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1、中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队火灾调查主讲人:杨永钦中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2010年7月16日18时许，大连中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火灾。此次事故的初步原因是，在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2009年年2月月9日晚日晚21时许，在建的中央电时许，在建的中央电视台新台址园区文化中心
2、发生特别重大视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故，大火持续燃烧六个小时，火火灾事故，大火持续燃烧六个小时，火灾由烟花引起。在救援过程中消防队员灾由烟花引起。在救援过程中消防队员张建勇牺牲，张建勇牺牲，6名消防队员和名消防队员和2名施工人名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平平方米，其中过火面积方米，其中过火面积8490平方米，造成平方米，造成直接经济损失直接经济损失16383万元。万元。 71名事故责任人受到责任追究。其名事故责任人受到责任追究。其中中央电视台副总工程师、央视新址办中中央电视台副总工程师、央视新址办主任主任徐威徐威，央视新址办副主任，
3、央视新址办副主任王世荣王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师央视国金公司副总经理兼总工程师高宏高宏等等44名事故责任人已被移送司法机关依名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任；法追究刑事责任；27名事故责任人受到名事故责任人受到党纪、政纪处分，给予时任国家广电总党纪、政纪处分，给予时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任委员会主任赵化勇赵化勇行政降级、党内严重行政降级、党内严重警告处分，给予中央电视台副台长、中警告处分，给予中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主
4、委员会常央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任务副主任李晓明李晓明行政撤职、撤销党内职行政撤职、撤销党内职务处分。务处分。 中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2009年月日上午时许，硚口区汉正街的武房号楼发生火灾，消防部门出动台消防车赶赴现场，经十多个小时才将火扑灭。火灾给人民生命财产带来巨大损失，造成一人死亡，十余人被紧急送医，数百人转移安置，家商铺受损，直接经济损失万余元。火灾发生后，武汉市政府表示对汉
5、正街火灾立即启动追责程序，依法对相关责任人进行责任追究。经过现场勘察和充分调查，警方认定，大火起火部位系一楼“红太阳礼品批发店”，火灾原因是店内违规私接电线引起，店老板童某负有直接责任。2009年月日电（记者俞俭）武汉市硚口区法院日对汉正街“”大火案作出一审宣判：以失火罪对“红太阳礼品批发店”店主童某判刑年。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队第一节火灾事故调查绪论一、火灾事故调查的目的:火灾事故调查的目的就是要调查、认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任，依法处理责任者，并总结消防工作中的经验教训，提出预防对策，减少或避免同类火灾事故重复发生，具体概括为以下几个方面：（1）调查
6、、发现和认定火灾原因，统计火灾损失，查明火灾事故责任，依法提出处理意见（2）发现和总结火灾发生、发展的规律和特点，并根据这些特点，采取相应的预防措施（3）提高灭火效率，为火灾统计、消防管理及消防科研提供资料（4）有针对性地开展消防宣传教育工作，提高全民的防火安全意识中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队二、火灾事故调查的任务查明起火原因和灾害成因是火灾调查的中心工作任务1.调查火灾原因2.统计火灾损失3.依法对火灾事故作出处理4.总结火灾教训中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、火灾事故调查的法律依据火灾事故调查是中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）赋予公安机关消防机
7、构的一项重要职责。火灾事故调查相关的法律、法规和规范：1、中华人民共和国消防法2、火灾事故调查规定（国务院第108号令）3、火灾原因调查指南4、火灾现场勘验规则5、火灾直接财产损失统计方法6、中华人民共和国刑法中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队中华人民共和国消防法第五十一条规定：公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。第六十
8、四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；（二）过失引起火灾的；（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队四、火灾和起火原因分类（一）火灾分类1、根据损失情况分类根据条例规定的生产安全事故等级标准，特别重大、重大、较大和
9、一般火灾的等级标准分别为：特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2、根据物质燃烧特征分类A类火灾：固体物质火灾。这种物质通常具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。B类火灾：液体或可熔化的固体物质火灾。C类火灾：气体火灾。D类火灾：金属火灾。E类
10、火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3、根据引起燃烧造成火灾的火源分类明火火灾、烟头火灾、静电火灾、自然火灾、雷击火灾和电气火灾等4、根据火灾发生的场所分类化工火灾、建筑火灾、隧道火灾、森林火灾、船舶火灾等中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）起火原因分类从火灾调查角度分类1、放火。放火是一种犯罪行为，属故意犯罪。2、失火。失火是指行为人应当能预见到自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而没有预见；或者不负责任、玩忽职守，导致发生火灾3、意外火灾。意外火灾是指由于不可抗拒或不能预见的原因所引起的火灾。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支
11、队队根据火灾统计分类1、放火2、电气火灾（电气线路故障、电器设备故障、电加热器具火灾）3、生产作业类火灾（焊割、烘烤、熬炼）4、生活用火不慎5、吸烟6、玩火7、自燃8、其他9、不明原因火灾中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队根据火源种类分类明火、高温体、雷击、静电、短路、烟头等根据形式分类人为和自然原因引起的中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队经过多年的火灾事故调查实践工作，我国的火灾事故调查人员积累了丰富的经验并形成了一套较为科学的体系、可靠的技术手段和研究成果，增加火灾原因认定的技术含量，提高火灾原因认定的准确性。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队火灾事故调查的环
12、节火灾发生后，消防队进行火灾扑救，同时通知火灾事故调查人员到场开展火灾事故调查工作调查走访（3类人员的询问）现场勘查（四步勘查法）收集痕迹物证认定火灾原因（起火原因、灾害成因）统计火灾损失查明火灾责任（刑事、民事、行政）中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队第二节调查访问火灾现场调查访问是火灾调查的主要工作内容之一。通过对火灾当事人、责任人和证人的调查访问，全面地收集线索和证据，有利于查明起火时间、起火点及火灾的发生和发展过程，更有利于现场勘查、认定起火原因和火灾责任。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、调查询问的概念：一、调查询问的概念：调查人员调查人员依照依照法定程序法定
13、程序向了解案件向了解案件情况的人情况的人进行查询进行查询并并取得证词取得证词的一的一种调查活动。种调查活动。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队二、询问的作用二、询问的作用 1 1、为现场勘查人员采取紧急措施为现场勘查人员采取紧急措施提供重要信息；提供重要信息；2 2、为现场勘查、为现场勘查提供线索，明确提供线索，明确勘勘查的查的方向；方向；3 3、有助于发现、判断痕迹物证；、有助于发现、判断痕迹物证；4 4、有助于验证现场情况；、有助于验证现场情况；5 5、有利于分析判断案情。、有利于分析判断案情。 中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、询问证人的规则火灾事故调查规定火灾事
14、故调查规定、刑事诉讼法刑事诉讼法、行政诉讼法行政诉讼法等有关条文规定：等有关条文规定：1、火灾事故调查人员应及时开展调查询、火灾事故调查人员应及时开展调查询问工作，起火单位、个人及相关人员应问工作，起火单位、个人及相关人员应当主动如实地提供火灾事实的情况。当主动如实地提供火灾事实的情况。2、调查询问人员不得少于两人。询问笔、调查询问人员不得少于两人。询问笔录应当由被询问人核实后签名或盖章，录应当由被询问人核实后签名或盖章，调查询问人员也应当签名或盖章。调查询问人员也应当签名或盖章。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、询问证人的规则3、公安消防机构根据需要可以传唤有关责任、公安消防机
15、构根据需要可以传唤有关责任人员，传唤时应当使用传唤证，对于当场发人员，传唤时应当使用传唤证，对于当场发现的责任人员可以口头传唤。对于不接受传现的责任人员可以口头传唤。对于不接受传唤或者逃避传唤的责任者，可以强制传唤。唤或者逃避传唤的责任者，可以强制传唤。4、火灾调查人员询问证人，可以到证人的所火灾调查人员询问证人，可以到证人的所在单位或者住处进行，要出示公安机关的证在单位或者住处进行，要出示公安机关的证明文件。在必要的时候，也可以通知证人到明文件。在必要的时候，也可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言。人民检察院或者公安机关提供证言。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、询问证
16、人的规则5 5、告知询问对象如实提供证言，作伪证、告知询问对象如实提供证言，作伪证要负法律责任。要负法律责任。6 6、询问人员要为取得火灾调查岗位资格、询问人员要为取得火灾调查岗位资格的消防人员。的消防人员。7 7、个别询问原则。、个别询问原则。8 8、对未成年人、聋哑人、少数民族、外、对未成年人、聋哑人、少数民族、外国人的询问。国人的询问。9 9、对被询问人的个人隐私保密。、对被询问人的个人隐私保密。1010、询问人员在询问过程中要自律。、询问人员在询问过程中要自律。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队四、证人的概念和条件证人：证人：了解火灾发生发展情况并向火灾调了解火灾发生发展情况
17、并向火灾调查人员提供笔录的人。查人员提供笔录的人。条件条件：在：在调查调查活动开始前便了解案件情况活动开始前便了解案件情况的人；的人； 证人必须能够辨别是非、正确表达的人；证人必须能够辨别是非、正确表达的人； 证人必须是自然人，法人或非法人团体证人必须是自然人，法人或非法人团体不可以做为证人。不可以做为证人。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队法律上的一些规定法律上的一些规定凡是知道案件情况的人，都有做证的义凡是知道案件情况的人，都有做证的义务。（刑事诉讼法第务。（刑事诉讼法第42条）条）生理上、精神是有缺陷或年幼、不能明生理上、精神是有缺陷或年幼、不能明辨是非、不能正确表达的人，不能
18、做为辨是非、不能正确表达的人，不能做为证人。证人。待证事实与其年龄、智力状况或精神健待证事实与其年龄、智力状况或精神健康状况相适应的无民事行为能力或限制康状况相适应的无民事行为能力或限制民事行为能力的人可以做为证人。（高民事行为能力的人可以做为证人。（高法关于民事诉讼证据若干规定第法关于民事诉讼证据若干规定第53条）条）中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队1 1最先发现起火的人最先发现起火的人 发现火灾的时间、最初起火位发现火灾的时间、最初起火位置及两者的依据；发现起火的过置及两者的依据；发现起火的过程；是否有可疑的人出入火场；程；是否有可疑的人出入火场；发现火灾时火灾的燃烧、发展、发
19、现火灾时火灾的燃烧、发展、蔓延现象等。蔓延现象等。2 2、报警的人、报警的人 报警时间；报警经过。报警时间；报警经过。五、询问的对象和内容五、询问的对象和内容中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3 3最先到达火场扑救的人最先到达火场扑救的人到达火场时火势发展情况；扑救到达火场时火势发展情况；扑救过程；是否发现的可疑的人、物、过程；是否发现的可疑的人、物、痕迹；起火单位的消防器材及设施痕迹；起火单位的消防器材及设施是否正常；起火点附近在扑救时是是否正常；起火点附近在扑救时是否进行过破拆或破坏；用何种灭火否进行过破拆或破坏；用何种灭火剂，效果如何等。剂，效果如何等。中中原原油油田田分分公公
20、司司消消防防支支队队六六 询问的对象和内容询问的对象和内容 1 1、最后离开起火部位或在场工作人、最后离开起火部位或在场工作人员员 离开前的行为；是否吸烟、动用离开前的行为；是否吸烟、动用过明火？离开前生产设备及运转情况过明火？离开前生产设备及运转情况？离开时火源、电源、气源处理情况？离开时火源、电源、气源处理情况？离开时有无异常？他人的活动情况；？离开时有无异常？他人的活动情况；离开时的时间、路线及证人？离开时的时间、路线及证人？中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2 2、熟悉起火部位周围情况和生产工艺、熟悉起火部位周围情况和生产工艺的人的人建筑物的结构、使用功能；生产工建筑物的结构
21、、使用功能；生产工艺中用火用电；存放物资的特性；最艺中用火用电；存放物资的特性；最近的异常情况；遵守相关规定的情况。近的异常情况；遵守相关规定的情况。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3 3、火灾事故责任者和受害人。、火灾事故责任者和受害人。责责任任者者在在火火灾灾当当时时和和火火灾灾前前以以及及火火灾灾后后的的行行为为；有有没没有有因因本本人人生生产产、生生活活用用火火、用用电电不不慎慎，违违反反操操作作规规程程引起火灾的可能；引起火灾的可能；向向受受害害人人了了解解领领里里关关系系，有有无无放放火可能。火可能。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队4 4现场周围的群众。现场
22、周围的群众。火势的发展情况；火势的发展情况；了解对火灾的议论、看法；了解对火灾的议论、看法；有关当事人的情况。有关当事人的情况。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队5起火单位的领导或户主。起火单位的领导或户主。 消防设施的安装和使用情况；隐患的消防设施的安装和使用情况；隐患的整改情况；安全规定的落实情况；以往火整改情况；安全规定的落实情况；以往火灾的发生情况；火灾损失情况。灾的发生情况；火灾损失情况。6 6灭火指挥员。灭火指挥员。火势的发展蔓延情况；抢险救援情况；火势的发展蔓延情况；抢险救援情况；对火场破坏情况。对火场破坏情况。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（一）火灾现场
23、询问的一般原则火灾现场询问的一般原则1 1、熟悉被询问人的基本情况和案情；、熟悉被询问人的基本情况和案情；被被询询问问者者的的基基本本情情况况：性性别别、年年龄龄、职职业业、文文化化、性性格格、思思想想状状况况、政政治治背背景景、与与火火灾灾案件的关系等。案件的关系等。案案情情：火火灾灾发发生生的的始始末末，可可能能的的起起火火原原因因，烧烧毁毁的的范范围围，可可能能的的损损失失，涉涉及及到到的的责责任任及及人等。人等。七、询问方法七、询问方法中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2 2、明确目的要求，制定调查提纲、明确目的要求，制定调查提纲询询问问的的关关键键：围围绕绕为为什什么么会会
24、发发生生火火灾灾，火火灾灾是是怎怎么么发发生生的的来来调调查查，即即主主要要查查明明起起火时间、起火点、火灾原因。火时间、起火点、火灾原因。切忌：急于追究火灾责任切忌：急于追究火灾责任应应该该：放放松松火火灾灾责责任任者者的的心心态态，促促使使其其坦坦白白真相。真相。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3 3、坚持实事求是、坚持实事求是询问时不要引诱证人按自己的想法去询问时不要引诱证人按自己的想法去提供证言；提供证言；当证人证言和自己掌握的情况不一致时，当证人证言和自己掌握的情况不一致时，不要不加分析的认为证人是在做伪证。不要不加分析的认为证人是在做伪证。4 4、方法灵活，讲究策略、方
25、法灵活，讲究策略针对询问对象的特点，采取不同的询问方针对询问对象的特点，采取不同的询问方法，在询问过程中思想教育与法律教育相法，在询问过程中思想教育与法律教育相结合，在询问证人的不同阶段采取不同的结合，在询问证人的不同阶段采取不同的方法。方法。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队5 5、对询问材料认真分析、综合评断、对询问材料认真分析、综合评断 询问结束后，要对询问笔录进行分析，询问结束后，要对询问笔录进行分析，辨其真伪，对于不同证人之间以及同一个辨其真伪，对于不同证人之间以及同一个证人的证言中出现的矛盾以及与现场勘查证人的证言中出现的矛盾以及与现场勘查事实不符的地方，要客观分析原因，
26、要做事实不符的地方，要客观分析原因，要做出合理解释，必在时要对证人进行多次询出合理解释，必在时要对证人进行多次询问。问。 中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）询问的具体方法（二）询问的具体方法1 1自由陈述法自由陈述法 火火灾灾调调查查人人员员让让被被询询问问者者自自然然地地，比比较较详详细细系系统统地地叙叙述述所所知知道道的的有有关关火火灾灾的的情情况。况。要要求求：在在询询问问对对象象陈陈述述完完之之前前，不不要要插插言言制制止止或或提提问问，以以免免打打断断思思路路或或心心生生疑疑虑虑不不愿愿再讲下去再讲下去。 中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2 2广泛提问法广
27、泛提问法对对询询问问对对象象进进行行范范围围广广泛泛的的提提问问的的一一种种询询问问方方式式。多多在在询询问问对对象象系系统统陈陈述述之之后后，火火灾灾调调查查人人员员根根据据案案件件情情况况及叙述中的疑点进行询问时采用。及叙述中的疑点进行询问时采用。应：多问一些情况应：多问一些情况； 但避免提示性、选择性提问但避免提示性、选择性提问。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3 3联想刺激法联想刺激法火灾调查人员向询问对象提醒问题的一火灾调查人员向询问对象提醒问题的一种询问方式。种询问方式。1 1）接近联想：由一种事物的感知或回忆，）接近联想：由一种事物的感知或回忆，引起在空间或时间上接近
28、事物的回忆。引起在空间或时间上接近事物的回忆。常在询问对象记不清起火时间、用火用常在询问对象记不清起火时间、用火用电情况、可疑人、物所处位置时采用。电情况、可疑人、物所处位置时采用。如问发现火灾时正在看什么电视节目？如问发现火灾时正在看什么电视节目？离开起火部位前在干什么？离开起火部位前在干什么？可疑人、物周围有什么物品？可疑人、物周围有什么物品？中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2 2）相似联想：指一件事物的感知或回忆引）相似联想：指一件事物的感知或回忆引起和它在性质上接近或相似的事物的回忆。起和它在性质上接近或相似的事物的回忆。如，当询问对象对某人的体貌特征、携带如，当询问对象对
29、某人的体貌特征、携带的物品的特征记忆模糊时，可让他从和哪的物品的特征记忆模糊时，可让他从和哪些人的体貌特征相似、什么物品相似入手些人的体貌特征相似、什么物品相似入手回忆。回忆。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3 3）对比联想：指由某一事物的感知或）对比联想：指由某一事物的感知或回忆引起和它具有相反特点的事物的回忆引起和它具有相反特点的事物的回忆。回忆。如当询问到颜色时，可用黑或白、如当询问到颜色时，可用黑或白、红或绿、深或浅色进行对比。红或绿、深或浅色进行对比。天气情况可用冷与热、阴与晴做天气情况可用冷与热、阴与晴做对比。对比。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队4 4）关
30、系联想：利用事物之间的某些联系作）关系联想：利用事物之间的某些联系作为回忆线索，推动询问对象回忆。为回忆线索，推动询问对象回忆。如当询问丢失的财物数额时，可用财物的如当询问丢失的财物数额时，可用财物的来源和使用情况入手进行回忆。来源和使用情况入手进行回忆。注意：注意：联想刺激联想刺激与暗示、引诱有着本质的与暗示、引诱有着本质的区别，询问时不可借区别，询问时不可借联想刺激联想刺激之名，实施之名，实施引诱、暗示之实。引诱、暗示之实。如向询问对象了解放火嫌疑人的体貌特如向询问对象了解放火嫌疑人的体貌特征时，可以问嫌疑人与哪征时，可以问嫌疑人与哪( (些些) )个人体貌特个人体貌特征相似，但不可以问是
31、不是和张三相似。征相似，但不可以问是不是和张三相似。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队4 4检查性提问法检查性提问法 是指火调人员对询问对象的陈述追根示源的一是指火调人员对询问对象的陈述追根示源的一种询问方式。种询问方式。如对如对关键问题要多次关键问题要多次、从不同角度、从不同角度提问提问。5 5质证提问法质证提问法指火调人员巩固询问对象陈述的一种询问方指火调人员巩固询问对象陈述的一种询问方法。法。 关键问题要让其明确的回答关键问题要让其明确的回答。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队询问注意事项语言文明、礼貌、诚挚、和蔼；语言文明、礼貌、诚挚、和蔼；询问过程中根据询问对象的
32、心理变化及询问过程中根据询问对象的心理变化及时调整询问策略；时调整询问策略；询问过程中稳定询问对象的情绪；询问过程中稳定询问对象的情绪；消除询问对象的思想障碍。消除询问对象的思想障碍。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（三）询问的基本要求（三）询问的基本要求1 1及时及时火灾后马上进行询问，人们记忆犹新，精神火灾后马上进行询问，人们记忆犹新，精神比较振奋，尚未受到外界因素影响，顾虑小，比较振奋，尚未受到外界因素影响，顾虑小，容易获取更多真实可靠的线索和证据；时间久容易获取更多真实可靠的线索和证据；时间久了证据被毁，证人遗忘，证人受家庭或火灾责了证据被毁，证人遗忘，证人受家庭或火灾责任
33、者影响，容易作伪证任者影响，容易作伪证. .中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2 2全面全面 询问证人的人数要全面；每一名证人询问证人的人数要全面；每一名证人询问要全面：何时、何地、何事、何询问要全面：何时、何地、何事、何人、何故、何法、何果人、何故、何法、何果中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3 3细致细致 要善于发现与火灾事故有关的细微环节。要善于发现与火灾事故有关的细微环节。4 4客观客观 按照火灾发展的规律，实事求是按照火灾发展的规律，实事求是5 5合法合法人合法：有火调资格人合法：有火调资格程序合法：两人同时在场，当事人最后签字程序合法：两人同时在场，当事人最后签
34、字中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队八、证人八、证人证言的审查与验证证言的审查与验证 （一）对证人证言审查与验证的重要性（一）对证人证言审查与验证的重要性作为证据的证人证言必须是对火灾发生发作为证据的证人证言必须是对火灾发生发展过程中客观事实的真实描述。但证人在做证展过程中客观事实的真实描述。但证人在做证过程中，由于受自身、他人及客观条件等多方过程中，由于受自身、他人及客观条件等多方面的影响，其证言往往与客观事实存在偏差，面的影响，其证言往往与客观事实存在偏差，甚至与实际情况完全不同。因此当把证人证言甚至与实际情况完全不同。因此当把证人证言做为证据使用时，一定要确保其真实可靠，即做为
35、证据使用时，一定要确保其真实可靠，即对证人证言进行认真的审查与验证。对证人证言进行认真的审查与验证。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）证人证言的审查（二）证人证言的审查 1 1年龄、性别、职业、文化程度年龄、性别、职业、文化程度 2 2证证人人发发现现起起火火的的时时间间、当当时时的的位位置置与行动与行动 3 3报报警警人人的的报报警警动动机机、报报警警时时间间、位位置和行动。置和行动。 4 4感知、观察火场当时的环境条件感知、观察火场当时的环境条件 如：所处的具体场所与起火建筑物的距离如：所处的具体场所与起火建筑物的距离 天气情况，光线强弱天气情况，光线强弱 有无影响视线的障
36、碍物有无影响视线的障碍物 精神是否紧张等精神是否紧张等中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队5 5证人的身体和生理状况，有无生理缺陷。证人的身体和生理状况，有无生理缺陷。6 6证言的来源。证言的来源。7 7提供证言的过程，是证人主动提供还是在反提供证言的过程，是证人主动提供还是在反复追问下被迫提供的。复追问下被迫提供的。8 8 证人与火灾责任者或嫌疑人之间的关系，证人与火灾责任者或嫌疑人之间的关系，以及与火灾责任有无牵连。以及与火灾责任有无牵连。9 9证人的一贯表现和证言中的具体情节。证人的一贯表现和证言中的具体情节。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（三）证人证言的验证1 1
37、 同一证人证言重复询问，前后比较。同一证人证言重复询问，前后比较。2 2多个证人证言互相比较。多个证人证言互相比较。3 3证人证言与火灾责任者的供述和辩解比较证人证言与火灾责任者的供述和辩解比较4 4证人证言与现场勘查结果互相验证。证人证言与现场勘查结果互相验证。5 5证人证言用起火当时现场环境条件验证证人证言用起火当时现场环境条件验证6 6证人证言用模拟实验结果验证。证人证言用模拟实验结果验证。 中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队九、九、询问笔录询问笔录（一）制作现场询问笔录的要求（一）制作现场询问笔录的要求 准确、客观、全面、合法。准确、客观、全面、合法。（二）现场询问笔录的内容
38、格式（二）现场询问笔录的内容格式 1 1开头部分开头部分 A.A.笔录的名称笔录的名称 B.B.询问人员的姓名、单位；询问人员的姓名、单位； C.C.被询问对象的简况：姓名、性别、年龄被询问对象的简况：姓名、性别、年龄 国籍、民族、文化程度国籍、民族、文化程度 工作单位、职业或职务、政治面貌工作单位、职业或职务、政治面貌 家庭住址家庭住址中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）现场询问笔录的内容格式2 2正文部分正文部分询问对象关于事实的陈述；讲述火灾事询问对象关于事实的陈述；讲述火灾事实的详细情况、经过，感受火灾时的客实的详细情况、经过，感受火灾时的客观条件观条件3 3结尾部分结尾
39、部分由被询问人注明由被询问人注明“以上情况属实以上情况属实”并签并签名名。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队( (二二) )制作火灾调查询问笔录的要求制作火灾调查询问笔录的要求1至少两人在场询问2按询问对象语气记录，记录要全面3问和答都要记录4被询问人阅读或当场宣读后签字5所有修改或后加处均由被询问人按指纹6允许亲笔书写证言7讯问笔录纸页边处由询问人按指纹8正文空白应划线填满9一次询问作一次笔录 10应该用钢笔书写，不能用铅笔、圆珠笔中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队第三节火灾现场勘查火灾现场勘验现场勘验人员依法并运用科学方法和技术手段，对与火灾有关的场所、物品、人身、尸体
40、表面等进行勘查、验证，查找、检验、鉴别和提取物证的活动。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾现场的特点火灾现场的暴露性火灾现场的破坏性火灾现场的复杂性二、火灾现场的分类（一）按火灾现场形成之后有无变动分类1、原始现场 2、变动现场（二）按火灾现场的真实情况分类1、真实现场 2、伪造现场中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、火灾现场的保护做好火灾现场保护工作是做好火灾现场勘查工作的重要前提。消防法第六十四条规定：故意破坏或者伪造火灾现场的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。中中原原油油田田分分公公司司
41、消消防防支支队队四、火灾现场的勘验公安机关消防机构按照一定的方法和步骤，对火灾现场的痕迹和物证进行勘查，查明起火点和起火原因。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队五、痕迹和物证的收集火灾痕迹物证是指证明火灾发生原因和经过的一切痕迹和物证。常见的痕迹物证有：烟熏痕迹、炭化痕迹、倒塌与移位痕迹、破裂痕迹、变色痕迹等等。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队例：木材燃烧痕迹例：木材燃烧痕迹证明作用证明作用（一）证明蔓延速度（二）证明蔓延方向（三）证明燃烧时间和温度（四）证明起火点种类种类（一）明火燃烧痕迹（二）辐射着火痕迹（三）受热自燃痕迹（四）低温燃烧痕迹（五）干馏着火痕迹（六）电弧
42、灼烧痕迹（七）赤热体的灼烧痕迹中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队第四节 火灾案件的证据一、火灾案件证据的概念一、火灾案件证据的概念二、火灾案件证据的特征二、火灾案件证据的特征三、火灾案件证据的作用三、火灾案件证据的作用四、火灾案件证据的分类四、火灾案件证据的分类五、火灾案件证据的收集五、火灾案件证据的收集中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾案件证据的概念证据：证明案件事实情况的一切事实，都是证据证据：证明案件事实情况的一切事实，都是证据（刑事诉讼法第（刑事诉讼法第42条规定证据有以下七种：条规定证据有以下七种：1、物证、书证；、物证、书证；2、证人证言；、证人证言；3
43、、被害人陈述；、被害人陈述；4、犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解；犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解； 5、鉴定结论；、鉴定结论；6、勘验检查笔录；、勘验检查笔录；7、视听资料。、视听资料。行政诉讼法中规定证据也有七种，分别是：行政诉讼法中规定证据也有七种，分别是：1、书证；、书证； 2、物证；、物证；3、视听资料；、视听资料；4、证人证言；、证人证言； 5、当事人陈述；、当事人陈述；6、鉴定结论、鉴定结论7、勘验笔录、现场笔、勘验笔录、现场笔录。录。 ）火灾案件证据：证明火灾案件真实情况的一切事实火灾案件证据：证明火灾案件真实情况的一切事实都是火灾案件证据。都是火灾案件证据。中中原原油油田田分分公
44、公司司消消防防支支队队火灾案件证据 1 1、物证、书证、物证、书证 物证，能够证明案件事实的物品和痕迹；物证，能够证明案件事实的物品和痕迹； 书证，是指以文字、图形、符号等表示的内容书证，是指以文字、图形、符号等表示的内容证明案件真实情况的书面材料。证明案件真实情况的书面材料。 2 2、证人证言、证人证言 是指当事人、鉴定人以外的人就其所了解的案是指当事人、鉴定人以外的人就其所了解的案件情况向司法机关所作的陈述。件情况向司法机关所作的陈述。 3 3、被害人的陈述、被害人的陈述 受火灾直接侵害的人就其所了解的情况向公安受火灾直接侵害的人就其所了解的情况向公安消防机构所作的陈述。消防机构所作的陈述
45、。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队火灾案件证据 4 4、犯罪嫌疑人、被告人的供述与辩解、犯罪嫌疑人、被告人的供述与辩解 是指犯罪嫌疑人、被告人就案件的有关是指犯罪嫌疑人、被告人就案件的有关情况向司法机关所作的陈述。其中包括承认自己情况向司法机关所作的陈述。其中包括承认自己有罪的供述、说明自己无罪或罪轻的辩解、揭发有罪的供述、说明自己无罪或罪轻的辩解、揭发同案犯等。同案犯等。 5 5、鉴定结论、鉴定结论 是指受司法机关聘请或指派的具有专是指受司法机关聘请或指派的具有专门知识或技能的人，运用科学知识、技术或技能门知识或技能的人，运用科学知识、技术或技能对案件对案件 中某些专门性的问题进
46、行鉴别、分析和判中某些专门性的问题进行鉴别、分析和判断之后，所得出结论性的书面意见。断之后，所得出结论性的书面意见。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队火灾案件证据6 6、勘验、检查笔录、勘验、检查笔录是指司法人员对与案件是指司法人员对与案件 有关的场所、物品、尸体、有关的场所、物品、尸体、人身进行勘查、检验、检查所作的客观记载。人身进行勘查、检验、检查所作的客观记载。（笔录、照相、绘图、录像、录音等）（笔录、照相、绘图、录像、录音等）7 7、视听资料、视听资料是指以录音、录像设备所记录的声音和形象，电是指以录音、录像设备所记录的声音和形象，电子计算机所储存的资料，以及其它科技设备与子
47、计算机所储存的资料，以及其它科技设备与手段所提供的有关案件的信息。如火灾发生和手段所提供的有关案件的信息。如火灾发生和发展的过中所作的录像。发展的过中所作的录像。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队二、火灾案件证据的特征1、客观性。、客观性。 即证据必须是客观存在的事即证据必须是客观存在的事实。实。 2、关联性。即证据必须是同所调查的火灾、关联性。即证据必须是同所调查的火灾案件有关联的。案件有关联的。3、合法性。即证据必须是合法人员以合法、合法性。即证据必须是合法人员以合法的程序收集来的事实。的程序收集来的事实。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、火灾案件证据的作用1、证明
48、起火原因，对起火原因的准确认定是、证明起火原因，对起火原因的准确认定是调查火灾案件的关键的一步。调查火灾案件的关键的一步。2、是认定火灾性质、火灾责任的依据，火灾、是认定火灾性质、火灾责任的依据，火灾性质是放火、失火、自然火灾；火灾责任性质是放火、失火、自然火灾；火灾责任者应承担的责任。者应承担的责任。3、是处理火灾责任者的证据，处理火灾责任、是处理火灾责任者的证据，处理火灾责任者必须是证据确凿可靠，否则容易引起行者必须是证据确凿可靠，否则容易引起行政复议和行政诉讼等事件的发生。政复议和行政诉讼等事件的发生。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队四、火灾案件证据的分类1、依据证据的不同证
49、明作用分类、依据证据的不同证明作用分类 控诉证据，是指能证明犯罪嫌疑人、被告控诉证据，是指能证明犯罪嫌疑人、被告人有罪以及应当从重、加重处罚的证据。人有罪以及应当从重、加重处罚的证据。 辩护证据，是指能证明犯罪嫌疑人、被告辩护证据，是指能证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者应当从轻、减轻处罚的证据。人无罪、罪轻或者应当从轻、减轻处罚的证据。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队四、火灾案件证据分类2、依据证据获得来源分类、依据证据获得来源分类 原始证据，是从第一来源或最初来源直接获原始证据，是从第一来源或最初来源直接获得的证据。即没有经过中间环节转述、传抄或复得的证据。即没有经过中间环节
50、转述、传抄或复制。制。 传来证据，凡是非从第一来源或最初来源直传来证据，凡是非从第一来源或最初来源直接获得的证据。接获得的证据。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队四、火灾案件证据分类3、依据证据内容的不同表现形式分类、依据证据内容的不同表现形式分类 言词证据，是通过人的感受和陈述表现言词证据，是通过人的感受和陈述表现的证据，又称为人证。的证据，又称为人证。 实物证据，是通过实物证据，是通过 物质实体形态表现的物质实体形态表现的证据，也称广义物证，如物证、书证、勘证据，也称广义物证，如物证、书证、勘查及检查笔录、视听资料等。查及检查笔录、视听资料等。中中原原油油田田分分公公司司消消防防
51、支支队队四、火灾案件证据分类4、按照证据与案件主要事实的关系分类、按照证据与案件主要事实的关系分类 直接证据，是能够直接单独说明案件主直接证据，是能够直接单独说明案件主要事实的证据。如被害人的陈述、被告人要事实的证据。如被害人的陈述、被告人的供述与辩解、有关书证和视听资料等。的供述与辩解、有关书证和视听资料等。 间接证据，是需要与其它证据相结合才间接证据，是需要与其它证据相结合才能证明案件主要事实的证据，火灾中形成能证明案件主要事实的证据，火灾中形成的痕迹，手印、作案工具等。的痕迹，手印、作案工具等。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队五、火灾案件证据的收集火灾案件收集是把公安机关和消
52、防机火灾案件收集是把公安机关和消防机构依据刑事诉讼法、消防法等国家的构依据刑事诉讼法、消防法等国家的有关法律规定，在火灾事故调查过程有关法律规定，在火灾事故调查过程中，运用法律许可的方法和手段，发中，运用法律许可的方法和手段，发现和提取证据并予以固定的活动，它现和提取证据并予以固定的活动，它贯穿于整个火灾调查过程中，是查明贯穿于整个火灾调查过程中，是查明火灾事实的前提火灾事实的前提。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队五、火灾案件的收集收集火灾证据工作包括发现、提取证据收集火灾证据工作包括发现、提取证据和保管证据。和保管证据。 发现火灾证据主要通过现场勘查、现场询发现火灾证据主要通过现
53、场勘查、现场询问、讯问及技术鉴定方法来完成。问、讯问及技术鉴定方法来完成。 不同种类的证据提取方法不同，对于物证、不同种类的证据提取方法不同，对于物证、书证、视听资料等实物证据，通过现场勘查、书证、视听资料等实物证据，通过现场勘查、检查、搜查、扣押等方法提取，固定时对于检查、搜查、扣押等方法提取，固定时对于体积小、重量轻，便于移动的实物证据，可体积小、重量轻，便于移动的实物证据，可直接提取原物，对于体积大，重量重，不易直接提取原物，对于体积大，重量重，不易移动的物体和构件，多采用勘查笔录、拍照、移动的物体和构件，多采用勘查笔录、拍照、绘图、摄像等方法固定；绘图、摄像等方法固定；中中原原油油田田
54、分分公公司司消消防防支支队队五、火灾案件的收集证人证言与当事人、被害人等陈述证人证言与当事人、被害人等陈述属于人证，提取时通常采用询问、属于人证，提取时通常采用询问、讯问制成笔录的办法，同时也可采讯问制成笔录的办法，同时也可采用录音、录像等手段或采用亲笔证用录音、录像等手段或采用亲笔证词、亲笔供词的形式加以固定。词、亲笔供词的形式加以固定。鉴定结论证据的收集需要通过指派鉴定结论证据的收集需要通过指派或聘请鉴定人并由鉴定人进行鉴定，或聘请鉴定人并由鉴定人进行鉴定，得出鉴定结论来实现。得出鉴定结论来实现。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾事故调查报告的内容一、火灾事故调查报告的内
55、容火灾原因及火灾责任查清后，查明火灾事故责任并提出处理意见,应写出火灾事故调查报告，表示火灾调查的结束。 第五节火灾调查报告书写与火灾档案建立中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（一）标题标题要鲜明，能反映出起火单位和火灾损失的大小，例如：关于XX（单位名称）发生重大（或特大）火灾的调查报告。（二）正文1、介绍基本情况,说明火灾发生的具体时间、地点、烧毁的主要物件及数量、人员伤亡等情况，申请和指派前往调查的单位和个人，调查的方式、时间和结果。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2、阐述说明中心问题的事实，以及对这些事实的分析、评价，提出应有经验和教训。内容多的调查报告，可分为几
56、个部份。其内容主要包括：一是火灾事故的经过和损失后果。交待清起火点、蔓延过程和扩大范围，写明报警时间、出动的消防队及人数、消防车车辆等，扑救情况和扑救结果；损失后果主要是直接经济损失、间接经济损失情况、人员伤亡及社会影响等中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队二是火灾事故原因及责任分析。通过火灾现场勘查和访问及物证鉴定所查明的火灾事故的原因、判明火灾事故的性质、分清事故的责任，并写明对火灾责任者及责任单位处理意见。3、结尾揭示问题的本质。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、 火灾档案（一）火灾档案的内容1 1火灾基本情况材料火灾基本情况材料：发生单位的有关火灾报表、报告、简报
57、等材料；2 2火灾调查材料：火灾调查材料：主要包括火灾现场勘查笔录、现场图、现场照片（底片）、调查询问材料、技术鉴定报告、模拟实验报告、火灾原因认定书、火灾调查报告以及能反映火灾真实面貌的录像、录音资料等；3 3火灾损失材料：火灾损失材料：火灾损失清单、火灾损失报告表、火灾人员伤亡情况等材料及表格；中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（一）火灾档案的内容4 4火灾事故处理材料：火灾事故处理材料：处理火灾事故责任者的有关材料以及建议整改火灾隐患的文件；5 5火灾扑救材料火灾扑救材料：包括火灾扑救经过、灭火作战指挥情况等总结材料及表格。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）火灾
58、档案的建立方法1整理排列卷内文件整理排列卷内文件火灾档案卷内文件的排列应按照文件的重火灾档案卷内文件的排列应按照文件的重要程度来排列。一般顺序是：要程度来排列。一般顺序是：（1）火灾原因认定书；）火灾原因认定书；（2）火灾事故责任书；）火灾事故责任书；（3）火灾调查报告；）火灾调查报告； （4）火灾发生单位的火灾报告；）火灾发生单位的火灾报告；中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）火灾档案的建立方法（5）火灾现场勘查笔录；）火灾现场勘查笔录；（6）火灾现场询问笔录；）火灾现场询问笔录；（7）技术鉴定报告；）技术鉴定报告；（8）模拟实验报告；）模拟实验报告；（9）火灾损失报告表；）火
59、灾损失报告表；（10）火灾损失清单；）火灾损失清单；（11人员伤亡情况材料；人员伤亡情况材料；（12）火灾现场图；）火灾现场图；（13）火灾现场照片。）火灾现场照片。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）火灾档案的建立方法2编写卷内文件顺序号编写卷内文件顺序号3编写卷内文件目录编写卷内文件目录4装订案卷装订案卷5填写案卷封面填写案卷封面中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队第六节核定火灾损失火灾统计的任务火灾统计的范围火灾统计的管辖火灾统计的程序火灾损失的核定中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾统计的任务和范围火灾统计管理规定第3条规定： 火灾统计的基本任务是
60、对火灾进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。火灾统计管理规定第5条规定： 所有火灾不论损害大小，都列入火灾统计范围。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队注意事项：以下情况也列入火灾统计范围：（一）易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾；（二）破坏性试验中引起非试验体的燃烧；（三）机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其它物件的燃烧；（四）车辆、船舶、飞机以及其它交通工具的燃烧（飞机因飞行事故而导致本身燃烧的除外），或者由此引起其它物件的燃烧。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队二、火灾统计的管辖火灾统计管理规定第9条规定：火灾统计管理，按照“谁监督，谁统计”的
61、原则，实行统一领导，分级、分部门管理。（一）全国火灾统计工作，由公安部统一归口管理，负责掌握火灾情况，汇总和公布火灾统计资料，实施火灾统计监督。（二）省（自治区、直辖市）、市（地、盟）、县（区、旗）、乡镇的火灾统计工作，分别由各级公安部门负责，行使相应的管理监督职能。（三）接受地方公安部门监督的单位发生火灾，由所在地公安部门负责统计。（四）跨地区的油田、管道、交通工具等发生火灾，由起火地公安部门负责统计。（五）由铁路、交通、民航公安部门实施消防监督的单位，其火灾统计分别由铁路、交通、民航公安部门负责。（六）军队、矿井地下部分、森林发生的火灾，分别由其主管部门负责统计。（七）一起火灾如涉及到几个
62、独立的统计调查单位，其火灾统计由主管起火单位监督工作的公安部门负责。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、火灾统计的程序（一）火灾统计管理规定第10条规定：发生火灾后，受灾单位及其主管部门必须如实提供统计资料，报当地公安部门审核。具体统计程序如下：1火灾发生后，受灾单位或个人应当依照公共安全行业标准（GA185-1998）火灾直接财产损失统计方法中的附录E，向公安消防机构填报火灾直接财产损失申报表，提供有关原始票据和火灾直接财产损失真实情况。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队 2市、县级公安消防机构依照本标准附录F，填写火灾直接财产损失核定表，对火灾直接财产损失进行统计、核
63、定，并逐级上报。 3对情况复杂或初步断定为重、特大火灾的，市、县级公安消防机构可邀请其它部门有关专业技术人员参加对火灾直接财产损失的统计、核定。 4受灾单位或个人对火灾直接财产损失核定结果有异议的，可提请上一级公安消防机构进行复核，复核结果为最终结果。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（二）各省、自治区、直辖市公安厅、局，铁道、交通、民航公安局须在每月12日以前将上月火灾数据报公安部消防局。全年的火灾数据（含补报）在次年的1月12日以前上报。（三）火灾统计管理规定第11条规定：发生特大火灾，省、自治区、直辖市公安厅、局消防局和铁道、交通、民航公安局须在24小时内向公安部消防局报告火灾
64、基本情况，并及时续报、补报，火灾发生后1个月内上报特大火灾专题报告。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队四、火灾损失的核定（一）火灾损失的概念 火灾统计管理规定第8条规定：火灾损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计。1火灾直接财产损失 火灾直接财产损失是指被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2火灾间接财产损失 火灾间接财产损失是指因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理费用（包括清理现场、人身伤亡之后所支出医疗、丧葬、抚恤、补助救济、歇工工资等费用）。中中原原油油田田分分公公司司消消防
65、防支支队队（二）火灾直接财产损失的计算方法1房屋、构筑物财产损失计算（1）在用房屋、构筑物财产损失计算公式：损失额（元）=重置价值（元）1-1/折旧年限（年）已使用时间（年）烧损率（%） 式中：失火房屋、构筑物的工程造价，按当地建委建设工程定额管理站或房管部门的规定执行。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队说说 明：明：房屋、构筑物重置价值（不含土地购置费）的确定：重置价值（元）=失火时该类房屋、构筑物工程造价（元/米2）受灾房屋、构筑物建筑面积（米2）中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（2）在建房屋、构筑物财产损失计算公式：损失额（元）=在建工程造价（元/米2）受灾房屋、
66、构筑物面积（米2）烧损率（%） （3）房屋装修财产损失计算公式：损失额（元）=重置价值（元）1-1/折旧年限（年）已使用时间（年）中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队注意事项：注意事项：烧损后能够修复的，按实际修复费计算；烧损后不能够修复的，按全部烧损计算。说明：说明：房屋装修重置价值的确定：按当地失火时实际投工投料的现行市场价格计算。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队2设备财产计算公式：损失额（元）=重置价值（元）1-1/折旧年限（年）已使用时间（年）烧损率（%）说明：说明：设备重置价的确定：（1）直接方法 在市场上可以找到与烧损设备相同的产品，直接以其市场价格作为重置价值
67、；在市场上找不到相同或相似的产品，以原值作为重置价值。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队（2）类比方法 在市场上找不到与烧损设备相同的产品，但可以找到与之相类似的产品，参照其市场价格作为重值价值。注意事项：注意事项：房屋、构筑物及设备类财产的使用时间达到或超过规定折旧年限80%，但仍有使用价值的，其财产损失按下式计算： 损失额（元）=重置价值（元）20% 烧损率（%）中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队3其它财产损失计算1商品、原材料、燃料财产损失计算2在产品、半成品、成品、协作产品财产损失计算3低值易耗品财产损失计算4城乡居民财产损失计算5图书资料财产损失计算中中原原油油田
68、田分分公公司司消消防防支支队队6古董、字画、古籍善本、美术工艺品、珠宝、金银制品及收藏品等可移动文物财产损失计算7牲畜、家禽、粮、棉、油、养殖业、农作物及经济林木的财产损失计算8城市园林财产损失计算9草原（草山、草地）财产损失计算10国家重点保护珍稀动物财产损失计算中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队注意事项注意事项：火灾统计管理规定第7条规定： 凡在火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温、辐射等原因所致的人员伤亡列入火灾伤亡统计范围。其中死亡以火灾发生后7天内死亡为限，伤残统计标准按劳动部的有关规定认定。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队第七节火灾责任
69、的分类和认方法定一、火灾事故责任的分类一、火灾事故责任的分类二、火灾事故责任的认定方法二、火灾事故责任的认定方法中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾事故责任的分类一、火灾事故责任的分类刑事责任：失火罪、消防责任事故罪；刑事责任：失火罪、消防责任事故罪；民事责任：恢复原状、赔偿损失；民事责任：恢复原状、赔偿损失；行政责任：行政处分（警告、严重警告、行政责任：行政处分（警告、严重警告、记过、记大过、撤职、降职、降级、留用记过、记大过、撤职、降职、降级、留用察看、开除）和行政处罚（警告、罚款、察看、开除）和行政处罚（警告、罚款、拘留、吊销许可证）拘留、吊销许可证）中中原原油油田田分分
70、公公司司消消防防支支队队一、火灾事故责任的分类一、火灾事故责任的分类 根据火灾事故调查规定第二十九根据火灾事故调查规定第二十九条，按照火灾事故责任者的行为性质和与条，按照火灾事故责任者的行为性质和与火灾事故之间的关系可以把火灾责任划分火灾事故之间的关系可以把火灾责任划分为四类：为四类：1、直接责任，、直接责任， 是指行为人直接导致火灾是指行为人直接导致火灾事故的发生、扩大和蔓延。事故的发生、扩大和蔓延。2、间接责任，、间接责任，是指火灾责任者虽然没有是指火灾责任者虽然没有直接导致火灾事故的发生，但是由于不履直接导致火灾事故的发生，但是由于不履行或不正确履行自己的职责而对火灾事故行或不正确履行自
71、己的职责而对火灾事故的发生、扩大的蔓负有一定的责任。的发生、扩大的蔓负有一定的责任。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾事故责任的分类3、直接领导责任，是指在其职责范围内，、直接领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的火灾事故负有确履行自己的职责，对造成的火灾事故负有主要领导责任。主要领导责任。4、 领导责任，是指在其职责范围内，对本领导责任，是指在其职责范围内，对本单位或下属单位存在的火灾隐患失察或发现单位或下属单位存在的火灾隐患失察或发现后纠正不力，以致发生火灾事故，对造成的后纠正不
72、力，以致发生火灾事故，对造成的火灾事故发生负有一定的领导责任。火灾事故发生负有一定的领导责任。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队一、火灾事故责任分类公公安安消消防防机机构构应应当当根根据据调调查查对对火火灾灾事事故故责责任人分别做出如下处理：任人分别做出如下处理：（一一）认认为为有有失失火火罪罪、消消防防责责任任事事故故罪罪犯犯罪事实的，立案侦查；罪事实的，立案侦查；（二二）违违反反法法律律、法法规规应应当当予予以以行行政政处处罚罚的，依法进行行政处罚；的，依法进行行政处罚；（三）涉嫌其他犯罪的，移交有关部门。（三）涉嫌其他犯罪的，移交有关部门。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支
73、支队队一、火灾事故责任分类当当事事人人故故意意破破坏坏、清清理理现现场场，导导致致无无法法查查明明火火灾灾事事实实的的，公公安安消消防防机机构构应应当当书书面面告告知知遭遭受受损损失的其他当事人可以向人民法院提起民事诉讼。失的其他当事人可以向人民法院提起民事诉讼。公公安安消消防防机机构构认认为为有有失失火火罪罪、消消防防责责任任事事故故罪罪犯犯罪罪事事实实需需要要追追究究刑刑事事责责任任的的，应应当当经经公公安安机机关负责人批准，立案侦查。关负责人批准，立案侦查。公公安安消消防防机机构构办办理理失失火火案案、消消防防责责任任事事故故案案，执行公安机关办理刑事案件程序规定。执行公安机关办理刑事案
74、件程序规定。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队二、火灾事故责任的认定方法1、顺推法，即从火灾责任、顺推法，即从火灾责任人推到其引起火灾的行为，人推到其引起火灾的行为，从其行为推出火灾原因，从其行为推出火灾原因，最后推出火灾结果。最后推出火灾结果。2、逆推法，就是从火灾结、逆推法，就是从火灾结果出发，逆推出火灾原因，果出发，逆推出火灾原因，再推出火灾责任者的行为，再推出火灾责任者的行为，而这一行为是某人所为。而这一行为是某人所为。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队三、构成火灾责任应具备的条件1、必须是行为人违反了有关法律、法规、规章和技术规范。2、必须是行为人主观上存在过错。如：故意或过失引起的，故意又分为作为或不作为。3、必须具有一定的损害事实。4、违法行为与损害事实之间具有内在联系。中中原原油油田田分分公公司司消消防防支支队队 四、处理火灾事故应遵循的基本原则四、处理火灾事故应遵循的基本原则1、在法律面前人人平等、在法律面前人人平等2、以事实为根据，以法律为准绳、以事实为根据，以法律为准绳3、消防行政执法与违法责任相当、消防行政执法与违法责任相当4、教育与处罚相结合、教育与处罚相结合5、处罚程序合法、处罚程序合法6、注意社会效果、注意社会效果
