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1、事业单位财务管理的问题及措施摘要 随着市场经济的逐步完善，经济改革的不断变化，财务管理在企业外部环境也发生了根本的变化，其资金渠道、服务对象、服务方式与过去有很大的不同。因此，事业单位的财务管理要适应新的形势，必须从内容管理、管理要素、管理层面上的创新，以便更好地适应社会经济发展。本文以贵州省从江县城建局为例，说明事业单位财务管理的问题并提出相应措施。关键词：事业单位；财务管理；从江县城建局Abstract With the gradual perfection of market economy, economic reform unceasingly changes, the financ
2、ial management in the enterprise external environment has also undergone a fundamental change, its capital channel, service object, service mode and the past are very different. Therefore, the financial management of the institution is to adapt to the new situation, must from content management, man
3、agement, management level of innovation, in order to better adapt to the development of social economy. This paper takes Guizhou Province County Urban Construction Bureau as an example, illustrate the problem of financial management of institution and puts forward the corresponding measures.Key word
4、s: institutions; financial management; County Urban Construction Bureau目录摘要1绪论3（一）研究背景3（二）事业单位的内涵3（三）事业单位财务管理的内涵3（四）事业单位财务管理的必要性4一、概述事业单位财务风险的应对策略4（一）风险接受策略4（二）风险转移策略5（三）风险回避策略5（四）风险分散策略5（五）财务风险基金的建立及财务风险应急处理程序5二、以从江县城建局为例事业单位财务管理中存在的主要问题6（一）财务管理制度不健全、不规范6（二）财务管理不规范，人员素质偏低7（三）资产管理存在漏洞7（四）财务监督力度不够8三、
5、从江县城建局存在问题的对策8（一）建立有效的相互约束机制8（二）加大财务监督力度，建立完善财务管理机制8（三）加强队伍建设9（四）严肃财经纪律，建立长效的支出约束机制9结论10参考文献11致谢12绪论（一）研究背景随着我国制度的外部环境的变化，特别是我国加入世贸组织后，机构不仅受到国内市场的压力，还要面对国际竞争，这个制度必须改革，而改革的关键是提高性能的机构。事业单位会计作为企业单位绩效的外在表现，必须能够适应新环境，能客观，准确地反映企业的经营成果的机构。因此，我们有必要分析现行事业单位会计的局限性，适合新形势下的事业单位会计的措施。（二）事业单位的内涵在西方国家，没有事业单位的概念，事业
6、单位应该纯粹是中国的“土特产品”。1998年10月25日，朱榕基总理签署第252号国务院令，发布了事业单位登记管理暂行条例。本条例的第一款对事业单位的概念界定为:“国家为社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科学，文化，卫生等活动的社会服务组织”。有私营部门的同级机构“民办非企业单位”，是指企业、事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产，非营利性社会服务活动的社会组织。事业单位的主要组织形式，包括三大类：第一类是主要从事软实力建设，社会服务市政公用事业的服务；另一类是主要从事推动社会保障、社会福利、慈善捐赠帮助事业发展机构；第三类是主要从事政府与企业
7、之间的沟通协调服务机构象。因此，他们分别承担以下职能：促进生产的公共产品和公共服务。城建局的全称是住房和城乡建设局，为城市的可持续发展服务。从江县城建局负责目前的任务：一是城市畅通工程。二是城市绿化工程。三是公用事业建设工程。四是棚户区改造工程。五是房地产开发工程。六是老旧小区改造工程。七是保障性住房建设工程。八是农村住房建设与危房改造工程。九是城乡道路环境整治工程。十是城市亮化工程。（三）事业单位财务管理的内涵财务管理是一个非常重要的价值形式的管理，是企业管理的一个核心组成部分部司，是以生产组织管理过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是一组组织资本运动处理各方面的财务关系的一项重要的
8、经济管理。财务管理的内容是财务管理的具体目标，是由该组织的内容是由资金运动。财务管理的对象是组织再生产过程中的资金运动是资金循环和周转，因此，财务管理的内容是组织资金运动所表现出的具体方面（金融活动）和经济关系（金融）。一般来说，资本运动的具体表现形式通常有筹集资金（融资），资本（投资），把日常运作和收入分配在四个方面。通常这四个方面。被称为财务管理的基本内容。制度是企业发展的目标和机构的生存和发展，事业单位的财务管理管理的目标是最大限度的制度绩效。根据机构特点的资本运营，财务管理的具体目标应包括财务管理，投资管理，成本管理目标和目标分配管理的客观的四个方面。 （四）事业单位财务管理的必要性
9、财务管理是根本、长期性、根本性的工作，是我国高校科学发展提供了可靠的保证。近年来，随着中国金融体制改革的不断深入发展，事业单位的财务管理面临着越来越多的挑战，许多机构的财务管理模式落后，财务观念还停留在传统的类型，类型的经验为自给自足、封闭式水平，还不能适应新的思想形势的需要，内部从事财务工作的财务人员缺乏现代科学管理知识、业务培训，加强事业单位的财务管理制度自我良性发展。另一方面，加强财务管理制度也有助于降低企业运营成本。近年来，中国的财政收入虽然增长较快，但由于中国的经济基础薄弱，大多数金融机构资金短缺，供需矛盾仍然较大，行政运行成本高，虽然有计算口径的变化、工资增长、信息和设备扩大等因素
10、的影响，但金融体系不规范、缺乏管理，仍然是不可忽视的重要原因。事业单位财务管理存在的财务风险是事业单位运作的障碍，因此，加强财务管理制度可以有效的降低财务风险，进而降低企业运营成本。一、概述事业单位财务风险的应对策略 财务风险应对就是在财务风险识别和分析的基础上，采取了一系列的风险战略管理，财务风险控制的从江县城建局的公差范围。财务风险是任命组织必须面对的风险。在财务风险管理，人们可以选择和使用战略可以是不胜枚举的每一种色彩。根据不同的战略和性质的主要特征，江城城建局一般的财务风险应对策略和企业类似，大致分为以下四个基本类别类型：接受策略、转移战略、避免战略和多元化战略。 （一）风险接受策略
11、当某项财务风险将给给从江县城建局带来巨大的收益和损失的可能性比较小时，可以考虑接受风险；当财务风险的从江县城建局带来重大利益，即风险较大，只要最大的损失在能力范围内，我们应该测试承担风险。风险接受策略不仅仅是让风险发生，但需要连接风险的同时采取措施减轻风险。 （二）风险转移策略 所谓风险转移，是一个从江县城建局与一些合法的交易或业务的方式，他们面临的财务风险转移给其他经济主体进行的一种策略。风险转移。略替代措施是：第一，确保风险，保险公司承担风险；其次，较大的商业活动赋予了丰富的经验，拥有专业的技术人员和设备的专业完整的；第三，通过合同形式的风险转移，如从江县城建局可以和其他单位实现互助担保协
12、议，将部分债务的风险转移给担保人。 （三）风险回避策略 风险回避策略是指从江县城建局意识回避各种财务风险，减少或避免它一些财务风险所造成的损失。当财务风险发生的可能性非常大，而最大风速从江县城建局的保险损失是无法承受的，应该避免这种风险。在投资决策，尽量选择风险较小的项目，给予高收益和高风险项目的贸易；容易和外部金融活动，力争“硬通货”（即稳定的货币，如美元，英镑和德国马克）；非营利管理的资产和负债，尽可能使利率敏感性资产利率敏感负债的金额和期限的协议。回避策略来对付那些无法防止或行业现有的财务风险，是一种消极的，被动的财务风险管理策略。 （四）风险分散策略 “不要把所有的鸡蛋放在一个篮子”在
13、西方国家是一种流行的说法，它显示的多元化可以降低投资风险的简单性原则。策略是在这一理论财务风险管理中的具体应用。外国投资指的是从江县城建局的外国投资，应将资金投资风险，证券投资风险高于债券的投资风险，投资组合投资可以分散证券投资的非系统性风险，风险的个人证券投资低于风保险。 （五） 财务风险基金的建立及财务风险应急处理程序 建立财务风险保护基金的正常运作的从江县城建局不是因为财务风险发生在财政困难。财务风险基金的主要来源是从从江县城建局的投资收益，按一定比例提取，但也从公共福利基金，按一定比例提取，财务风险管理金必须专户存储，专款专用，一旦非营利财务风险，资金可临时应急使用。这笔资金是类似于大
14、多数企业中普遍使用的“规定”，“投资产跌价预备”和其他储备制度，但在财务风险的发生，采取主动的风险接受，并采取必要的控制措施。财务风险应急处理程序可以快速稳定的混沌管理秩序，及时处理突发财务风险。该程序可以使从江县城建局中的一个重大突发事件发生时，第一时间作出适当的反应，派遣人力资源和物质资源，财政资源来解决问题，但也不影响本集团组织日常运行。二、以从江县城建局为例事业单位财务管理中存在的主要问题城建局的全称是住房和城乡建设局。为进一步加快小城镇建设步伐,推动从江社会经济的全面发展,从江县在招商引资项目上做文章,以“走出去,请进来”的方式大胆引进外资,使城镇建设工作充满了挑战与活力。在从江县委
15、、县人民政府和从江建设局的共同努力下,招商引资项目建设迅速启动,由湖南客商投资500万元兴建的江西农贸市场工程现已交付使用。工程总面积7800平方米,引资450万元修建的江东水果批发市场工程,已交付使用。由福建客商垫资220万元兴建的新城区南下大道和投资7万元修复的321国道水毁工程已投入使用,投入60万元修建的江滨路正在实施。贵州省从江县城建局在财务管理上还存在很多问题： （一）财务管理制度不健全、不规范 目前，从江县城建局没有一套与时俱进，比较完整、实用、有效的财务管理体制和财务监督机制，经常出现在金融和实际管理脱节，很多新的金融法规和制度需要加快实施步伐和业务单元、会计凭证、书籍的失真，会会计处理混沌。原始凭证，收据凭证不规范。一些机构原始凭证审核粗糙，原证书规定的内容不完整。如果发票内容一般，买那种灌装量和发票单位价格，甚至不营业单位盖章，手续不严，买一个物理文件只有领导签署一批，不接受或处理的人的签名，和一些领导签字不规范；从江县城建局的一些单位甚至由原原始凭证，格式和内容不规范。会计凭证，填制记帐凭证是不准确的。从江县城建局的一些单位编制会计凭证摘要的写作过于简单，无法解释的具体情况和内容的经济业务，会计主体不规范，加工营业时间。如果借贷不挂接触，直接资金的减少，导致国有资产流失；一些单位每月月底结账时，将当前位置不同经济业务的一个以上的原始凭证的填写说明
