方案宜优先考虑应用国家重国家重点节能技术推广目录点节能技术推广目录中适用于钢铁行业的节能技中适用于钢铁行业的节能技术内容。钢铁企业已成功应用的节能技术的比例，术内容。钢铁企业已成功应用的节能技术的比例，应不低于应不低于国家重点节能技术推广目录国家重点节能技术推广目录中适用的中适用的钢铁行业的节能技术项目总和的钢铁行业的节能技术项目总和的 7070。详见附录。详见附录B B 应用示例应用示例1 1，表中，表中 。 v4.4.6.5 4.4.6.5 能源管理实施方案应以适合于本企能源管理实施方案应以适合于本企业运作的方式提出，并按照业运作的
109、方式提出，并按照“技术上可行，技术上可行，经济上合理经济上合理”的原则，综合考虑节能量、节的原则，综合考虑节能量、节能效益、法律法规要求、可实施条件等因素。能效益、法律法规要求、可实施条件等因素。103【理解要点理解要点】1 1、目标管理是促进组织进步的一种方法，通过目标、目标管理是促进组织进步的一种方法，通过目标的实现，使组织的管理水平提高，组织应建立形的实现，使组织的管理水平提高，组织应建立形成文件的能源目标、指标；成文件的能源目标、指标； 指标是目标的支撑，在企业中他们的关系应指标是目标的支撑，在企业中他们的关系应是：是： 公司级目标公司级目标公司级指标公司级指标分公司（分厂）级目标分公
110、司（分厂）级目标分公司（分厂）级指标分公司（分厂）级指标作业区（车间）级目标作业区（车间）级目标1042 2、能源目标和指标应结合实际需要，在相关的职、能源目标和指标应结合实际需要，在相关的职能、层次、过程、设施上建立（并不是所有职能、能、层次、过程、设施上建立（并不是所有职能、层次、过程、设施），在企业中有能源成本核算层次、过程、设施），在企业中有能源成本核算的单位都应建立目标或指标；的单位都应建立目标或指标；3 3、能源目标与能源方针的要求应保持一致（即方、能源目标与能源方针的要求应保持一致（即方针要求是先进的，目标值也应是先进的，不能方针要求是先进的，目标值也应是先进的，不能方针要求建立
111、世界先进企业，而目标却是国内一般针要求建立世界先进企业，而目标却是国内一般水平值）；能源指标应与能源目标保持一致。水平值）；能源指标应与能源目标保持一致。1054 4、建立能源目标指标的依据是：、建立能源目标指标的依据是： 法律法规的要求：法律法规的要求： 法规有要求的，目标要符合法规的要求；法规有要求的，目标要符合法规的要求； 主要能源使用和改进的可能性：主要能源使用和改进的可能性： 通过管理和改进能使目标提高的应考虑提通过管理和改进能使目标提高的应考虑提高的可能性；高的可能性；106 也应考虑财务、运行、经营的需要：也应考虑财务、运行、经营的需要： 目标的制定要实事求是，要考虑组织的显示能
112、目标的制定要实事求是，要考虑组织的显示能力；力； 技术实现的可能性及相关方的要求：实现目标技术实现的可能性及相关方的要求：实现目标要求的技术是否符合组织的现实要求，相关方有要求的技术是否符合组织的现实要求，相关方有何要求，如节能的目标值、责任书要求等。何要求，如节能的目标值、责任书要求等。1075 5、应建立完成能源目标指标的管理方案（完成目标、应建立完成能源目标指标的管理方案（完成目标任务的具体方法、措施）；任务的具体方法、措施）； 编制管理方案的内容，应包括：编制管理方案的内容，应包括：方案预期达到的目标、指标要求；方案预期达到的目标、指标要求；工作内容和相应的职责、时间进度要求；工作内容
113、和相应的职责、时间进度要求；具体方法和措施；具体方法和措施；验证目标、指标或能源绩效改进的方法；验证目标、指标或能源绩效改进的方法； 管理方案应定期评价和更新。管理方案应定期评价和更新。 v实施与运行实施与运行 总则总则 组织在实施和运行体系过程中，应使组织在实施和运行体系过程中，应使用策划阶段产生的能源管理实施方案及其他用策划阶段产生的能源管理实施方案及其他结果。结果。总则总则钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.1 4.5.1 要求。要求。110【理解要点理解要点】 能源体系的运行应是受控的运行；能源体系的运行应是受控的运行
114、； 受控的要求应根据策划时产生的要求进行，受控的要求应根据策划时产生的要求进行，如遵循能源方针、目标、针对能源评审的要求、如遵循能源方针、目标、针对能源评审的要求、管理方案的实施方法等文件进行。管理方案的实施方法等文件进行。111能力、培训与意识能力、培训与意识 组织应确保与主要能源使用相组织应确保与主要能源使用相关的人员具有基于相应教育、培训、技能关的人员具有基于相应教育、培训、技能或经验所要求的能力，无论这些人员是为或经验所要求的能力，无论这些人员是为组织或代表组织工作。组织应识别与主要组织或代表组织工作。组织应识别与主要能源使用及与能源管理体系运行控制有关能源使用及与能源管理体系运行控制
115、有关的培训需求，并提供培训或采取其他措施的培训需求，并提供培训或采取其他措施来满足这些需求。来满足这些需求。 组织应保持适当的记录。组织应保持适当的记录。112 组织应确保为其或代表其工作的人员认识组织应确保为其或代表其工作的人员认识到：到： a) a) 符合能源方针、程序和能源管理体系符合能源方针、程序和能源管理体系要求的重要性；要求的重要性； b b）满足能源管理体系要求的作用、职责）满足能源管理体系要求的作用、职责和权限；和权限； c c）改进能源绩效所带来的益处；）改进能源绩效所带来的益处； d d）自身活动对能源使用和消耗产生的实）自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动
116、和行为对实现能源际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的潜在后果。潜在后果。能力、培训与意识能力、培训与意识钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.2 4.5.2 要求及以要求及以下要求：下要求：a a） 企业应策划、制定对能源绩效有重要影响的管理企业应策划、制定对能源绩效有重要影响的管理和操作岗位人员的任职资格要求；和操作岗位人员的任职资格要求；b b） 对不满足任职资格要求的岗位人员，企业应采取对不满足任职资格要求的岗位人员，企业应采取措施，包括提供补充培训、
117、调岗或其他措施，确保措施，包括提供补充培训、调岗或其他措施，确保相应岗位人员具备所需的能力；相应岗位人员具备所需的能力；c c） 当能源设备设施或工艺技术变更、应用新的节能当能源设备设施或工艺技术变更、应用新的节能技术、适用的法律法规及其他要求更新时，应识别技术、适用的法律法规及其他要求更新时，应识别培训需求；培训需求；d d） 应对培训过程进行管理，包括培训教师、培训教应对培训过程进行管理，包括培训教师、培训教材、培训学时等；并提供培训所需其他资源，确保材、培训学时等；并提供培训所需其他资源，确保培训的有效性。培训的有效性。114【理解要点理解要点】1 1、确定人员范围和相应的能力要求；、确
118、定人员范围和相应的能力要求；能源管理专业技术人员；能源管理专业技术人员；法规有资质要求的人员，如：能源管理负责人、能源师、法规有资质要求的人员，如：能源管理负责人、能源师、能源计量管理人员、锅炉工等；能源计量管理人员、锅炉工等；与主要能源使用有关的关键岗位操作人员；与主要能源使用有关的关键岗位操作人员；能源合规性评价人员等。能源合规性评价人员等。2 2、上述人员的能力评价和考核；、上述人员的能力评价和考核；3 3、补充培训、持续培训、节能意识宣传、培养等；、补充培训、持续培训、节能意识宣传、培养等；4 4、控制培训有效性。、控制培训有效性。意识提升方式：培训、榜样宣传、典型案例分析及必要提醒。
119、115信息交流信息交流 组织应根据自身规模，建立关于能组织应根据自身规模，建立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通机源绩效、能源管理体系运行的内部沟通机制。制。 组织应建立和实施一个机制，使得组织应建立和实施一个机制，使得任何为其或代表其工作的人员能为能源管任何为其或代表其工作的人员能为能源管理体系的改进提出建议和意见。理体系的改进提出建议和意见。 组织应决定是否与外界开展与能源方组织应决定是否与外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流，并将此决定形成文件。如果决定与交流，并将此决定形成文件。如果决定与外界进行交流，组织应制定外部交流的方
120、外界进行交流，组织应制定外部交流的方法并实施。法并实施。信息交流信息交流钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.3 4.5.3 要求及以下要求及以下要求：要求：a a） 应规定各职能和层级间信息交流、查询、反馈的渠应规定各职能和层级间信息交流、查询、反馈的渠道和方式；道和方式；b b） 各种能源介质的生产（转换）、供给、平衡调度、各种能源介质的生产（转换）、供给、平衡调度、使用、余热余能回收利用过程中，不同层级的管理和使用、余热余能回收利用过程中，不同层级的管理和操作单元之间应及时进行交流、沟通相关信息，并确操作单元之间应及时进行
121、交流、沟通相关信息，并确保信息客观、真实；保信息客观、真实；117【理解要点理解要点】1 1、明确内部、和与外部沟通的内容、渠道和职责安、明确内部、和与外部沟通的内容、渠道和职责安排；排；2 2、确保内部信息沟通及时、准确、全面。、确保内部信息沟通及时、准确、全面。3 3、职工合理化建议机制；全员参与，为节能、提效、职工合理化建议机制；全员参与，为节能、提效献计献策。献计献策。4 4、能源管控中心的作用；监测、数据集中、及时分、能源管控中心的作用；监测、数据集中、及时分析和预测、动态调度和调整、系统优化管控。析和预测、动态调度和调整、系统优化管控。118文件文件文件要求文件要求 组织应以纸质、
122、电子或其他形式组织应以纸质、电子或其他形式建立、实施和保持信息，描述能源管理体建立、实施和保持信息，描述能源管理体系核心要素及其相互关系。系核心要素及其相互关系。 能源管理体系文件应包括：能源管理体系文件应包括： a)a)能源管理体系的范围和边界；能源管理体系的范围和边界； b)b)能源方针；能源方针；119 c)c)能源目标、指标和能源管理实施方案；能源目标、指标和能源管理实施方案； d)d)本标准要求的文件，包括记录；本标准要求的文件，包括记录； e)e)组织根据自身需要确定的其他文件。组织根据自身需要确定的其他文件。 注：文件的复杂程度因组织的不同而有所差异，注：文件的复杂程度因组织的不
123、同而有所差异，取决于：取决于：组织的规模和活动类型；组织的规模和活动类型；过程及其相互关系的复杂程度；过程及其相互关系的复杂程度；人员能力。人员能力。文件要求文件要求钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.4.1 4.5.4.1 要求及以下要要求及以下要求求a a） 应编制企业能源管理手册；能源管理手册可以单独编制，应编制企业能源管理手册；能源管理手册可以单独编制，也可以包括在其他管理手册中。也可以包括在其他管理手册中。b b） 能源管理手册应包括以下内容：能源管理手册应包括以下内容：1 1） 能源管理体系的范围和边界；能源管理体
124、系的范围和边界；2 2） 能源方针；能源方针；3 3） 能源管理的组织机构及主要职责权限；能源管理的组织机构及主要职责权限；4 4） 能源管理体系的过程及过程间的作用关系；能源管理体系的过程及过程间的作用关系；5 5） 包含或引用的能源管理体系程序和制度。包含或引用的能源管理体系程序和制度。121【理解要点理解要点】1 1、能源体系管理应形成文件化；、能源体系管理应形成文件化；2 2、体系文件包括、体系文件包括-管理手册、范围和边界、管理手册、范围和边界、方针、目标、指标和能源管理方案、本标准方针、目标、指标和能源管理方案、本标准要求的文件、程序和作业文件、包括记录。要求的文件、程序和作业文件
125、、包括记录。3 3、文件数量的多少和繁易程度控制。、文件数量的多少和繁易程度控制。122文件控制文件控制 组织应控制本标准所要求的文件、组织应控制本标准所要求的文件、其他能源管理体系相关的文件，适当时包其他能源管理体系相关的文件，适当时包括技术文件。括技术文件。 组织应建立、实施和保持程序，组织应建立、实施和保持程序，以便：以便： a)a)发布前确认文件适用性；发布前确认文件适用性； b)b)必要时定期评审和更新；必要时定期评审和更新；123 c)c)确保对文件的更改和现行修订状态确保对文件的更改和现行修订状态作出标识；作出标识； d)d)确保在使用处可获得适用文件的相确保在使用处可获得适用文
126、件的相关版本；关版本； e)e)确保字迹清楚，易于识别；确保字迹清楚，易于识别； f)f)确保组织策划、运行能源管理体系确保组织策划、运行能源管理体系所需的外来文件得到识别，并对其分发所需的外来文件得到识别，并对其分发进行控制；进行控制； g)g)防止对过期文件的非预期使用。如防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，应做出适当的标识。需将其保留，应做出适当的标识。文件控制文件控制钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.4.2 4.5.4.2 要求。要求。125【理解要点理解要点】1 1、文件的审批；、文件的审批；2 2、文件的发
127、放、有效版本管理；、文件的发放、有效版本管理；3 3、作废文件的控制；、作废文件的控制；4 4、电子文件的审批、发放、查阅和作废管理；、电子文件的审批、发放、查阅和作废管理；5 5、外来文件的发放。、外来文件的发放。126运行控制运行控制 组织应识别并策划与主要能源组织应识别并策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、目标、指标和能源管理实施方案一方针、目标、指标和能源管理实施方案一致，以确保其在规定条件下按下列方式运致，以确保其在规定条件下按下列方式运行行: : a) a) 建立和设置主要能源使用有效建立和设置主要能源使用有效运行和维护的准则
128、，防止因缺乏该准则而运行和维护的准则，防止因缺乏该准则而导致的能源绩效的严重偏离；导致的能源绩效的严重偏离；127 b) b) 根据运行准则运行和维护设施、根据运行准则运行和维护设施、设备、系统和过程；设备、系统和过程； c) c) 将运行控制准则适当地传达给将运行控制准则适当地传达给为组织或代表组织工作的人员。为组织或代表组织工作的人员。 注：在策划意外事故、紧急情况或潜在灾难的注：在策划意外事故、紧急情况或潜在灾难的预案时（包含设备采购），组织可选择将能源绩预案时（包含设备采购），组织可选择将能源绩效作为决策的依据之一。效作为决策的依据之一。运行控制运行控制钢铁企业应符合钢铁企业应符合 G
129、B/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.5 4.5.5 要求及要求及以下要求以下要求a a） 针对与主要能源使用有关的运行、维护过程和针对与主要能源使用有关的运行、维护过程和活动，包括：能源的贮存、加工转换、输送分配、活动，包括：能源的贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能的回收和利用，应建立运行控制使用、余热余能的回收和利用，应建立运行控制程序，必要时，编制作业指导文件，确保这些过程序，必要时，编制作业指导文件，确保这些过程和活动在受控条件下运作，以实现能量高效转程和活动在受控条件下运作，以实现能量高效转化、高效传输、高效使用，余热余能高效回收和化、高效传输
130、、高效使用，余热余能高效回收和利用。适用时，受控条件应包括：利用。适用时，受控条件应包括：1 1） 针对不同能源介质、不同供能和用能单元的特针对不同能源介质、不同供能和用能单元的特点、工艺和设备要求，按照点、工艺和设备要求，按照“稳定有序、分配得稳定有序、分配得当、各得所需当、各得所需”和和“能级匹配、梯级利用能级匹配、梯级利用”等系等系统优化原则，建立合理的供能、用能标准或准则统优化原则，建立合理的供能、用能标准或准则要求。依据准则要求，合理地计划、调度、供给要求。依据准则要求，合理地计划、调度、供给和使用各类能源介质；和使用各类能源介质；2 2） 识别、确定与主要能源使用有关的过程特性或识
131、别、确定与主要能源使用有关的过程特性或参数，包括：过程所使用的原辅材料和其他产品、参数，包括：过程所使用的原辅材料和其他产品、工艺技术中影响能源利用效率的特性或参数，设工艺技术中影响能源利用效率的特性或参数，设备、设施、系统的运行效率和设备状态参数。建备、设施、系统的运行效率和设备状态参数。建立相应的评价准则或指标以及必要的文件和记录，立相应的评价准则或指标以及必要的文件和记录，使用适宜的监测装置或手段，对上述需要监测的使用适宜的监测装置或手段，对上述需要监测的过程特性或参数进行监测及适当的跟踪控制；过程特性或参数进行监测及适当的跟踪控制； 3 3） 针对不同工况或变工况条件下，以及实行分时针
132、对不同工况或变工况条件下，以及实行分时段差别化能源价格的地区，应制定并实施节能或段差别化能源价格的地区，应制定并实施节能或经济运行方案；经济运行方案；4 4） 建立余热余能的回收和利用的评价准则，并依建立余热余能的回收和利用的评价准则，并依据准则要求，合理地计划、调度各种余热余能的据准则要求，合理地计划、调度各种余热余能的回收、转换和利用。识别余热余能的产生、回收回收、转换和利用。识别余热余能的产生、回收和利用过程的过程特性或参数，采取措施并进行和利用过程的过程特性或参数，采取措施并进行合理的控制，避免或不断减少余热余能的排放或合理的控制，避免或不断减少余热余能的排放或放散；放散；5 5） 选
133、择和使用适宜的设备、设施和系统，包括国选择和使用适宜的设备、设施和系统，包括国家推荐的节能设备和机电产品。策划并进行合理家推荐的节能设备和机电产品。策划并进行合理的设备点检、维护、保养和检修，以确保能源的的设备点检、维护、保养和检修，以确保能源的有效利用。有效利用。b b） 企业宜建立能源管理中心和相应的管理企业宜建立能源管理中心和相应的管理标准，以规范能源的动态管理。能源管理标准，以规范能源的动态管理。能源管理中心应实现对各类能源介质进行数据在线中心应实现对各类能源介质进行数据在线采集、集中监控、统一调配，及时进行能采集、集中监控、统一调配，及时进行能源使用和平衡情况的分析和预测，动态调源使
134、用和平衡情况的分析和预测，动态调整和优化能源的供给和使用。整和优化能源的供给和使用。c c） 识别和确定在能源供给、使用以及余热识别和确定在能源供给、使用以及余热余能回收利用等过程中可能发生的紧急和余能回收利用等过程中可能发生的紧急和异常情况。必要时，制定相应的能源管理异常情况。必要时，制定相应的能源管理应急措施或预案，对可能发生的紧急和异应急措施或预案，对可能发生的紧急和异常情况进行有效控制。常情况进行有效控制。132【理解要点理解要点】1 1、全过程控制，包括：、全过程控制，包括：能源的贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能的回能源的贮存、加工转换、输送分配、使用、余热余能的回收和利用；
135、收和利用；对能耗有影响的设备状态参数和工艺技术参数；对能耗有影响的设备状态参数和工艺技术参数；生产组织、调度计划；如生产组织、调度计划；如“峰谷电峰谷电”、“热送热装热送热装”、“热处理的组批、装炉率热处理的组批、装炉率”等；等；设备的维护、点检和定修管理；选用高能效设备；设备的维护、点检和定修管理；选用高能效设备；设备故障、检修期间，或间断生产时期的经济运行方案；设备故障、检修期间，或间断生产时期的经济运行方案；外包过程控制；外包过程控制；2 2、制定控制措施、评价准则或指标要求；、制定控制措施、评价准则或指标要求；3 3、应急保供。、应急保供。133设计设计 组织在新建和改进设施、设备、系
136、组织在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计时，并对能源绩效具有重统和过程的设计时，并对能源绩效具有重大影响的情况下，应考虑能源绩效改进的大影响的情况下，应考虑能源绩效改进的机会及运行控制。机会及运行控制。 适当时，能源绩效评价的结果应纳适当时，能源绩效评价的结果应纳入相关项目的规范、设计和采购活动中。入相关项目的规范、设计和采购活动中。设计设计4.5.6.1 4.5.6.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.6 4.5.6 要求要求对能源管理体系覆盖范围内的新建、改建和扩建项目，对能源管理体系覆盖范围内的新建、改建和扩建项
137、目，或过程、产品、设备、设施和系统进行设或过程、产品、设备、设施和系统进行设计时，应建立、实施节能评估和审查制度，以确保企计时，应建立、实施节能评估和审查制度，以确保企业在设计过程中，能够以最佳时间和最低成本识别能业在设计过程中，能够以最佳时间和最低成本识别能源绩效改进机会，包括：源绩效改进机会，包括：a a） 遵守国家相关的法律、法规和标准要求，包括不使遵守国家相关的法律、法规和标准要求，包括不使用国家明令淘汰落后或不能满足准入条件的工艺技术、用国家明令淘汰落后或不能满足准入条件的工艺技术、设备和产品，参考附录设备和产品，参考附录A A 中表；中表；b b） 采用高能效的工艺技术、用能设备和
138、产品；采用高能效的工艺技术、用能设备和产品；c c） 采用适宜的节能技术和最佳节能实践；采用适宜的节能技术和最佳节能实践；d d） 系统优化原则得到应用。系统优化原则得到应用。4.5.6.3 4.5.6.3 对节能技术或节能项目进行设计时，应对对节能技术或节能项目进行设计时，应对以下过程进行控制：以下过程进行控制：a a） 明确设计输入要求，包括：明确设计输入要求，包括：1) 1) 与所生产的产品、所使用的工艺技术和设备相与所生产的产品、所使用的工艺技术和设备相适配的用能需求；适配的用能需求；2) 2) 适用时，余热余能的回收和使用要求；适用时，余热余能的回收和使用要求；3) 3) 适用的法律
139、法规要求，参考附录适用的法律法规要求，参考附录B B 应用示例应用示例1 1，表中表中1 1；4) 4) 类似设计所提供的信息；类似设计所提供的信息；5) 5) 其他。其他。b b） 设计输出应满足设计输入的要求，并包设计输出应满足设计输入的要求，并包含：含：1) 1) 能源使用、能源消耗及能源效率；能源使用、能源消耗及能源效率；2) 2) 能源采购、供给、能源计量方面的适当信能源采购、供给、能源计量方面的适当信息。息。c c） 应策划和实施所需的设计评审、验证和应策划和实施所需的设计评审、验证和确认活动，并保持评审、验证和确认结果确认活动，并保持评审、验证和确认结果及后续措施的记录。在评审、
140、验证和确认及后续措施的记录。在评审、验证和确认活动中，应确保有具备能力的能源方面的活动中，应确保有具备能力的能源方面的代表参加。代表参加。138【理解要点理解要点】1 1、设计控制的范围，包括：、设计控制的范围，包括：新、改、扩项目；新、改、扩项目；对能源绩效有显著影响的设施、设备、对能源绩效有显著影响的设施、设备、系统、过程和产品的设计；系统、过程和产品的设计；节能技术的设计开发。节能技术的设计开发。2 2、设计控制，应考虑：法规要求、适用节能、设计控制，应考虑：法规要求、适用节能技术和最佳实践、高能效设备、系统优化技术和最佳实践、高能效设备、系统优化要求等。要求等。3 3、设计控制的重要性
141、，体现在以以最佳时间、设计控制的重要性，体现在以以最佳时间和最低成本识别能源绩效改进的机会。和最低成本识别能源绩效改进的机会。 4 4、设计控制的方式，分为两种：、设计控制的方式，分为两种：对项目进行节能评估和审查；对项目进行节能评估和审查；设计输入、输出、评审、验证和确认。设计输入、输出、评审、验证和确认。5 5、设计输出（包括建设项目书、采购清单、设计输出（包括建设项目书、采购清单、执行的规范等）中，应包括节能措施的落执行的规范等）中，应包括节能措施的落实、能效指标要求等。实、能效指标要求等。140能源服务、产品、设备和能源的采购能源服务、产品、设备和能源的采购 在购买对主要能源使用具有或
142、可在购买对主要能源使用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时，能具有影响的能源服务、产品和设备时，组织应告知供应商，采购决策将部分基于组织应告知供应商，采购决策将部分基于对能源绩效的评价。对能源绩效的评价。 当采购对能源绩效有重大影响的能当采购对能源绩效有重大影响的能源服务、设备和产品时，组织应建立和实源服务、设备和产品时，组织应建立和实施相关准则，评估其在计划的或预期的使施相关准则，评估其在计划的或预期的使用寿命内对能源使用、能源消耗和能源效用寿命内对能源使用、能源消耗和能源效率的影响。率的影响。 为实现高效的能源使用，适用时，为实现高效的能源使用，适用时，组织应制定文件化的能源采购规范
143、。组织应制定文件化的能源采购规范。能源服务、产品、设备和能源的采购能源服务、产品、设备和能源的采购4.5.7.1 4.5.7.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.5.7 4.5.7 要求要求4.5.7.2 4.5.7.2 应对各类能源、能源计量器具、供能用能设应对各类能源、能源计量器具、供能用能设备和产品、直接影响能源消耗的原辅材料的采购，备和产品、直接影响能源消耗的原辅材料的采购，节能服务和节能技术的引进节能服务和节能技术的引进（包括合同能源管理项目），（包括合同能源管理项目），与能源使用有关的外包过程进行控制。包括：与能源
144、使用有关的外包过程进行控制。包括：a) a) 确定上述采购的质量和交付要求。适用时，确定上述采购的质量和交付要求。适用时，包括：包括：1 1） 能源、能源计量器具的质量标准或规范；能源、能源计量器具的质量标准或规范； 2 2） 供能用能设备和产品的强制性要求、能效供能用能设备和产品的强制性要求、能效标准或规范；标准或规范； 3 3） 影响能源使用的原辅材料中与能源消耗有影响能源使用的原辅材料中与能源消耗有关的质量特性及验收标准或规范；关的质量特性及验收标准或规范；4 4） 节能技术的能效指标；节能技术的能效指标；5 5） 外包过程的能源绩效与评价准则。外包过程的能源绩效与评价准则。b) b)
145、依据能源方面的质量和控制要求，对供依据能源方面的质量和控制要求，对供方或外包方进行评价和选择；方或外包方进行评价和选择；c) c) 以有约束力的方式将相关要求传递给供以有约束力的方式将相关要求传递给供方或外包方；方或外包方；d) d) 策划和实施适当的验证活动，并保持验策划和实施适当的验证活动，并保持验证结果的记录。对验证、使用过程中发现证结果的记录。对验证、使用过程中发现的不符合，采取适当的措施。的不符合，采取适当的措施。144【理解要点理解要点】1 1、采购控制的范围、采购控制的范围, ,包括：包括：能源采购；能源采购；供能用能设备和产品的采购；供能用能设备和产品的采购；直接影响能源消耗的
146、原辅材料的采购；直接影响能源消耗的原辅材料的采购；能源计量器具的采购；能源计量器具的采购；节能服务和节能技术的引进；节能服务和节能技术的引进；与能源使用有关的外包过程；与能源使用有关的外包过程；2 2、采购控制的内容，包括：、采购控制的内容，包括：基于对能源绩效的影响，提出对拟采购品的质量和交付基于对能源绩效的影响，提出对拟采购品的质量和交付要求；要求；评价、选择合格供方；评价、选择合格供方；对采购品进行跟踪和验证。对采购品进行跟踪和验证。v检查检查4.6.1 4.6.1 监视、测量与分析监视、测量与分析 组织应确保对其运行中的决定能源绩组织应确保对其运行中的决定能源绩效的关键特性进行定期监视
147、、测量和分析，效的关键特性进行定期监视、测量和分析，关键特性至少应包括：关键特性至少应包括： a) a) 主要能源使用和能源评审的输出；主要能源使用和能源评审的输出； b) b) 与主要能源使用相关的变量；与主要能源使用相关的变量； c) c) 能源绩效参数；能源绩效参数； d) d) 能源管理实施方案在实现能源目标、指能源管理实施方案在实现能源目标、指 标方面的有效性；标方面的有效性； e) e) 实际能源消耗与预期的对比评价。实际能源消耗与预期的对比评价。146 组织应保存监视、测量关键特性的记组织应保存监视、测量关键特性的记录。录。 组织应制定和实施测量计划，且测组织应制定和实施测量计划
148、，且测量计划应与组织的规模、复杂程度及监视量计划应与组织的规模、复杂程度及监视和测量设备相适应。和测量设备相适应。 注：测量方式可以只用公用设施计量仪表注：测量方式可以只用公用设施计量仪表( (如如: :对小型组织对小型组织) )，若干个与应用软件相连、能汇总数，若干个与应用软件相连、能汇总数据和进行自动分析的完整的监视和测量系统。测据和进行自动分析的完整的监视和测量系统。测量的方式和方法由组织自行决定。量的方式和方法由组织自行决定。147 组织应确定并定期评审测量需求。组组织应确定并定期评审测量需求。组织应确保用于监视测量关键特性的设备所织应确保用于监视测量关键特性的设备所提供的数据是准确、
149、可重现的，并保存校提供的数据是准确、可重现的，并保存校准记录和采取其它方式以确立准确度和可准记录和采取其它方式以确立准确度和可重复性。重复性。 组织应调查能源绩效中的重大偏差，组织应调查能源绩效中的重大偏差，并采取应对措施。并采取应对措施。 组织应保持上述活动的结果。组织应保持上述活动的结果。4.6 4.6 检查检查监视、测量与分析监视、测量与分析钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.6.1 4.6.1 要求及以下要求：要求及以下要求：a a） 企业应建立程序，对能源计量系统进行控制。包括：企业应建立程序，对能源计量系统进行控制。包
150、括：1 1） 根据能源计量的需求，配备适当的计量器具，其配备率、根据能源计量的需求，配备适当的计量器具，其配备率、完好率和周检率应满足强制性法规、标准及企业内部能源完好率和周检率应满足强制性法规、标准及企业内部能源管理的要求；管理的要求；2 2） 建立能源计量器具一览表和相应的档案；建立能源计量器具一览表和相应的档案；3 3） 正确使用、适当维护、定期检定或校准能源计量器具。当正确使用、适当维护、定期检定或校准能源计量器具。当能源计量器具不能或不易定期检定或校准时，应明确用于能源计量器具不能或不易定期检定或校准时，应明确用于定期验证计量器具准确度的方法并予以记录；定期验证计量器具准确度的方法并
151、予以记录；4 4） 满足使用环境的要求。如：能源介质条件，环境湿度、温满足使用环境的要求。如：能源介质条件，环境湿度、温度、振动、腐蚀、电磁干扰等。度、振动、腐蚀、电磁干扰等。b b） 企业应建立能源绩效监测程序及监测计划。所企业应建立能源绩效监测程序及监测计划。所建立的程序和计划中应规定以下内容：建立的程序和计划中应规定以下内容：1 1） 不同层级的供能和用能单元需要监测的决定能不同层级的供能和用能单元需要监测的决定能源绩效的关键特性、监测周期、职责、监测方法源绩效的关键特性、监测周期、职责、监测方法和记录要求；和记录要求；2 2） 采集的原始数据的可靠性分析以及规范的统计采集的原始数据的可
152、靠性分析以及规范的统计计算方法；计算方法；3 3） 符合性的评价准则或判定依据。符合性的评价准则或判定依据。c c） 适用时，还应包括以下需要监测、分析的决定适用时，还应包括以下需要监测、分析的决定能源绩效的关键特性：能源绩效的关键特性：1 1） 各类能源介质的供应数量及质量、使用量、耗各类能源介质的供应数量及质量、使用量、耗损量、转换量、余热余能回收量；损量、转换量、余热余能回收量；2 2） 主要用能设备、设施或系统的能源利用效率；主要用能设备、设施或系统的能源利用效率；3 3） 主要用能过程的能源利用效率；主要用能过程的能源利用效率；4 4） 能源规划的实施情况及效果能源规划的实施情况及效
153、果, ,包括节能量、经济包括节能量、经济效益等；效益等；5 5） 其它。其它。vd d） 企业应建立分析和评价程序，对能源绩效及企业应建立分析和评价程序，对能源绩效及其关键特性的监测结果进行分析和评价。分析和其关键特性的监测结果进行分析和评价。分析和评价宜采用适当的数理统计方法，分析和评价的评价宜采用适当的数理统计方法，分析和评价的结果应作为持续改进的输入之一。结果应作为持续改进的输入之一。ve e） 针对以下可能出现的情况，企业应采取必要针对以下可能出现的情况，企业应采取必要的措施：的措施：v1 1） 计量数据明显异常或与预期结果发生重大偏计量数据明显异常或与预期结果发生重大偏离时；离时；v
154、2 2） 同一能源介质，总表与各分表或总的输出量同一能源介质，总表与各分表或总的输出量与各输入量的累计量超出合理的差值范围时；与各输入量的累计量超出合理的差值范围时；v3 3） 同一关键特性或参数，不同计量器具的测量同一关键特性或参数，不同计量器具的测量结果出现较大差异或超出允差时。结果出现较大差异或超出允差时。152【理解要点理解要点】 应确定决定能源绩效的关键数值应确定决定能源绩效的关键数值-关键性关键性（范围如标准要求）（范围如标准要求） 组织应决定能源绩效的关键的指标参数，以此组织应决定能源绩效的关键的指标参数，以此对能源使用的绩效进行监视、测量、分析；对能源使用的绩效进行监视、测量、
155、分析； 分析的内容：主要能源使用和能源评审要求解分析的内容：主要能源使用和能源评审要求解决的问题；主要相关变量的变化值、绩效参数、目决的问题；主要相关变量的变化值、绩效参数、目标标 指标完成的情况、实际能耗与预期能耗的对比；指标完成的情况、实际能耗与预期能耗的对比； 监视、测量和分析应保留记录。监视、测量和分析应保留记录。153 监视监视 测量应按计划实施；监测的频次应与组测量应按计划实施；监测的频次应与组织的规模、复杂程度、监视测量设备的能力相适织的规模、复杂程度、监视测量设备的能力相适应（需要性）；测量方式由组织自行决定。应（需要性）；测量方式由组织自行决定。 监测测量设备应按要求进行校准
156、并保留记录；监测测量设备应按要求进行校准并保留记录；若发现测量的能源绩效有重大偏差时，应评审偏若发现测量的能源绩效有重大偏差时，应评审偏差的产生的原因并采取必要的措施。差的产生的原因并采取必要的措施。1544.6.2 4.6.2 合规性评价合规性评价 组织应定期评价组织对与能源组织应定期评价组织对与能源使用和消耗相关的法律法规和其他要使用和消耗相关的法律法规和其他要求的遵守情况。求的遵守情况。 组织应保存合规性评价结果的记组织应保存合规性评价结果的记录。录。v4.6.2 4.6.2 合规性评价合规性评价v钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012
157、中中 4.6.2 4.6.2 要求及以下要求：要求及以下要求：v企业应明确合规性评价的方式、评价频次和企业应明确合规性评价的方式、评价频次和评价人员的能力要求。合规性评价报告应客评价人员的能力要求。合规性评价报告应客观、真实和全面。观、真实和全面。156【理解要点理解要点】 合规性评价合规性评价-依据法规及其他要求对自己依据法规及其他要求对自己组织行为、做法的评价。组织行为、做法的评价。 组织应制定进行合规性评价的计划；组织应制定进行合规性评价的计划； 按规定的时间间隔进行合规性评价；按规定的时间间隔进行合规性评价； 评价结果应形成文件（记录）并保存。评价结果应形成文件（记录）并保存。1574
158、.6.3 4.6.3 能源管理体系的内部审核能源管理体系的内部审核 组织应定期进行内部审核，确保能组织应定期进行内部审核，确保能源管理体系源管理体系: : a) a)符合预定能源管理的安排，包括符合符合预定能源管理的安排，包括符合本标准的要求；本标准的要求； b)b)符合建立的能源目标和指标；符合建立的能源目标和指标； c)c)得到了有效的实施与保持，并改进得到了有效的实施与保持，并改进了能源绩效。了能源绩效。158 组织应考虑审核的过程、区域的状态组织应考虑审核的过程、区域的状态和重要性，以及以往审核的结果制定内审和重要性，以及以往审核的结果制定内审方案和计划。方案和计划。 审核员的选择和审
159、核的实施应确保审审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性。核过程的客观性和公正性。 组织应记录内部审核的结果并向最高组织应记录内部审核的结果并向最高管理者汇报。管理者汇报。4.6.3 4.6.3 能源管理体系的内部审核能源管理体系的内部审核 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.6.3 4.6.3 要求。要求。160【理解要点理解要点】 应策划管理体系的内部审核工作，应策划管理体系的内部审核工作， 审核的目的是：体系的符合性、有效性、充审核的目的是：体系的符合性、有效性、充分性，达到了预定的目标指标，能源绩效得到了分性
160、，达到了预定的目标指标，能源绩效得到了改进；改进； 应考虑审核的过程、区域的状态和重要性，应考虑审核的过程、区域的状态和重要性，以及以往审核的结果制定内审方案和计划；以及以往审核的结果制定内审方案和计划；161 审核方案审核方案-对一段时间内的审核考虑；对一段时间内的审核考虑； 审核计划审核计划-对一次审核考虑；对一次审核考虑； 为确保审核过程的客观性和公正性，审核员不为确保审核过程的客观性和公正性，审核员不能自己审核自己的工作；能自己审核自己的工作； 审核应形成报告。审核应形成报告。1624.6.4 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施不符合、纠正、纠正措施和预防措施 组织应通过纠正
161、、纠正措施和预防措施组织应通过纠正、纠正措施和预防措施来识别和处理实际的或潜在的不符合，包来识别和处理实际的或潜在的不符合，包括：括： a)a)评审不符合或潜在的不符合；评审不符合或潜在的不符合； b)b)确定不符合或潜在不符合的原因；确定不符合或潜在不符合的原因； c)c)评估采取措施的需求确保不符合不评估采取措施的需求确保不符合不重复发生或不会发生；重复发生或不会发生； d)d)制定和实施所需的适宜的措施；制定和实施所需的适宜的措施； e)e)保留纠正措施和预防措施的记录；保留纠正措施和预防措施的记录；163 f)f) 评审所采取的纠正措施或预防措施评审所采取的纠正措施或预防措施的有效性。
162、的有效性。 纠正措施和预防措施应与实际纠正措施和预防措施应与实际的或潜在问题的严重程度以及能源绩效结的或潜在问题的严重程度以及能源绩效结果相适应。果相适应。 组织应确保在必要时对能源管理体系组织应确保在必要时对能源管理体系进行改进。进行改进。4.6.4 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施不符合、纠正、纠正措施和预防措施4.6.4.1 4.6.4.1 钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.6.4 4.6.4 要求。要求。4.6.4.2 4.6.4.2 当发现能源绩效或过程的运行未达到或偏当发现能源绩效或过程的运行未达到或偏离
163、预期结果时，企业应及时实施必要的改进活动，离预期结果时，企业应及时实施必要的改进活动，包括采取纠正、纠正措施和预防措施，以持续改包括采取纠正、纠正措施和预防措施，以持续改进能源管理体系的符合性和有效性。进能源管理体系的符合性和有效性。4.6.4.3 4.6.4.3 纠正措施或预防措施可以通过以下纠正措施或预防措施可以通过以下几个渠道进行识别：几个渠道进行识别：a) a) 监视和测量结果不满足相关标准或准则要监视和测量结果不满足相关标准或准则要求，或呈现不良运行趋势；求，或呈现不良运行趋势； b) b) 管理和运行控制程序的执行情况；管理和运行控制程序的执行情况； c) c) 内部和外部审核的结
164、果；内部和外部审核的结果；d) d) 合规性评价的结果；合规性评价的结果；e) e) 其它。其它。166【理解要点理解要点】 能源体系的不符合来自于能源评审、合能源体系的不符合来自于能源评审、合规性评价、监视规性评价、监视 测量与分析、内外审核。测量与分析、内外审核。 对不符合应采取纠正对不符合应采取纠正 纠正和预防措施；纠正和预防措施；采取的措施要与不符合的影响相适应；必要采取的措施要与不符合的影响相适应；必要时应对管理体系进行改进。时应对管理体系进行改进。 体系对不符合的思维方式是：确定不符体系对不符合的思维方式是：确定不符合合分析产生的原因分析产生的原因评估采取措施的需求评估采取措施的需
165、求确保不重复发生或不会发生确保不重复发生或不会发生提出整改措提出整改措施施实施措施实施措施保留整改证据（记录）保留整改证据（记录）验验证措施的有效性。证措施的有效性。1674.6.5 4.6.5 记录控制记录控制 组织应根据需要，建立并保持记组织应根据需要，建立并保持记录录, ,以证实符合能源管理体系和本标准的要以证实符合能源管理体系和本标准的要求，以及所取得的能源绩效成果。求，以及所取得的能源绩效成果。 组织应对记录的识别、检索和留存组织应对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制。进行规定，并实施控制。 相关活动的记录应清楚、标识明确，相关活动的记录应清楚、标识明确，具有可追溯性。具有可
166、追溯性。4.6.5 4.6.5 记录控制记录控制钢铁企业应符合钢铁企业应符合GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.6.5 4.6.5 要求。要求。169【理解要点理解要点】 记录可用来证实符合能源管理体系和标准的记录可用来证实符合能源管理体系和标准的要求及所取得的能源绩效。为此应建立、保存相要求及所取得的能源绩效。为此应建立、保存相关的记录；关的记录； 记录的管理要进行规定（文件），以对记录记录的管理要进行规定（文件），以对记录的识别、检索、保留进行控制；的识别、检索、保留进行控制； 对记录的要求是：字迹清楚、标识明确、都对记录的要求是：字迹清楚、标识明确、都要
167、有可追溯性。要有可追溯性。v管理评审管理评审4.7.1 4.7.1 总则总则 最高管理者应按策划或计划的时最高管理者应按策划或计划的时间间隔对组织的能源管理体系进行评审，以间间隔对组织的能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、确保其持续的适宜性、 充分性和有效性。充分性和有效性。 组织应保存管理评审的记录。组织应保存管理评审的记录。4.7 4.7 管理评审管理评审4.7.1 4.7.1 总则总则钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.7.1 4.7.1 要求。要求。172【理解要点理解要点】 管理评审会管理评审会对管理体系实施一段
168、时间对管理体系实施一段时间后的总结会，开会的时间的间隔由企业自己后的总结会，开会的时间的间隔由企业自己确定。确定。 最高管理者应主持管理评审会；评审会最高管理者应主持管理评审会；评审会的目的是保持体系的持续的适宜性、充分性的目的是保持体系的持续的适宜性、充分性和有效性。管理评审会的输入、输出的内容和有效性。管理评审会的输入、输出的内容如标准的要求。如标准的要求。 管理评审会的记录应保留。管理评审会的记录应保留。1734.7.2 4.7.2 管理评审的输入管理评审的输入 管理评审的输入应包括管理评审的输入应包括: : a) a)以往管理评审的后续措施；以往管理评审的后续措施； b)b)能源方针的
169、评审；能源方针的评审； c)c)能源绩效和相关能源绩效参数的评能源绩效和相关能源绩效参数的评审；审； d)d)合规性评价的结果以及组织应遵循合规性评价的结果以及组织应遵循的法律法规和其他要求的变化；的法律法规和其他要求的变化； e)e)能源目标和指标的实现程度；能源目标和指标的实现程度； f)f)能源管理体系的审核结果；能源管理体系的审核结果； g)g)纠正措施和预防措施的实施情况；纠正措施和预防措施的实施情况； h)h)对下一阶段能源绩效的规划；对下一阶段能源绩效的规划； i)i)改进建议。改进建议。4.7.2 4.7.2 管理评审的输入管理评审的输入4.7.2.1 4.7.2.1 钢铁企业
170、应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.7.2 4.7.2 要求。要求。4.7.2.2 4.7.2.2 管理评审的输入还应包括：管理评审的输入还应包括：a) a) 能源评审结果；能源评审结果；b) b) 能源规划的实施情况及效果；能源规划的实施情况及效果；c) c) 能源及能源介质的种类、数量、质量和价能源及能源介质的种类、数量、质量和价格的变化情况。格的变化情况。175【理解要点理解要点】 评审输入是指为管理评审提供的信息，评审输入是指为管理评审提供的信息，充分、准确的信息是管理评审有效实施的前充分、准确的信息是管理评审有效实施的前提。评审
171、输入应包括：提。评审输入应包括： a)a)审核的结果，包括内部审核、第二方审审核的结果，包括内部审核、第二方审核、第三方审核以及国家、地方或组织开展核、第三方审核以及国家、地方或组织开展的能源审计的结果，以评价组织能源管理体的能源审计的结果，以评价组织能源管理体系是否有效运行；系是否有效运行； b)b)相关方（包括政府、行业、顾客等）的相关方（包括政府、行业、顾客等）的反馈以分析和明确外部对组织能效方面的最反馈以分析和明确外部对组织能效方面的最新要求，为组织调整能源方针、目标和指标新要求，为组织调整能源方针、目标和指标提供相应的依据；提供相应的依据；176 c)c)能源管理的承诺与绩效，包括重
172、点用能设备能源管理的承诺与绩效，包括重点用能设备和系统运行效率、综合能耗和节能量等。组织在和系统运行效率、综合能耗和节能量等。组织在评审时应提供各方面绩效的实际指标，以确定组评审时应提供各方面绩效的实际指标，以确定组织能源管理承诺和绩效实现的真实性，并与组织织能源管理承诺和绩效实现的真实性，并与组织的预期目标相比较，确定改进能源管理绩效的机的预期目标相比较，确定改进能源管理绩效的机会；会； d)d)目标和指标的实现程度，包括与能源成本的目标和指标的实现程度，包括与能源成本的变化等，以确认能源管理体系运行的效果；变化等，以确认能源管理体系运行的效果； e)e)纠正措施和预防措施的实施状况，以评价
173、组纠正措施和预防措施的实施状况，以评价组织是否形成了自我改进和自我完善的运行机制，织是否形成了自我改进和自我完善的运行机制，以达到保持体系有效运行和持续改进的目的；以达到保持体系有效运行和持续改进的目的；177 f)f)以往管理评审所确定改进措施的实施情况及以往管理评审所确定改进措施的实施情况及有效性，以进一步评价自我约束、自我调节和自有效性，以进一步评价自我约束、自我调节和自我完善运行机制的能力；我完善运行机制的能力； g)g)能源管理体系的客观变化包括：组织产品、能源管理体系的客观变化包括：组织产品、活动和服务的变化；对新设备、新工艺和新开发活动和服务的变化；对新设备、新工艺和新开发项目的
174、能源绩效的变化；适用的法律法规和其他项目的能源绩效的变化；适用的法律法规和其他要求的变化；相关方的观点；节能技术的发展和要求的变化；相关方的观点；节能技术的发展和科技的进步；能源及原材料的变化等；科技的进步；能源及原材料的变化等； h)h)有关组织降低能耗、提供能源效率和体系改有关组织降低能耗、提供能源效率和体系改进的建议。进的建议。1784.7.3 4.7.3 管理评审的输出管理评审的输出 管理评审的输出应包括与下列事管理评审的输出应包括与下列事项相关的决定和措施：项相关的决定和措施： a)a)组织能源绩效的变化；组织能源绩效的变化； b)b)能源方针的变化；能源方针的变化； c)c)能源绩
175、效参数的变化；能源绩效参数的变化； d)d)基于持续改进的承诺，组织对能源基于持续改进的承诺，组织对能源管理体系的目标、指标和其它要素的调整；管理体系的目标、指标和其它要素的调整； e)e)资源分配的变化。资源分配的变化。4.7.3 4.7.3 管理评审的输出管理评审的输出钢铁企业应符合钢铁企业应符合 GB/T23331-2012 GB/T23331-2012 中中 4.7.3 4.7.3 要求。要求。180【理解要点理解要点】 评审输出是管理评审活动的结果，是最高管评审输出是管理评审活动的结果，是最高管理者对组织能源管理体系作出战略性决策的重要理者对组织能源管理体系作出战略性决策的重要依据。
176、依据。 评审输出应包括：评审输出应包括： a)a)对组织能源管理体系适宜性、充分性和有效性对组织能源管理体系适宜性、充分性和有效性的总体评价；的总体评价； b)b)决定能源管理体系和能源节约持续改进的措施，决定能源管理体系和能源节约持续改进的措施，包括提高能源管理绩效、重点用能设备改造、重包括提高能源管理绩效、重点用能设备改造、重大节能技术引进、工艺流程改进等；大节能技术引进、工艺流程改进等；181 c)c)能源发展战略、能源基准、能源绩效参数、能能源发展战略、能源基准、能源绩效参数、能源方针、目标、指标的变更，以及支持实现能源源方针、目标、指标的变更，以及支持实现能源管理方案变更的重大决策；管理方案变更的重大决策； d)d)支持管理评审输出活动的资源需求。支持管理评审输出活动的资源需求。标准应用标准应用1 1、附录的使用、附录的使用vGB/T23331vRB/T1032、能源管理体系、能源管理体系应准备文件和记录应准备文件和记录
