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1、1 1城市规划体系的理论框架城市规划体系的理论框架各国现代城市规划体系的构成 第三章第三章 城市规划编制工作的城市规划编制工作的内容和程序内容和程序一、城市规划的任务和原则城市规划的地位和任务1）城市规划的地位l城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。（预期）l城市规划的根本社会作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。2）城市规划的任务l城市规划的基本任务，是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地
2、和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。城市规划是城市建设和发展的“龙头”，是引导和管理城市建设的依据。l在计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。l在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。包括：实现社会政治经济的决策意志及实现这种意志的法律法规和管理体制，同时也包括实现这种意志的工程技术、生态保护、文化传统保护和空间美学设计，以指导城市空间的和谐发展，满足社会经济文化发展和生态保护的需要。编制城市规划
3、应遵循的原则l实现经济、社会和环境效益的统一。1）统筹兼顾，综合部署2）协调城镇建设与区域发展的关系3）促进产业结构调整和城市功能的提高4）合理和节约土地与水资源5）保护和改善城市生态环境6）正确引导小城镇的建设和发展7）保护历史文化遗产8）加强风景名胜区的保护9）塑造富有特色的城市形象二、城市规划的工作内容和工作特点基本内容l调查、分析研究、确定方向和原则、拟定方案（技术方案和艺术布局）、安排近期建设项目、提出实施规划的措施特点l综合性l法制性与政策性l地方性l长期性和经常性l实践性三、城市规划的调查研究与基础资料四、城市规划各层次的主要内容城市规划纲要城市总体规划（调整和修改）分区规划详细
4、规划分区规划1)分区规划的任务l在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。2）分区规划的主要内容l原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制。l确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。l确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。l确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要素。l确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。4控制性详
5、细规划1）任务：主要为规划管理提供控制依据。2）作用：l承上启下的作用l管理的依据，建设的引导l城市政策的载体3）内容：l确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线。l规定各地块土地使用性质、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求。l确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。l根据规划容量、确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。l制定相应的土地使用及建筑管理规定。4）控制性详细规划的用地分类和地块划分（1）用地分类应分至小类。（2）地块划分原则：l应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰。l严格遵守城市总体规划或分区规划及其他专业规划的要求。l尊重现有用地
6、产权或使用权边界。l考虑土地价值的区位级差。l兼顾基层行政管辖界线，便于现状资料的收集及统计。l新区地块面积控制在0.5-3公顷左右，旧城控制在0.05-1公顷左右。5）控制性详细规划的控制体系l用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性l环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量l建筑形态控制指标：建筑控制高度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定l交通控制内容：交通出入口方位、停车位l城市设计引导及控制：对城市重要地段的地块，需对地块内建筑的形式、色彩、体量风格提出设计要求。l配套设施体制：生活服务设施布置、市政公用设施、交通设施和管理要求。五、城市规划的审批
