建设工程合同管理与索赔

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1、建设工程合同建设工程合同管理与索赔管理与索赔第二章第二章 建设工程法律基础建设工程法律基础 2.1 合同法律关系 2.2 建筑法律制度 2.3 担保制度 2.4 保险制度 2.1 2.1 合同法律关系合同法律关系2.1.1 合同法律关系的概念2.1.2 合同法律关系主体2.1.3 合同法律关系客体2.1.4 合同法律关系内容2.1.5 合同法律关系的产生、变更与消灭2.1.6 代理制度2.1.7 诉讼时效2.1.1 合同法律关系的概念1. 法律关系的概念 法律关系是社会关系中的一种； 法律关系，指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形成的权利和义务关系。 法律关系具有以下特征： a、它是一

2、种意志关系，属上层建筑范畴。 b、它是由法律规定和调整的关系。 c、它是以权利义务为内容的关系。 d、它是受国家强制力保证实施的关系。 由于各种法律规范所调整的社会关系和规定的权利义务不同，因而形成了不相同的法律关系：婚姻家庭法律关系 ；行政法律关系 ；刑事法律关系 ；合同法律关系；经济法律关系等等。2.1.1 合同法律关系的概念2. 合同法律关系的概念 由合同法律规范所调整的社会关系，即由合同法律规范由合同法律规范所调整的社会关系，即由合同法律规范确认和保护的社会关系。确认和保护的社会关系。三层含义：三层含义： a a、合同法律关系是合同法律规范调整的财产关系所形成的、合同法律关系是合同法律

3、规范调整的财产关系所形成的社会关系，是法律关系的一种。社会关系，是法律关系的一种。 b b、合同法律关系是基于民事法律事实而形成的具体的社会、合同法律关系是基于民事法律事实而形成的具体的社会关系。关系。 c c、合同法律关系是以民事权利义务为内容的社会关系。、合同法律关系是以民事权利义务为内容的社会关系。 合同法律关系的构成要素：主体、内容、客体。合同法律关系的构成要素：主体、内容、客体。2.1.2 2.1.2 合同法律关系主体合同法律关系主体 1. 合同法律关系主体的概念 2.合同法律关系主体的种类 指参加合同法律关系依法享有权利、承担义务的当事人。合同法律关系的主体：自然人、法人。 自然人

4、法人主体的分类自然人指基于自然出生而成为民事法律关系主体的有生命的人公民。 当自然人作为合同法律关系的主体时应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。 民事权利能力与民事行为能力：民事权利能力与民事行为能力：民民事事权权利利能能力力：指指民民事事主主体体参参加加具具体体的的民民事事法法律律关关系系，享享有有具具体体的的民事权利，承担具体的民事义务的前提条件。民事权利，承担具体的民事义务的前提条件。民民事事行行为为能能力力：指指民民事事主主体体以以自自己己的的行行为为参参与与民民事事法法律律关关系系，从从而而取得享受民事权利和承担民事义务的资格。取得享受民事权利和承担民事义务的资格。二者区别：二

5、者区别：民事权利能力是民事主体享有民事权利和承担民事义务的资格；民事权利能力是民事主体享有民事权利和承担民事义务的资格；民事行为能力是通过自己的行为取得权利、义务的资格。民事行为能力是通过自己的行为取得权利、义务的资格。自然人具有权利能力时，并不都具有行为能力。自然人具有权利能力时，并不都具有行为能力。民事行为能力完全民事行为能力人：完全民事行为能力人：18周岁以上的公民是成年人；周岁以上的公民是成年人；16周岁以上不满周岁以上不满18周岁依靠自己劳动收入生活的公民。周岁依靠自己劳动收入生活的公民。限制民事行为能力人：限制民事行为能力人：10周岁以上的未成年人；周岁以上的未成年人；不能完全辨认

6、自己行为的精神病人。不能完全辨认自己行为的精神病人。无民事行为能力人：无民事行为能力人：不满不满10周岁的未成年人；周岁的未成年人；不能辨认自己行为的精神病人不能辨认自己行为的精神病人。主体的分类法人法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人应当具备以下条件： A、依法成立； B、有必要的财产或者经费； C、有自己的名称、组织机构和场所； D、能够独立承担民事责任。法人代表：依照法律或法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。 法人资格：自领取企业法人营业执照或批准筹建之日起具有。 法人的权利能力指法律赋予法人参与经济活动时，依法享有经济权利和承担

7、经济义务的资格。范围：与法人成立的宗旨、章程规定、注册的经营范围等密切相关。 法人的权利能力：自法人成立时产生，到法人终止消灭。 法人的行为能力指法人能以自己的行为参与经济活动，依法享有经济权利和承担经济义务，从而引起经济法律关系发生、变更、终止的资格。 范围：与法人成立的宗旨、章程规定、注册的经营范围等密切相关。 法人的行为能力：自法人成立时产生，到法人终止消灭。 法人的行为能力由法人领导机构或法定代表人行使。 法人的产生、变更与终止产生： 国家机关、社会组织：依照国家法律规定、行政命令程序成立。 工商企业：经国家行政主管机关核准登记而成立。 经济组织、学术组织等社会团体：根据国家规范性文件

8、的程序。变更： 企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向登记机关办理登记并公告。 终止： 企业法人终止，应当向登记机关办理注销登记并公告。 终止原因：依法被撤消；解散；依法宣告破产；其他原因 2.1.3 2.1.3 合同法律关系客体合同法律关系客体 1. 合同法律关系主体的概念 2.合同法律关系主体的种类 指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。行为物货币有价证券智力成果 2.1.4 2.1.4 合同法律关系内容合同法律关系内容 1. 权利 2.义务 指权利主体依据法律规定和约定，有权按照自己的意志作出某种行为，同时要求义务主体作出某种行为或者不得作出某种行为，以实现其合法权益。 指义

9、务主体依据法律规定和权利主体的合法要求，必须作出某种行为或不得作出某种行为，以保证权利主体实现其权益，否则要承担法律责任。 2.1.5 2.1.5 合同法律关系产生、变更与消灭合同法律关系产生、变更与消灭 1. 法律事实 2.法律事实的分类 由合同法律规范确认并能够引起合同法律关系产生、变更与消灭的客观情况。 事件：指不以合同法律关系主体的主观意志为转移的一种客观事实。 行为：指合同法律关系主体有意识的活动，它是以人们的意志为转移的法律事实。 2.1.6 2.1.6 代理制度代理制度 1. 代理的概念 2.代理的种类 3.代理权 4.无权代理 代理的概念概念：概念：代代理理人人以以被被代代理理

10、人人的的名名义义，并并在在其其授授权权范范围围内内向向第第三三人人作作出出意意思思表示，所产生的权利义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。表示，所产生的权利义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。代代理理人人在在代代理理权权限限内内，以以被被代代理理人人的的名名义义与与第第三三人人进进行行法法律律行行为为，由此产生的法律后果直接由被代理人承担的一种法律制度。由此产生的法律后果直接由被代理人承担的一种法律制度。代理关系的主体包括：代理人、被代理人、第三人。代理关系的主体包括：代理人、被代理人、第三人。法律特征：法律特征：代理是代理人为被代理人从事民事法律行为。代理是代理人为被代理人从事民事法律

11、行为。代理行为是代理人以被代理人的名义实施的民事法律行为。代理行为是代理人以被代理人的名义实施的民事法律行为。代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。代理人的代理行为所产生的法律后果直接归属被代理人。代理人的代理行为所产生的法律后果直接归属被代理人。代理的种类委托代理：委托代理：指按照被代理人的委托授权而产生代理权的一种代理。指按照被代理人的委托授权而产生代理权的一种代理。被被代代理理人人的的委委托托可可以以基基于于授授权权行行为为发发生生，也也可可依依据据合合伙伙关关系系、职职务关系等发生；务关系等发生；委托代理中的授权行为一般以代

12、理证书的形式表现。委托代理中的授权行为一般以代理证书的形式表现。法定代理：法定代理：指依据法律的直接规定而产生代理权的一种代理。指依据法律的直接规定而产生代理权的一种代理。a、代理关系是法定的；、代理关系是法定的；b、代理人和被代理人是法定的；、代理人和被代理人是法定的；c、代理权内容是法定的；、代理权内容是法定的；d、当事人的意志对代理关系的存在与否不起作用。、当事人的意志对代理关系的存在与否不起作用。指定代理：指定代理：指基于人民法院或者有关单位的指定行为而发生的代理。指基于人民法院或者有关单位的指定行为而发生的代理。被代理人只能是公民，而且是无行为能力或限制行为能力的公民；被代理人只能是

13、公民，而且是无行为能力或限制行为能力的公民；适适用用于于被被代代理理人人既既无无委委托托代代理理人人，又又无无法法定定代代理理人人而而又又有有特特定定事事项需要代理人代理的情况。项需要代理人代理的情况。代理权概念概念：概念：指指代代理理人人基基于于被被代代理理人人的的意意思思表表示示或或法法律律直直接接规规定定或或有有关关机机关关的的指指定定，能能够够以以被被代代理理人人的的名名义义为为意意思思表表示示或或受受领领意意思思表表示示，其其法法律律效效果直接归于被代理人的资格。果直接归于被代理人的资格。代理权发生的原因代理权发生的原因：a、基于法律规定而发生、基于法律规定而发生法定代理；法定代理；

14、b、基于人民法院或其他机关的指定而发生、基于人民法院或其他机关的指定而发生指定代理；指定代理；c、基于被代理人的授权行为而发生、基于被代理人的授权行为而发生委托代理。委托代理。代理权授予授权行为的内容包括：代理事项、代理权限、代理期限。授权行为的内容包括：代理事项、代理权限、代理期限。授权行为的形式可以为不要式行为。授权行为的形式可以为不要式行为。在在书书面面授授权权不不明明的的情情况况下下，被被代代理理人人向向第第三三人人承承担担民民事事责责任任，代代理人负连带责任。理人负连带责任。代理权行使概念：概念：指指代代理理人人在在代代理理权权限限范范围围内内，以以被被代代理理人人的的名名义义独独立

15、立、依依法法有有效效地地实实施施民民事事法法律律行行为为，以以达达到到代代理理人人所所希希望望的的或或者者客客观观上上符符合合被被代代理理人利益的法律效果。人利益的法律效果。代理权的行使，应遵循以下原则：代理权的行使，应遵循以下原则：a、代代理理人人应应在在代代理理权权限限范范围围内内行行使使代代理理权权，不不得得无无权权代代理理，代代理理人非经被代理人的同意，不得擅自扩大、变更代理权限；人非经被代理人的同意，不得擅自扩大、变更代理权限；b、代理人应亲自行使代理权，不得任意转托他人代理；、代理人应亲自行使代理权，不得任意转托他人代理；c、代理人应积极行使代理权，尽勤勉和谨慎的义务。、代理人应积

16、极行使代理权，尽勤勉和谨慎的义务。d、滥滥用用代代理理权权包包括括：自自己己代代理理、双双方方代代理理、代代理理人人和和第第三三人人恶恶意串通。意串通。代理权消灭民法通则民法通则第六十九条规定，有下列情形之一的，委托代理终止：第六十九条规定，有下列情形之一的，委托代理终止：a、代理期间届满或者代理事务完成；、代理期间届满或者代理事务完成；b、被代理人取消委托或者代理人辞去委托；、被代理人取消委托或者代理人辞去委托；c、代理人死亡；、代理人死亡；d、代理人丧失民事行为能力；、代理人丧失民事行为能力；e、作为被代理人或者代理人的法人终止。、作为被代理人或者代理人的法人终止。民民法法通通则则第第七七

17、十十条条规规定定，有有下下列列情情形形之之一一的的，法法定定代代理理或或指指定定代代理终止：理终止：a、被代理人取得或者恢复民事行为能力；、被代理人取得或者恢复民事行为能力；b、被代理人或者代理人死亡；、被代理人或者代理人死亡；c、代理人丧失民事行为能力；、代理人丧失民事行为能力；d、指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；、指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；e、由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消失。、由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消失。无权代理概念：概念：指行为人没有代理权或超越代理权限而进行的指行为人没有代理权或超越代理权限而进行的“代理代理”活动。活动

18、。表现形式：表现形式：a、无合法授权的、无合法授权的“代理代理”行为；行为；b、代理人超越代理权限所为的、代理人超越代理权限所为的“代理代理”行为；行为；c、代理权终止后的、代理权终止后的“代理代理”行为。行为。法律后果：法律后果：a、“被代理人被代理人”的追认权的追认权b、“被代理人被代理人”的拒绝权的拒绝权2.1.7 2.1.7 诉讼时效诉讼时效 诉诉讼讼时时效效：指权利人在法定期间内不行使权利就丧失请求人民法院保护其民事权利的法律制度。分类：分类：a、普通诉讼时效普通诉讼时效适用于一般民事权利，诉讼时效期间为2年；b、特特别别诉诉讼讼时时效效仅适用于法律指定的某些民事权利，其效力优于普通

19、诉讼时效，“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算，但从权利被侵害之日起超过20年，人民法院不予保护。” c、最长诉讼时效最长诉讼时效20年 案例案例诉讼时效诉讼时效原原告告与与被被告告签签订订住住宅宅施施工工承承包包合合同同。双双方方约约定定：原原告告应应依依约约完完成成该该项项工工程程的的建建筑筑与与安安装装：总总建建筑筑面面积积为为18571平平方方米米；合合同同还还约约定定：钢钢材材、水水泥泥、木木材材由由被被告告提提供供；其其余余为为包包工工包包料料，除除三三材材价价差差由由甲甲方方承承担担外外，其其余余材材料料按按照照市市有有关关文文件件规规定定相相应应增增减减调调整整；

20、三三材材先先按按预预算算用用量量，最最终终依依实实际际工工程程量量结结算算。完完工工后后经经区区质质检检站站竣竣工工验验收收为为优优良良工工程程；原原告告提提交交竣竣工工结结算算书书后后，被被告告委委托托审审价价定定为为人人民民币币888.69万万元元，但但决决算算造造价价未未包包括括三三材材材材差差。经经原原告告多多次次催催讨讨，被被告告最最后后一一次次支支付付审审价价工工程程款款的的时时间间为为2000年年1月月17日日。由由于于原原告告内内部部人人员员变变动动频频繁繁，对对65万万元元综综合合综综合合材材料料款款未未继继续续催催讨讨。在在2002年年1月月15日日的的原原告告突突然然想想

21、起起本本案案争争议议，事事后后向向律律师师咨咨询询确确认认，根根据据合合同同约约定定尚尚可可依依法法催催讨讨，便便决决定定起起诉诉，但但当当天天离离诉诉讼讼时时效效仅仅有有一一天天时时间间。2004年年4月月5日日向法院提起诉讼。向法院提起诉讼。案例案例诉讼时效（解答）诉讼时效（解答）建建立立诉诉讼讼时时效效法法律律制制度度的的目目的的：督督促促享享有有民民事事权权利利的的当当事事人人充充分分重重视视自自身身的的合合法法权权益益，并并近近早早主主张张，以以结结束束民民事事权权利利义义务务的的不不稳稳定定状状态态。如如果果权权利利人人在在诉诉讼讼时时效效过过后后主主张张债债权权，结结果果是是法法

22、律律规规定定主主张张人人丧丧失失胜胜诉诉权，即法院或仲裁部门将对债权主张不作支持。权，即法院或仲裁部门将对债权主张不作支持。诉诉讼讼时时效效的的丧丧失失，并并不不意意味味着着债债务务人人主主动动履履行行债债务务变变为为不不合合法法，即即诉讼时效不影响实体权利履行，债权人仍有权通过其他途径收回债权。诉讼时效不影响实体权利履行，债权人仍有权通过其他途径收回债权。除除了了在在民民法法通通则则中中对对诉诉讼讼时时效效有有具具体体的的规规定定外外，还还有有一一些些特特殊殊的的诉诉讼讼时时效效规规定定散散见见于于其其他他特特别别法法中中。通通常常施施工工企企业业可可能能遭遭遇遇诉诉讼讼时时效效的的情情况况

23、发发生生在在材材料料供供应应、工工程程款款结结算算、工工程程索索赔赔、工工程程质质量量保保修修、优优先先权权的的适适用用等等阶阶段段，可可以以说说，诉诉讼讼时时效效制制度度时时刻刻在在监监督督权权利利人人积积极极主主张张自自己己的的合法权益。合法权益。因因此此，为为解解决决企企业业纠纠纷纷，防防止止法法律律风风险险损损失失，维维持持正正当当企企业业权权益益，施施工工企企业业应应妥妥善善保保管管各各类类合合同同及及相相关关资资料料，建建立立应应收收款款台台帐帐，密密切切关关注注诉讼时效，避免失去证据和诉讼时效而丧失胜诉权。诉讼时效，避免失去证据和诉讼时效而丧失胜诉权。2.2 2.2 建筑法律制度

24、建筑法律制度 2.2.1 建筑法概念及立法目的 2.2.2 建筑法的调整对象和适用范围 2.2.3 建筑工程许可 2.2.4 建筑工程发包与承包 2.2.5 建筑工程监理制度 2.2.6 建筑安全生产管理 2.2.7 建筑工程质量制度 2.2.1 建筑法的概念概念：概念：指调整建筑活动的法律规范的总称。指调整建筑活动的法律规范的总称。中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法1997年年11月月1日日由由第第八八届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第二二十十八八次次会会议议通通过过；1998年年3月月1日日实实施施。共共八八章章八十五条。八十五条。立法的目的：加强对建筑活动

25、的监督管理；立法的目的：加强对建筑活动的监督管理；维护建筑市场秩序；维护建筑市场秩序；保证建筑工程的质量与安全；保证建筑工程的质量与安全；促进建筑业健康发展。促进建筑业健康发展。2.2.2 建筑法的调整对象和适用范围建筑法的调整对象和适用范围 调整对象：调整对象：监督管理关系监督管理关系民事关系民事关系适用范围：适用范围：建建筑筑法法中中建建筑筑活活动动：各各类类房房屋屋建建筑筑及及其其附附属属设设施施的的建建造造和和与与其配套的线路、管道、设备的安装活动。其配套的线路、管道、设备的安装活动。法律关系主体的范围法律关系主体的范围：有关国家机关有关国家机关建设单位建设单位建筑勘察、设计单位建筑勘

26、察、设计单位建筑施工企业建筑施工企业建筑工程监理单位建筑工程监理单位2.2.3 2.2.3 建筑工程许可建筑工程许可建筑工程许可制度建筑工程许可制度：建筑工程许可的规范建筑工程许可的规范申请建筑工程许可的条件及法律后果申请建筑工程许可的条件及法律后果建筑工程从业人员资格制度建筑工程从业人员资格制度：国家对建设工程从业者实行资格管理国家对建设工程从业者实行资格管理国家规范的建设工程从业者国家规范的建设工程从业者案例案例审批手续审批手续在在北北京京注注册册的的A建建筑筑公公司司为为扩扩展展公公司司业业务务，参参与与了了上上海海某某大大型型工工程程项项目目的的招招投投标标，由由于于其其良良好好的的声

27、声誉誉与与强强大大的的实实力力，顺顺利利获获得得了了工工程程项项目目的的承承包包，与与发发包包方方B公公司司签签订订了了符符合合法法律律规规定定的的合合同同，在在工工程程完完工工后后，双双方方因因工工程程变变更更问问题题产产生生纠纠纷纷，A公公司司向向上上海海法法院院起起诉诉，要要求求保保护护其其公公司司权权利利。法法院院在在审审查查过过程程中中，发发现现双双方方未未在在上上海海办办理理核核准准手手续续，并并未未到到工工商商行行政政机机关关办办理理有有关关手手续续。因因此此判判令令合合同同无无效效，双双方方各各自自承承担担相相应应的的导导致致合合同同无无效效的的责责任任。A公公司司认认为为法法

28、院院判判决决不不公公，没没有有充充分分保保护护自自己己的的权权利利，提起上诉。提起上诉。案例案例审批手续（解答）审批手续（解答）由由于于在在建建筑筑市市场场上上经经常常存存在在跨跨省省承承包包，因因此此为为了了规规范范秩秩序序，防防止止出出现现监监管管不不力力的的情情况况，建建筑筑市市场场管管理理规规定定第第15条条明明确确明明确确规规定定：“跨跨省省、自自治治区区、直直辖辖市市承承包包工工程程或或者者分分包包工工程程、提提供供劳劳务务的的施施工工企企业业，须须依依照照施施工工企企业业资资质质管管理理规规定定，持持单单位位所所在在地地省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行

29、政政主主管管部部门门或或者者国国务务院院有有关关主主管管部部门门出出具具的的外外出出承承包包工工程程证证明明和和本本规规定定第第14条条规规定定的的政政见见，向向工工程程所所在在地地的的省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门办办理理核核准准手手续续，并并到到工工商商行行政政管管理理等等机机关关办办理有关手续。理有关手续。”另另外外，勘勘察察、设设计计单单位位跨跨省省、自自治治区区、直直辖辖市市行行政政区区域域承承包包任任务务，依照依照全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法的有关规定办理。的有关规定办理。总总之之，承

30、承包包人人跨跨省省、自自治治区区、直直辖辖市市行行政政区区域域承承包包工工程程，如如果果没没有有办理相应的审批手续就与业主签订合同，该合同无效。办理相应的审批手续就与业主签订合同，该合同无效。2.2.4 2.2.4 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包建筑工程发包：建筑工程发包：发包方式：公开招标、邀请招标发包方式：公开招标、邀请招标公开招标的程序：公开招标的程序：a、制制定定招招标标文文件件；b、发发出出招招标标邀邀请请或或通通知知、出出售售招招标标文文件；件；c、组织现场踏勘、答疑；、组织现场踏勘、答疑；d、召开标签会议；、召开标签会议；e、开标、评标、定标；、开标、评标、定标；f、与中标

31、单位签订合同、与中标单位签订合同发包行为的规范：发包行为的规范：发包过程中对政府机关的限制：发包过程中对政府机关的限制：禁止肢解发包禁止肢解发包：建筑工程承包：建筑工程承包：承包单位的资质管理：承包单位的资质管理：联合承包：联合承包：建筑工程转包：建筑工程转包：建筑工程分包建筑工程分包：案例案例招标、投标招标、投标国国有有公公司司A与与B建建筑筑公公司司达达成成和和议议，由由B公公司司为为A公公司司承承包包国国有有工工程程项项目目，双双方方为为方方便便起起见见，就就没没有有进进行行招招投投标标程程序序，而而是是直直接接签签订订了了书书面面合合同同。双双方方合合作作中中出出现现纠纠纷纷，在在矛矛

32、盾盾激激化化后后A公公司司拒拒绝绝向向B公公司司支支付付工工程程款款，B遂遂提提起起诉诉讼讼。法法院院认认为为双双方方应应当当进进行行招招投投标标程程序序，合合同同无无效效，双双方方都都有有责责任任。双双方方认认为为不不进进行行招招投投标标程程序序是是双双方方和和议议的的真真实实意意思思表表示示，不不应应当当判判令令合合同同无无效。提起上诉。效。提起上诉。案例案例招标、投标（解答）招标、投标（解答）在在招招标标投投标标法法颁颁布布后后，很很大大一一部部分分建建设设工工程程合合同同的的签签订订都都必必须须通过招投标形式。通过招投标形式。建建设设部部工工程程建建设设施施工工招招标标投投标标管管理理

33、办办法法第第2条条规规定定：“凡凡政政府府和和公公有有制制企企、事事业业单单位位投投资资的的新新建建、扩扩建建和和技技术术改改造造工工程程项项目目的的施施工工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均按本办法实行招标投标。除某些不适宜招标的特殊工程外，均按本办法实行招标投标。”相相关关法法律律、法法规规：建建设设工工程程招招标标投投标标暂暂行行规规定定、工工程程设设计计招招标投标暂行办法标投标暂行办法、建筑市场管理规定建筑市场管理规定等。等。建建设设工工程程的的招招标标投投标标活活动动应应当当公公开开、公公平平、公公正正地地进进行行，违违反反以以上上规定所进行的招标投标是无效的，如：规定所进行的招标投

34、标是无效的，如：应当招标的工程未进行招标的；应当招标的工程未进行招标的；招标人泄露标底的；招标人泄露标底的；投标人串通作弊，哄抬物价，致使定标困难，甚至无法定标的；投标人串通作弊，哄抬物价，致使定标困难，甚至无法定标的；招标人与个别投标人恶意串通，内定投标人等等；招标人与个别投标人恶意串通，内定投标人等等；以上情况下所签订的合同无效。以上情况下所签订的合同无效。2.2.5 2.2.5 建筑工程监理制度建筑工程监理制度建筑法建筑法第三十条规定：国家推行建筑工程监理制度。第三十条规定：国家推行建筑工程监理制度。建筑法建筑法第三十条第二款规定，下列工程必须实行监理：第三十条第二款规定，下列工程必须实

35、行监理：国家重点建设工程；国家重点建设工程；大中型公用事业工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。监理合同文本：监理合同文本：工程建设监理合同示范文本工程建设监理合同示范文本标准条件、专用条件标准条件、专用条件业主业主/咨询工程师标准服务协议书咨询工程师标准服务协议书案例案例监理监理某某市市一一高高校校为为了了扩扩建建校校舍舍，欲欲建建一一学学生生宿宿舍舍公公寓寓。在在与与本本市市一一建建筑筑公公司

36、司签签订订了了建建筑筑工工程程施施工工合合同同以以后后，对对该该公公司司的的建建筑筑施施工工水水平平不不放放心心，于于是是与与张张某某签签订订了了建建筑筑工工程程监监理理合合同同，委委托托张张某某对对该该工工程程建建筑筑的的施施工工质质量量进进行行监监理理。张张某某于于去去年年通通过过了了监监理理工工程程师师资资格格考考试试，取取得得了了监监理理工工程程师师资资格格证证书书。公公寓寓大大楼楼建建成成以以后后，存存在在着着重重大大的的质质量量问问题题，该该高高校校将将该该建建筑筑企企业业告告上上法法庭庭，同同时时也也以以张张某某未未曾曾履履行行工工程程监监理理合合同同义义务务为为由由，要要求求张

37、某承担违约责任。张某承担违约责任。案例案例监理（解答）监理（解答）建建筑筑法法第第31条条规规定定：“实实行行监监理理的的建建筑筑工工程程，由由建建筑筑单单位位委委托托相应资质条件的工程监理单位监理。相应资质条件的工程监理单位监理。”监监理理单单位位：具具有有法法人人资资格格，取取得得监监理理单单位位资资质质证证书书，主主要要从从事事工工程程建建设设监监理理工工作作的的工工程程建建设设监监理理公公司司、事事务务所所及及兼兼承承工工程程监监理理业业务务的的工工程程设计、科学研究和工程咨询单位。设计、科学研究和工程咨询单位。签签订订工工程程监监理理合合同同的的合合同同主主体体应应是是拥拥有有一一定

38、定注注册册资资本本，配配备备相相应应的的技技术术装装备备的的监监理理组组织织。如如果果不不具具备备以以上上条条件件的的个个人人或或团团体体签签订订的的工工程程监监理合同，视为该合同主体不合格而合同无效。理合同，视为该合同主体不合格而合同无效。本本例例中中由由于于张张某某只只是是一一个个自自然然人人，并并非非工工程程监监理理组组织织，并并不不具具备备签签订订工工程程监监理理合合同同的的主主体体资资格格，因因此此，本本案案根根据据主主体体不不合合格格而而判判定定合合同同无无效。效。2.2.6 2.2.6 建筑安全生产管理建筑安全生产管理 建筑法建筑法第五章规定了建筑安全生产的内容，包括：第五章规定

39、了建筑安全生产的内容，包括：建筑安全生产管理制度；建筑安全生产管理制度；设计安全制度设计安全制度施工现场安全制度施工现场安全制度劳动安全生产教育培训劳动安全生产教育培训安全生产责任制安全生产责任制伤亡事故处理报告制度伤亡事故处理报告制度建筑职工的安全保障措施；建筑职工的安全保障措施；建筑施工的环境管理措施；建筑施工的环境管理措施；房屋装修、拆除的安全措施。房屋装修、拆除的安全措施。2.2.7 2.2.7 建筑工程质量制度建筑工程质量制度 法律规范法律规范：建建筑筑工工程程质质量量的的概概念念：指指国国家家现现行行的的有有关关法法律律、法法规规、技技术术标标准准、设设计计文文件件和和合合同同中中

40、，对对工工程程的的安安全全、适适用用、经经济济、美观等特性的综合要求。美观等特性的综合要求。建筑工程质量的法律规范：建筑工程质量的法律规范：建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例建筑法建筑法建筑工程质量责任暂行规定建筑工程质量责任暂行规定建筑工程质量检验评定标准建筑工程质量检验评定标准建筑工程质量监督条例建筑工程质量监督条例等等政府监督政府监督：（国家实行建设工程质量政府监督制度）（国家实行建设工程质量政府监督制度）国务院有关部委国务院有关部委县级以上人民政府建设行政主管部门及其他有关部门县级以上人民政府建设行政主管部门及其他有关部门2.3 2.3 担保制度担保制度 2.3.1 2.3.1

41、担保概述担保概述2.3.2 2.3.2 保证保证2.3.3 2.3.3 抵押抵押2.3.4 2.3.4 质押质押2.3.5 2.3.5 留置留置2.3.6 2.3.6 定金定金2.3.1 2.3.1 担保概述担保概述 建设工程担保合同：建设工程担保合同：建设工程担保合同：建设工程担保合同： 指指指指建建建建设设设设工工工工程程程程合合合合同同同同当当当当事事事事人人人人一一一一方方方方为为为为避避避避免免免免因因因因对对对对方方方方违违违违约约约约或或或或其其其其他他他他违违违违背背背背诚诚诚诚实实实实信信信信用用用用原原原原则则则则的的的的行行行行为为为为而而而而遭遭遭遭受受受受损损损损失失

42、失失，往往往往往往往往要要要要求求求求另另另另一一一一方方方方当当当当事事事事人人人人提提提提供可靠的担保，以维护建设工程合同双方当事人的利益。供可靠的担保，以维护建设工程合同双方当事人的利益。供可靠的担保，以维护建设工程合同双方当事人的利益。供可靠的担保，以维护建设工程合同双方当事人的利益。工程担保主要包括三类：工程担保主要包括三类：工程担保主要包括三类：工程担保主要包括三类： 投投投投标标标标保保保保证证证证担担担担保保保保交交交交付付付付现现现现金金金金、支支支支票票票票、银银银银行行行行汇汇汇汇票票票票、不不不不可可可可撤撤撤撤消消消消信信信信用用用用证、银行保函、投标保证书。证、银行

43、保函、投标保证书。证、银行保函、投标保证书。证、银行保函、投标保证书。履约担保履约担保履约担保履约担保银行履约保函、履约担保书、保留金。银行履约保函、履约担保书、保留金。银行履约保函、履约担保书、保留金。银行履约保函、履约担保书、保留金。预付款担保预付款担保预付款担保预付款担保银行保函。银行保函。银行保函。银行保函。概 念 指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根指合同的当事人双方为了使合同能够得到全面按约履行，根据法律行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律据法律行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保证措施。效力的保证措施。 担担保保法法：是是调调整

44、整债债务务人人、担担保保人人与与债债权权人人之之间间所所发发生生的的民事关系的法律规范的总称。民事关系的法律规范的总称。担保方式：担保方式： 保证、抵押、质押、留置、定金保证、抵押、质押、留置、定金特特 征征 从属性：从属性： 担保合同是从属于主合同的从合同，除担保合同另有约定者外，主合同无效，担保合同无效。 成立上、处分上、存续和消灭上的从属性。补充性补充性 ： 担保对债权人权利的实现仅具有补充作用，一般只有在所担保的债务得不到履行时，才行使担保权利。 相对独立性相对独立性 ： 担保可以相对独立于所担保的债权而发生或存在。 财产权性财产权性 ： 债的担保是以财产利益为内容的，从权利角度讲，担

45、保本质上是一种财产权。 有关规定有关规定 有下列情形之一的，担保合同无效有下列情形之一的，担保合同无效：国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违法提供担保的；国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违法提供担保的；董董事事、经经理理违违反反公公司司法法规规定定，以以公公司司资资产产为为本本公公司司的的鼓鼓动动或或者其他个人债务提供担保的；者其他个人债务提供担保的；以法律、法规禁止流通的财产或者不可转让的财产设定担保的。以法律、法规禁止流通的财产或者不可转让的财产设定担保的。有下列情形之一的，对外担保合同无效有下列情形之一的，对外担保合同无效：未经国家有关主管部门批准或者登记对外担保的；未

46、经国家有关主管部门批准或者登记对外担保的；未未经经国国家家有有关关主主管管部部门门批批准准或或登登记记，为为境境外外机机构构向向境境内内债债权权人人提提供担保的；供担保的；为为外外商商投投资资企企业业注注册册资资本本、外外商商投投资资企企业业中中的的外外方方投投资资部部分分的的对对外债务提供担保的；外债务提供担保的；无无权权经经营营外外汇汇担担保保业业务务的的金金融融机机构构、无无外外汇汇收收入入的的非非金金融融性性质质的的企业法人提供外汇担保的；企业法人提供外汇担保的；主主合合同同变变更更或或者者债债权权人人将将对对外外担担保保合合同同项项下下的的权权利利转转让让，未未经经担担保人同意和国家

47、有关主管部门批准的，担保人不再承担担保责任。保人同意和国家有关主管部门批准的，担保人不再承担担保责任。分分 类类 人的担保：人的担保：人的担保：人的担保：又称信用担保。指债务人以外的第三人以自己的财产和信用为他人债务提供的担保。人的担保只限于由第三人提供，并且不得以第三人的人身作担保，而以第三人的信用及其全部财产作担保。人的担保设定简便，适用范围广泛。物的担保：物的担保：物的担保：物的担保：又称财产担保。指由自然人或法人以其自身的财产为自己或他人的债务提供担保。物的担保方式主要有：抵押、质押、留置。一般，物的担保优于人的担保。 金钱担保：金钱担保：金钱担保：金钱担保：又称定金担保。指在债务以外

48、又交付一定数额的金钱。 定金担保不具有物权效力，而具有债权性。定金起不到清偿债权的作用，只能通过定金罚则的作用督促债务人履行合同以及债务人违约时予以惩罚。2.3.2 2.3.2 保证保证 概念：概念：概念：概念：指指保保证证人人和和债债权权人人约约定定，当当债债务务人人不不履履行行债债务务时时，保保证证人按照约定履行债务或承担责任的行为。人按照约定履行债务或承担责任的行为。常见建设工程保证担保：常见建设工程保证担保：常见建设工程保证担保：常见建设工程保证担保：投标保证担保：银行保函、投标保证书投标保证担保：银行保函、投标保证书履约担保：银行履约保函、履约担保书履约担保：银行履约保函、履约担保书

49、预付款担保：银行保函预付款担保：银行保函缺陷责任保证书：银行保函缺陷责任保证书：银行保函保证人保证人 保证人：保证人：保证人：保证人：担保保证人须具有一定的资格。担保保证人须具有一定的资格。担保保证人须具有一定的资格。担保保证人须具有一定的资格。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民、自然人。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民、自然人。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民、自然人。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民、自然人。保证人可以为两人以上。保证人可以为两人以上。保证人可以为两人以上。保证人可以为两人以上。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承已经

50、承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。下列人不可以做保证人：下列人不可以做保证人：下列人不可以做保证人：下列人不可以做保证人：国家机关；国家机关；国家机关；国家机关；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；学校、幼儿园、医院等以公益为目

51、的的事业单位、社会团体；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构、职能部门。企业法人的分支机构、职能部门。保证合同保证合同 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。 保证合同应当包括以下内容：保证合同应当包括以下内容：保证合同应当包括以下内容：保证合同应当包括以下内容：被保证人的主债权种类、数额；被保证人的主债权种类、数额；被保证人的主债权种类、数额；被保证人的主债权种类、数额

52、；债务人履行债务的期限；债务人履行债务的期限；债务人履行债务的期限；债务人履行债务的期限；保证的方式；保证的方式；保证的方式；保证的方式；保证担保的范围；保证担保的范围；保证担保的范围；保证担保的范围；保证的期间；保证的期间；保证的期间；保证的期间；双方认为需要约定的其他事项。双方认为需要约定的其他事项。双方认为需要约定的其他事项。双方认为需要约定的其他事项。 主合同中虽无保证条款，但保证人在主合同上以保证人主合同中虽无保证条款，但保证人在主合同上以保证人主合同中虽无保证条款，但保证人在主合同上以保证人主合同中虽无保证条款，但保证人在主合同上以保证人的身份签字或盖章的，保证合同成立。的身份签字

53、或盖章的，保证合同成立。的身份签字或盖章的，保证合同成立。的身份签字或盖章的，保证合同成立。保证方式保证方式 一般保证：一般保证：一般保证：一般保证：又又称称补补充充责责任任保保证证。当当事事人人在在保保证证合合同同中中约约定定，债债务务人人不不能能履履行债务时，才由保证人承担保证责任的方式。行债务时，才由保证人承担保证责任的方式。一一般般保保证证的的保保证证人人对对债债权权人人享享有有先先诉诉抗抗辩辩权权，即即在在主主合合同同纠纠纷纷未未经经审审判判或或仲仲裁裁，并并就就债债务务人人财财产产依依法法强强制制仍仍不不能能清清偿偿债债务务前前，对对债权人可拒绝承担保证责任。债权人可拒绝承担保证责

54、任。连带保证：连带保证：连带保证：连带保证：当当事事人人在在保保证证合合同同中中约约定定保保证证人人与与债债务务人人对对债债务务承承担担连连带带责责任任的，为连带责任保证。的，为连带责任保证。只只要要债债务务人人在在主主合合同同规规定定的的债债务务履履行行期期届届满满时时没没有有履履行行债债务务，债权人可以直接要求保证人在其保证范围内承担保证责任。债权人可以直接要求保证人在其保证范围内承担保证责任。当当事事人人对对保保证证方方式式没没有有约约定定的的或或者者约约定定不不明明确确的的，按按照照连连带带责责任保证承担保证责任。任保证承担保证责任。保证范围及保证期间保证范围及保证期间 保证范围：保证

55、范围：保证范围：保证范围：包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保保证证合合同同另另有有约约定定的的，按按照照约约定定。无无约约定定或或约约定定不不明明的的，保保证证人应对全部债务承担责任。人应对全部债务承担责任。保证期间：保证期间：保证期间：保证期间：一一般般保保证证的的担担保保人人和和债债权权人人未未约约定定保保证证期期间间的的，保保证证期期间间为为主主债务履行期间届满之日起六个月。债务履行期间届满之日起六个月。连连带带保保证证人人和和债债权权人人未未约约定定保保证证期期间间的的，债债权权人人有有权权自自主主债债务务履行

56、期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。2.3.3 2.3.3 抵押抵押 概念：概念：概念：概念：指指债债务务人人或或第第三三人人不不不不转转转转移移移移对对抵抵押押财财产产的的占占有有，将将该该财财产产作作为债权的担保。为债权的担保。当当事事人人以以法法律律规规定定的的特特定定财财产产抵抵押押，应应当当办办理理抵抵押押物物登登记记，抵抵押押合合同同自自登登记记之之日日起起生生效效；以以上上述述财财产产以以外外的的其其他他财财产产抵抵押押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效。的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订之日起生效

57、。常见建设工程抵押担保：常见建设工程抵押担保：常见建设工程抵押担保：常见建设工程抵押担保：以在建工程为抵押物向银行贷款；以在建工程为抵押物向银行贷款；以建设单位其他房产作为抵押向金融机构融资；以建设单位其他房产作为抵押向金融机构融资；可抵押的财产可抵押的财产 抵押人所有的房屋和其他地上定着物；抵押人所有的房屋和其他地上定着物；抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物；着物；抵押人依法有权处分的机器、交通运输工具和其他财产；抵押人依法有权处分的机

58、器、交通运输工具和其他财产；抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地土地使用权；荒滩等荒地土地使用权；依法可以抵押的其他财产。依法可以抵押的其他财产。禁止抵押的财产禁止抵押的财产 土地所有权；土地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地权，但乡耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地权，但乡村企业厂房等建筑物的抵押除外；村企业厂房等建筑物的抵押除外；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗设施和其他社会公益设施；的教育设施、医

59、疗设施和其他社会公益设施；所有权、使用权不明确或有争议的财产；所有权、使用权不明确或有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；依法不得抵押的其他财产。依法不得抵押的其他财产。2.3.4 2.3.4 质押质押 概念：概念：概念：概念： 指指指指债债债债务务务务人人人人或或或或第第第第三三三三人人人人将将将将其其其其动动动动产产产产或或或或权权权权利利利利移移移移交交交交债债债债权权权权人人人人占占占占有有有有，用用用用以以以以担担担担保保保保债债债债权权权权的的的的履履履履行行行行，当当当当债债债债务务务务人人人人不不不不能能能能履履履履行行行行债债债债务务务务时

60、时时时，债债债债权权权权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保。人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保。人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保。人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保。常见建设工程质押担保：常见建设工程质押担保：常见建设工程质押担保：常见建设工程质押担保：投标保证担保：支票、银行汇票、股票等投标保证担保：支票、银行汇票、股票等履约担保：支票、银行汇票、股票、保留金等履约担保：支票、银行汇票、股票、保留金等种类种类 包括：动产质押、权利质押包括：动产质押、权利质押包括：动产质押、权利质押包括：动产质押、权利质押动产质押：动产质押：动产质押：动产质押：指债务人或者第

61、三人将其动产移交债权人占有，指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。将该动产作为债权的担保。将该动产作为债权的担保。将该动产作为债权的担保。 权利质押：权利质押：权利质押：权利质押：将权利凭证交付债权人担保。将权利凭证交付债权人担保。将权利凭证交付债权人担保。将权利凭证交付债权人担保。 质押合同为实践合同。质押合同为实践合同。质押合同为实践合同。质押合同为实践合同。可以质押的权利包括：可以质押的权利包括：可以质押的权利包括：可以质押的权利包括： 汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提

62、单；汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；依法可以质押的其他权利。依法可以质押的其他权利。依法可以质押的其他权利。依法可以质押的其他权利。2.3.5 2.3.5 留置留置 概念：概念：概念：概念

63、：指指债债权权人人按按照照合合同同约约定定占占有有债债务务人人在在合合同同中中的的动动产产，债债务务人人不不按按照照合合同同约约定定的的期期限限履履行行债债务务的的，债债权权人人有有权权依依法法留留置置该财产，以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价格优先受偿。该财产，以该财产折价或拍卖、变卖该财产的价格优先受偿。因因保保管管合合同同、运运输输合合同同、加加工工承承揽揽合合同同及及其其他他法法律律规规定定可以留置的合同发生的债权。可以留置的合同发生的债权。留置权的构成有三项要件：留置权的构成有三项要件：留置权的构成有三项要件：留置权的构成有三项要件：债权清偿期限已到；债权清偿期限已到；债债权权人人合

64、合法法占占有有债债务务人人的的动动产产。随随意意强强占占债债务务人人的的财财产产，不能构成留置权；不能构成留置权；债权与财产的占有存在牵连关系。债权与财产的占有存在牵连关系。留置担保的范围、期限留置担保的范围、期限 范围：范围：范围：范围：主债权及利息、违约金、损害赔偿金、留置物保管费用和实主债权及利息、违约金、损害赔偿金、留置物保管费用和实主债权及利息、违约金、损害赔偿金、留置物保管费用和实主债权及利息、违约金、损害赔偿金、留置物保管费用和实现留置权的费用。现留置权的费用。现留置权的费用。现留置权的费用。 期限期限期限期限 ：债务应在不少于债务应在不少于债务应在不少于债务应在不少于2 2个月

65、的期限内履行债务。个月的期限内履行债务。个月的期限内履行债务。个月的期限内履行债务。合同约定。合同约定。合同约定。合同约定。 2.3.6 2.3.6 定金定金 概念：概念：概念：概念：指指合合同同当当事事人人一一方方为为了了证证明明合合同同成成立立及及担担保保合合同同的的履履行行在在合同中约定应给付对方一定数额的货币。合同中约定应给付对方一定数额的货币。合同履行后定金可收回或抵作价款。合同履行后定金可收回或抵作价款。给付定金的一方不履行合同，无权要求返还定金；给付定金的一方不履行合同，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同的，应双倍返还定金。收受定金的一方不履行合同的，应双倍返还定金。常见

66、建设工程定金担保：常见建设工程定金担保：常见建设工程定金担保：常见建设工程定金担保：投标保证担保：现金投标保证担保：现金履约担保：保留金履约担保：保留金定金合同定金合同 定金应以书面形式约定。定金应以书面形式约定。定金应以书面形式约定。定金应以书面形式约定。定金数额最高不得超过主合同标的额的定金数额最高不得超过主合同标的额的定金数额最高不得超过主合同标的额的定金数额最高不得超过主合同标的额的20%20%。定金合同自实际交付定金之日起生效。定金合同自实际交付定金之日起生效。定金合同自实际交付定金之日起生效。定金合同自实际交付定金之日起生效。 案例案例履约保证履约保证 2002年年，上上海海某某大

67、大厦厦建建设设工工程程即即将将开开工工。原原、被被告告在在签签订订承承发发包包合合同同的的同同时时签签订订了了一一份份（履履约约）保保证证金金协协议议，约约定定由由原原告告支支付付500万万元元作作为为履履约约保保证证金金，期期限限一一年年；同同时时约约定定了了补补偿偿办办法法和和违违约约责责任任等等。协协议议签签订订后后，经经被被告告认认可可，原原告告实实际际支支付付了了450万万元元。被被告告收收取取此此笔笔保保证证金金后后，即即将将其其挪挪用用于于工工程程建建设设中中。一一年年期期满满后后被被告告未未按按约约如如期期返返还还保保证证金金。双双方方于于2002年年9月月24日日签签订订补补

68、充充协协议议，约约定定被被告告从从2002年年10月月起起逐逐月月归归还还，到到2001年年3月月前前全全部部交交付付保保证证金金。但但到到期期被被告告仍仍未未归归还还，原原告告催索无着，遂书面通知被告解除补充协议，并向法院提起诉讼。催索无着，遂书面通知被告解除补充协议，并向法院提起诉讼。案例案例履约保证履约保证 （解答）（解答）工工程程合合同同履履约约保保证证金金制制度度相相当当于于国国际际承承包包工工程程中中通通行行的的履履约约保保函函，其设立的本意是为了确保建设工期和质量并作为承包方履约的保证担保。其设立的本意是为了确保建设工期和质量并作为承包方履约的保证担保。招招投投标标法法第第46条

69、条第第2款款规规定定：“招招标标文文件件要要求求中中标标人人提提交交履履约约保证金的，中标人应当提交。保证金的，中标人应当提交。”最最高高人人民民法法院院关关于于适适用用若若干干问问题题的的解解释释第第118条条的的规规定定：“当当事事人人交交付付留留置置金金、担担保保金金、保保证证金金、订订约约金金、押押金金或或者者定定金金等等，但但没没有有约约定定定定金金性性质质的的，当当事事人人主主张张定定金金权权利利的的，人人民法院不予支持。民法院不予支持。”案例案例留置留置 甲甲公公司司与与乙乙建建设设公公司司签签订订合合同同，由由甲甲承承包包乙乙的的工工程程项项目目，项项目目完完工工后后，双双方方

70、经经过过了了验验收收，通通过过了了质质量量检检验验，并并对对工工程程价价款款达达成成了了一一致致。此此后后，乙乙一一直直没没有有付付款款，甲甲几几经经催催要要，也也未未达达到到目目的的。甲甲遂遂对对工工程程进进行行留留置置，拒拒绝绝向向乙乙进进行行交交付付，乙乙于于是是向向法院提起诉讼，要求依合同交付工程。法院提起诉讼，要求依合同交付工程。案例案例留置留置 （解答）（解答）中中华华人人民民共共和和国国担担保保法法第第82条条规规定定：“本本法法所所称称留留置置，是是指指依依照照本本法法第第84条条的的规规定定，债债券券人人按按照照合合同同约约定定占占有有债债务务人人的的动动产产，债债务务人人不

71、不按按照照合合同同约约定定的的期期限限履履行行债债务务的的，债债券券人人有有权权依依照照本本法法规规定定留留置置该该财财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。”1、留留置置只只适适用用于于动动产产，不不动动产产是是不不能能进进行行留留置置的的，原原告告与与被被告告之之间间即即使使有有工工程程款款纠纠纷纷，也也应应通通过过其其他他法法律律途途径径解解决决，依依法法催催讨讨，而而不不应应采采取取留置工程的低级错误方式。留置工程的低级错误方式。2、合合同同法法第第286条条中中规规定定了了建建设设工工程程的的优优先先权权，它它比比

72、普普通通留留置置权权更更能能保保护护施施工工单单位位权权利利，现现在在的的工工程程建建设设纠纠纷纷当当中中有有很很多多与与本本案案相相似似的的情情况况，施施工工单单位位在在处处理理工工程程款款纠纠纷纷时时，应应仔仔细细研研究究法法律律的的规规定定，采采取取法法律律支持的方法追讨工程款。支持的方法追讨工程款。案例案例定金定金 2001年年5月月，甲甲公公司司允允诺诺将将山山水水园园装装潢潢工工程程发发包包给给乙乙公公司司施施工工，双双方方签签订订施施工工意意向向书书，约约定定10日日后后签签订订正正式式施施工工合合同同，甲甲公公司司支支付付定定金金20万万元元作作为为签签订订合合同同的的担担保保

73、，并并约约定定如如甲甲公公司司拒拒绝绝签签订订施施工工合合同同的的，无无权权要要求求返返还还定定金金；如如乙乙公公司司拒拒绝绝订订立立施施工工合合同同的的，应应当当双双倍倍返返还还定定金金。签签订订意意向向书书后后乙乙公公司司收收取取了了甲甲公公司司支支付付的的定定金金20万万元元。10日日后后甲甲公公司司未未与与乙乙公公司司签签订订施施工工合合同同，而而擅擅自自与与丙丙公公司司签签订订施施工工合合同同，并并要要求求乙乙公公司司返返还还20万万元的定金，乙公司拒绝返还，甲遂诉至法院。元的定金，乙公司拒绝返还，甲遂诉至法院。案例案例定金定金 （解答）（解答）依依据据担担保保法法第第89条条规规定

74、定：当当事事人人可可以以约约定定一一方方向向对对方方给给付付定定金金作作为为债债权权的的担担保保。债债务务人人履履行行债债务务后后，定定金金应应当当抵抵作作价价款款或或者者收收回回。给给付付定定金金的的一一方方不不履履行行约约定定的的债债务务的的，无无权权要要求求返返还还定定金金；收收受受定定金金的的一一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。依依据据最最高高人人民民法法院院关关于于适适用用若若干干问问题题的的解解释释第第115条条的的规规定定：“当当事事人人约约定定以以交交付付定定金金作作为为订订立立合合同同担担保保的的，给给付付定定金金的的一一方方拒

75、拒绝绝订订立立主主合合同同的的，无无权权要要求求返返还还定定金金；收收受受定定金金的的一一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。”这种定金称为立约定金。这种定金称为立约定金。本本案案中中，双双方方当当事事人人约约定定的的20万万元元属属于于立立约约定定金金，是是为为了了担担保保施施工工合同的签订。合同的签订。2.4 2.4 保险制度保险制度 2.4.1 2.4.1 保险概述保险概述2.4.2 2.4.2 工程保险合同工程保险合同2.4.3 2.4.3 工程保险的主要险别工程保险的主要险别2.4.1 2.4.1 保险概述保险概述 1、保险是以集中起来的保险费建立

76、保险基金，用于补偿被保险人因自然灾害或意外事故造成的损失，或对个人因死亡、伤残给付保险金的一种方法。 2、保险是一种补偿制度，收取少量的保险费，承担被保险人约定的风险。当被保险人一旦发生约定的自然灾害、意外事故而遭受财产损失及人身伤亡时，保险人给予钱财补偿。 3、保险是一种社会工具，这种工具以数理方法预测损失，补偿受损者的损失。补偿基金来自于社会上所有希望转移风险者缴纳的款项。 4、保险是一种复杂而又精巧的机制，将风险从个人转移到团体；并由团体的所有成员公平地分担风险造成的损失。 5、保险既是一种经济制度，也是一种法律制度。 概 念 保险是一种受法律保护的分散危险、消化损失的经济制度保险是一种

77、受法律保护的分散危险、消化损失的经济制度 。危险可分为：财产危险、人身危险、法律责任危险。危险可分为：财产危险、人身危险、法律责任危险。 财财产产危危险险：指指财财产产因因意意外外事事故故或或自自然然灾灾害害而而遭遭受受损损毁毁或或灭灭失失的危险。的危险。 人人身身危危险险：指指人人们们因因生生老老病病死死和和失失业业等等原原因因而而遭遭致致财财产产损损失失的危险。的危险。法法律律责责任任危危险险：指指对对他他人人的的财财产产、人人身身实实施施不不法法侵侵害害，依依法法应负赔偿责任的危险。应负赔偿责任的危险。 主体：合同当事人和关系人；主体：合同当事人和关系人；客体：可保利益，既保险标的；客体

78、：可保利益，既保险标的；内容：合同当事人和关系人的权利与义务的关系。内容：合同当事人和关系人的权利与义务的关系。 基本原则基本原则 保险利益原则：保险利益原则： 指被保险人对保险标的所具有的合法的利害关系。 投保人对保险标的应当具有保险利益。 最大诚实信用原则：最大诚实信用原则： 指保险合同的当事人应以诚实信用为基础订立和履行保险合同 。 订立合同时的告知义务和履行合同中的保证义务。 损失补偿原则：损失补偿原则： 指在保险事故发生而使被保险人遭受损失时，保险人必须在责任范围内对被保险人所受的实际损失进行补偿。 建设工程保险合同属于补偿性的财产保险合同。 保险的目的是补偿，而不能通过保险得利。保

79、险的目的是补偿，而不能通过保险得利。保险的目的是补偿，而不能通过保险得利。保险的目的是补偿，而不能通过保险得利。 2.4.2 2.4.2 工程保险合同工程保险合同 特点特点强制性保险强制性保险工程保险合同的订立工程保险合同的订立特特 点点 概念：概念：概念：概念：工程保险就是针对工程项目在建设过程中可能出现的因自然灾工程保险就是针对工程项目在建设过程中可能出现的因自然灾工程保险就是针对工程项目在建设过程中可能出现的因自然灾工程保险就是针对工程项目在建设过程中可能出现的因自然灾害和意外事故造成的物质损失、依法对第三者的人身伤亡或财产损失害和意外事故造成的物质损失、依法对第三者的人身伤亡或财产损失

80、害和意外事故造成的物质损失、依法对第三者的人身伤亡或财产损失害和意外事故造成的物质损失、依法对第三者的人身伤亡或财产损失承担的经济赔偿责任提供保障的一种综合性保险。承担的经济赔偿责任提供保障的一种综合性保险。承担的经济赔偿责任提供保障的一种综合性保险。承担的经济赔偿责任提供保障的一种综合性保险。 特点：特点：特点：特点：承包商的投保险别和应承担的责任一般在工程承包合同中规定；承包商的投保险别和应承担的责任一般在工程承包合同中规定；承包商的投保险别和应承担的责任一般在工程承包合同中规定；承包商的投保险别和应承担的责任一般在工程承包合同中规定；而保险人对于保险标的的责任和补偿办法则通过保险条例和保

81、单做出而保险人对于保险标的的责任和补偿办法则通过保险条例和保单做出而保险人对于保险标的的责任和补偿办法则通过保险条例和保单做出而保险人对于保险标的的责任和补偿办法则通过保险条例和保单做出了明确而具体的规定了明确而具体的规定了明确而具体的规定了明确而具体的规定 。承包商在实施工程合同期间，分阶段投保，各种险别可以衔接起承包商在实施工程合同期间，分阶段投保，各种险别可以衔接起承包商在实施工程合同期间，分阶段投保，各种险别可以衔接起承包商在实施工程合同期间，分阶段投保，各种险别可以衔接起来。来。来。来。保险人一般没有一成不变、对任何工程都适用的费率，而是具体保险人一般没有一成不变、对任何工程都适用的

82、费率，而是具体保险人一般没有一成不变、对任何工程都适用的费率，而是具体保险人一般没有一成不变、对任何工程都适用的费率，而是具体分析工程所在地区环境和其他风险因素，以及要求承保的年限，结合分析工程所在地区环境和其他风险因素，以及要求承保的年限，结合分析工程所在地区环境和其他风险因素，以及要求承保的年限，结合分析工程所在地区环境和其他风险因素，以及要求承保的年限，结合当地保险条例并参照国际通行作法决定。当地保险条例并参照国际通行作法决定。当地保险条例并参照国际通行作法决定。当地保险条例并参照国际通行作法决定。 强制性保险强制性保险 特点：特点：特点：特点：投保责任自动产生。投保责任自动产生。投保责

83、任自动产生。投保责任自动产生。 保险金额由国家法律规定统一，而不是由投保人自行选定。保险金额由国家法律规定统一，而不是由投保人自行选定。保险金额由国家法律规定统一，而不是由投保人自行选定。保险金额由国家法律规定统一，而不是由投保人自行选定。 责任期限虽有一定限制，但保险责任并不因为被保险人未履行缴责任期限虽有一定限制，但保险责任并不因为被保险人未履行缴责任期限虽有一定限制，但保险责任并不因为被保险人未履行缴责任期限虽有一定限制，但保险责任并不因为被保险人未履行缴纳保险费的义务而终止，保险人对保险标的仍承担责任，但对迟缴保纳保险费的义务而终止，保险人对保险标的仍承担责任，但对迟缴保纳保险费的义务

84、而终止，保险人对保险标的仍承担责任，但对迟缴保纳保险费的义务而终止，保险人对保险标的仍承担责任，但对迟缴保费征收滞纳金。费征收滞纳金。费征收滞纳金。费征收滞纳金。工程承包通常投保以下险种：工程承包通常投保以下险种：工程承包通常投保以下险种：工程承包通常投保以下险种： 建筑工程一切险，包括建筑工程第三者责任险。建筑工程一切险，包括建筑工程第三者责任险。建筑工程一切险，包括建筑工程第三者责任险。建筑工程一切险，包括建筑工程第三者责任险。安装工程一切险，包括安装工程第三者责任险。安装工程一切险，包括安装工程第三者责任险。安装工程一切险，包括安装工程第三者责任险。安装工程一切险，包括安装工程第三者责任

85、险。机动车辆险。机动车辆险。机动车辆险。机动车辆险。十年责任险十年责任险十年责任险十年责任险( (房屋建筑的主体工程房屋建筑的主体工程房屋建筑的主体工程房屋建筑的主体工程) )、两年责任险、两年责任险、两年责任险、两年责任险( (细小工程细小工程细小工程细小工程) )。社会保险。社会保险。社会保险。社会保险。机器损坏险。机器损坏险。机器损坏险。机器损坏险。工程保险合同的订立工程保险合同的订立合同的订立：合同的订立：合同的订立：合同的订立：被保险人填制投保单（向保险人提出保险要求）被保险人填制投保单（向保险人提出保险要求）。基本条款：基本条款：基本条款：基本条款：保保险险合合同同通通常常具具备备

86、的的条条款款，通通常常由由保保险险公公司司事事先先拟拟订订。根根据据具具体情况，可作相应的增删及修改。体情况，可作相应的增删及修改。包包括括：当当事事人人、保保险险标标的的、保保险险金金额额、保保险险费费、保保险险责责任任和和除除外责任、保险期限。外责任、保险期限。附加条款：附加条款：附加条款：附加条款：被保险人与保险人约定的在基本条款的基础上补充的条款。被保险人与保险人约定的在基本条款的基础上补充的条款。2.4.3 2.4.3 工程保险的主要险别工程保险的主要险别 建筑工程一切险建筑工程一切险建筑工程一切险建筑工程一切险安装工程一切险安装工程一切险安装工程一切险安装工程一切险机动车辆险机动车

87、辆险机动车辆险机动车辆险十年责任险十年责任险十年责任险十年责任险机器损坏险机器损坏险机器损坏险机器损坏险建筑工程一切险建筑工程一切险 适用范围适用范围 ： 所有土木建筑工程；工业厂房；市政设施、交通道路、地下工程等。 被保险人被保险人 ： 业主、承包商或分包商、技术顾问（包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问）。 保险责任的起讫保险责任的起讫 ： 保险责任的开始： 自投保工程开工日或自承保项目所用材料卸至工地时开始。保险责任的终止： 保险单规定的终止日期； 工程建筑或安装完毕，移交给业主，或签发完工证明时终止； 业主开始使用工程时，或部分使用，则使用部分保险责任终止。 建筑工程一切险建筑工

88、程一切险 保险标的：保险标的： 工程本身：指总承包商和分包商为履行合同而实施的全部工程。包括预备工程（土方、测量、临时工程等）；全部存放于工地的为施工所必需的材料。施工设施：包括活动房、存料库、配料棚、搅拌站、脚手架、水电供应及其他类似设施。施工机具：包括大型陆上运输和施工机械、吊车及不能在公路上行驶的工地用车辆，不管这些机具是属于承包商还是租赁的。场地清理费：指发生灾害后场地上产生了大量的废物的清理费用。第三者责任：在保险期内因工程意外事故造成的依法应由被保险人负责的工地上及邻近气度的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，以及被保险人因此而支付的诉讼费用和事先经保险公司书面同意支付的其他费用。但被

89、保险人的职工的人身伤亡和财产损失应予除外。由被保险人看管或监护的停放于工地的财产。 安装工程一切险安装工程一切险 适用范围适用范围 ： 安装各种各种工厂用的机器、设备、储油罐、钢结构物、超重机、吊车以及包含机械工程因素的各种建造工程。 被保险人被保险人 ： 业主、承包商或分包商、供货人、制造商、技术顾问（包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问）等。 保险责任的起讫保险责任的起讫 ： 保险责任的开始： 从被保险项目被卸至施工地点时起生效 。保险责任的终止： 工程预计竣工验收交付使用之日止 安装工程一切险安装工程一切险 保险标的：保险标的： 安装机器、工人及安装费用等，凡属安装工程合同内要求安

90、装的机器、设备、装置、材料、基础工程以及为安装工程所需的各种临时设施（如水、电、照明、通讯设备等）。为安装工程所使用的承包商的机器设备。土木建筑项目，指厂房、仓库、办公楼、宿舍、码头、桥梁等。这些项目一般不在安装合同以内，但可在安装险内附带投保。场地清理费。业主或承包商在工地上的其他财产。 二者区别二者区别 建筑工程一切险建筑工程一切险 ：建筑工程保险的标的从开工以后逐步增加，保险额也逐步提高；建筑工程一切险范围内承保的安装工程一般是附带部分。其保险金额一般不超过整个工程项目保险金额的20%。如果保险金额超过20%，则按安装工程保险费率计算保险费。如果超过50%，则应按安装工程险另行投保。安装

91、工程一切险：安装工程一切险： 安装工程险所保的机器从一开始就存放于工地，保险公司承担着全部货价的风险。安装工程一切险范围内承保的建筑工程一般是附带部分。同样有土木工程项目不超过20%和50%的规定。 案例案例安装工程一切险安装工程一切险 北北京京西西部部豪豪宅宅罗罗马马花花园园系系6幢幢33层层外外销销商商品品房房，罗罗马马花花园园的的装装修修工工程程由由上上海海康康业业建建筑筑装装饰饰工工程程有有限限公公司司承承包包。在在工工程程已已经经完完工工基基础础结结构构施施工工进进入入装装饰饰阶阶段段后后，发发展展商商金金马马公公司司于于1995年年11月月向向平平安安保保险险公公司司北北京京分分公

92、公司司投投保保了了安安装装工工程程一一切切险险。一一个个月月后后，1995年年12月月，罗罗马马花花园园的的连连体体地地下下车车库库发发生生火火灾灾，造造成成损损失失估估计计1700万万元元，其其中中属属于于康康业业公公司司的的装装饰饰材材料料损损失失为为518万万元元。火火灾灾事事故故原原因因，经经北北京京市市消消防防局局鉴鉴定定为为人人为为明明火火造造成。成。十年责任险十年责任险 适用范围：适用范围： 10年责任险通常作为建筑师和承包商的一项强制性义务。根据这项规定：对其设计和承建的建筑物自最后验收之日起10年内因建筑缺陷而造成的损失承担责任。保险标的：保险标的： 房屋工程或硬材料建筑物中

93、的主体工程部分，如：地基、骨架、承重墙、挡土墙、楼板、平台、楼梯、屋顶、隔墙等。 机器损坏险机器损坏险 适用范围适用范围 ： 各类工厂、矿山的大型机器设备，机器在运行期间发生损失的风险。 保险标的保险标的 ：设计、制造和安装错误，铸造和原材料缺陷；工人、技术人员操作错误，缺乏经验，技术不善，疏忽、过失、恶意行为；离心力引起的撕裂，对机器本身或其周围财产造成很严重的损失；电气短路或其他电气原因；错误的操作，测量设施的失灵，锅炉加水系统有毛病等导致的损毁；物理性爆炸；露装机器遭受暴风雨、冰灾、流冰等风险；保险单规定的除外责任意外的其他事故。课程介绍课程介绍 一、市场背景 二、教材的选定 三、课程结

94、构 市场背景市场背景1我国建筑业增加值占GDP比重的变动情况：年份比重（%）年份比重（%）年份比重（%）19523.219682.719844.419533.519693.319854.719543.119703.719865.219553.419714.019875.619565.419723.719885.419574.319733.719894.719585.319743.919904.619595.419754.219914.719605.519764.519925.319612.219774.319936.619622.919783.819946.419633.419793.6199

95、56.519643.619804.319966.719653.219814.319976.519663.319824.219986.619673.319834.6年均增长0.074市场背景市场背景2我国建筑业在国民经济中所占比重变化情况：建筑业增加值占GDP比重年份市场背景市场背景3部分国家和地区建筑业增加值占GDP比重（%）：名称类别1977年1982年变动美国发达国家4.64.1-0.5英国发达国家4.63.7-0.9法国发达国家4.33.7-0.6韩国新兴工业化国家6.39.5+3.2新加坡新兴工业化国家7.59.2+1.7香港新兴工业化国家5.57.1+1.6中国发展中国家4.34.6

96、+0.3巴基斯坦发展中国家5.05.2+0.2印度发展中国家5.05.2+0.2市场背景市场背景4经济发展水平与建筑业发展程度比较：发展中国家新兴工业化国家发达国家人均GDP建筑业占GDP比重市场背景市场背景5执业情况：前期决策咨询前期决策咨询前期决策咨询前期决策咨询注册咨询工程师注册咨询工程师 设设设设 计计计计 阶阶阶阶 段段段段 注册建筑工程师、注册结构工程师注册建筑工程师、注册结构工程师注册城市规划师、注册岩土工程师注册城市规划师、注册岩土工程师注册土木工程师、注册安全工程师注册土木工程师、注册安全工程师注册电气工程师注册电气工程师 其其其其 他他他他 咨咨咨咨 询询询询注册监理工程师

97、、注册造价工程师注册监理工程师、注册造价工程师注册房地产估价师、注册房地产经济注册房地产估价师、注册房地产经济人人注册质量工程师注册质量工程师 教材的选定教材的选定1 1三控、三管、一协调三控、三管、一协调三控、三管、一协调三控、三管、一协调三控三控三控三控质量控制、投资控制、进度控制质量控制、投资控制、进度控制 三管三管三管三管合同管理、信息管理、安全管理合同管理、信息管理、安全管理 一协调一协调一协调一协调协调业主、施工单位及其他各方的关系协调业主、施工单位及其他各方的关系 教材的选定教材的选定2 2监理工程师培训教材：监理工程师培训教材：监理工程师培训教材：监理工程师培训教材：建设工程监

98、理概论建设工程监理概论建设工程合同管理建设工程合同管理建设工程信息管理建设工程信息管理 建设工程质量控制建设工程质量控制建设工程投资控制建设工程投资控制建设工程进度控制建设工程进度控制课程结构课程结构第一第一第一第一 第四章：第四章：第四章：第四章： 本书的基础，主要介绍与建设工程合同管理相关的基础知识 。 （5次/15课时）第五第五第五第五 第八章：第八章：第八章：第八章： 从项目建设所涉及的各相关方入手，叙述了项目建设各个阶段合同管理的重点合同主要内容、权利义务等。 （7次/21课时） 第九第九第九第九 第十一章：第十一章：第十一章：第十一章： 工程索赔的基础知识。 （5次/15课时） 第

99、一章第一章 建设工程合同管理概述建设工程合同管理概述 1.1 建设工程合同管理的目的及任务 1.2 建设工程合同管理的标与特点 1.3 建设工程合同管理的方法和手段 1.1 1.1 建设工程合同管理的目的及任建设工程合同管理的目的及任务务1.1.1 建设工程合同管理的目的 1.1.2 建设工程合同管理的任务 1.1.1 建设工程合同管理的目的建设工程合同管理的目的发展和完善社会主义建筑市场经济建立现代企业制度 规范建筑市场主体、市场价格和市场交易加强合同管理，提高建设工程合同履约率加强建设工程合同管理，努力开拓国际建筑市场1.1.2 建设工程合同管理的任务建设工程合同管理的任务1. 国民经济支

100、柱产业发展的可靠保障国民经济支柱产业发展的可靠保障 2. 努力推行项目法人责任制、招标投标制、努力推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制工程监理制和合同管理制 3. 全面提高工程建设管理水平全面提高工程建设管理水平 4. 建设工程合同管理是项目管理的核心，建设工程合同管理是项目管理的核心，控制工程质量、进度和造价的重要依据控制工程质量、进度和造价的重要依据 建筑业在各国经济中占有较大份额建筑业在各国经济中占有较大份额 一国人均一国人均GDP建筑业占建筑业占GDP比重比重500美元美元5000美元美元4%7%建筑业属于劳动密集型产业、吸纳就业多建筑业属于劳动密集型产业、吸纳就业多

101、 国家国家年份年份建筑业建筑业国家国家年份年份建筑业建筑业中国中国19984.8日本日本19909.4美国美国19906.5意大利意大利19908.7英国英国19916.7法国法国19907.3前苏联前苏联199010.0原联邦德原联邦德国国19897.4建筑业的产业联系度高、能带动相关产业的发展建筑业的产业联系度高、能带动相关产业的发展 序序号号产业部门产业部门完全消完全消耗系数耗系数序序号号产业部门产业部门完全消完全消耗系数耗系数1农业农业0.0500310金属产品制造业金属产品制造业0.312612采掘业采掘业0.1772411机械设备制造业机械设备制造业0.270803食品制造业食品制

102、造业0.0222812建筑业建筑业0.007934纺纺织织缝缝纫纫及及皮皮革革制制造造业业0.0556113交通运输业交通运输业0.101335其他制造业其他制造业0.1163414商业饮食业商业饮食业0.137216电电力力蒸蒸汽汽热热水水生生产产供供应业应业0.0657515金融保险业金融保险业0.056457煤煤炭炭煤煤气气及及石石油油加加工工业业0.0753916公公用用事事业业及及居居民民服服务务业业0.039168化工工业化工工业0.1625317其他部门其他部门0.018959建建材材及及非非金金属属物物品品制制造业造业0.34368合合计计2.01329建筑业的投资乘数效应显著

103、、可推动国民经济增长建筑业的投资乘数效应显著、可推动国民经济增长 “投资乘数原理投资乘数原理”（investmentmultipliertheory）：）：最早由英国经济学家卡恩（最早由英国经济学家卡恩（RichardKahn）提）提出，并由凯恩斯（出，并由凯恩斯（JohnMaynardKeynes）进一步）进一步发展。发展。它是指一个单位的投资增量可以引起数倍于投它是指一个单位的投资增量可以引起数倍于投资增量的国民收入，这个倍数即为乘数。资增量的国民收入，这个倍数即为乘数。1.2 1.2 建设工程合同管理的目标与特点建设工程合同管理的目标与特点1.2.1 建设工程合同管理的目标 1.2.2

104、建设工程合同的特点 1.2.3 建设工程合同管理的特点 1.2.2 建设工程合同的特点建设工程合同的特点工程项目合同是一个合同群体工程项目合同是一个合同群体；合同的标的物仅限于工程项目涉及的内容合同的标的物仅限于工程项目涉及的内容；合同内容庞杂合同内容庞杂；工程项目合同主体只能是法人工程项目合同主体只能是法人；工程项目具有较强的国家管理性工程项目具有较强的国家管理性；1.2.3建设工程合同管理的特点建设工程合同管理的特点建设项目周期长建设项目周期长工程价格高工程价格高合同变更频繁合同变更频繁合同管理工作复杂合同管理工作复杂合同实施风险大合同实施风险大合同管理职能的具有特殊性合同管理职能的具有特

105、殊性1.3 1.3 建设工程合同管理的方法和手段建设工程合同管理的方法和手段1.3.1 建设工程合同管理的方法建设工程合同管理的方法 1.3.2 1.3.2 建设工程合同管理的手段建设工程合同管理的手段 1.3.1 建设工程合同管理的方法建设工程合同管理的方法 欧洲大陆和美国广泛实行的建设工程监理机构欧洲大陆和美国广泛实行的建设工程监理机构欧洲大陆和美国广泛实行的建设工程监理机构欧洲大陆和美国广泛实行的建设工程监理机构 国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（FIDICFIDIC） ：创建于创建于1913年；年；现已成为拥有全世界现已成为拥有全世界67个成员的国际协会个成员的国际协会中国工程师协会于中国工程师协会于1996年正式加入该组织年正式加入该组织 1980年所制定的IGRA-1980PM文件是用于监理工程师与业主或建设单位之间订立委托监理的国际通用合同文本。 1.3.2 建设工程合同管理的手段建设工程合同管理的手段普及合同法制教育，培训合同管理人才普及合同法制教育，培训合同管理人才设立准们合同管理机构，配备合同管理人员设立准们合同管理机构，配备合同管理人员积极推行合同示范文本制度积极推行合同示范文本制度积极开展积极开展“重合同，守信用重合同，守信用”的评比活动的评比活动建立合同管理的微机信息系统建立合同管理的微机信息系统