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1、安全生产管理知识安全生产管理知识内容提要内容提要第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第三章第三章 安全评价安全评价第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控第五章第五章 事故应急救援事故应急救援第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理第七章第七章 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述基本要求：基本要求： 检验应考人员对安全生产管理基本概念的掌握程度；对现代安全生产管理理论的熟悉程度；对我国安全生产工
2、作现状和安全生产管理方针的熟悉程度。 1.1.安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念1.2 1.2 安全生产安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 1.11.1劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。1.31.3职业安全卫生职业安全卫生 职业安全卫生是安全生产、劳动
3、保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。1.4 1.4 安全安全指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 1.5 安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 1.6本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误安全功能；故障安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们
4、的规划设计阶段就被纳入。1.7 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。 1.8 事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。1.9 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。 2.0 2.0 重大危险源：重大危险源：长期地或临时地长期地或临时地生产、搬运、生产、搬运、使用或储存使用或储存危险危险物品物品，且危险物品数量等于或，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）
5、。超过临界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。量满足下式，就是重大危险源。 GB18218-GB18218-20002000 q q 1 1 q q 2 2 q q 3 3 q q 4 4 - + - + - + - + - + - + - + - + . Q 1 Q 2 Q 3 Q 4式中式中 q i ：单元中物质：单元中物质 i 的实际存在量；的实际存在量； Q i：物质：物质i 的临界量；的临界量；2.2. 现代安全生产管理现代安全生产管理2.12.1安全生产管理的发展安全生产管理的发展（安全、健
6、康、舒（安全、健康、舒适）适）工业革命工业革命 现代工业的兴起现代工业的兴起航空航天技术发展，航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论2.2 2.2 安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理基本原理系统原理系统原理：动态相关性原则、整分合原则、：动态相关性原则、整分合原则、 反馈原则、封闭原则；反馈原则、封闭原则；人本原理人本原理：动力原则、能级原则、激励
7、原则；：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、：偶然损失原则、因果关系原则、3E3E原原则、则、 本质安全化原则；本质安全化原则； 强制原理强制原理：安全第一原则、监督原则。：安全第一原则、监督原则。 1 事故事故频发倾向理向理论 当当发生事故的概率不存在个体差异生事故的概率不存在个体差异时，一定一定时间内事故内事故发生次数服从生次数服从泊松分布。泊松分布。 一些工人由于存在精神或心理方面的毛一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生病，如果在生产操作操作过程中程中发生生过一次事故，一次事故，当再当再继续操作操作时，就有重复，就有重复发生第二次、第三生
8、第二次、第三次事故的次事故的倾向，符合向，符合这种种统计分布的主要是少分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚分布偏倚分布。 当工厂中存在当工厂中存在许多特多特别容易容易发生事故的人生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从生不同次数事故的人数服从非均等分布非均等分布。 2.3 2.3 事故致因理论事故致因理论 事故事故频发倾向是指个向是指个别容易容易发生事故的生事故的稳定定的个人内在的个人内在倾向。向。事故事故频发倾向者向者的存在是工的存在是工业事故事故发生的主要原因，即少数具有事故生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故向的工人是事故频发倾向者，
9、他向者，他们的存在的存在是是工工业事故事故发生的原因生的原因。如果企。如果企业中减少了事故中减少了事故频发倾向者，就可以减少工向者，就可以减少工业事故。事故。2 因果连锁理论：因果连锁理论： 遗传和社会环境遗传和社会环境人的缺点人的缺点不安全行为和不安全状态不安全行为和不安全状态事故事故伤害。多伤害。多米诺骨牌论。米诺骨牌论。 企业安全工作的中心企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。 3 能量意外释放理论：能量意外释放理论： 事故是一种
10、不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成伤害的伤害的直接原因直接原因。 利用各种利用各种屏蔽屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。防止意外的能量释放来防止事故。3系统安全理论系统安全理论的创新的创新 1 ）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性； 2 ）没有任何事物是绝对安全的；）没有任何事物是绝对安全的； 3 ）不可能根除一切危险源；）不可能根除一切危险源； 4 ）安全工作的目标就是控制危险源，把事故）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。概率降到最低
11、，把伤害和损失控制在较轻的程度。2.4 2.4 事故预防和控制的基本原则事故预防和控制的基本原则 事故事故预防预防是指通过是指通过工程技术措施工程技术措施和和管理措施管理措施使使事故尽量不发生。事故尽量不发生。 事故控制事故控制是指是指通过工程技术措施和管理措施，通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。 为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。全技术、安全教育和安全管理。安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件件安全教
12、育：提高全员的安全意识和保护能力；安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全管理：规范员工的行为。安全管理：规范员工的行为。 个人防护个人防护3. 3. 我国安全生产工作现状与安全生产方我国安全生产工作现状与安全生产方针针3.1 3.1 我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状安安全全生生产产事事故故的的总总体体现现状状是是：工工矿矿企企业业事事故故发发生生总总数数有有下下降降趋趋势势，事事故故发发生生次次数数多多、事事故故伤伤亡亡人人数数多多，事事故故发发生生率率，重重大大事事故故和和特特别别重重大大事事故故多多发发和和死死亡亡人人数多是安全生产事故的一大特点。数多是安全生产事故的一大特点
13、。安全生产法律法规体系建设情况：安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况。安全生产管理情况。3.2 3.2 我国安全生产管理方我国安全生产管理方针针安全第一、预防为安全第一、预防为主主年全国劳动安全监察工作会议上决定年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为将劳动保护工作的方针确定为“安全第一、预安全第一、预防为主。防为主。” 安全生产法安全生产法第三条第三条 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针安全第一、预防为主的方针 “安全第一安全第
14、一” 在确保安全的前提下实现生产其他在确保安全的前提下实现生产其他目标目标“预防为主预防为主” 安全生产管理，从事后处理向事安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。得当，事故是可以大幅度减少的。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产生产经营单位的安全生产管理管理1. 1. 安全生产责任制安全生产责任制2. 2. 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障3. 3. 安全生产投入与安全技术措施计划安全生产投入与安全技术措施计划4. 4. 安全生产教育培训安全生产教育培训5. 5
15、. 建设项目建设项目“三同时三同时”6. 6. 安全生产检查安全生产检查7. 7. 劳动防护用品管理劳动防护用品管理内容提要内容提要基本要求：基本要求： 检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产教育培训制度的熟悉程度；对建设项目（新建、改建、扩建工程项目）“三同时”制度的掌握程度；对生产经营单位安全生产检查制度的掌握程度；对劳动防护用品管理制度及劳动防护用品管理知识的掌握程度。1.1.安全生产责任制安全生产责任制1.1 1.1 必要性必要性 安全生产法安全生产法第四条中规定第四条中规定“生产经营生
16、产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安充分说明了安全生产责任制的重要性。全生产责任制的重要性。生产经营单位的安全生产责任制的核心是生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的实现安全生产的“五同时五同时”，就是在计划、布，就是在计划、布置、监察、总结、评比置、监察、总结、评比生产工作生产工作的时候，同时的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比计划、布置、检查、总结、评比安全工作安全工作。 1.2
17、1.2 建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求必须必须符合符合国家安全生产法律法规和政策方针的国家安全生产法律法规和政策方针的要求；要求；与本单位管理体制与本单位管理体制协调协调；符合本单位、部门、班组、岗位符合本单位、部门、班组、岗位实际实际，明确具，明确具体可操作；体可操作；有有专门机构专门机构和人员保障；和人员保障；同时建立同时建立监督、检查监督、检查制度，群众监督，真正落制度，群众监督，真正落实。实。1.3 1.3 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容l生产经营单位主要负责人，生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责第一责任者，全面负责l生产经营单位其他负责人
18、，生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助在各自职能范围内，协助主要负责人主要负责人l生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在在本机构内部本机构内部l班组长，是搞好安全生产工作的关键，班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班全面负责本班组组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直直接执行者接执行者 l岗位工人，岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任负直接责任 2. 2. 生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障2.1 2.1 生产
19、经营单位安全生产管理机构的设置生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山矿山、建筑施工单位建筑施工单位和和危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置单位，应当设置安全安全生产管理机构生产管理机构或者配备或者配备专职专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。2.2 2.2 生产经营单位安全生产管理人员的设置生产经营单位安全生产管理人员的设置 其其他他生生产产经经营营单单位位，从从业业人人员员超超过过300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员在在300人人以以下下的的，应应当当配配备备
20、专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术资资格格的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务，保保证证安安全全生生产产的的责责任任仍仍由由本本单位负责。单位负责。 3.3.安全生产投入安全生产投入 生生产产经经营营单单位位必必须须安安排排适适当当的的资资金金，以以改改善善安安全全设设施施，更更新新安安全全装装备备、器器材材、仪仪器器和和其其他他安安全全投投入入。以以保保证证达达到到法法律律法法规规标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件。所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生
21、生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足而导致的后果承担法律责任。足而导致的后果承担法律责任。3.1 3.1 安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求安全投入资金主要用于：安全投入资金主要用于：安全技术措施工程，如防火、通风；安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；配备劳动防护用品；安全教育培训；安全教育培训
22、；应急救援预案；应急救援预案；其他。其他。3.23.2安全技术措施计划安全技术措施计划生产经营单位为了保证安全资金的生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的该计划的核心核心是安全技术措施。是安全技术措施。安全技安全技术分分类防止事故发生的安全技术1、消除危险源、消除危险源2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质3、隔离、隔离4、故障、故障安全设计安全设计5、减少故障和失误、减少故障和失误减少事故损失的安全技术1、隔离、隔离2、个体防护、个体防护3、设置薄弱环节、设置薄弱环节4、避难与救援、避难与救援安全技安全技术分分类安全技术
23、措施计划项目：安全技术措施计划项目：工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。减轻劳动强度等其它安全技术措施。辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等。安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。按照按照“安全技术措施计划项目总名称表安全技术措施计划项目总名称表”执行，保执行，保证费用合理使用。证费用合理使用。编制安全技术措施计划的基本原则编制安全技术措施计划的基本原则 必要性和可行性原则；必要性和可行性原则；
24、 自力更生与勤俭节约的原则；自力更生与勤俭节约的原则； 轻重缓急统筹安排的原则；轻重缓急统筹安排的原则； 领导和群众相和群众相结合的原合的原则。 编制制时间计划内容划内容编制制计划的布置划的布置计划划项目的确定与目的确定与编制制计划的划的审批批计划的下达划的下达 3.3 3.3 编制安全技术措施计划的方法编制安全技术措施计划的方法4. 4. 安全生产教育制度安全生产教育制度4.1 4.1 生产经营单位安全生产教育制度的要求生产经营单位安全生产教育制度的要求 安全生产法安全生产法第二十一条规定：第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证
25、从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条条4.2 4.2 教育的对象和内容教育的对象和内容 对象：我国
26、境内企业和与之签定劳动合同的对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。劳动者。 生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员。生产经营单位从业人员、特种作业人员。 内容：思想教育、法制教育、知识教育和内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。技能教育。4.3 4.3 教育形式和方法教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。文艺演出式、学历教育式等。5 5、建设项目、建设项目“三同时三同时” 制度制度5.1 5.1 “三同时三同时”定义定
27、义 指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其引进的建设项目，其劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施必须符必须符合国家规定的标准、必须与主体工程合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时投入生产和使用同时投入生产和使用。5.1 5.1 建设建设“三同时三同时”的法律依据的法律依据劳动法劳动法第五十三条第五十三条安全生产法安全生产法第二十四条第二十四条职业病防治法职业病防治法第十六条第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳
28、动安全卫生监察规定（原劳动部第（原劳动部第3 3号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法办法（原劳动部第（原劳动部第1010号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则资格认可与管理规则（原劳动部第（原劳动部第1111号令）号令）（中华人民共和国劳动部令第（中华人民共和国劳动部令第3 3号号建设项目（工程）劳动安全卫生建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定监察规定） 建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面劳动安全卫生方面的论证
29、的论证，并将其作为，并将其作为专门章节专门章节编入建设项目可行性研究报告；编入建设项目可行性研究报告；在可在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价研阶段，实施劳动安全卫生预评价。设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳劳动安全卫生专篇动安全卫生专篇；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生产运行正常后，预验收前，进行试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告，报送安全生产监督管理机构审批；报送安全生产监督管理机构审批；建设项目的竣工验收必须按照国家有关建
30、设项目职业安全卫生验建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，经验收通过后，办理收规定进行，经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审建设项目劳动安全卫生验收审批表批表，方可投产使用；，方可投产使用；建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。5.3 5.3 建设项目建设项目“三同时三同时”制度主要内容和要求制度主要内容和要求 6. 6. 安全生产检查安全生产检查6.1 6.1 检查内容：软件和硬件检查内
31、容：软件和硬件 查思想、查意识；查思想、查意识； 查现场、查隐患；查现场、查隐患； 查管理、查制度查管理、查制度6.2 6.2 检查的类别检查的类别 定期定期性安全检查性安全检查 经常性安全检查经常性安全检查 季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查 专业（项）安全检查专业（项）安全检查 综合性安全检查综合性安全检查 不定期的职工代表巡视不定期的职工代表巡视6.3 检查的方检查的方法法常规检查常规检查 安全检查表法安全检查表法（SCL） 仪器检查法仪器检查法6.4 6.4 现场安全检查的工作程现场安全检查的工作程序序安全检查准备安全检查准备实施安全检查实施安全检查通过分析做出判断通过分析做
32、出判断及时做出决定进行处理及时做出决定进行处理通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环以实现安全检查工作的闭环7.1 7.1 劳动防护用品的分类：劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防护用品一般劳动防护用品与特种劳动防护用品7. 7. 劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度按防护部位分类按防护部位分类 头部防护用品头部防护用品 呼吸器官防护用品呼吸器官防护用品 眼面部防护用品眼面部防护用品 听觉器官防护用品听觉器官防护用品手部防护用品手部防护用品 足部防护用品足部防护用品躯干防护用品躯干防护用品 护肤用品护肤用品防
33、坠落用品防坠落用品防尘用品防尘用品防毒用品防毒用品防放射性用品防放射性用品防热辐射用品防热辐射用品防噪声用品防噪声用品防振动用品等防振动用品等按照用途分类按照用途分类防坠落用品防坠落用品防冲击用品防冲击用品防触电用品防触电用品防机械外伤用品防机械外伤用品防酸碱用品防酸碱用品耐油用品耐油用品防水用品防水用品防寒用品防寒用品以预防职业病为目的分类以预防职业病为目的分类7.2 7.2 劳动防护用品的选用原则劳动防护用品的选用原则19891989年年我我国国颁颁布布了了劳劳动动防防护护用用品品选选用用的的规规则则（GB11651GB116518989），正正确确选选用用优优质质的的防防护护用用品品是是
34、保保证证劳劳动动者者安安全全与与健健康康的的前前提提，选选用用的的基基本本原原则则是：是：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根根据据生生产产作作业业环环境境、劳劳动动强强度度以以及及生生产产岗岗位位接接触触有有害害因因素素的的存存在在形形式式、性性质质、浓浓度度（或或强强度度）和防护用品的防护性能进行选用。和防护用品的防护性能进行选用。穿戴要舒适方便，不影响工作。穿戴要舒适方便，不影响工作。7.3 7.3 劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求 2000 2000年，国家经贸委颁布了年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配劳动防护用品配备标准（试行）备标准
35、（试行）（国经贸安全（国经贸安全20001892000189号），号），规定了国家工种分类目录中的规定了国家工种分类目录中的116116个典型工种的个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。劳动防护用品。用人单位的具体责任为：用人单位的具体责任为：1、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费免费提供符
36、合国家规提供符合国家规定的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。定的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。2、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有护品必须具有“三证三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应定证的护品。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。3、用人单位应教育从业人员，按照护品
37、的使用规则和防护要求，、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护品。使职工做到正确使用护品。使职工做到“三会三会”：会检查护品的可靠性；：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的护品。效的护品。5、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必更换、报废等管
38、理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。要的监督检查。7.4 7.4 劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法 劳动防护用品使用前应首先作一次外观检劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。组装是否严密，启动是否灵活等。 劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测
39、还达不到标准的产用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。品；不能随便代替，更不能以次充好。 严格按照严格按照使用说明书使用说明书正确使用劳动防护用品。正确使用劳动防护用品。第三章第三章 安全评安全评价价1. 1. 安全评价的分类安全评价的分类 2. 2. 安全评价的程序安全评价的程序 3. 3. 危险、有害因素辨识和评价单元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分 4. 4. 安全评价方法安全评价方法 5. 5. 安全评价报告安全评价报告 内容提要内容提要基本要求：基本要求： 检验应考人员对安全评价分类及其内容的掌握程度；对安全评价程序
40、的掌握程度；对危险、有害因素分类及辨识知识的掌握程度；对安全评价方法的熟悉程度；对安全评价报告编写的掌握程度。1.1.安全评价的分类安全评价的分类( (安监管技装字安监管技装字200245200245号）：号）：安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全现状综合评价安全现状综合评价专项安全评价专项安全评价1.1 1.1 安全预评价安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的过程
41、。计和安全管理建议的过程。1.2 1.2 安全验收评价安全验收评价 是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。策的过程。1.3 1.3 安全现状综合评价安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全
42、面评的生产经营活动安全现状进行的全面评价。价。1.4 1.4 专项安全评价专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。行的专项安全评价。2. 2. 安全评价程序安全评价程序2.1 2.1 一般工作程序一般工作程序准备阶段准备阶段危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析 定性、定量评价定性、定量评价 安全对策措施安全对策措施 安全评价结论及建议安全评价结论及建议 安全评价报告的编制安全评价报告的编制
43、2.2 2.2 安全评价的主要内容安全评价的主要内容确定评价范围、编制工作计划确定评价范围、编制工作计划资料收集资料收集资料整理分析资料整理分析危险因素分析危险因素分析划分评价单元划分评价单元危害辨识危害辨识危险评价危险评价制定措施及对策制定措施及对策编制安全评价报告编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接安全评价报告的评审与交接3.3.危害因素辨识和评价单元划分危害因素辨识和评价单元划分3.1 3.1 危害、危险因素的分类和辨识方法危害、危险因素的分类和辨识方法 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素生物性危险和有害因素 心理
44、、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素其他危险和有害因素3.1.1 3.1.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92B/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物
45、质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险和危害因素其他物理性危险和危害因素化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性危害、危险因素其他化学性危害、危险因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危害、危险因素其他生物性危害、危险因素生物性危险和有害因生物性危险和有害因素素心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素负荷超限负荷超限 健康状况异常健
46、康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素行为性危险和有害因行为性危险和有害因素素其他危险和有害因其他危险和有害因素素 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危害、危险因素分为，将危害、危险因素分为202
47、0类类3.1.2 3.1.2 参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类冒顶片帮冒顶片帮 透水透水爆破爆破 火药爆炸火药爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸 锅炉爆炸锅炉爆炸容器爆炸容器爆炸 其他爆炸其他爆炸中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害3.1.3 3.1.3 参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的的职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为，将危害因素分为: : 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因辐射（电离辐射、
48、非电离辐射）、其他危害因素素等七类。等七类。3.1.4 3.1.4 辨识方法辨识方法l直观经验分析方法直观经验分析方法 ：对照、经验法对照、经验法 类比方法类比方法l系统安全分析方法系统安全分析方法 ：事件树、事故树等事件树、事故树等3.2 3.2 安全评价单元划分原则和安全评价单元划分原则和方法方法划分原则：划分原则： 生产工程相对独立；生产工程相对独立； 空间上相对独立；空间上相对独立； 事故范围相对固定；事故范围相对固定； 具有明显的界限。具有明显的界限。 划分方法：划分方法： 以危险、有害因素的类别为主要划分单以危险、有害因素的类别为主要划分单元元 以装置和物质特征划分评价单元以装置和
49、物质特征划分评价单元根据以往事故资料，将发生事故能导致停根据以往事故资料，将发生事故能导致停产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关产、波及范围大、造成巨大损失和伤害的关键设备作为评价单元；将危险性大资金密度键设备作为评价单元；将危险性大资金密度大的区域；危险性特别大的区域或装置；具大的区域；危险性特别大的区域或装置；具有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。有类似危险性潜能的单元合并为一个大单元。4. 4. 安全评价方法安全评价方法4.1 4.1 安全评价方法分类：安全评价方法分类：安全检查表法安全检查表法专家评议法专家评议法预先危险性分析预先危险性分析事故树分析法事故树分析法事件树分析法事件
50、树分析法作业条件危险性评价作业条件危险性评价法机械工厂安全评价法机械工厂安全评价法法道化学公司火灾、道化学公司火灾、爆炸指数危险指数爆炸指数危险指数评价法评价法日本劳动省化工企日本劳动省化工企业六阶段安全评价业六阶段安全评价法法ICIICI蒙德法蒙德法事故后果模拟分析事故后果模拟分析其他安全评价法其他安全评价法v 预先危先危险分析分析举例（例（氯气干燥气干燥岗位危位危险性分析）性分析）FMEA应用实例元素元素 故障类型故障类型 可能的原因可能的原因 对系统影响对系统影响 措施措施按钮按钮 卡住卡住 接点断不开接点断不开 机械故障；机械故障； 机械故障；机械故障；人员没放开按钮人员没放开按钮 电
51、机不转；电机不转；电机运转时间过长；电机运转时间过长； 短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝 定期检查定期检查 更换更换继电器继电器 接点不闭合接点不闭合 接点不断开接点不断开 机械故障机械故障 机械故障机械故障 经过接点电流过大经过接点电流过大 电机不转电机不转 电机运转时间过长电机运转时间过长 短路会烧毁保险丝短路会烧毁保险丝 检查检查更换更换保险丝保险丝 不熔断不熔断 质量问题质量问题 保险丝过粗保险丝过粗 短路时不能断开短路短路时不能断开短路 质量检查质量检查电机电机 不转不转短路短路 质质量量问问题题；按按钮钮卡卡住住；继继电电器器接接点点不不闭合闭合 质量问题质量问题 运转时间过长运转
52、时间过长 丧失系统功能丧失系统功能电电路路电电流流过过大大烧烧毁毁保保险险丝；使继电器接点粘连丝；使继电器接点粘连 DODOW W 火火火火灾灾灾灾爆爆爆爆炸炸炸炸危危危危险险指指指指数数数数评评价价价价程程程程序序序序框框框框图图布尔代数规则如下（X、Y代表两个集合）：（1）交换律XY=YXXY=YX（2）结合律X（YZ）=（XY）ZX（YZ）=（XY）Z（3）分配律X（YZ）=XYXZX（YZ）=（XY）（XZ）（4）吸收律X（XY）=XX（XY）=X（5）互补律XX=1XX=（表示空集）（6）幂等律XX=XXX=X（7）狄摩根定律（XY）=XY（XY）=XY（8）对合律（X）=X（9）重
53、叠律XXY=XY=YYX请计算：X1X2（X1X3）X1X2X1X1X2X3X1X2X1X2X3X1X2（1X3）X1X2v 事件事件树分析分析举例例原原料料输送送系系统示示意意图v 事件事件树分析分析举例例原料原料输送系送系统事件事件树5. 5. 安全评价报告安全评价报告5.1 5.1 安全评价报告的主要内容安全评价报告的主要内容设施（设备）的描述设施（设备）的描述生产过程的描述；生产过程的描述；危险物质的描述；危险物质的描述；危险、危害因素辨识；危险、危害因素辨识；安全系统相关部分的描述；安全系统相关部分的描述；风险评价的过程、方法及结果；风险评价的过程、方法及结果；重大危险源及其事故后果
54、的风险评价；重大危险源及其事故后果的风险评价；安全管理措施。安全管理措施。 封面封面 安全评价机构资格证书复安全评价机构资格证书复印件印件 安全评价人员及评价证书安全评价人员及评价证书编号编号 报告摘要报告摘要 目录目录 正文正文 附录附录5 5.2 .2 安全评价报告的格式安全评价报告的格式5.3 5.3 安全预评价报告的主要内容安全预评价报告的主要内容概述概述生产工艺简介生产工艺简介安安全全预预评评价价方方法法和和评评价价单单元元定性、定量评价定性、定量评价 安全对策措施及建议安全对策措施及建议 安全预评价结论安全预评价结论1、封面、封面 2、安全预评价资质证书影印件、安全预评价资质证书影
55、印件 3、著录项、著录项 4、目录、目录 5、编制说明、编制说明 6、前言、前言 7、正文、正文 8、附件、附件 9、附录、附录5.4 5.4 安全预评价报告格式安全预评价报告格式5.5 5.5 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容前言前言评价项目概况评价项目概况评价程序和评价方法评价程序和评价方法危险性预先分析危险性预先分析危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析事故分析与重大事故模拟事故分析与重大事故模拟对策措施与建议对策措施与建议评价结论评价结论 1、前言、前言2、目录、目录3、第一章、第一章 评价项目概述评价项目概述 第一节第一节 评价项目概况评价项目概况 第二节第二节
56、 评价范围评价范围 第三节第三节 评价依据评价依据4、第二章、第二章 评价程序和评价方法评价程序和评价方法 第一节第一节 评价程序评价程序 第二节第二节 评价方法评价方法5、第三章、第三章 危险性预先分析危险性预先分析6、第四章、第四章 危险度与危险指数分析危险度与危险指数分析7、第五章、第五章 事故分析与重大事故的模拟事故分析与重大事故的模拟 第一节第一节 重大事故原因分析重大事故原因分析 第二节第二节 重大事故概率分析重大事故概率分析 第三节第三节 重大事故预测、模拟重大事故预测、模拟8、第六章、第六章 职业卫生现状评价职业卫生现状评价9、第七章、第七章 对策措施与建议对策措施与建议10、
57、第八章、第八章 评价结论评价结论5.5 5.5 安全现状评价报告的主要内容安全现状评价报告的主要内容 第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控1. 1. 重大危险源的基本知识及辨识标准重大危险源的基本知识及辨识标准 2. 2. 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控 内容提要内容提要基本要求：基本要求： 检验应考人员对重大危险源基础知识及辨识标准的掌握程度；对重大危险源的评价与监控措施的掌握程度。1. 1. 重大危险源的概念及辨识标准重大危险源的概念及辨识标准重大危险源重大危险源 长期地或临时地长期地或临时地生产、加工、搬运、使用生产、加工、搬运、使用或贮存或贮存危险危险物
58、质物质的数量等于或超过临界量的单的数量等于或超过临界量的单元。元。 重大危险源辨识方法和标准：标准对照法重大危险源辨识方法和标准：标准对照法依据依据GB18218-2000GB18218-2000重大危险源辨识重大危险源辨识2.2.重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控2.1 2.1 重大危险源评价方法重大危险源评价方法 风险评价是重大危险源控制的重要内容。风险评价是重大危险源控制的重要内容。可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危险指数法等。析、危险指数法等。易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法。评价单元的
59、划分评价单元的划分评价模型的层次结构、数字模型评价模型的层次结构、数字模型危险物质事故易发性的评价危险物质事故易发性的评价工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性工艺过程事故易发性的评价及工艺物质危险性祥关系数的确定祥关系数的确定事故严重度评价事故严重度评价危险性抵消因子危险性抵消因子危险性份及危险控制程度分级危险性份及危险控制程度分级重大危险源宏观监控系统重大危险源宏观监控系统 宏观监控的主要思路宏观监控的主要思路 宏观监控系统的设计思想宏观监控系统的设计思想 宏观监控系统网络设计方案宏观监控系统网络设计方案 城市重大危险源信息管理系统城市重大危险源信息管理系统 重大危险源实时监控预警技术重
60、大危险源实时监控预警技术 计算机控制系统的组成原理计算机控制系统的组成原理 危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统 计算机监控预警系统计算机监控预警系统 2.2 2.2 重大危险源监控措施重大危险源监控措施第五章第五章 事故应急救援事故应急救援1.1.事故应急救援体系事故应急救援体系 2.2.事故应急救援预案的策划与编制事故应急救援预案的策划与编制 3.3.事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审 内容提要内容提要基本要求：基本要求： 检验应考人员对事故应急救援体系的熟悉程度；对事故应急救援预案的掌握程度；对事故应急救援预案
61、演练与评审的掌握程度。1.11.1事故应急救援的事故应急救援的基本任务基本任务1 1）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施）组织营救人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。保护危害区域内的其他人员。2 2）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。危害程度。3 3）做好现场清洁，消除危害后果。）做好现场清洁，消除危害后果。4 4）查清事故原因，评估危害程度。）查清事故原因，评估危害程度。1.21.2事故事故应急救援的特点急救援的特点 迅速迅速 准确
62、准确 有效有效 1.31.3事故事故应急救援的急救援的法规要求法规要求安全生产法安全生产法 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国职业病防冶法中华人民共和国职业病防冶法 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1.4 1.4 应急救援的基本程序应急救援的基本程序 应急管理是一个动态的过程，包括应急管理是一个动态的过程，包括预防预防、准备准备、响应响应和和恢复恢复四个阶段。尽管在实际情况四个阶段。尽管
63、在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。循环过程。 1.51.5事故事故应急救援急救援体系体系的的组织机构组织机构应急体系组织体制管理机构功能部门应急指挥救援队伍运作机制统一指挥分级响应属地为主公众动员法制基础紧急状态法应急管理条例政府令标准保障系统信息通讯物资装备人力资源经费财务1.6 1.6 事
64、故事故应急救援体系的支持保障系急救援体系的支持保障系统法律法规保障体系法律法规保障体系通讯系统通讯系统警报系统警报系统技术与信息支持系统技术与信息支持系统宣传、教育和培训体系宣传、教育和培训体系2.事故应急预案的策划与编事故应急预案的策划与编制制2.1 作用：作用：l有据可依、有章可循有据可依、有章可循l及时的应急响应，降低事故后果及时的应急响应，降低事故后果l具有突发重大事故的应急基础具有突发重大事故的应急基础l当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调级应急部门的协调l提高全社会的风险防范意识提高全社会的风险防范意识2.2 层次层次l综
65、合预案综合预案l专项预案专项预案l现场预案现场预案2.3 文件体系文件体系l预案预案l程序程序l指导书指导书l记录记录 2.4应急预案进行策划时应充分考虑应急预案进行策划时应充分考虑7大因大因素素 l本地区重大危险普查的结果，包括重大危险本地区重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；况等；l本地区的地质、气象、水文等不利的自然条本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响；件（如地震、洪水、台风等）及其影响；l本地区以及国家和上级机构已制定的应急预本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的
66、情况；案的情况；l本地区以往灾难事故的发生情况；本地区以往灾难事故的发生情况；l本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情本地区行政区域划分及工业区等功能区布置情况；况；l周边地区重大危险对本地区的可能影响；周边地区重大危险对本地区的可能影响；l国家及地方相关法律法规的要求；国家及地方相关法律法规的要求；2.5应急预案编制的过程应急预案编制的过程（1）成立预案编制小组）成立预案编制小组（2）危险分析和应急能力评估）危险分析和应急能力评估（3）应急预案编制）应急预案编制（4）应急预案的评审与发布）应急预案的评审与发布（5）预案的批准、实施和维护。）预案的批准、实施和维护。2.6应急预案编制的核心要
67、应急预案编制的核心要素素方针与原则；方针与原则；应应急急策策划划（危危险险分分析析、资资源源分分析析、法法律律法法规规要要求求）；应应急急准准备备（机机构构与与职职责责、应应急急资资源源、教教育育、训训练练与演习、互助协议）；与演习、互助协议）；应急响应；应急响应；现场恢复；现场恢复；预案管理与评审改进。预案管理与评审改进。2.7应急预案的编制要求应急预案的编制要求l对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；l规定应急救援各方组织的详细职责；规定应急救援各方组织的详细职责；l应急救援行动的指挥与协调；应急救援行动的指挥与协调；l应应急急救救
68、援援中中可可用用的的人人员员、设设备备、设设施施、物物资资、经经费费保保障障和和其其它它资资源源包包括括社社会会和和外部援助资源等；外部援助资源等；l在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施；l现场恢复；现场恢复；l 其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。3 3 应急救援预案的演练与评应急救援预案的演练与评审审3.1演练要求演练要求满足法律法规标准及预案的要求满足法律法规标准及预案的要求结合实际，突出重点结合实际，突出重点周密组织统一指挥周密组织统一指挥分步实施分步实施注重实
69、效注重实效3.2演练的类型和过程演练的类型和过程桌面演练桌面演练全面演练全面演练功能演练功能演练演练准备演练准备演练实施演练实施演练总结演练总结 3.3演练的基本任务演练的基本任务1确确定定演演练练日日期期 2确确定定演演练练目目标标和和演演示示范范围围3编写演练方案编写演练方案 4确定演练现场规则确定演练现场规则5指定评价人员指定评价人员 6安排后勤工作安排后勤工作7准备和分发评价人员工作文件准备和分发评价人员工作文件8培训评价人员培训评价人员9讲解演练方案与演练活动讲解演练方案与演练活动 10记录参演组织的演练表现记录参演组织的演练表现11评价人员访谈演练参与人员评价人员访谈演练参与人员1
70、2汇报与协商汇报与协商13编写书面评价报告编写书面评价报告14演练参与人员自我评价演练参与人员自我评价15举行公开会议举行公开会议 16通报不足通报不足项项17编写演练总结报告编写演练总结报告18评价和报告补救措施评价和报告补救措施19追踪整改项的纠正追踪整改项的纠正3.4 演练效果评审方法和内容演练效果评审方法和内容目标是否实现目标是否实现标准对照标准对照通过划分通过划分不足项不足项、整改项整改项和和改进项改进项的情的情况以评价应急预案况以评价应急预案 第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理1. 1. 职业危害与职业病职业危害与职业病 2. 2. 职业危害评价与管理职业危害评
71、价与管理 3. 3. 职业危害申报及职业病报告职业危害申报及职业病报告 内容提要内容提要基本要求：基本要求：检验应考人员对职业危害因素与职业病的了解程度；对职业危害因素监测的掌握程度；对作业场所卫生评价的了解程度；对职业危害申报的掌握程度和对职业病报告的了解程度。1.1.职业病危害因素与职业病概述职业病危害因素与职业病概述职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。康的因素。按来源分类：按来源分类：生产工艺过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等生产工艺过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等
72、劳动过程：设备布局、生产制度、工时、强度等劳动过程：设备布局、生产制度、工时、强度等与作业环境有关的：作业条件、气象条件等与作业环境有关的：作业条件、气象条件等1.1 1.1 职业病危害因素的来源职业病危害因素的来源1.2 1.2 职业病危害因素分类职业病危害因素分类（一）环境因素（一）环境因素 （1）物理因素）物理因素 ，如，如不良的物理因素，或异常的不良的物理因素，或异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、电离压、电离/非电离辐射等；非电离辐射等；（2）化学因素）化学因素 ，如工业毒物，如工业毒物 ；（3）生物因素：）生物因素： 如炭疽杆菌
73、等。如炭疽杆菌等。（二）与职业有关的其他因素（二）与职业有关的其他因素 （三）其他因素（三）其他因素 1.3 1.3 职业病概念及其分类职业病概念及其分类职业病职业病 指企业、事业单位和个体经济组织指企业、事业单位和个体经济组织( (以下统以下统称用人单位称用人单位) )的劳动者在职业活动中，因接触粉的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。引起的疾病。2002.4.182002.4.18卫生部、劳动保障部关于印发卫生部、劳动保障部关于印发职业职业病目录病目录的通知的通知 卫法监发卫法监发20021082002
74、108号号 1010类、类、115115种种1、有害因素的性质、有害因素的性质，如电磁辐射透入组织的深如电磁辐射透入组织的深度和危害性，主要决定于其度和危害性，主要决定于其波长波长。毒物的。毒物的理化理化性质性质及其及其对组织的亲和性对组织的亲和性与毒性作用有直接关与毒性作用有直接关系系2、有害因素作用于人体的量，、有害因素作用于人体的量，一般作用剂量一般作用剂量3、人体的健康状况、人体的健康状况1.4 1.4 职业病发生条件职业病发生条件2.1建设项目职业病危害评价的依据建设项目职业病危害评价的依据 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第十五条规定：第十五条规定：新建、扩建、
75、改建建设项目和技术改造、技术引进项新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目，建设单位在目，建设单位在可行性论证阶段可行性论证阶段应向应向卫生行政部门卫生行政部门提提交交职业危害预评价报告职业危害预评价报告。第十六条规定：职业病。第十六条规定：职业病危害危害严重严重的建设项目的的建设项目的防护设施防护设施设计应当经卫生行政部门设计应当经卫生行政部门进行卫生审查。竣工验收以前应当进行职业病危害控进行卫生审查。竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价。第十七条规定：职业危害预评价、职业制效果评价。第十七条规定：职业危害预评价、职业病危害控制效果评价由取得资质认证的职业卫生技术病危害控制效果
76、评价由取得资质认证的职业卫生技术服务机构进行。服务机构进行。 2.2.职业危害评价与管理职业危害评价与管理决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接接触水平触水平与与接触时间接触时间。目前用于作业场所有害作业分级评价的主要标准目前用于作业场所有害作业分级评价的主要标准有：有：GB5044-85GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级、GB12331-90GB12331-90有毒作业分级有毒作业分级、GB5817-86GB5817-86生产性粉生产性粉尘作业危害程度分级尘作业危害程度分级、GB/T3869-97GB/T3869
77、-97体力劳动强度体力劳动强度分级分级、GB/T4200-97GB/T4200-97高温作业分级高温作业分级、GB/T14440-GB/T14440-9393低温作业分级低温作业分级、GB/T14439-93GB/T14439-93冷水作业分级冷水作业分级、LD80-1995LD80-1995噪声作业分级噪声作业分级。生产性毒物的职业接触方式有生产性毒物的职业接触方式有呼吸道吸入呼吸道吸入、经口经口食入食入、经皮肤吸收经皮肤吸收，以呼吸道吸入为主。，以呼吸道吸入为主。 2.2有害作业分级评价有害作业分级评价 （一）职业性接触毒物危害程度分级以急性毒性、急性中毒发病状况、以急性毒性、急性中毒发病
78、状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性和最高容许浓度等六项指标为基础癌性和最高容许浓度等六项指标为基础的定级标准的定级标准。分为四级。（二）有毒作业分级有毒作业危害程度分级评价的依据是生有毒作业危害程度分级评价的依据是生产性毒物危害程度级别、实地记录的接触生产产性毒物危害程度级别、实地记录的接触生产性毒物的劳动时间和工作地点生产性毒物浓度性毒物的劳动时间和工作地点生产性毒物浓度的超标倍数，计算的超标倍数，计算有毒作业分级指数有毒作业分级指数，从而确，从而确定有毒作业分级级别。定有毒作业分级级别。 （三）生产性粉尘作业分级GB5817-86GB5817-8
79、6生产性粉尘作业危害程度分生产性粉尘作业危害程度分级级，主要依据粉尘中，主要依据粉尘中游离二氧化硅含量游离二氧化硅含量、工工人接触粉尘作业时间内肺总通气量人接触粉尘作业时间内肺总通气量、生产性粉生产性粉尘浓度超标倍数尘浓度超标倍数，计算，计算粉尘作作分级指数粉尘作作分级指数，以，以指数范围评定生产性粉尘危害级别。指数范围评定生产性粉尘危害级别。 （四）高温作业分级高温作业危害程度分级评价的依据是高温作业危害程度分级评价的依据是湿湿球黑球温度球黑球温度（WBGTWBGT）结合评价指数和劳动者接）结合评价指数和劳动者接触高温作业的触高温作业的时间时间两项指标。两项指标。 （五）噪声作业分级危害程度
80、的分级依据是实测噪声作业工危害程度的分级依据是实测噪声作业工作日内等效连续作日内等效连续A A声级声级LwLw和接触噪声作业时间和接触噪声作业时间对应的接触限值对应的接触限值LsLs，综合计算，综合计算噪声危害指数噪声危害指数I I，根据指数范围确定噪声作业危害级别。，根据指数范围确定噪声作业危害级别。 3.13.1职业病危害项目申报内容职业病危害项目申报内容1 1）用人）用人单位单位的基本情况；的基本情况；2 2）工作场所职业病）工作场所职业病危害因素危害因素种类、浓度或强度；种类、浓度或强度；3 3）产产生生职职业业病病危危害害因因素素的的生生产产技技术术、工工艺艺和和材材料；料； 4 4
81、）职业病危害）职业病危害防护防护设施设施，应急，应急救援救援设施。设施。3.3.职业危害申报及职业病报告职业危害申报及职业病报告 3.2职业病危害项目申报程序职业病危害项目申报程序1 1）用用人人单单位位应应当当向向所所在在地地县县级级卫卫生生行行政政部部门门申申报职业病危害项目。报职业病危害项目。2 2）卫卫生生行行政政部部门门受受理理申申报报，并并根根据据需需要要进进行行现现场核实。场核实。3 3）卫生行政部门应当在收到申报材料后）卫生行政部门应当在收到申报材料后5 5个个工作工作日之内，出具日之内，出具职业病危害项目申报回执职业病危害项目申报回执。 3.3职业病报告内容职业病报告内容 尘
82、肺病报告卡尘肺病报告卡 农药中毒报告卡农药中毒报告卡 职业病报告卡职业病报告卡第七章第七章 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系1. 1. 职业健康安全管理体系的基本运行模式与要素职业健康安全管理体系的基本运行模式与要素 2. 2. 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤职业健康安全管理体系建立的方法与步骤 3. 3. 职业健康安全管理体系的审核与认证职业健康安全管理体系的审核与认证 内容提要内容提要基本要求基本要求：检验应考人员对职业健康安全管理体系的熟悉程度；对生产经营单位建立职业健康安全管理体系的方法与步骤的熟悉程度；对职业健康安全管理体系审核与认证程序的了解程度。PDCAPDCAPD
83、CAPDCA模式模式模式模式也叫戴明模式：规划（也叫戴明模式：规划（也叫戴明模式：规划（也叫戴明模式：规划（PLANPLANPLANPLAN）、实施）、实施）、实施）、实施（DODODODO）、检查（）、检查（）、检查（）、检查（CHECKCHECKCHECKCHECK）和改进（）和改进（）和改进（）和改进（ACTIONACTIONACTIONACTION） 即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；实现目标并在实施过程中体现以上原则；检则；实现目标并在实施过程中体现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实施与查和发现问题，及时采取纠正措施，保证
84、实施与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进提高。结果的改进提高。1.1 1.1 1.1 1.1 职业安全健康管理体系的职业安全健康管理体系的职业安全健康管理体系的职业安全健康管理体系的运行运行运行运行模模模模式式式式1.1.职业安全健康管理体系的运行模式和要素职业安全健康管理体系的运行模式和要素ILOOSH2001的运行模式的运行模式方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施评价评价组织组织持续改进持续改进1.2 1.2 职业安全健康管理体系要素构职业安全健康管理体系要素构成成方针方针OSH方针；员工参与；方针；员工参与；组织组织责任
85、与义务；能力与培训；责任与义务；能力与培训；OSHMS文件文件化；交流；化；交流；计划与实施计划与实施初始评审；体系策划、实施与运初始评审；体系策划、实施与运行；行；OSH目标；危害预防；目标；危害预防；评价评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；绩效影响的调查；审核；管理评审；改进措施改进措施预防与纠正措施；持续改进预防与纠正措施；持续改进。2. 2. 职业健康安全管理体系建立的方法与职业健康安全管理体系建立的方法与步骤步骤2.1 2.1 初始评审初始评审的内容：的内容：相相关关的的职职业业安安全全健健康康法法律律
86、、法法规规和和其其他他要要求求，对对其其适适用用性性及及需需遵遵守守的的内内容容进进行行确确认认，并并对对遵遵守守情况进行调查和评价；情况进行调查和评价；对对现现有有的的或或计计划划的的作作业业活活动动进进行行危危害害辨辨识识和和风风险险评价评价；确确定定现现有有措措施施或或计计划划采采取取的的措措施施是是否否能能够够消消除除危害或控制风险；危害或控制风险；对所有现行职业安全健康管理的规定、过程对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的的有效性和适用性有效性和适用性；分析分析以往以往企业安全事故情况以及员工健康监企业
87、安全事故情况以及员工健康监护数据等相关护数据等相关资料资料，包括人员伤亡、职业病、，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；财产损失的统计、防护记录和趋势分析；对现行行组织机构、机构、资源配源配备和和职责分工等分工等进行行评价价。2. 2. 职业健康安全管理体系建立的方法与步职业健康安全管理体系建立的方法与步骤骤2.2 2.2 策划的内容：策划的内容：确立职业安全健康确立职业安全健康方针方针；制定职业安全健康体系制定职业安全健康体系目标目标及其及其管理方案管理方案；结结合合职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系要要求求进进行行职职能能分分配配和和机构职责分工机构职责分工；确
88、确定定职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系文文件件结结构构和和各各层层次次文文件清单件清单； 为建立和建立和实施施职业安全健康管理体系安全健康管理体系准准备必要的必要的资源。源。 2.3 2.3 职业安全健康管理体系文件的结构职业安全健康管理体系文件的结构3. 3. 职业安全健康管理体系审核和认证职业安全健康管理体系审核和认证3.1 3.1 审核的类型审核的类型 内部审核第一方审核内部审核第一方审核 外外部审核第二方审核、第三方审核部审核第二方审核、第三方审核3.2 3.2 认证程序认证程序 认证申请及受理认证申请及受理 审核策划及审核准备审核策划及审核准备 审核的实施审核的实施 纠正措施
89、的跟踪纠正措施的跟踪 审批发证审批发证 认证后的监督管理认证后的监督管理1.11.1我国安全生产监督体制我国安全生产监督体制县级以上地方各级人民政府的监督管理县级以上地方各级人民政府的监督管理负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理监察机关的监督监察机关的监督安全生产社会中介机构的监督安全生产社会中介机构的监督基层群众性自治组织的监督基层群众性自治组织的监督新新闻闻媒媒体体的的监监督督 社社会会公公众众的的监监督督 工工会会监督监督第八章第八章 安全生产监督监安全生产监督监察察1、安全生产监督管理、安全生产监督管理安全生产监督监察的基本特征（1）权权威威
90、性性。法律是由国家的最高权力机关全国人民代表大会制定和认可的，它体现的是国家意志。（2）强强制制性性。国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。（3）普遍约束性普遍约束性。我国安全生产监督管理的基本原我国安全生产监督管理的基本原则则（1 1）坚持）坚持）坚持）坚持 有法必依、执法必严、违法必纠有法必依、执法必严、违法必纠有法必依、执法必严、违法必纠有法必依、执法必严、违法必纠 的原则；的原则；的原则；的原则；（2 2）坚坚坚坚持持持持以以以以事事事事实实实实为为为为依依依依据据据据，以以以以法法法法律律律律为为为为准准准准绳绳绳绳的的的的原原原原则；则；则；则；（3 3）坚持预防为主的原则
91、；）坚持预防为主的原则；）坚持预防为主的原则；）坚持预防为主的原则；（4 4）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；）坚持行为监察与技术监察相结合的原则；（5 5）坚持监察与服务相结合的原则；）坚持监察与服务相结合的原则；）坚持监察与服务相结合的原则；）坚持监察与服务相结合的原则；（6 6）坚持教育与惩罚相结合的原则。）坚持教育与惩罚相结合的原则。）坚持教育与惩罚相结合的原则。）坚持教育与惩罚相结合的原则。1.2安全生产监督管理人员的职责安全生产监督管理人员的职责l宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策；宣传安全生产
92、法律、法规和国家有关方针和政策；l监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；l在在履履行行监监督督管管理理职职责责时时，发发现现违违法法行行为为，有有权权制制止止或或责责令令改改正正、责责令令限限期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；期改正、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；l对对存存在在重重大大事事故故隐隐患患，职职业业危危害害严严重重的的用用人人单单位位，应应及及时时提提出出整整改改意意见见，并向有关部门报告；并向有关部门报告；l参加安全事故应急救援与事故调查处理；参加安全事故应急救援与事故调查处理；l安
93、全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；安全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法；l法律、法规规定的其他职责。法律、法规规定的其他职责。1.3安全生产监察方式和内容安全生产监察方式和内容 方式：方式：行为监察行为监察技术监察技术监察内容：内容：一般监察一般监察专门监察专门监察行行为为监监察察主主要要包包括括监监督督检检查查用用人人单单位位安安全全生生产产的的组组织织管管理理、规规章章制制度度建建设设、职职工工教教育育培培训训、各各级级安安全全生生产产责责任任制制的的实实施等工作。施等工作。技术监察是对技术监察是对物质条件物质条件的监督检查。包的监督检查。包括对新建、扩建、改建和
94、技术改造工程括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的项目的“三同时三同时”监察监察；对用人单位现；对用人单位现有防护措施与设施的完好率、使用率的有防护措施与设施的完好率、使用率的监察；对个人品的质量、配备与作用的监察；对个人品的质量、配备与作用的监察；对危险性较大的设备、危害性较监察；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术要求高。等。其特点是专业性强，技术要求高。技术监察多从设备的技术监察多从设备的“本质安全本质安全”入手入手。 专门监察专门监察专门监察专门监察（1）对对生生产产性性建建设设项项目目的的“三三同
95、同时时”监监察。察。（2）对特种设备的监察。）对特种设备的监察。（3）对劳动防护用品的监察。）对劳动防护用品的监察。（4）对对特特种种作作业业人人员员的的监监察察。是是否否按按照照有有关关法法律律、法法规规、标标准准的的规规定定要要求求，保保证证特特种种作作业业人人员员持持证证上上岗岗，并并杜杜绝绝违违章章操作。操作。（5）对对女女职职工工和和未未成成年年工工特特殊殊保保护护的的监监察。（察。（6）对严重有害作业场所的监察。）对严重有害作业场所的监察。 2 2 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察 煤矿安全监察实行煤矿安全监察实行垂直管理、垂直管理、分级监察分级监察的管理体制的管理体制 2.1 2
96、.1 煤矿安全生产监察体系煤矿安全生产监察体系 国家煤矿安全监察局下设国家煤矿安全监察局下设20个省级个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局，（自治区、直辖市）煤矿安全监察局，20个省级煤矿安全监察局下设个省级煤矿安全监察局下设69个煤矿安全个煤矿安全监察办事处，国家煤矿安全监察局下设两监察办事处，国家煤矿安全监察局下设两个安全监察办事处。个安全监察办事处。 省级煤矿安全监察局均为国家煤矿安省级煤矿安全监察局均为国家煤矿安全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全全监察局的直属机构，实行国家煤矿安全监察局领导与所在省（自治区、直辖市）监察局领导与所在省（自治区、直辖市）政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制主的管理体制2.2 2.2 煤矿安全生产监察的方式煤矿安全生产监察的方式视时监察视时监察重点监察重点监察一般监察一般监察特殊监察特殊监察 3、特种设备监察体系、特种设备监察体系综合监督管理综合监督管理专项安全监察专项安全监察 谢谢！ 预祝各位顺利通过考试!
