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1、中国石油吉林油田公司中国石油吉林油田公司HSEHSE管理体系推进办公室管理体系推进办公室中国石油吉林油田公司版权所有有感领导、直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有提提 纲纲一、有感领导二、直线责任三、属地管理 2有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有工作载体工作载体领导层领导层基层员工基层员工管理部门管理部门有感领导有感领导有感领导有感领导直线责任直线责任直线责任直线责任属地管理属地管理属地管理属地管理落落实实责责任任制制1 1、HSEHSE核心价值；核心价值；2 2、七个带头；、七个带头；3 3、四个亲自。、四个亲自。 1 1、谁主管、谁负责；、谁主管、谁负责；2
2、2、主管业务范围、主管业务范围HSEHSE管理；管理；3 3、职能合理，责权一致。、职能合理，责权一致。1 1、属地区域人员管理；、属地区域人员管理；2 2、设备设施管理；、设备设施管理；3 3、作业、场地管理。、作业、场地管理。 如何理解有感领导、直线责任和属地管理的关系？如何理解有感领导、直线责任和属地管理的关系？3有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有 是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作是指各级领导干部立足本岗位职责、管理权限和工作业务，以自己的言行展现对健康安全与环境
3、工作的重视，业务，以自己的言行展现对健康安全与环境工作的重视，业务，以自己的言行展现对健康安全与环境工作的重视，业务，以自己的言行展现对健康安全与环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工作的领导行为。作的领导行为。作的领导行
4、为。作的领导行为。 一、有感领导的涵义 适用于公司管理层，各单位班子成员、副总师，公司适用于公司管理层，各单位班子成员、副总师，公司适用于公司管理层，各单位班子成员、副总师，公司适用于公司管理层，各单位班子成员、副总师，公司和各单位机关部门副科级以上干部，以及各单位基层站队和各单位机关部门副科级以上干部，以及各单位基层站队和各单位机关部门副科级以上干部，以及各单位基层站队和各单位机关部门副科级以上干部，以及各单位基层站队班子成员。班子成员。班子成员。班子成员。 4有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有有感领导有感领导 安全领导力的体现安全领导力的体现执行力执行力影响力影响力示范
5、力示范力有感领导有感领导计划计划参与参与执行执行执行力：执行力：执行力：执行力：提供人提供人提供人提供人力、财力和组力、财力和组力、财力和组力、财力和组织运行保障，让员工感受到各织运行保障，让员工感受到各织运行保障，让员工感受到各织运行保障，让员工感受到各级领导对履行安全责任做出的级领导对履行安全责任做出的级领导对履行安全责任做出的级领导对履行安全责任做出的承诺。承诺。承诺。承诺。示范力：示范力：示范力：示范力：各级领导各级领导各级领导各级领导以身作则，以身作则，以身作则，以身作则，亲力亲为亲力亲为亲力亲为亲力亲为 ，通过深入现场、遵，通过深入现场、遵，通过深入现场、遵，通过深入现场、遵守制度
6、等良好个人行为，起到守制度等良好个人行为，起到守制度等良好个人行为，起到守制度等良好个人行为，起到了模范示范作用。了模范示范作用。了模范示范作用。了模范示范作用。影响力：影响力：影响力：影响力：各级领导所展现出来各级领导所展现出来各级领导所展现出来各级领导所展现出来的安全行为，以及对安全工作的安全行为，以及对安全工作的安全行为，以及对安全工作的安全行为，以及对安全工作的决心的决心的决心的决心, , 可以影响员工的安全行可以影响员工的安全行可以影响员工的安全行可以影响员工的安全行为，并积极参与为，并积极参与为，并积极参与为，并积极参与HSEHSE管理。管理。管理。管理。5有感领导直线责任和属地管
7、理中国石油吉林油田公司版权所有 二、为什么要做有感领导p 安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；p 安全文化实际上就是安全文化实际上就是“一把手一把手”文化，各级领导以身作文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身则，率先垂范，是履行自身HSEHSE职责的内在要求，也是构建职责的内在要求，也是构建HSEHSE文化的一个重要部分；文化的一个重要部分；p 上行下效，领导的最低标准就是员工的最高要求。上行下效，领导的最低标准就是员工的最高要求。6有感
8、领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有二、为什么要做有感领导 最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：健康、安全与环境文化。各
9、级领导应通过以下活动予以证实：健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：a a） 遵守法律、法规及相关要求；遵守法律、法规及相关要求；遵守法律、法规及相关要求；遵守法律、法规及相关要求；b b） 制定健康、安全与环境方针；制定健康、安全与环境方针；制定健康、安全与环境方针；制定健康、安全与环境方针；c c） 确保健康、安全与环境目标的制定和实现；确保健康、安全与环境目标的制定和实现；确保健康、安全与环境目标的制定和实现；确保健康、安全与环境目标的制定和实现；d d） 主持管理评审；主持管理评审；主持管理评审；主持管理评审；e e
10、） 提供必要的资源；提供必要的资源；提供必要的资源；提供必要的资源；f f） 确保健康、安全与环境管理体系有效运行。确保健康、安全与环境管理体系有效运行。确保健康、安全与环境管理体系有效运行。确保健康、安全与环境管理体系有效运行。HSE体系标准体系标准 领导和承诺7有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有二、为什么要做有感领导1 1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2 2、安全是聘用的必要条件；、安全是聘用的必要条件；3 3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4 4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境
11、工作负责；各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5 5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6 6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7 7、事故隐患必须及时整改；、事故隐患必须及时整改；8 8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9 9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。HSEHSE管理原则管理原则8有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有各级领导干部应当树立以下HSE理念： （一）安全第一，环保优先，
12、以人为本；（一）安全第一，环保优先，以人为本；（二）安全环保是企业的核心价值；（二）安全环保是企业的核心价值；（三）一切事故是可以避免的。（三）一切事故是可以避免的。 从从思想认识、工作态度、管理方法和个人行为思想认识、工作态度、管理方法和个人行为四个方面，通过以身作则、亲历亲为、率先垂范体现四个方面，通过以身作则、亲历亲为、率先垂范体现“有感领导有感领导”。 三、如何做有感领导9有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有七个带头：（一）带头宣贯（一）带头宣贯HSEHSE观念；观念；（二）带头以身作则遵守（二）带头以身作则遵守HSEHSE规章制度；规章制度；（三）带头制定和实施个人
13、安全行动计划；（三）带头制定和实施个人安全行动计划；（四）带头开展（四）带头开展HSEHSE审核；审核；（五）带头讲授安全课；（五）带头讲授安全课；（六）带头开展危害因素识别；（六）带头开展危害因素识别；（七）带头开展安全经验分享。（七）带头开展安全经验分享。 三、如何做有感领导10有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有四个亲自：（一）亲自研究制定（一）亲自研究制定HSEHSE工作计划；工作计划；（二）亲自抓（二）亲自抓HSEHSE责任制落实；责任制落实；（三）亲自抓隐患的整改；（三）亲自抓隐患的整改；（四）亲自到安全联系点检查指导。（四）亲自到安全联系点检查指导。 三、如何做
14、有感领导11有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p 批准、颁布并沟通HSE方针和承诺；pp 进行安全承诺，积极履行，示范引领；p 主动学习掌握HSE知识、理念和工具方法；p 给予安全项目充足的资金和其它人力物力资源的支持；p 辅导自己的下属提高管理技能；p 亲自表彰在改进安全方面取得成绩的单位和个人。结合本岗位职责、管理权限和工作业务特点，探索： 三、如何做有感领导12有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有1、解读和落实领导承诺塔里木油田总经理HSE承诺遵守政府法律法规，尊重作业所在地风俗习惯履行中国石油的HSE承诺，确保中国石油HSE承诺在油田的所有业务领域
15、得到落实为有效运行并持续改进HSE管理体系提供资源保障，逐步实现我们的HSE管理目标加强与相关方的合作与沟通，征询员工和相关方对油田HSE管理的意见和建议将安全作为油田核心价值之一，创建和保持资源节约型、环境友好型企业定期向社会、相关方和员工坦诚公布我们的HSE业绩表彰和奖励对HSE管理做出贡献的单位、部门和员工13有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有2、编制和落实个人安全行动计划序号序号行动内容行动内容20112011年年备注备注1 1参加安全领导力和安全文化建设参加安全领导力和安全文化建设研讨班研讨班2 2督导直接下属制定和实施个人安督导直接下属制定和实施个人安全行动计划
16、，并定期沟通。全行动计划，并定期沟通。3 3深入工作场所进行行为安全审核深入工作场所进行行为安全审核1 1、个人防护用品穿戴整齐、个人防护用品穿戴整齐2 2、提前做好审核计划；、提前做好审核计划；3 3、与现场人员交流，分享、与现场人员交流，分享对安全看法对安全看法4 4带头推行安全经验分享带头推行安全经验分享1 1、身体力行、身体力行2 2、要求下属也这么做、要求下属也这么做5 5列席事故（事件）分析会，审阅列席事故（事件）分析会，审阅事故调查报告事故调查报告6 6主持总部各职能处室管理职责归主持总部各职能处室管理职责归口管理协调会口管理协调会14有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公
17、司版权所有3、定期参与行为安全审核1 1、观察、观察2.2. 表扬表扬3.3. 讨论讨论4. 4. 沟通沟通5. 5. 启发启发6 6、感谢、感谢15有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有川庆钻探胥永杰总经理亲川庆钻探胥永杰总经理亲自讲授安全课，明确诠释自讲授安全课，明确诠释了有感领导的具体内涵。了有感领导的具体内涵。4、各级领导亲自进行HSE培训长城钻探公司张凤山总经长城钻探公司张凤山总经理亲自在公司的视频上讲理亲自在公司的视频上讲授授“HSE原则与方针原则与方针” 。16有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有关于深入开展“安全经验分享”活动的通知长城钻探公司
18、明确“安全经验分享”活动的具体要求，所有副总师以上领导均在周一生产办公例会上带头进行安全经验分享。目前安全经验分享已形成惯例。5、带头进行安全经验分享关于征集“安全经验分享”材料的通知17有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有6、领导给员工的一封信等其他形式18有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有 四、落实有感领导的作用uu 通过各级领导在安全方面的以身作则，能够带动员工通过各级领导在安全方面的以身作则，能够带动员工通过各级领导在安全方面的以身作则，能够带动员工通过各级领导在安全方面的以身作则，能够带动员工积极参与安全文化建设、自觉遵守各项安全标准，积极参与安
19、全文化建设、自觉遵守各项安全标准，积极参与安全文化建设、自觉遵守各项安全标准，积极参与安全文化建设、自觉遵守各项安全标准，创造遵创造遵创造遵创造遵章守纪和全员参与的氛围；章守纪和全员参与的氛围；章守纪和全员参与的氛围；章守纪和全员参与的氛围；uu 在各级领导实践有感领导的过程中，掌握相关安全管在各级领导实践有感领导的过程中，掌握相关安全管在各级领导实践有感领导的过程中，掌握相关安全管在各级领导实践有感领导的过程中，掌握相关安全管理标准和工具，理标准和工具，理标准和工具，理标准和工具，提高自身驾驭安全管理的能力；提高自身驾驭安全管理的能力；提高自身驾驭安全管理的能力；提高自身驾驭安全管理的能力；
20、uu 通过运用有效的沟通和激励措施，通过运用有效的沟通和激励措施，通过运用有效的沟通和激励措施，通过运用有效的沟通和激励措施，提高团队的凝聚力，提高团队的凝聚力，提高团队的凝聚力，提高团队的凝聚力，从而带动团队各项业务的发展。从而带动团队各项业务的发展。从而带动团队各项业务的发展。从而带动团队各项业务的发展。19有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有 五、公司落实有感领导的要求uu 人事部门培训人事部门培训人事部门培训人事部门培训“ “有感领导有感领导有感领导有感领导” ” ，安全部门支持、辅导；，安全部门支持、辅导；，安全部门支持、辅导；，安全部门支持、辅导；uu 领导干部主
21、动学习领导干部主动学习领导干部主动学习领导干部主动学习HSEHSE理念、经验和做法；理念、经验和做法；理念、经验和做法；理念、经验和做法；uu 领导干部做出领导干部做出领导干部做出领导干部做出HSEHSE承诺并践行；承诺并践行；承诺并践行；承诺并践行；uu 领导干部编制个人安全行动计划并实施；领导干部编制个人安全行动计划并实施；领导干部编制个人安全行动计划并实施；领导干部编制个人安全行动计划并实施；uu 将落实将落实将落实将落实“ “有感领导有感领导有感领导有感领导” ”纳入纳入纳入纳入HSEHSE责任书中过程指标；责任书中过程指标；责任书中过程指标；责任书中过程指标；uu 做好做好做好做好“
22、 “有感领导有感领导有感领导有感领导” ”相关宣传报道。相关宣传报道。相关宣传报道。相关宣传报道。20有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有uu 真正把安全放到与生产、经营等同等重要的位置来考虑；真正把安全放到与生产、经营等同等重要的位置来考虑；真正把安全放到与生产、经营等同等重要的位置来考虑；真正把安全放到与生产、经营等同等重要的位置来考虑；uu 工作当中严格遵循和执行工作当中严格遵循和执行工作当中严格遵循和执行工作当中严格遵循和执行HSEHSE标准制度；标准制度；标准制度；标准制度；uu 始终如一地坚持对始终如一地坚持对始终如一地坚持对始终如一地坚持对HSEHSE工作高标准
23、、严要求；工作高标准、严要求；工作高标准、严要求；工作高标准、严要求；uu 亲自及时奖励对亲自及时奖励对亲自及时奖励对亲自及时奖励对HSEHSE工作有贡献的员工；工作有贡献的员工；工作有贡献的员工；工作有贡献的员工；uu 一定要以身作则、亲历亲为、率先垂范、持之以恒。一定要以身作则、亲历亲为、率先垂范、持之以恒。一定要以身作则、亲历亲为、率先垂范、持之以恒。一定要以身作则、亲历亲为、率先垂范、持之以恒。落实有感领导的注意事项：落实有感领导的注意事项：21有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有问题？问题？22有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有提提 纲纲一、有感
24、领导二、直线责任三、属地管理 23有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有 是指赋予公司和各单位两级机关部门对主管业务和主管单位（站队）的健康安全与环境管理职责，以及应承担的健康安全与环境责任。 是落实HSE管理体系“组织机构和职责”要素的具体体现。一、直线责任的涵义24有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有二、为什么要落实直线责任p “ “谁主管，谁负责谁主管，谁负责”安全管理原则没有真正落实；安全管理原则没有真正落实；p 安全管理剥离生产经营活动之外，安全被寄予专职人员安全管理剥离生产经营活动之外，安全被寄予专职人员帮着帮着“看好看好”安全；安全；p 生产经营
25、人员的安全意识和管理技能逐渐丧失，安全人生产经营人员的安全意识和管理技能逐渐丧失，安全人员则越来越脱离生产；员则越来越脱离生产；p 事故没有随安全部门的壮大而减少或杜绝。事故没有随安全部门的壮大而减少或杜绝。25有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有直线责任举例：直线责任举例：直线责任举例：直线责任举例：p编制编制编制编制HSEHSE制度、标准制度、标准制度、标准制度、标准p制定操作规程（含安全）制定操作规程（含安全）制定操作规程（含安全）制定操作规程（含安全）p对员工进行安全培训对员工进行安全培训对员工进行安全培训对员工进行安全培训p进行安全观察与沟通进行安全观察与沟通进行安
26、全观察与沟通进行安全观察与沟通p制定安全目标和指标制定安全目标和指标制定安全目标和指标制定安全目标和指标p对员工的安全表现考核对员工的安全表现考核对员工的安全表现考核对员工的安全表现考核p承包商安全管理承包商安全管理承包商安全管理承包商安全管理p事故事件调查事故事件调查事故事件调查事故事件调查pHSEHSE审核审核审核审核p建立健全工艺安全信息建立健全工艺安全信息建立健全工艺安全信息建立健全工艺安全信息p开展工艺危害分析开展工艺危害分析开展工艺危害分析开展工艺危害分析p工艺与设备变更管理工艺与设备变更管理工艺与设备变更管理工艺与设备变更管理p质量保证质量保证质量保证质量保证p设备完好性设备完好
27、性设备完好性设备完好性p启动前安全检查启动前安全检查启动前安全检查启动前安全检查p关键岗位人员管理关键岗位人员管理关键岗位人员管理关键岗位人员管理p应急管理应急管理应急管理应急管理p工程建设项目立项和设工程建设项目立项和设工程建设项目立项和设工程建设项目立项和设计阶段计阶段计阶段计阶段HSEHSE管理管理管理管理26有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有三、如何落实直线责任1. 各业务主管领导是否清楚自己应负的HSE责任2. 是否清楚自己主管业务的HSE风险3. 是否定期听取自己主管业务的HSE工作汇报4. 是否清楚主管业务存在的安全隐患、整改和安全措施情况5. 是否对下属进行
28、了HSE责任落实情况考核6. 所有的考核是否真正与个人利益挂钩兑现27有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p 完善各职能部门和管理岗位的HSE职责；p 职能部门人员制定实施个人安全行动计划；p 职能部门领导参与行为安全审核；p 各级管理者对其直接下属进行HSE培训；p 建立落实直线责任逐级考核制度。三、如何落实直线责任28有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有生产管理部生产管理部1、负责负责HSE运行控制过程中分包商、作业许可和变更管理的归口管理。运行控制过程中分包商、作业许可和变更管理的归口管理。2、负责协调、督导生产项目、负责协调、督导生产项目HSE管理。
29、管理。3、负责组织岗位生产作业安全操作规程制修订工作。、负责组织岗位生产作业安全操作规程制修订工作。4、负责生产应急指挥系统管理，负责应急状态下指令的发出和执行。、负责生产应急指挥系统管理，负责应急状态下指令的发出和执行。 。示例：示例：示例：示例：完善职能部门的HSE职责设备物资部设备物资部1、负责设备、基础设施的完整性、设备维修承包商和设备物资供应商的负责设备、基础设施的完整性、设备维修承包商和设备物资供应商的 归口管理。归口管理。2、负责设备物资质量保证、设备启用前安全检查管理。、负责设备物资质量保证、设备启用前安全检查管理。3、负责锅炉压力容器等特种设备安全管理。、负责锅炉压力容器等特
30、种设备安全管理。 。29有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有示例：示例：示例：示例：川庆钻探川庆钻探川庆钻探川庆钻探HSEHSEHSEHSE制度制修订分配表制度制修订分配表制度制修订分配表制度制修订分配表30有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有示例：示例：示例：示例：长城钻探国际事业部长城钻探国际事业部长城钻探国际事业部长城钻探国际事业部个人安全行动计划个人安全行动计划个人安全行动计划个人安全行动计划No行动1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月备注1亲自参加安全领导力和安全审核研讨班2定期和杜邦顾问交流安全文化建设项目的进展3按计划参加长城
31、钻探公司安全管理委员会会议* 按计划开会；准时；分享个人亲身的安全经验；引导讨论特定的话题； 每一项任务落实负责人；4经常和管辖的同事一对一讨论安全方面业绩 * 讨论跟进直接下属的个人行动计划 *了解和讨论下属负责范围的安全管理难点、沟通对安全的期望5亲自深入工作场所进行行为安全审核佩戴工作场所要求的劳保用品，体现安全高标准。 审核的现场要提前计划，包括高危险现场和办公室*和现场人员交流，分享对安全的个人想法 *审核可以和其他业务结合，但是安全第一* 在参观后立即和现场领导交流观察的结果。6积极推行安全经验分享，形成惯例，即在每次会议开始时有人分享安全经验 * 不仅要身体力行，而且要求直系下属
32、也这么做。 * 每次在现场开会时带头分享个人安全经验7按制度主持、列席事故调查会审阅事故调查报告 * 在事故调查之前或过程中，认真听取事故发生根本原因* 稳定情绪* 关注怎样预防事故再次发生8启动“上锁挂签”规程的实施，挂第一把锁* 注重表达“安全规则对每个人”都有效9启动安全宣传系列活动月之一* 表达对员工人身安全的关怀，防止传递“只关心重大事故”的错误信息31有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有示例：示例：示例：示例：32有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有示例：示例：示例：示例：33有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p 明确了各级职
33、能管理部门及管理人员的HSE责任。实现了各项管理工作与HSE管理的有机结合，真正体现“谁主管、谁负责”；p 实现了HSE管理是整个组织参与的过程，使得在各业务、各层面、各阶段做决策的管理人员为安全后果负责，如：财务人员、人力资源管理人员、规划计划人员、设计研发人员、采购人员等。p 真正体现了安全是企业核心价值的思想。四、落实直线责任的作用34有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有五、公司落实直线责任的要求uu 人事部门培训人事部门培训人事部门培训人事部门培训“ “直线责任直线责任直线责任直线责任” ” ，安全部门支持、辅导；，安全部门支持、辅导；，安全部门支持、辅导；，安全部门
34、支持、辅导；uu 根据内控管理流程，确定主管业务根据内控管理流程，确定主管业务根据内控管理流程，确定主管业务根据内控管理流程，确定主管业务HSEHSE职责；职责；职责；职责；uu HSE HSE职责经人事部门审核、分管领导审查、行政领导职责经人事部门审核、分管领导审查、行政领导职责经人事部门审核、分管领导审查、行政领导职责经人事部门审核、分管领导审查、行政领导批准，人事部门、安全环保管理部门备案。批准，人事部门、安全环保管理部门备案。批准，人事部门、安全环保管理部门备案。批准，人事部门、安全环保管理部门备案。35有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有uu 各级职能部门均需结合具
35、体管理工作明确各级职能部门均需结合具体管理工作明确HSEHSE职责；职责；uu 管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递；管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递；uu 通过逐级培训指导，促进目标指标的实现；通过逐级培训指导，促进目标指标的实现；uu 通过逐级考核，实现一级为一级负责，一级管理一级通过逐级考核，实现一级为一级负责，一级管理一级。落实直线责任的注意事项：落实直线责任的注意事项：36有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有问题？问题？37有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有提提 纲纲一、有感领导二、直线责任三、属地管理 38有感领导直
36、线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有 是指基层岗位员工按照岗位职责范围，对本岗位工作以及辖区内的人员、设备设施、作业、场地等健康安全与环境的管理。 是落实HSE管理体系“组织机构和职责”要素的具体体现。 一、属地管理的涵义39有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p 传统的安全管理靠安全人员“警察抓小偷”式管理，效果不明显；p 安全需要全员参与，安全职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工。员工的直接参与是安全管理成败的关键；p 属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任制这种优良传统的继承和延伸；p 实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任” 的意识，实现从
37、“要我安全”到“我要安全”的转变，安全管理才落到实处。二、为什么要实施属地管理40有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有对进入属地区域所有人员的管理职责人员的管理职责人员的管理职责人员的管理职责41有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 42 页页对属地内工艺设备完对属地内工艺设备完对属地内工艺设备完对属地内工艺设备完好性的管理职责好性的管理职责好性的管理职责好性的管理职责42有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 43 页页对属地内安全设施完对属地内安全设施完对属地内安全设施完对属地
38、内安全设施完好性的管理职责好性的管理职责好性的管理职责好性的管理职责43有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 44 页页对属地内环境整洁的对属地内环境整洁的对属地内环境整洁的对属地内环境整洁的管理职责管理职责管理职责管理职责44有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p 划分属地范围；p 明确属地管理者；p 建立属地管理职责。三、如何落实属地管理45有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 46 页页（1）划分属地范围 “ “属地属地”应当以岗位责任制为基础，按应当以岗位责任制为基础，按照岗位责任制规定的工作内容、管理范围、职责权照岗位责任
39、制规定的工作内容、管理范围、职责权限，结合岗位实际工作特点划分，达到范围准确、限，结合岗位实际工作特点划分，达到范围准确、界线清晰、职责明晰，尽可能避免交叉。界线清晰、职责明晰，尽可能避免交叉。 46有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 47 页页（1）划分属地范围（一）按区域划分；（一）按区域划分；（二）按工艺或者操作系统（包括单个、多个系统）（二）按工艺或者操作系统（包括单个、多个系统）划分；划分；（三）按时间段划分；（三）按时间段划分；（四）按设备设施划分；（四）按设备设施划分；（五）按工作内容划分。（五）按工作内容划分。 班组长的属地划分应当按照直线责任原则确定，
40、当班组长承担具体操作内容或项目时，应按照上述规定划分。 47有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 48 页页（1）划分属地范围 举例：举例： 对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域；对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域； 对维修人员来说，他的属地是他的维修工作间（包括对维修人员来说，他的属地是他的维修工作间（包括所使用的工具）；所使用的工具）； 对机关人员来说，他的属地是他的办公室。对机关人员来说，他的属地是他的办公室。48有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 49 页页属地主管：属地主管： 属地主管：直线领导站队主管属地主管： 第二处理厂属地管理
41、区划图第二处理厂属地管理区划图主控室属地主管：自控间属地主管： 第二处理厂属地区 域划分为6个 其中：主控楼 2个 装置区 4个49有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 50 页页（2）明确属地管理者 各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地管理者和职责。属地标示牌属地管理卡属
42、地管理责任牌50有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 51 页页（2）明确属地管理者p因特殊原因无法避免交叉的属地，应当对交叉部因特殊原因无法避免交叉的属地，应当对交叉部分涉及需要管理的内容明确责任范围。分涉及需要管理的内容明确责任范围。p一个属地有多名员工的，应当按照技能等级等条一个属地有多名员工的，应当按照技能等级等条件指定一名属地管理者。件指定一名属地管理者。p属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的意属地划分应广泛征求各专业部门和岗位员工的意见，上报本单位人事部门审查确认、备案。见，上报本单位人事部门审查确认、备案。51有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公
43、司版权所有第第 52 页页（3）属地管理HSE职责（一）进行安全检查，辨识危害因素，削减和控制风险；（一）进行安全检查，辨识危害因素，削减和控制风险；（二）对外来人员进行安全提示，告知风险；（二）对外来人员进行安全提示，告知风险；（三）监督外来人员安全操作作业；（三）监督外来人员安全操作作业；（四）为外来人员施工提供相关的技术支持；（四）为外来人员施工提供相关的技术支持；（五）发生突发事件按应急处置程序处置并报告。（五）发生突发事件按应急处置程序处置并报告。52有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 53 页页（4）属地管理权利（一）有制止本属地内违章作业的权力；（一）有制
44、止本属地内违章作业的权力； （二）有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；（二）有阻止未经允许外来人员进入本属地的权力；（三）有要求进入本属地人员遵守规章制度的权力；（三）有要求进入本属地人员遵守规章制度的权力；（四四）有有检检查查进进入入属属地地内内的的外外来来施施工工队队伍伍安安全全资资质质、劳劳动动防防护护、施工作业机具、器具、作业许可票证办理的权力；施工作业机具、器具、作业许可票证办理的权力；（五）有考核属地内承包商的现场安全表现的权力。（五）有考核属地内承包商的现场安全表现的权力。STOPSTOP53有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p 通过属地管理，确保每个生产
45、区域、每台设备、每次作业都有明确的属地主管，做到“事事有人管，人人有事做”，保证了安全管理无空白；p 实现了HSE管理由“全员参与”向“全员有责”的转变；p 提升了基层生产作业现场的HSE管理水平，避免了各类事故事件的发生，最终实现安全生产。四、落实属地管理的作用54有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p公司和各单位专业部门为主管专业系统的各单位（基层站队）正确划分属地提供指导。p基层站队按岗位划分属地，明确属地HSE管理职责和权力。 p属地应当设置明显的属地标识p基层站队负责对基层岗位员工培训，确保具备“属地管理”能力的员工承担“属地管理”工作。 五、公司落实属地管理的要求
46、55有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有p员工清楚员工清楚员工清楚员工清楚“ “属地管理属地管理属地管理属地管理” ”职责和权力，掌握职责和权力，掌握职责和权力，掌握职责和权力，掌握“ “属地管理属地管理属地管理属地管理” ”方法，按照方法，按照方法，按照方法，按照“ “属地管理属地管理属地管理属地管理” ”职责和权力管理属地。职责和权力管理属地。职责和权力管理属地。职责和权力管理属地。 p基层岗位工作内容、管理范围或者职责权限等变更，基层岗位工作内容、管理范围或者职责权限等变更，基层岗位工作内容、管理范围或者职责权限等变更，基层岗位工作内容、管理范围或者职责权限等变更，应当
47、重新划分属地。应当重新划分属地。应当重新划分属地。应当重新划分属地。 p非本属地人员，应当遵守所进入属地的非本属地人员，应当遵守所进入属地的非本属地人员，应当遵守所进入属地的非本属地人员，应当遵守所进入属地的HSEHSE规章制度，规章制度，规章制度，规章制度，服从属地管理。属地管理者对外来人员违反规章制度、服从属地管理。属地管理者对外来人员违反规章制度、服从属地管理。属地管理者对外来人员违反规章制度、服从属地管理。属地管理者对外来人员违反规章制度、不服从管理应当予以制止，或者责令离开本属地。不服从管理应当予以制止，或者责令离开本属地。不服从管理应当予以制止，或者责令离开本属地。不服从管理应当予
48、以制止，或者责令离开本属地。 五、公司落实属地管理的要求56有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 57 页页uu 各级领导要以身作则，遵守属地管理的要求；各级领导要以身作则，遵守属地管理的要求；uu 安全管理技能的欠缺影响属地管理的落实；安全管理技能的欠缺影响属地管理的落实；uu 属地划分不能留死角，尤其是一些公共区域，只要是属地划分不能留死角，尤其是一些公共区域，只要是 企业内的区域，都应该明确属地管理人；企业内的区域，都应该明确属地管理人；uu 属地管理更多是针对没有直接下属的基层岗位员工属地管理更多是针对没有直接下属的基层岗位员工。落实属地管理的注意事项：落实属地管
49、理的注意事项：57有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有第第 58 页页通过实施属地管理，现场作业安全得到明显改观通过实施属地管理，现场作业安全得到明显改观58有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有问题？问题？59有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有吉林油田落实“有感领导、直线责任、属地管理”安排：uu 公司和试点单位成立落实领导小组；公司和试点单位成立落实领导小组；uu 4-84-8月份对公司机关和试点单位宣贯、培训；月份对公司机关和试点单位宣贯、培训；uu 公司和试点单位一周时间推行公司和试点单位一周时间推行“有感领导有感领导”uu 公司和
50、试点单位三周时间推行公司和试点单位三周时间推行“直线责任直线责任”和和“属地管属地管理理”uu 1010月前是试运行，月前是试运行，1111月自我考核、专项审核。月自我考核、专项审核。uu 1212月总结经验，月总结经验，20122012年进一步推广年进一步推广60有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有吉林油田落实“有感领导、直线责任、属地管理”要求：uu 正确认识，高度重视正确认识，高度重视 uu 加强领导，落实责任加强领导，落实责任uu 积极探索，持续改进积极探索，持续改进 uu 搞好宣传，营造氛围搞好宣传，营造氛围 人事处联系人：人事处联系人：韩传东，电话：韩传东，电话：62581916258191 体系办联系人：体系办联系人：张健威张健威 电话：电话：6258268 62559076258268 6255907 61有感领导直线责任和属地管理中国石油吉林油田公司版权所有谢谢大家！谢谢大家！ 62有感领导直线责任和属地管理
