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1、目垃降骤导钞受怖涩颓檬啼肾沉爬胜窗末琢拂憾隆暴椭渗聪容咖柔蒙第鸽20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟煤炭项目开发建设程序煤炭项目开发建设程序马洪伟教授级高级工程师工程硕士国家注册二级安全评价师二一一年三月三十日去毙待竞枕蹈走嗽缎粟赴撂纤媒予限斑魁卜逻丘脐铆出柞很再扑戎娃摩勘20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟 马洪伟，马洪伟，马洪伟，马洪伟，19911991年年年年7 7月从阜新矿业学院（现辽宁工程技术大学）采月从阜新矿业学院（现辽宁工程技术大学）采月从阜新矿业学院（现辽宁工程技术大学）采月从阜新矿
2、业学院（现辽宁工程技术大学）采 矿工程系露天开采专业毕业，获得工学学士学位矿工程系露天开采专业毕业，获得工学学士学位矿工程系露天开采专业毕业，获得工学学士学位矿工程系露天开采专业毕业，获得工学学士学位, ,同年同年同年同年7 7月分配到月分配到月分配到月分配到 霍林河矿区南露天煤矿工作；霍林河矿区南露天煤矿工作；霍林河矿区南露天煤矿工作；霍林河矿区南露天煤矿工作；19971997年年年年6 6月加入中国共产党；月加入中国共产党；月加入中国共产党；月加入中国共产党；20042004 年年年年6 6月获得辽宁工程技术大学工程硕士研究生学位；月获得辽宁工程技术大学工程硕士研究生学位；月获得辽宁工程技
3、术大学工程硕士研究生学位；月获得辽宁工程技术大学工程硕士研究生学位；20072007年年年年9 9月月月月1 1 日晋升为采矿工程教授级高级工程师。国家注册二级安全评价日晋升为采矿工程教授级高级工程师。国家注册二级安全评价日晋升为采矿工程教授级高级工程师。国家注册二级安全评价日晋升为采矿工程教授级高级工程师。国家注册二级安全评价 师、注册安全工程师、中国管理科学研究院学术委员会特约研究师、注册安全工程师、中国管理科学研究院学术委员会特约研究师、注册安全工程师、中国管理科学研究院学术委员会特约研究师、注册安全工程师、中国管理科学研究院学术委员会特约研究 员员员员 ，辽宁工程技术大学、中国矿业大学
4、、北京交通大学、锡林郭，辽宁工程技术大学、中国矿业大学、北京交通大学、锡林郭，辽宁工程技术大学、中国矿业大学、北京交通大学、锡林郭，辽宁工程技术大学、中国矿业大学、北京交通大学、锡林郭勒职业学院客座教授；中国大唐集团公司勒职业学院客座教授；中国大唐集团公司勒职业学院客座教授；中国大唐集团公司勒职业学院客座教授；中国大唐集团公司2010-20112010-2011年专业技术类年专业技术类年专业技术类年专业技术类A A级级级级112112人人人人才才才才 ；中煤国际工程设计研究总院煤炭工业规划设计研究院安全评价技术和核准；中煤国际工程设计研究总院煤炭工业规划设计研究院安全评价技术和核准；中煤国际工
5、程设计研究总院煤炭工业规划设计研究院安全评价技术和核准；中煤国际工程设计研究总院煤炭工业规划设计研究院安全评价技术和核准评审专家；露天采矿技术杂志第六届编辑委员会委员；评审专家；露天采矿技术杂志第六届编辑委员会委员；评审专家；露天采矿技术杂志第六届编辑委员会委员；评审专家；露天采矿技术杂志第六届编辑委员会委员；20102010年年年年2 2月，入选月，入选月，入选月，入选中国煤炭学会编撰的中国露天采矿专业名人录。曾任内蒙古大唐国际锡林浩特中国煤炭学会编撰的中国露天采矿专业名人录。曾任内蒙古大唐国际锡林浩特中国煤炭学会编撰的中国露天采矿专业名人录。曾任内蒙古大唐国际锡林浩特中国煤炭学会编撰的中国
6、露天采矿专业名人录。曾任内蒙古大唐国际锡林浩特矿业公司副总工程师，现就职于内蒙古宝利煤炭有限公司，任公司副总经理。矿业公司副总工程师，现就职于内蒙古宝利煤炭有限公司，任公司副总经理。矿业公司副总工程师，现就职于内蒙古宝利煤炭有限公司，任公司副总经理。矿业公司副总工程师，现就职于内蒙古宝利煤炭有限公司，任公司副总经理。 作为长期工作在露天生产一线，并在露天生产现场成长起来的一名工程技作为长期工作在露天生产一线，并在露天生产现场成长起来的一名工程技作为长期工作在露天生产一线，并在露天生产现场成长起来的一名工程技作为长期工作在露天生产一线，并在露天生产现场成长起来的一名工程技术人员，在做好本职技术工
7、作的同时，先后参与过多项重大项目研究论证工作术人员，在做好本职技术工作的同时，先后参与过多项重大项目研究论证工作术人员，在做好本职技术工作的同时，先后参与过多项重大项目研究论证工作术人员，在做好本职技术工作的同时，先后参与过多项重大项目研究论证工作并撰写发表应用价值较高的学术论文近四十余篇，这些学术论文为我国的采矿并撰写发表应用价值较高的学术论文近四十余篇，这些学术论文为我国的采矿并撰写发表应用价值较高的学术论文近四十余篇，这些学术论文为我国的采矿并撰写发表应用价值较高的学术论文近四十余篇，这些学术论文为我国的采矿事业充填了有益内容，并引起了有关专家的重视和好评。一个时期以来，我一事业充填了有
8、益内容，并引起了有关专家的重视和好评。一个时期以来，我一事业充填了有益内容，并引起了有关专家的重视和好评。一个时期以来，我一事业充填了有益内容，并引起了有关专家的重视和好评。一个时期以来，我一直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期的前期工作，工作之余，直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期的前期工作，工作之余，直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期的前期工作，工作之余，直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期的前期工作，工作之余，我在全面总结一期项目核准工作经验的基础上，依据国家有关文件和工作程序我在全面总结一期项目核准工作经验的基础上，依据国家有关文件和工作程序
9、我在全面总结一期项目核准工作经验的基础上，依据国家有关文件和工作程序我在全面总结一期项目核准工作经验的基础上，依据国家有关文件和工作程序及工作内容。编撰完成了煤矿建设开发程序这一前期项目工作业务指导手及工作内容。编撰完成了煤矿建设开发程序这一前期项目工作业务指导手及工作内容。编撰完成了煤矿建设开发程序这一前期项目工作业务指导手及工作内容。编撰完成了煤矿建设开发程序这一前期项目工作业务指导手册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工作册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工作册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工作册，
10、希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工作的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到大的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到大的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到大的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到大家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。 焦踏赃熊旧斌挥梳豫琢宏
11、杰嗅匙退幅舌果棕继胳恼锑旗蛆葬祟赫诈苟欠遇20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟引引 言言 近年来，随着国家采取一系列政策措施，积极推进和加快大中型煤矿建近年来，随着国家采取一系列政策措施，积极推进和加快大中型煤矿建近年来，随着国家采取一系列政策措施，积极推进和加快大中型煤矿建近年来，随着国家采取一系列政策措施，积极推进和加快大中型煤矿建设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。设，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。设，保障了国民经
12、济和社会发展对煤炭的需要，促进了煤炭工业健康发展。煤炭项目的建设与开发，作为整个项目建设过程中一个非常重要的阶段煤炭项目的建设与开发，作为整个项目建设过程中一个非常重要的阶段煤炭项目的建设与开发，作为整个项目建设过程中一个非常重要的阶段煤炭项目的建设与开发，作为整个项目建设过程中一个非常重要的阶段, ,它不它不它不它不仅是矿井建设的基础和前提，同时也是每个煤矿建设项目在项目前期工作中仅是矿井建设的基础和前提，同时也是每个煤矿建设项目在项目前期工作中仅是矿井建设的基础和前提，同时也是每个煤矿建设项目在项目前期工作中仅是矿井建设的基础和前提，同时也是每个煤矿建设项目在项目前期工作中对基本面的判断上
13、、在发展方式上、在鼓励方向上、在产业规划上、在产业对基本面的判断上、在发展方式上、在鼓励方向上、在产业规划上、在产业对基本面的判断上、在发展方式上、在鼓励方向上、在产业规划上、在产业对基本面的判断上、在发展方式上、在鼓励方向上、在产业规划上、在产业具体布局上准确把握国家能源发展政策，合理申报，稳步推进的第一要务。具体布局上准确把握国家能源发展政策，合理申报，稳步推进的第一要务。具体布局上准确把握国家能源发展政策，合理申报，稳步推进的第一要务。具体布局上准确把握国家能源发展政策，合理申报，稳步推进的第一要务。 目前，煤炭项目前期工作难度越来越大。目前，煤炭项目前期工作难度越来越大。目前，煤炭项目
14、前期工作难度越来越大。目前，煤炭项目前期工作难度越来越大。“十一五十一五十一五十一五”以来，随着我国国民经以来，随着我国国民经以来，随着我国国民经以来，随着我国国民经济的快速发展，能源需求的旺盛，煤炭行业发生根本性的转变，沉迷了十几年济的快速发展，能源需求的旺盛，煤炭行业发生根本性的转变，沉迷了十几年济的快速发展，能源需求的旺盛，煤炭行业发生根本性的转变，沉迷了十几年济的快速发展，能源需求的旺盛，煤炭行业发生根本性的转变，沉迷了十几年的煤炭行业一跃成为发展最快、效益最好、市场争夺最为激烈的产业。国家和的煤炭行业一跃成为发展最快、效益最好、市场争夺最为激烈的产业。国家和的煤炭行业一跃成为发展最快
15、、效益最好、市场争夺最为激烈的产业。国家和的煤炭行业一跃成为发展最快、效益最好、市场争夺最为激烈的产业。国家和地方政府为了抑制煤炭过热、市场过剩，近几年来相继出台了一系列政策提高地方政府为了抑制煤炭过热、市场过剩，近几年来相继出台了一系列政策提高地方政府为了抑制煤炭过热、市场过剩，近几年来相继出台了一系列政策提高地方政府为了抑制煤炭过热、市场过剩，近几年来相继出台了一系列政策提高煤炭行业的准入条件，抬高项目开发审批的门槛。另一方面，煤炭项目前期工煤炭行业的准入条件，抬高项目开发审批的门槛。另一方面，煤炭项目前期工煤炭行业的准入条件，抬高项目开发审批的门槛。另一方面，煤炭项目前期工煤炭行业的准入
16、条件，抬高项目开发审批的门槛。另一方面，煤炭项目前期工作翻新，审批程序复杂，跨部门的行政审批制度和规定不断繁升，致使煤炭项作翻新，审批程序复杂，跨部门的行政审批制度和规定不断繁升，致使煤炭项作翻新，审批程序复杂，跨部门的行政审批制度和规定不断繁升，致使煤炭项作翻新，审批程序复杂，跨部门的行政审批制度和规定不断繁升，致使煤炭项目的前期工作越来越难。目的前期工作越来越难。目的前期工作越来越难。目的前期工作越来越难。躬官尖思脱端洪袁春阻判轨肋磅咯欲载价聋悯冠植薯话帆淳憨炬宜份熟暂20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟 项目核准作为煤炭项目的建设与开发前期
17、工作的最终答卷，项目核准工作项目核准作为煤炭项目的建设与开发前期工作的最终答卷，项目核准工作项目核准作为煤炭项目的建设与开发前期工作的最终答卷，项目核准工作项目核准作为煤炭项目的建设与开发前期工作的最终答卷，项目核准工作中涉及许多单位和部门，如何严格按照建设程序和国家有关法律法规办事，中涉及许多单位和部门，如何严格按照建设程序和国家有关法律法规办事，中涉及许多单位和部门，如何严格按照建设程序和国家有关法律法规办事，中涉及许多单位和部门，如何严格按照建设程序和国家有关法律法规办事，科学合理地制定项目整体工作进程，捋清思路，掌握项目推进的重点、难点，科学合理地制定项目整体工作进程，捋清思路，掌握项
18、目推进的重点、难点，科学合理地制定项目整体工作进程，捋清思路，掌握项目推进的重点、难点，科学合理地制定项目整体工作进程，捋清思路，掌握项目推进的重点、难点，找准突破口我认为是至关重要的。只有这样，才能对项目前期工作统筹安排、找准突破口我认为是至关重要的。只有这样，才能对项目前期工作统筹安排、找准突破口我认为是至关重要的。只有这样，才能对项目前期工作统筹安排、找准突破口我认为是至关重要的。只有这样，才能对项目前期工作统筹安排、系统考虑、科学决策，使煤矿建设项目前期各项准备工作充分、有序，建设系统考虑、科学决策，使煤矿建设项目前期各项准备工作充分、有序，建设系统考虑、科学决策，使煤矿建设项目前期各
19、项准备工作充分、有序，建设系统考虑、科学决策，使煤矿建设项目前期各项准备工作充分、有序，建设项目获得顺利通过。项目获得顺利通过。项目获得顺利通过。项目获得顺利通过。 引引 言言 几年来，我一直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期、三期几年来，我一直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期、三期几年来，我一直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期、三期几年来，我一直负责大唐国际胜利东二号露天煤矿项目一期、二期、三期的前期工作，工作之余，在全面总结一期项目核准、开工备案以及竣工验收等的前期工作，工作之余，在全面总结一期项目核准、开工备案以及竣工验收等的前期工作，工作之余，在全面总
20、结一期项目核准、开工备案以及竣工验收等的前期工作，工作之余，在全面总结一期项目核准、开工备案以及竣工验收等工作的经验基础上，依据国家有关文件和煤炭项目开发建设的工作程序及工作工作的经验基础上，依据国家有关文件和煤炭项目开发建设的工作程序及工作工作的经验基础上，依据国家有关文件和煤炭项目开发建设的工作程序及工作工作的经验基础上，依据国家有关文件和煤炭项目开发建设的工作程序及工作内容。编撰完成了煤炭项目开发建设程序这一项目前期项目工作业务指导内容。编撰完成了煤炭项目开发建设程序这一项目前期项目工作业务指导内容。编撰完成了煤炭项目开发建设程序这一项目前期项目工作业务指导内容。编撰完成了煤炭项目开发建
21、设程序这一项目前期项目工作业务指导手册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工手册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工手册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工手册，希此能为煤矿建设项目前期工作提供一些借鉴和指导，提高项目开发工作的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到作的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到作的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到作的效率和质量。同时也愿与各位领导和同仁共同交流、互相学习，并能得到大家的指导，以不断提出
22、改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。大家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。大家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。大家的指导，以不断提出改进，使我们双方的业务水平得到有效提高。 下面下面下面下面我就以此为模板与在座的各位领导、同仁共同探讨我就以此为模板与在座的各位领导、同仁共同探讨我就以此为模板与在座的各位领导、同仁共同探讨我就以此为模板与在座的各位领导、同仁共同探讨右朔元驼垣味惫接冀到蓖搁俺峡渺详犯档代励卸麓审劳吏赖虑惹槛镐角铂20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟目垃降骤导钞受怖涩颓檬啼肾沉爬胜
23、窗末琢拂憾隆暴椭渗聪容咖柔蒙第鸽20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟煤炭项目开发建设程序煤炭项目开发建设程序讲座提纲讲座提纲第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证22、项目前期的概念、项目前期的概念、项目前期的概念、项目前期的概念33、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序44、前期工作的主要内容、前期工作的主要内容、前期工作的主要内容、前期工作的主要内容二
24、、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件11、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类11、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件22、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件33、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估
25、和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）44、项目核准（审批）、项目核准（审批）、项目核准（审批）、项目核准（审批）三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题宣亥驴侣机脸谋吊宵房阴娟烤濒亡嘻杰选替躁钾倦帝吼张哄窄出窍虱蛔擅20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟煤炭项目开发建设程序煤炭项目开发建设程序讲座提纲讲座提纲第二部分、煤炭建设项目开工及基本建设程序一、工程设计一、工程设计一、工程设计一、工程设计11、委托编制建设项目初步
26、设计并评审备案取得主管部门批复意见；、委托编制建设项目初步设计并评审备案取得主管部门批复意见；、委托编制建设项目初步设计并评审备案取得主管部门批复意见；、委托编制建设项目初步设计并评审备案取得主管部门批复意见；22、委托编制安全设施设计（安全专篇）并评审取得主管部门批复意见。、委托编制安全设施设计（安全专篇）并评审取得主管部门批复意见。、委托编制安全设施设计（安全专篇）并评审取得主管部门批复意见。、委托编制安全设施设计（安全专篇）并评审取得主管部门批复意见。二、项目的招投标二、项目的招投标二、项目的招投标二、项目的招投标11、建设项目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资格、建设项
27、目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资格、建设项目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资格、建设项目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资格 合同书、安全管理协议等）；合同书、安全管理协议等）；合同书、安全管理协议等）；合同书、安全管理协议等）；33、委托建设项目质量监督、认证。、委托建设项目质量监督、认证。、委托建设项目质量监督、认证。、委托建设项目质量监督、认证。22、委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书等）、委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书等）、委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书等）、
28、委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书等）三、项目开工申请上报（开工备案）及其基本建设准备三、项目开工申请上报（开工备案）及其基本建设准备三、项目开工申请上报（开工备案）及其基本建设准备三、项目开工申请上报（开工备案）及其基本建设准备四、基本建设的实施阶段（开工建设）四、基本建设的实施阶段（开工建设）四、基本建设的实施阶段（开工建设）四、基本建设的实施阶段（开工建设）沙裴禄睡惜气痞地狂袒种祟钢锡务故探铺嘿条利挪攀冯稼喉驰甩腻麦匿亏20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟煤炭项目开发建设程序煤炭项目开发建设程序讲座提纲讲座提纲第三部分
29、、煤矿建设项目的竣工验收程序一、联合试运转（试生产）一、联合试运转（试生产）一、联合试运转（试生产）一、联合试运转（试生产）11、项目建设单位编制的联合试运转方案、项目建设单位编制的联合试运转方案、项目建设单位编制的联合试运转方案、项目建设单位编制的联合试运转方案；22、取得主管部门关于建设项目联合试运转方案的备案批复意见。、取得主管部门关于建设项目联合试运转方案的备案批复意见。、取得主管部门关于建设项目联合试运转方案的备案批复意见。、取得主管部门关于建设项目联合试运转方案的备案批复意见。二、工程质量认证二、工程质量认证二、工程质量认证二、工程质量认证11、单位工程竣工验收、单位工程竣工验收、
30、单位工程竣工验收、单位工程竣工验收；22、单项工程质量认证、单项工程质量认证、单项工程质量认证、单项工程质量认证。三、三、三、三、各专项工程验收（向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收）各专项工程验收（向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收）各专项工程验收（向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收）各专项工程验收（向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收）四、综合验收四、综合验收四、综合验收四、综合验收11、勘察验收（预验收）；、勘察验收（预验收）；、勘察验收（预验收）；、勘察验收（预验收）；22、建设项目整体竣工验收；、建设项目整体竣工验收；、建设项目整体竣工验收；、建设项目整体竣工验收
31、；33、安全质量标准化达标验收、安全质量标准化达标验收、安全质量标准化达标验收、安全质量标准化达标验收。五、办理五、办理五、办理五、办理“煤矿安全生产许可证煤矿安全生产许可证煤矿安全生产许可证煤矿安全生产许可证”和和和和“煤炭生产许可证煤炭生产许可证煤炭生产许可证煤炭生产许可证”约佳住综时邓鞠冲颇看巳催磺翻箔哺孤阮尿别由朗逗宣瀑崖晴上奋棺序怯20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一
32、、煤矿建设项目的前期论证11、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类:根据国家有关行政法规和部门规章的规定，煤矿建设项目包括根据国家有关行政法规和部门规章的规定，煤矿建设项目包括根据国家有关行政法规和部门规章的规定，煤矿建设项目包括根据国家有关行政法规和部门规章的规定，煤矿建设项目包括以下四种类型：以下四种类型：以下四种类型：以下四种类型： .新建项目新建项目新建项目新建项目:指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目. . .扩建项目扩建项目扩
33、建项目扩建项目:指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目生产能力增加的煤矿建设项目生产能力增加的煤矿建设项目生产能力增加的煤矿建设项目. . .改建项目改建项目改建项目改建项目:指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设
34、项目。主要包括：统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。 .煤炭资源整合项目煤炭资源整合项目煤炭资源整合项目煤炭资源整合项目:是指包含在省级人民政府
35、批准的整合方是指包含在省级人民政府批准的整合方是指包含在省级人民政府批准的整合方是指包含在省级人民政府批准的整合方案中，经省级以上（含省级）政府有关部门批准并依法取得采矿权案中，经省级以上（含省级）政府有关部门批准并依法取得采矿权案中，经省级以上（含省级）政府有关部门批准并依法取得采矿权案中，经省级以上（含省级）政府有关部门批准并依法取得采矿权的煤矿资源整合项目。的煤矿资源整合项目。的煤矿资源整合项目。的煤矿资源整合项目。熏父倪缄淀摇毙婚奎石热京上衷殿库勤角郭惠晃屎芜炳菱糜倍既维娶涕煽20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期
36、工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证11、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类、煤矿建设项目分类 根据国务院关于投资体制改革的决定，国家规划矿区内的煤炭新根据国务院关于投资体制改革的决定，国家规划矿区内的煤炭新根据国务院关于投资体制改革的决定，国家规划矿区内的煤炭新根据国务院关于投资体制改革的决定，国家规划矿区内的煤炭新建和改扩建项目和国内煤炭液化项目由国家发展改革委核准。其中，年产建和改扩建项目和国内煤炭液化项目由国家发展改革委核准。其中，年产
37、建和改扩建项目和国内煤炭液化项目由国家发展改革委核准。其中，年产建和改扩建项目和国内煤炭液化项目由国家发展改革委核准。其中，年产100100万吨及以上的煤炭液化项目由国家发展改革委报国务院核准或审批。万吨及以上的煤炭液化项目由国家发展改革委报国务院核准或审批。万吨及以上的煤炭液化项目由国家发展改革委报国务院核准或审批。万吨及以上的煤炭液化项目由国家发展改革委报国务院核准或审批。国家规划矿区以外的煤炭开发项目（新建和改扩建）由省（直辖市、自治国家规划矿区以外的煤炭开发项目（新建和改扩建）由省（直辖市、自治国家规划矿区以外的煤炭开发项目（新建和改扩建）由省（直辖市、自治国家规划矿区以外的煤炭开发项
38、目（新建和改扩建）由省（直辖市、自治区）发展改革委核准。新投产矿井一般情况下区）发展改革委核准。新投产矿井一般情况下区）发展改革委核准。新投产矿井一般情况下区）发展改革委核准。新投产矿井一般情况下33年内不准进行改扩建。煤年内不准进行改扩建。煤年内不准进行改扩建。煤年内不准进行改扩建。煤矿改扩建生产能力在原有基础上至少增加两个级别，一般不需办理土地预矿改扩建生产能力在原有基础上至少增加两个级别，一般不需办理土地预矿改扩建生产能力在原有基础上至少增加两个级别，一般不需办理土地预矿改扩建生产能力在原有基础上至少增加两个级别，一般不需办理土地预审和矿权。审和矿权。审和矿权。审和矿权。我国煤矿技术改造
39、指企业对煤矿部分环节进行设备、设施更新、优化，我国煤矿技术改造指企业对煤矿部分环节进行设备、设施更新、优化，我国煤矿技术改造指企业对煤矿部分环节进行设备、设施更新、优化，我国煤矿技术改造指企业对煤矿部分环节进行设备、设施更新、优化，并且改造后生产能力增加一般不超过原有能力一个级别，目前国有煤矿在并且改造后生产能力增加一般不超过原有能力一个级别，目前国有煤矿在并且改造后生产能力增加一般不超过原有能力一个级别，目前国有煤矿在并且改造后生产能力增加一般不超过原有能力一个级别，目前国有煤矿在安全技术改造、提升技术改造方面可以申请国家补助资金，企业利用自由安全技术改造、提升技术改造方面可以申请国家补助资
40、金，企业利用自由安全技术改造、提升技术改造方面可以申请国家补助资金，企业利用自由安全技术改造、提升技术改造方面可以申请国家补助资金，企业利用自由资金进行煤矿技术改造往往只向省（直辖市、自治区）发改委或经贸委申资金进行煤矿技术改造往往只向省（直辖市、自治区）发改委或经贸委申资金进行煤矿技术改造往往只向省（直辖市、自治区）发改委或经贸委申资金进行煤矿技术改造往往只向省（直辖市、自治区）发改委或经贸委申请，国家对此部分技术改造建设项目没有纳入管理。请，国家对此部分技术改造建设项目没有纳入管理。请，国家对此部分技术改造建设项目没有纳入管理。请，国家对此部分技术改造建设项目没有纳入管理。涟廊遏剖耍椰惟禁
41、曼词斤事击瑟焦找蚜沿冠言郸眩境枢限棋蚀字魔捶故瓷20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证vv煤矿项目前期工作煤矿项目前期工作煤矿项目前期工作煤矿项目前期工作通常是通常是通常是通常是指煤矿从指煤矿从指煤矿从指煤矿从项目的投资机会研究项目的投资机会研究项目的投资机会研究项目的投资机会研究到开工建到开工建到开工建到开工建设之前经过项目初步可行性研究、可行性研究到初
42、步设计编制和审设之前经过项目初步可行性研究、可行性研究到初步设计编制和审设之前经过项目初步可行性研究、可行性研究到初步设计编制和审设之前经过项目初步可行性研究、可行性研究到初步设计编制和审批和落实项目开工条件，上报开工报告为止所进行的全部工作。批和落实项目开工条件，上报开工报告为止所进行的全部工作。批和落实项目开工条件，上报开工报告为止所进行的全部工作。批和落实项目开工条件，上报开工报告为止所进行的全部工作。vv项目前期管理是指对项目实施前的项目前期管理是指对项目实施前的项目前期管理是指对项目实施前的项目前期管理是指对项目实施前的策划、论证、评价和决策策划、论证、评价和决策策划、论证、评价和决
43、策策划、论证、评价和决策等一等一等一等一系列活动的管理工作。系列活动的管理工作。系列活动的管理工作。系列活动的管理工作。vv项目前期是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段项目前期是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段项目前期是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段项目前期是整个项目建设过程中一个非常重要的阶段, , , ,是矿井建是矿井建是矿井建是矿井建设的基础和前提。设的基础和前提。设的基础和前提。设的基础和前提。2 2、项目前期的概念、项目前期的概念、项目前期的概念、项目前期的概念 大浮庸羔接椒斑芒堑峭烩氏同审赏薄洋交差臣刊堡琅醚档渍滑谷镐虹壤豺20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20
44、110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证2 2、项目前期的概念、项目前期的概念、项目前期的概念、项目前期的概念 关于前期工作阶段的划分，根据项目前期工作特点和国家投关于前期工作阶段的划分，根据项目前期工作特点和国家投关于前期工作阶段的划分，根据项目前期工作特点和国家投关于前期工作阶段的划分，根据项目前期工作特点和国家投资体制改革方向（主要针对煤矿建设项目报批程序），结合胜利资体制改革方向（主要针对煤矿建
45、设项目报批程序），结合胜利资体制改革方向（主要针对煤矿建设项目报批程序），结合胜利资体制改革方向（主要针对煤矿建设项目报批程序），结合胜利东二号露天矿前期项目的工作实践，煤矿建设项目前期工作主要东二号露天矿前期项目的工作实践，煤矿建设项目前期工作主要东二号露天矿前期项目的工作实践，煤矿建设项目前期工作主要东二号露天矿前期项目的工作实践，煤矿建设项目前期工作主要划分为以下几个阶段划分为以下几个阶段划分为以下几个阶段划分为以下几个阶段: : : : “投资机会调查投资机会调查投资机会调查投资机会调查获得矿业权获得矿业权获得矿业权获得矿业权地质勘查地质勘查地质勘查地质勘查矿区总体规划矿区总体规划矿区
46、总体规划矿区总体规划矿井可行性研究（初步可行性分析、可行性研究）矿井可行性研究（初步可行性分析、可行性研究）矿井可行性研究（初步可行性分析、可行性研究）矿井可行性研究（初步可行性分析、可行性研究）项目评估项目评估项目评估项目评估（申请报告评估、安全核准）（申请报告评估、安全核准）（申请报告评估、安全核准）（申请报告评估、安全核准）项目核准项目核准项目核准项目核准工程设计（初步设计）工程设计（初步设计）工程设计（初步设计）工程设计（初步设计）工程建设（开工备案及开工准备）工程建设（开工备案及开工准备）工程建设（开工备案及开工准备）工程建设（开工备案及开工准备）”等九个主要阶段。等九个主要阶段。等
47、九个主要阶段。等九个主要阶段。 沉磺烘甜抵缓踪蔼蝴监痰役蕉潮觅尖秩闸怨坤浙签藻润并坠瓷恬眠菠视驹20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证3 3、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序（1 1）取得矿业权（矿区地质勘探和报告审核备案、矿产资源）取得矿业权（矿区地质勘探和报告审核备案
48、、矿产资源储量核实和报告审核备案、矿产资源开发利用方案报批审查、办储量核实和报告审核备案、矿产资源开发利用方案报批审查、办理矿区范围划界证明文件及采矿许可证）；理矿区范围划界证明文件及采矿许可证）；(内蒙古自治区现行价款标内蒙古自治区现行价款标准确定矿业权价款。其中动力煤为准确定矿业权价款。其中动力煤为2.02.0元元/吨，褐煤吨，褐煤1.51.5元元/吨，无烟煤吨，无烟煤66元元/吨。为吨。为此，此，20052005年以后，企业获取煤炭资源的成本相对较高。年以后，企业获取煤炭资源的成本相对较高。)（22）煤矿建设项目立项、上报核准；）煤矿建设项目立项、上报核准；（33）委托编制建设项目可行性
49、研究报告并评审备案；）委托编制建设项目可行性研究报告并评审备案；（44）委托编制建设项目安全预评价报告并评审备案；）委托编制建设项目安全预评价报告并评审备案；（55）委托编制建设项目环境影响评估报告并评审备案；）委托编制建设项目环境影响评估报告并评审备案；（6 6）委托编制建设项目水土保持方案并评审备案；）委托编制建设项目水土保持方案并评审备案；毕咕笺明保蹦绒州菊鉴冒腿厨疚撵兑聊巍娱腔铝囚撇邀权基吞蓑雾改健栏20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设
50、项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证3 3、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序（77）委托编制建设项目初步设计并评审备案；）委托编制建设项目初步设计并评审备案；（88）委托编制建设项目安全设施设计（安全专篇）并评审备案；）委托编制建设项目安全设施设计（安全专篇）并评审备案；（99）建设项目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资）建设项目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资格、合同书、安全管理协议等）；格、合同书、安全管理协议等）；
51、（1010）委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书）委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书等）；等）；（1111）建设项目质量监督、认证；）建设项目质量监督、认证；（1212）建设项目开工申请；）建设项目开工申请；（1313）建设项目开工及单项工程试运转、验收；）建设项目开工及单项工程试运转、验收；（1414）建设项目各单项工程竣工；）建设项目各单项工程竣工；（1515）建设项目联合试运转请示报告及批复文件（包括联合试运转方案）；）建设项目联合试运转请示报告及批复文件（包括联合试运转方案）；（1616）建设项目试生产）建设项目试生产1616个月，最长不得超过
52、个月，最长不得超过11年。超过年。超过11年时，办理年时，办理延期试生产批复文件；延期试生产批复文件；已斩狱呜症庐秋姻称由亩淆缩龚频账绽饱黑曹姐皱籽击志基袋洼往毗袜辩20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟3 3、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序、煤矿建设项目开发建设基本程序第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证一、煤矿建设项目的前期论证（1717）编制建设项目联合
53、试运转（试生产）报告；）编制建设项目联合试运转（试生产）报告；（1818）委托编制安全验收评价报告并评审备案；）委托编制安全验收评价报告并评审备案；（1919）煤矿建设项目各单项工程验收（安全设施、环保设施、水保工程、消）煤矿建设项目各单项工程验收（安全设施、环保设施、水保工程、消防设施、爆炸材料库、档案管理、防雷接地等）申请及获得通过的验收报告；防设施、爆炸材料库、档案管理、防雷接地等）申请及获得通过的验收报告；（2020）煤矿建设项目竣工验收申请文件（向项目审批部门）。申请材料包括：）煤矿建设项目竣工验收申请文件（向项目审批部门）。申请材料包括：申请验收文件（一式三份）和建设项目联合试运转
54、报告（一式三份）申请验收文件（一式三份）和建设项目联合试运转报告（一式三份）（2121）煤矿建设项目勘察验收通知（煤炭工业管理部门）及勘察验收报告）煤矿建设项目勘察验收通知（煤炭工业管理部门）及勘察验收报告（勘察验收机构）；（勘察验收机构）；（2222）煤矿建设项目竣工验收批复文件（竣工验收通知）；）煤矿建设项目竣工验收批复文件（竣工验收通知）；（2323）煤矿建设项目竣工验收（煤炭工业管理部门组织）及竣工验收意见书；）煤矿建设项目竣工验收（煤炭工业管理部门组织）及竣工验收意见书；（2424）办理煤矿建设项目安全生产许可证、煤炭生产许可证及有关）办理煤矿建设项目安全生产许可证、煤炭生产许可证及
55、有关合法生产手续；合法生产手续；（2525）煤矿建设项目投入正式生产。）煤矿建设项目投入正式生产。并犯许饰礁措功篆染捶浴禁桥冀波赞识牲饯串薯润寅苦智壳澎学硕噬牧栏20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟目垃降骤导钞受怖涩颓檬啼肾沉爬胜窗末琢拂憾隆暴椭渗聪容咖柔蒙第鸽20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟我我国国煤煤矿矿项项目目开开发发建建设设基基本本程程序序煤煤矿矿项项目目前前期期立立项项和和决决策策阶阶段段基基本本建建设设施施工工竣竣工工 煤矿项目投资机会研究煤矿项目投资机会研究 项目建议书（初步可行性
56、研究）阶段项目建议书（初步可行性研究）阶段 可行性研究和核准申请（备案）阶段可行性研究和核准申请（备案）阶段 项目评估阶段项目评估阶段（委托评估和安全核准）（委托评估和安全核准） 项目决策审批阶段（项目核准批复）项目决策审批阶段（项目核准批复） 项目初步设计和施工图设计项目初步设计和施工图设计 项目招标和投标项目招标和投标 施工准备（四通一平、开工备案等）施工准备（四通一平、开工备案等） 施工过程（工程监理）施工过程（工程监理） 生产准备（联合试运转）生产准备（联合试运转） 竣工验收和投产运营竣工验收和投产运营 项目后评价项目后评价工工程程管管理理竣竣工工嘿贾塔服苹威申疼却赐龋茄拴鸥纺科饯芯昆
57、阀妖惋隋糕帐浪吏辗半屹蛮媳20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟编制公司发展规划编制公司发展规划签署项目开发协议签署项目开发协议项目建议书项目建议书（与国家和地方政府有关部门沟通，使项目进入国家和地与国家和地方政府有关部门沟通，使项目进入国家和地方发展规划方发展规划）审可研报告审可研报告（依据公司或政府相关要求组织初步可行性研究报告和可行性研（依据公司或政府相关要求组织初步可行性研究报告和可行性研究进行内审和外审并完成上报工作）究进行内审和外审并完成上报工作）项目评估项目评估项目核准项目核准组建项目公司组建项目公司煤炭项目的基本建设煤炭项目的基本建
58、设（取得与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议取得与项目所在地政府及其有关部门签署项目开发协议）（委托设计单位进行投资机会研究、初步（预）可行性研究和委托设计单位进行投资机会研究、初步（预）可行性研究和可行性研究及有关专项报告工作的编制可行性研究及有关专项报告工作的编制）（项目初步设计和施工图设计；项目的招投标；项目开（项目初步设计和施工图设计；项目的招投标；项目开工备案及建设；工程监理等）工备案及建设；工程监理等）（在项目申请报告及相关支持性文件上报发改委后，依据煤炭工业（在项目申请报告及相关支持性文件上报发改委后，依据煤炭工业中长期规划；煤炭矿区总体规划；相关的政策法规文件；地方经济
59、中长期规划；煤炭矿区总体规划；相关的政策法规文件；地方经济社会发展规划等，完成国家发改委、煤矿安全监察局的项目评估和社会发展规划等，完成国家发改委、煤矿安全监察局的项目评估和安全核准等工作）安全核准等工作）（依据项目开发建设要求和有关专项报告委托设计单位编制项依据项目开发建设要求和有关专项报告委托设计单位编制项目申请报告目申请报告）（在国家主管部门核准批复项目后，组建项目公司（建设单（在国家主管部门核准批复项目后，组建项目公司（建设单位）开展相关煤矿工程项目建设、管理等工作）位）开展相关煤矿工程项目建设、管理等工作）编制项目申请报告编制项目申请报告煤煤矿矿建建设设项项目目前前期期工工作作的的主
60、主要要内内容容岳少智钢哎绍绘腰绎肩著资醋慧敦若氛章弛陀桂聊菇栈嘱挖丧更静哪簇郎20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件11、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件项目核准项目核准符合性文件符合性文件符合煤炭产业政策符合煤炭产业政策(国家制定
61、的煤炭产业政策)符合行业发展规划符合行业发展规划（国家制定的煤炭工业发展五年规划）符合矿区总体规划符合矿区总体规划（国家发改委或能源局批准）项目建议书项目建议书（初步可行性研究）（初步可行性研究）取得省级取得省级发改委发改委向国家向国家发改委发改委申请开展申请开展前期工作前期工作的请示的请示（小路条）（小路条）国家能源局关于同意xx矿井开展前期工作的复函附已经国土部门备案的地质勘探报告剿矗溃现庚谦克齿踪巨宋大孔猾酷删柯湃衙壶软钢搞识耽硫卒岂礁深袜芬20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复
62、函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件11、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件煤矿建设项目通常是通过省级发改委向国家煤炭行业主管部
63、门申请开展前期工作的请示,取得国家能源局关于同意xx矿井开展前期工作的复函，取得省级开展前期工作的请示称为小路条。取得国家能源局关于同意xx矿井开展前期工作的复函，是煤矿项是煤矿项目开展前期工作的核心要件目开展前期工作的核心要件。只有取得此复函，才能使煤矿项目具备。只有取得此复函，才能使煤矿项目具备开发建设的符合性，才能进行煤矿项目核准前的各项前期专题报告和开发建设的符合性，才能进行煤矿项目核准前的各项前期专题报告和支持性文件的办理。支持性文件的办理。肝殷疆伐睬肮闹砷背掷盛按霹蓝宠腻帧禽闻碾复室错浚洋畅燃滩螺脚望纸20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马
64、洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件11、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件、煤矿建设项目核准符合性文件国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（大路条）的办理：国家同意开展前期工作复函（
65、大路条）的办理：国家能源局关于同意xx矿井开展前期工作的复函符合煤炭产业政策符合煤炭产业政策(国家制定的煤炭产业政策)符合行业发展规划符合行业发展规划（国家制定的煤炭工业发展五年规划）符合矿区总体规划符合矿区总体规划（国家发改委或能源局批准）项目建议书（初步可行性研究）项目建议书（初步可行性研究）附已经国土部门备案的地质勘探报告煤煤矿矿项项目目符符合合性性文文件件上报项目核准各项上报项目核准各项专题报告和所附支专题报告和所附支持性文件的办理持性文件的办理凌伶型痈抽墨内胳绳使摇涵禁尊疵擂窿瘴页梦巴鸟弄络肘同窄迫木鲤谩靛20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序
66、马洪伟办理模板办理模板斗贬曾嫌垛柿戍蓝球衍浑召糖末淫侣涉容蹈戈眷蹦茬来振契脾坡际滋棱识20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件22、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件n n可行性研究报告的编制是可
67、行性研究的工作主线，但与此并行的可行性研究报告的编制是可行性研究的工作主线，但与此并行的可行性研究报告的编制是可行性研究的工作主线，但与此并行的可行性研究报告的编制是可行性研究的工作主线，但与此并行的一系列前期专题报告和主要支持性文件是项目不可或缺的支持性一系列前期专题报告和主要支持性文件是项目不可或缺的支持性一系列前期专题报告和主要支持性文件是项目不可或缺的支持性一系列前期专题报告和主要支持性文件是项目不可或缺的支持性要素，部分专题甚至具有直接否定可行性研究的能力，部分专题要素，部分专题甚至具有直接否定可行性研究的能力，部分专题要素，部分专题甚至具有直接否定可行性研究的能力，部分专题要素，部
68、分专题甚至具有直接否定可行性研究的能力，部分专题的审批比项目核准难度还大。同时，专题的深度也是可行性研究的审批比项目核准难度还大。同时，专题的深度也是可行性研究的审批比项目核准难度还大。同时，专题的深度也是可行性研究的审批比项目核准难度还大。同时，专题的深度也是可行性研究深度的决定性因素之一。因此，可行性研究阶段，要象重视可研深度的决定性因素之一。因此，可行性研究阶段，要象重视可研深度的决定性因素之一。因此，可行性研究阶段，要象重视可研深度的决定性因素之一。因此，可行性研究阶段，要象重视可研报告一样重视专题报告的研究和论证，专题要做专门的工作。报告一样重视专题报告的研究和论证，专题要做专门的工
69、作。报告一样重视专题报告的研究和论证，专题要做专门的工作。报告一样重视专题报告的研究和论证，专题要做专门的工作。n n前期实践工作中，对项目产生重大影响的专题主要有：环境影响前期实践工作中，对项目产生重大影响的专题主要有：环境影响前期实践工作中，对项目产生重大影响的专题主要有：环境影响前期实践工作中，对项目产生重大影响的专题主要有：环境影响评价、接入系统设计、建设征地和移民安置规划（水电项目）等评价、接入系统设计、建设征地和移民安置规划（水电项目）等评价、接入系统设计、建设征地和移民安置规划（水电项目）等评价、接入系统设计、建设征地和移民安置规划（水电项目）等等。等。等。等。辜锁奸晨师合椭批熬
70、丁空熊豆解轰距淀甸餐盈味瓜唯孺预锚胚亦忙围僚铲20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件22、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件煤矿项目核准条件煤矿项目核准条件及所需主要文件及所需主要文件一、符合性
71、文件一、符合性文件二、上报项目核准二、上报项目核准请示和所附支持性请示和所附支持性文件文件三、委托评估三、委托评估和征求意见和征求意见掘恃舒帐陌号闷确酶涨苫叹酪衷陷阿诫绵龙扯渭乳硬斋贪降插敞读钞纹沈20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟类别类别序号序号文件文件出具部门和单位出具部门和单位一、符合性文件一、符合性文件1符合煤炭符合煤炭产业政策政策国家制定的煤炭国家制定的煤炭产业政策政策2符合行符合行业发展展规划划国家制定的煤炭国家制定的煤炭发展五年展五年规划划3符合符合矿区区总体体规划划国家国家发展改革委（能源局）展改革委（能源局）4国家同意开展前期
72、工作复函国家同意开展前期工作复函国家能源局（国家能源局（对地方地方发展改革委上展改革委上报请示（附已示（附已经国土国土资源部源部门备案的地案的地质勘探勘探报告）的复函）告）的复函）二、上二、上报项目核目核准准请示和所示和所附支持性文附支持性文件件正文正文项目核准目核准请示示省（区、市）省（区、市）发展改革委或展改革委或计划划单列企列企业（但需征求（但需征求项目所在省目所在省（区、市）（区、市）发展改革委意展改革委意见）附件附件（所附主要支持性文件如下）（所附主要支持性文件如下）1项目可行性研究目可行性研究报告告由企由企业委托有委托有资质的的设计单位位编制制2项目申目申请报告告由企由企业委托有委
73、托有资质的的设计单位位编制制3划定划定矿区范区范围的批复的批复国土国土资源部（煤井田源部（煤井田储量量1亿吨（含）以上，其中焦煤井田吨（含）以上，其中焦煤井田储量量5000万吨（含）以上）、省万吨（含）以上）、省级国土国土资源主管部源主管部门（其他）（其他）4建建设用地用地预审意意见的复函的复函国土国土资源部源部5环境影响境影响报告告书的批复的批复环保部（保部（150万吨万吨/年及以上）、省年及以上）、省级环境保境保护部部门（150万吨万吨/年年以下）以下）6水土保持方案的复函（在山区、丘陵区、水土保持方案的复函（在山区、丘陵区、风沙沙区开区开办煤煤矿的）的）水利部（征占地面水利部（征占地面积
74、在五十公在五十公顷以上或者填挖土石方以上或者填挖土石方总量在五十量在五十万立方米以上的开万立方米以上的开发建建设项目或者限目或者限额以上技以上技术改造改造项目）、省目）、省级水行政主管部水行政主管部门（其他（其他项目）目）7建建设项目目选址意址意见（以划（以划拨方式提供国有土地方式提供国有土地使用使用权的）的）地方城地方城乡规划主管部划主管部门（地市（地市级以上）以上）8水水资源源论证报告告审查意意见（直接从江河、湖（直接从江河、湖泊或地下取水并需申泊或地下取水并需申请取水取水许可可证的）的）地方水行政主管部地方水行政主管部门9 贷款承款承诺函函有关有关银行行10其他文件（供其他文件（供电、用
75、、用户协议等）等）县级或市或市级电力公司、供求双方等力公司、供求双方等三、委托三、委托评估估和征求意和征求意见1项目委托目委托评估函估函由国家能源局煤炭司委托有由国家能源局煤炭司委托有资质的的评估机构，估机构，对可行性研究可行性研究报告告、项目申目申请报告一并告一并进行行评审2征求安全意征求安全意见函函见有国家有国家发展改革委展改革委办公公厅（能源局）向国家安全（能源局）向国家安全监管管总局局办公公厅（煤（煤矿安全安全监察局）去函，征求察局）去函，征求项目安全意目安全意俗诀凌右立巩冀药哨隙负低炙箕填棠督喜外集蝶恃楞静粪令秋躺留贮悯匈20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭
76、项目开发建设程序马洪伟上报项目核准请示和所附主要支持性文件殊堕臆寝冷咐几摸刺梨续川从限坎位疮冗旦淄苍谆胆挚鸯后东兼签士养欢20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件22、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持性文件、上报项目核准请示和所附主要支持
77、性文件n n支持性专题管理的大忌是：铁路警察，各管一段。支持性专题管理的大忌是：铁路警察，各管一段。支持性专题管理的大忌是：铁路警察，各管一段。支持性专题管理的大忌是：铁路警察，各管一段。n n对于关键性专题的委托编制和论证审批，要站在项目全局考虑问对于关键性专题的委托编制和论证审批，要站在项目全局考虑问对于关键性专题的委托编制和论证审批，要站在项目全局考虑问对于关键性专题的委托编制和论证审批，要站在项目全局考虑问题和平衡关系，既要保证专题研究的深度，还要满足可行性研究题和平衡关系，既要保证专题研究的深度，还要满足可行性研究题和平衡关系，既要保证专题研究的深度，还要满足可行性研究题和平衡关系，
78、既要保证专题研究的深度，还要满足可行性研究的需要，更要为项目核准和后期的建设、运营埋下伏笔，奠定基的需要，更要为项目核准和后期的建设、运营埋下伏笔，奠定基的需要，更要为项目核准和后期的建设、运营埋下伏笔，奠定基的需要，更要为项目核准和后期的建设、运营埋下伏笔，奠定基础。同时，支持性专题还要在做好本专题研究、论证和审查的基础。同时，支持性专题还要在做好本专题研究、论证和审查的基础。同时，支持性专题还要在做好本专题研究、论证和审查的基础。同时，支持性专题还要在做好本专题研究、论证和审查的基础上，提前协调与可研报告的工作接口，在可研报告编制过程中础上，提前协调与可研报告的工作接口，在可研报告编制过程
79、中础上，提前协调与可研报告的工作接口，在可研报告编制过程中础上，提前协调与可研报告的工作接口，在可研报告编制过程中完成自然契合，并有力支撑起可研报告的过程研究和结论论证，完成自然契合，并有力支撑起可研报告的过程研究和结论论证，完成自然契合，并有力支撑起可研报告的过程研究和结论论证，完成自然契合，并有力支撑起可研报告的过程研究和结论论证，为下一步项目申请报告的编制和核准上报提供基础性保障。为下一步项目申请报告的编制和核准上报提供基础性保障。为下一步项目申请报告的编制和核准上报提供基础性保障。为下一步项目申请报告的编制和核准上报提供基础性保障。煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和
80、步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：或症尼均驾彻芹备畅肖旷侠敲惋涂朔掸拐土讼嘉柠退杨唁优酬钙耻廉找更20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟关键步骤关键步骤关键步骤关键步骤主要内容主要内容主要内容主要内容要要要要 件件件件出具部门出具部门出具部门出具部门备注备注
81、备注备注1 1 1 1、投资机会、投资机会、投资机会、投资机会 研究研究研究研究分析投资动机分析投资动机分析投资动机分析投资动机, , , ,鉴别投资机会鉴别投资机会鉴别投资机会鉴别投资机会, , , ,论证投资方向以及对具体项目论证投资方向以及对具体项目论证投资方向以及对具体项目论证投资方向以及对具体项目机会的论证等。机会的论证等。机会的论证等。机会的论证等。项目建议书等项目建议书等项目建议书等项目建议书等委托中咨机构或设计院委托中咨机构或设计院委托中咨机构或设计院委托中咨机构或设计院完成完成完成完成2 2 2 2、获取矿业权、获取矿业权、获取矿业权、获取矿业权通过出让（招、拍、挂）、转通过
82、出让（招、拍、挂）、转通过出让（招、拍、挂）、转通过出让（招、拍、挂）、转让（出售、作价出资、合作、让（出售、作价出资、合作、让（出售、作价出资、合作、让（出售、作价出资、合作、重组改制）等方式获得矿业重组改制）等方式获得矿业重组改制）等方式获得矿业重组改制）等方式获得矿业权。权。权。权。探矿权转让协议等探矿权转让协议等探矿权转让协议等探矿权转让协议等国土资源主管部门国土资源主管部门国土资源主管部门国土资源主管部门矿业权转让需经原矿业权转让需经原矿业权转让需经原矿业权转让需经原发证机关（国土资发证机关（国土资发证机关（国土资发证机关（国土资源部或省级国土资源部或省级国土资源部或省级国土资源部或
83、省级国土资源厅）审批同意。源厅）审批同意。源厅）审批同意。源厅）审批同意。3 3 3 3、地质勘查、地质勘查、地质勘查、地质勘查委托地质勘察部门（省级地质委托地质勘察部门（省级地质委托地质勘察部门（省级地质委托地质勘察部门（省级地质局等）进行预查、普查、详查局等）进行预查、普查、详查局等）进行预查、普查、详查局等）进行预查、普查、详查和勘探和勘探和勘探和勘探( ( ( (精查精查精查精查) ) ) )等地质勘查工作等地质勘查工作等地质勘查工作等地质勘查工作, , , ,同时提交各阶段地质勘察报同时提交各阶段地质勘察报同时提交各阶段地质勘察报同时提交各阶段地质勘察报告。（见右栏）告。（见右栏）告
84、。（见右栏）告。（见右栏）xxxxxxxx井田煤炭勘探报告井田煤炭勘探报告井田煤炭勘探报告井田煤炭勘探报告委托地质局编制委托地质局编制委托地质局编制委托地质局编制根据实际情况，预根据实际情况，预根据实际情况，预根据实际情况，预查、普查、详查和查、普查、详查和查、普查、详查和查、普查、详查和勘探勘探勘探勘探( ( ( (精查精查精查精查) ) ) )等几个等几个等几个等几个勘察阶段可合并或勘察阶段可合并或勘察阶段可合并或勘察阶段可合并或跨越。跨越。跨越。跨越。xxxxxxxx井田矿产资源储量评井田矿产资源储量评井田矿产资源储量评井田矿产资源储量评审意见书审意见书审意见书审意见书国土资源部矿产资源
85、储国土资源部矿产资源储国土资源部矿产资源储国土资源部矿产资源储量评审中心编制量评审中心编制量评审中心编制量评审中心编制xxxxxxxx井田矿产资源储量评井田矿产资源储量评井田矿产资源储量评井田矿产资源储量评审备案证明审备案证明审备案证明审备案证明国土资源部储量评审委国土资源部储量评审委国土资源部储量评审委国土资源部储量评审委委员会出具委员会出具委员会出具委员会出具4 4 4 4、矿区总体规、矿区总体规、矿区总体规、矿区总体规 划审批划审批划审批划审批矿区总体规划确定井田划分、矿区总体规划确定井田划分、矿区总体规划确定井田划分、矿区总体规划确定井田划分、煤矿井型和矿区内外部配套设煤矿井型和矿区内
86、外部配套设煤矿井型和矿区内外部配套设煤矿井型和矿区内外部配套设施。施。施。施。国家发改委关于国家发改委关于国家发改委关于国家发改委关于xxxxxxxx矿区矿区矿区矿区总体规划的批复总体规划的批复总体规划的批复总体规划的批复由国家能源局煤炭司起由国家能源局煤炭司起由国家能源局煤炭司起由国家能源局煤炭司起草出具草出具草出具草出具单项工程建设要符单项工程建设要符单项工程建设要符单项工程建设要符合已批准的矿区总合已批准的矿区总合已批准的矿区总合已批准的矿区总体规划要求。体规划要求。体规划要求。体规划要求。5 5 5 5、路条申请、路条申请、路条申请、路条申请通过省级发改委向国家煤炭行通过省级发改委向国
87、家煤炭行通过省级发改委向国家煤炭行通过省级发改委向国家煤炭行业主管部门申请开展前期工作业主管部门申请开展前期工作业主管部门申请开展前期工作业主管部门申请开展前期工作的请示的请示的请示的请示国家能源局关于同意国家能源局关于同意国家能源局关于同意国家能源局关于同意xxxxxxxx矿井开展前期工作的复矿井开展前期工作的复矿井开展前期工作的复矿井开展前期工作的复函函函函国家能源局煤炭司起草国家能源局煤炭司起草国家能源局煤炭司起草国家能源局煤炭司起草出具出具出具出具附已经国土部门备附已经国土部门备附已经国土部门备附已经国土部门备案的地质勘探报告案的地质勘探报告案的地质勘探报告案的地质勘探报告煤矿项目核准
88、前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：竹匆课溺谰迢款痊坯注良堵绎锚杂齐辉罪浇谅腑珠步肮本娶牟胚碎苏捌羊20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟关键步骤关键步骤关键步骤关键步骤主要内容主要内容主要内容主要内容要要要要 件件件
89、件出具部门出具部门出具部门出具部门6 6 6 6、矿井可行性、矿井可行性、矿井可行性、矿井可行性 研究编制研究编制研究编制研究编制（备注：编制（备注：编制（备注：编制（备注：编制可行性研究报可行性研究报可行性研究报可行性研究报告的同时，需告的同时，需告的同时，需告的同时，需要提前做好项要提前做好项要提前做好项要提前做好项目申请报告、目申请报告、目申请报告、目申请报告、矿产资源开发矿产资源开发矿产资源开发矿产资源开发利用方案、初利用方案、初利用方案、初利用方案、初步设计、安全步设计、安全步设计、安全步设计、安全专篇、施工图专篇、施工图专篇、施工图专篇、施工图等其他工作的等其他工作的等其他工作的等
90、其他工作的准备）准备）准备）准备）6.1 6.1 6.1 6.1 编制初步（预）可编制初步（预）可编制初步（预）可编制初步（预）可研、可研报告并进行内部研、可研报告并进行内部研、可研报告并进行内部研、可研报告并进行内部评审、初步评审工作评审、初步评审工作评审、初步评审工作评审、初步评审工作1 1 1 1、地质勘察报告；、地质勘察报告；、地质勘察报告；、地质勘察报告；2 2 2 2、储量评审备案证明；、储量评审备案证明；、储量评审备案证明；、储量评审备案证明；3 3 3 3、开展前期工作的函。、开展前期工作的函。、开展前期工作的函。、开展前期工作的函。地质勘察报告报经国土资源部储量评审委地质勘察
91、报告报经国土资源部储量评审委地质勘察报告报经国土资源部储量评审委地质勘察报告报经国土资源部储量评审委员会审查通过后，即委托煤炭设计研究单员会审查通过后，即委托煤炭设计研究单员会审查通过后，即委托煤炭设计研究单员会审查通过后，即委托煤炭设计研究单位进行勘察设计工作，编制可研报告。位进行勘察设计工作，编制可研报告。位进行勘察设计工作，编制可研报告。位进行勘察设计工作，编制可研报告。6.2 6.2 6.2 6.2 编制科研报告所需要编制科研报告所需要编制科研报告所需要编制科研报告所需要件：编写可行性研究报告件：编写可行性研究报告件：编写可行性研究报告件：编写可行性研究报告同时同时同时同时, , ,
92、, 一般需要取得以下一般需要取得以下一般需要取得以下一般需要取得以下有关协议或文件。（见右有关协议或文件。（见右有关协议或文件。（见右有关协议或文件。（见右栏）栏）栏）栏）1 1 1 1、用地意见、用地意见、用地意见、用地意见地方政府同意建设用地的意见复函（项目地方政府同意建设用地的意见复函（项目地方政府同意建设用地的意见复函（项目地方政府同意建设用地的意见复函（项目选址的批复意见）选址的批复意见）选址的批复意见）选址的批复意见）2 2 2 2、用电意见、用电意见、用电意见、用电意见供电公司出具的用电接入意见供电公司出具的用电接入意见供电公司出具的用电接入意见供电公司出具的用电接入意见3 3
93、3 3、用水意见、用水意见、用水意见、用水意见水利水务部门出具同意使用地下水资源的水利水务部门出具同意使用地下水资源的水利水务部门出具同意使用地下水资源的水利水务部门出具同意使用地下水资源的复函复函复函复函4 4 4 4、项目选址意见、项目选址意见、项目选址意见、项目选址意见省级建设主管部门出具，必须是国家建设省级建设主管部门出具，必须是国家建设省级建设主管部门出具，必须是国家建设省级建设主管部门出具，必须是国家建设部统一要求的表格形式部统一要求的表格形式部统一要求的表格形式部统一要求的表格形式5 5 5 5、文物保护主管部门的同意文件、文物保护主管部门的同意文件、文物保护主管部门的同意文件、
94、文物保护主管部门的同意文件文物局或文化局出具文物局或文化局出具文物局或文化局出具文物局或文化局出具6 6 6 6、银行部门出具的贷款承诺函、银行部门出具的贷款承诺函、银行部门出具的贷款承诺函、银行部门出具的贷款承诺函总行或分行（企业按照资本金比例出具）总行或分行（企业按照资本金比例出具）总行或分行（企业按照资本金比例出具）总行或分行（企业按照资本金比例出具）7 7 7 7、通讯部门同意安装通讯设施的、通讯部门同意安装通讯设施的、通讯部门同意安装通讯设施的、通讯部门同意安装通讯设施的文件（军事设施、机场净空等）文件（军事设施、机场净空等）文件（军事设施、机场净空等）文件（军事设施、机场净空等）如
95、果需要时如果需要时如果需要时如果需要时8 8 8 8、地方主管部门出具的关于村庄、地方主管部门出具的关于村庄、地方主管部门出具的关于村庄、地方主管部门出具的关于村庄搬迁安置以及基本农田补方案批复搬迁安置以及基本农田补方案批复搬迁安置以及基本农田补方案批复搬迁安置以及基本农田补方案批复如果需要时如果需要时如果需要时如果需要时9 9 9 9、不同股东之间的合作协议、不同股东之间的合作协议、不同股东之间的合作协议、不同股东之间的合作协议如果需要时如果需要时如果需要时如果需要时6.36.36.36.3专题报告编制：矿井可专题报告编制：矿井可专题报告编制：矿井可专题报告编制：矿井可行性研究需同时开展以下
96、行性研究需同时开展以下行性研究需同时开展以下行性研究需同时开展以下专题报告的编制和审批。专题报告的编制和审批。专题报告的编制和审批。专题报告的编制和审批。（见右栏）（见右栏）（见右栏）（见右栏）1 1 1 1、矿区及矿井环境影响评价报告、矿区及矿井环境影响评价报告、矿区及矿井环境影响评价报告、矿区及矿井环境影响评价报告按照审批权限，最好由环保部或省环保局按照审批权限，最好由环保部或省环保局按照审批权限，最好由环保部或省环保局按照审批权限，最好由环保部或省环保局指定单位进行一站式的编制和评审指定单位进行一站式的编制和评审指定单位进行一站式的编制和评审指定单位进行一站式的编制和评审2 2 2 2、
97、水土保持方案报告、水土保持方案报告、水土保持方案报告、水土保持方案报告由省、国家水利部门出具批复意见由省、国家水利部门出具批复意见由省、国家水利部门出具批复意见由省、国家水利部门出具批复意见3 3 3 3、安全预评价报告、安全预评价报告、安全预评价报告、安全预评价报告国家煤监局备案（现不需要）国家煤监局备案（现不需要）国家煤监局备案（现不需要）国家煤监局备案（现不需要）4 4 4 4、地质灾害危险性评估报告、地质灾害危险性评估报告、地质灾害危险性评估报告、地质灾害危险性评估报告省级地质调查与环境监测中心备案省级地质调查与环境监测中心备案省级地质调查与环境监测中心备案省级地质调查与环境监测中心备
98、案5 5 5 5、水资源评价报告、水资源评价报告、水资源评价报告、水资源评价报告水利部门或者流域管理部门批复水利部门或者流域管理部门批复水利部门或者流域管理部门批复水利部门或者流域管理部门批复煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：煤矿项目核准前的各专题报告和主要支持性文件办理的内容和步骤如下：西娠袖戏幂芯寂辉写池沼憨
99、翱分闰届华爱瞬辆拿捏康浇铆挽焦盏视邢哦溶20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟关键步骤关键步骤关键步骤关键步骤主要内容主要内容主要内容主要内容要要要要 件件件件出具部门出具部门出具部门出具部门备注备注备注备注7 7 7 7、项、项、项、项 目目目目 核核核核 准准准准7.17.17.17.1编写项目申请报告：项目申请编写项目申请报告：项目申请编写项目申请报告：项目申请编写项目申请报告：项目申请报告应由具备相应工程咨询资格报告应由具备相应工程咨询资格报告应由具备相应工程咨询资格报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制的机构编制的机构编制的机构编制, ,
100、 , ,以可行性研究报告及以可行性研究报告及以可行性研究报告及以可行性研究报告及相关的专题报告为基础。相关的专题报告为基础。相关的专题报告为基础。相关的专题报告为基础。xxxxxxxx矿井项目申请报告矿井项目申请报告矿井项目申请报告矿井项目申请报告一般由受托开展可行性研究一般由受托开展可行性研究一般由受托开展可行性研究一般由受托开展可行性研究的设计单位编制。的设计单位编制。的设计单位编制。的设计单位编制。可适当提前准可适当提前准可适当提前准可适当提前准备。备。备。备。7.27.27.27.2报送核准：通过省级发改委向报送核准：通过省级发改委向报送核准：通过省级发改委向报送核准：通过省级发改委向
101、国家煤矿项目核准机关报送项目国家煤矿项目核准机关报送项目国家煤矿项目核准机关报送项目国家煤矿项目核准机关报送项目申请报告。同时需要附送以下支申请报告。同时需要附送以下支申请报告。同时需要附送以下支申请报告。同时需要附送以下支撑性文件。（见右栏）撑性文件。（见右栏）撑性文件。（见右栏）撑性文件。（见右栏）1 1 1 1、矿区总体规划批复文件、矿区总体规划批复文件、矿区总体规划批复文件、矿区总体规划批复文件国家能源局起草出具国家能源局起草出具国家能源局起草出具国家能源局起草出具这些要件不一这些要件不一这些要件不一这些要件不一定完全具备后定完全具备后定完全具备后定完全具备后才上报国家能才上报国家能才
102、上报国家能才上报国家能源局，可先期源局，可先期源局，可先期源局，可先期上报，同时抓上报，同时抓上报，同时抓上报，同时抓紧支撑性文的紧支撑性文的紧支撑性文的紧支撑性文的获取，以争取获取，以争取获取，以争取获取，以争取核准部门尽早核准部门尽早核准部门尽早核准部门尽早熟悉我们上报熟悉我们上报熟悉我们上报熟悉我们上报的项目，加快的项目，加快的项目，加快的项目，加快核准进度。核准进度。核准进度。核准进度。2 2 2 2、项目用地预审意见、项目用地预审意见、项目用地预审意见、项目用地预审意见国土资源行政主管部门出具国土资源行政主管部门出具国土资源行政主管部门出具国土资源行政主管部门出具3 3 3 3、环评
103、的审批意见、环评的审批意见、环评的审批意见、环评的审批意见环境保护行政主管部门出具环境保护行政主管部门出具环境保护行政主管部门出具环境保护行政主管部门出具4 4 4 4、水保方案报告审批意见、水保方案报告审批意见、水保方案报告审批意见、水保方案报告审批意见水利行政主管部门出具水利行政主管部门出具水利行政主管部门出具水利行政主管部门出具5 5 5 5、地质灾害危险性评估报、地质灾害危险性评估报、地质灾害危险性评估报、地质灾害危险性评估报告备案登记证明文件等告备案登记证明文件等告备案登记证明文件等告备案登记证明文件等国土资源行政主管部门出具国土资源行政主管部门出具国土资源行政主管部门出具国土资源行
104、政主管部门出具6 6 6 6、贷款承诺函、贷款承诺函、贷款承诺函、贷款承诺函总行或分行总行或分行总行或分行总行或分行7 7 7 7、选址意见、选址意见、选址意见、选址意见省级建设部门出具省级建设部门出具省级建设部门出具省级建设部门出具7.3 7.3 7.3 7.3 项目申请报告评估：项目申项目申请报告评估：项目申项目申请报告评估：项目申项目申请报告评估：项目申请报告上报发改委后请报告上报发改委后请报告上报发改委后请报告上报发改委后, , , , 由发改委由发改委由发改委由发改委委托咨询机构（中国国际工程咨委托咨询机构（中国国际工程咨委托咨询机构（中国国际工程咨委托咨询机构（中国国际工程咨询公司
105、、中投咨询有限公司和中询公司、中投咨询有限公司和中询公司、中投咨询有限公司和中询公司、中投咨询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心三国煤炭工业发展研究咨询中心三国煤炭工业发展研究咨询中心三国煤炭工业发展研究咨询中心三家之一）进行评估。家之一）进行评估。家之一）进行评估。家之一）进行评估。关于关于关于关于xxxxxxxx矿井项目申请报矿井项目申请报矿井项目申请报矿井项目申请报告的评估报告告的评估报告告的评估报告告的评估报告由中国国际工程咨询公司、由中国国际工程咨询公司、由中国国际工程咨询公司、由中国国际工程咨询公司、中投咨询有限公司和中国煤中投咨询有限公司和中国煤中投咨询有限公司和中国煤中投咨
106、询有限公司和中国煤炭工业发展研究咨询中心三炭工业发展研究咨询中心三炭工业发展研究咨询中心三炭工业发展研究咨询中心三家之一出具。家之一出具。家之一出具。家之一出具。项目评估后由项目评估后由项目评估后由项目评估后由发改委委托国发改委委托国发改委委托国发改委委托国家煤矿安全监家煤矿安全监家煤矿安全监家煤矿安全监察局进行安全察局进行安全察局进行安全察局进行安全核准核准核准核准7.4 7.4 7.4 7.4 核准办文流程：评估报告出核准办文流程：评估报告出核准办文流程：评估报告出核准办文流程：评估报告出来完成安全核准后，经国家能源来完成安全核准后，经国家能源来完成安全核准后，经国家能源来完成安全核准后，
107、经国家能源局煤炭司局煤炭司局煤炭司局煤炭司国家发改委投资国家发改委投资国家发改委投资国家发改委投资司司司司主任办公会讨论通过主任办公会讨论通过主任办公会讨论通过主任办公会讨论通过办公厅发文等流程进行核准批复办公厅发文等流程进行核准批复办公厅发文等流程进行核准批复办公厅发文等流程进行核准批复国家发改委关于国家发改委关于国家发改委关于国家发改委关于xxxxxxxx煤矿煤矿煤矿煤矿项目核准的批复项目核准的批复项目核准的批复项目核准的批复国家发改委出具国家发改委出具国家发改委出具国家发改委出具7.47.47.47.4项目核准后：项目核准后：项目核准后：项目核准后： 业主凭核准文业主凭核准文业主凭核准文
108、业主凭核准文件依法办理采矿权证、土地证、件依法办理采矿权证、土地证、件依法办理采矿权证、土地证、件依法办理采矿权证、土地证、银行贷款、土地使用、资源利银行贷款、土地使用、资源利银行贷款、土地使用、资源利银行贷款、土地使用、资源利用、城市规划、设备进口和减免用、城市规划、设备进口和减免用、城市规划、设备进口和减免用、城市规划、设备进口和减免税确认等手续税确认等手续税确认等手续税确认等手续, , , , 同时开展下步设同时开展下步设同时开展下步设同时开展下步设计工作计工作计工作计工作, , , , 并组织开工建设。并组织开工建设。并组织开工建设。并组织开工建设。采矿权、土地手续属于国土采矿权、土地
109、手续属于国土采矿权、土地手续属于国土采矿权、土地手续属于国土部办理，其他地方煤炭行业部办理，其他地方煤炭行业部办理，其他地方煤炭行业部办理，其他地方煤炭行业主管部门主管部门主管部门主管部门饥钡经臆伍沧芭天罪诚从拢峨卯菌霞汪敲翻樟含闭仿饭孝霓惮蔫拧弊慑喉20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程项目（一期工程项目（一期工程项目（一期工程项目（10001000万吨万吨万吨万吨/年）核
110、准专题及支持性文件目录年）核准专题及支持性文件目录年）核准专题及支持性文件目录年）核准专题及支持性文件目录项项 目目专题及支持性文件内容专题及支持性文件内容取得日期取得日期附录附录 一一国家发展计划委员会国家计委关于内蒙古胜利矿区总体发展规划的批复（计基础国家发展计划委员会国家计委关于内蒙古胜利矿区总体发展规划的批复（计基础20021793号）号）2002年年10月月6日日附录附录 二二国家发改委关于内蒙古自治区胜利东二号露天煤矿开展前期工作的咨询复函（能煤函国家发改委关于内蒙古自治区胜利东二号露天煤矿开展前期工作的咨询复函（能煤函200620号）号）2006年年8月月18日日附录附录 三三国
111、家环保总局关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿及附属铁路专用线工程环境影响报告书的国家环保总局关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿及附属铁路专用线工程环境影响报告书的批复（环审批复（环审2006646号）号）2006年年12月月12日日附录附录 四四国家水利部关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿水土保持方案的复函（水保函国家水利部关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿水土保持方案的复函（水保函2006454号）号）2006年年10月月10日日附录附录 五五国家煤矿安全监察局安全监察司煤矿建设项目安全评价报告备案（回执）（国家煤矿安全监察局安全监察司煤矿建设
112、项目安全评价报告备案（回执）（2006年年6月月26日）日）2006年年6月月26日日附录附录 六六自治区建设厅关于胜利东二号露天煤矿选址的批复（内建规自治区建设厅关于胜利东二号露天煤矿选址的批复（内建规2006116号）号）2006年年5月月12日日附录附录 七七自治区水利厅内蒙古自治区水利厅关于大唐胜利东二号露天煤矿项目生产用水的批复（内水政自治区水利厅内蒙古自治区水利厅关于大唐胜利东二号露天煤矿项目生产用水的批复（内水政200665号）号）2006年年4月月11日日附录附录 八八锡盟电业局关于内蒙古大唐国际锡林浩特东胜利煤矿用电的复函（锡电计字锡盟电业局关于内蒙古大唐国际锡林浩特东胜利煤
113、矿用电的复函（锡电计字200528号）号）2005年年7月月29日日附录附录 九九内蒙古集通铁路有限责任公司关于胜利东二号露天煤矿煤炭运输的复函（内集铁发规函内蒙古集通铁路有限责任公司关于胜利东二号露天煤矿煤炭运输的复函（内集铁发规函200647号）号）2006年年11月月7日日附录附录 十十用煤承诺函（克旗煤制气、承德市工业能源开发总公司、国电承德热电有限公司、锡盟煤化工、克旗电厂）用煤承诺函（克旗煤制气、承德市工业能源开发总公司、国电承德热电有限公司、锡盟煤化工、克旗电厂）附录十一附录十一中国建设银行贷款承诺书（集意承（中国建设银行贷款承诺书（集意承（2007年）第年）第105号）号）20
114、07年年10月月30日日附录十二附录十二国土资源部关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿划定矿区范围批复（国土资源部关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿划定矿区范围批复（2008009号）号）2008年年2月月3日日附录十三附录十三国土资源部对内蒙古自治区胜利煤田东二号露天煤炭资源国土资源部对内蒙古自治区胜利煤田东二号露天煤炭资源/储量核实报告及评审意见书、备案证明储量核实报告及评审意见书、备案证明已经上报国土部，已经上报国土部，目前正在办理。目前正在办理。附录十四附录十四国土资源部关于对胜利东二号露天煤矿新建国土资源部关于对胜利东二号露天煤矿新建1000万吨万吨/年（一期）
115、项目用地预审意见的复函（国土资厅函年（一期）项目用地预审意见的复函（国土资厅函2007号）（号）（200号）号）目前正在逐级申报目前正在逐级申报附录十五附录十五项目申请报告项目申请报告族循新瑞真哈啮杨嵌剂镰盾绢巡陈桃业迫脓绿肋糖友痕兜着励狂瘸锡派呜20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟序号序号专题及支持性文件内容及支持性文件内容取得日期取得日期批复批复单位位页码一国家计委关于内蒙古胜利矿区总体发展规划的批复(计基础20021793号)2002.10.06国家发展计划委员会1-4二关于内蒙古自治区锡林郭勒胜利矿区总体规划环境影响报告书的批复(环审20
116、05732号)2005.08.26国家环境保护总局5-8三关于内蒙古胜利东二号露天煤矿开展前期工作的咨询复函(能煤函200620号)2006.08.18国家发展和改革委员会9四国家发展改革委关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿项目一期工程核准的批复(发改能源20083633号)2008.12.29国家发展和改革委员会10-12五关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿及附属铁路专用线工程环境影响报告书的批复(环审2006646号)2006.12.11国家环境保护总局13-16六关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿水土保持方案的复函(水保函2006454号)2006.0
117、9.28中华人民共和国水利部17-21七关于胜利东二号露天煤矿选址的批复（内建规2006116号）2006.05.12内蒙古自治区建设厅22八内蒙古自治区水利厅关于大唐胜利东二号露天煤矿项目生产用水的批复(内水政200665号)2006.04.11内蒙古自治区水利厅23-24九关于对大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿项目二期工程生活用水取水申请的批复(锡市林水字200986号)2009.06.24锡林浩特市林业水务局25-26十关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿二期工程项目供电的复函(锡电计字200928号)2009.06.15锡林郭勒电业局27-28十一内蒙古自治区文物局
118、关于胜利东二号露天煤矿立项建设的复函(内文物函(2006)17号)2006.08.08内蒙古自治区文物局29-30十二关于新建地方铁路白音库伦至浩来呼热铁路核准的批复(内发改交运字200851号)2008.01.11自治区发展和改革委员会31-32十三用煤承诺函（克旗煤制气、锡盟发电厂）33-36十四国家发展改革委关于内蒙古大唐国际发电股份有限公司40亿立方米/年煤制天然气示范项目核准的批复（发改能源20092163号）2009.20国家发展和改革委员会37-40十五内蒙古自治区发改委关于同意锡林浩特坑口电厂开展前期工作的通知(内发改能源函2009395号)2009.08.05自治区发展和改革
119、委员会41十六国土资源部划定矿区范围批复(国土资矿划字2008009号)2008.02.03中华人民共和国国土资源部42-43十七关于内蒙古自治区胜利煤田东二号露天矿煤炭资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明(国土资矿储备字200853号)2008.04.03中华人民共和国国土资源部44-70十八中国银行贷款承诺函(中银司函(公司业务)函20091348号)2009.06.11中国银行股份有限公司71十九关于出资建设胜利东二号露天煤矿二期工程的承诺书2009.07.08大唐国际发电股份有限公司72-73二十关于内蒙古胜利东二号露天煤矿（二期）项目用地的初审意见(内国土资字2009381号)2
120、009.06.22内蒙古自治区国土资源厅74-75二十一关于内蒙古胜利东二号露天煤矿（二期）项目建设用地预审意见的复函(国土资预审字2009447号)2009.12.03中华人民共和国国土资源部76-77二十二关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿二期工程建设项目有关情况的报告(内煤局发200911号)2009.10.22内蒙古自治区煤炭工业局78-95二十三关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿二期工程节能评估报告的请示（内经资环资2009467号）2009.9.17内蒙古自治区经济委员会96-98便导饺挥务臻羚宛拼绑炯戴唁锌纪正元勘钧荤运烧鬃莉脉揽荔告嵌论塞菇2011033
121、1煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）（一）项目评估（一）项目评估（一）项目评估（一）项目评估 1 1项目评估的概念项目评估的概念项目评估的概念项目评估
122、的概念 项目评估是由政府投资主管部门组织或授权行业权威咨询单位，在可项目评估是由政府投资主管部门组织或授权行业权威咨询单位，在可项目评估是由政府投资主管部门组织或授权行业权威咨询单位，在可项目评估是由政府投资主管部门组织或授权行业权威咨询单位，在可行性研究的基础上，代表国家对拟建项目（项目申请报告、可行性研究报行性研究的基础上，代表国家对拟建项目（项目申请报告、可行性研究报行性研究的基础上，代表国家对拟建项目（项目申请报告、可行性研究报行性研究的基础上，代表国家对拟建项目（项目申请报告、可行性研究报告）所进行的全面审核、分析和评价。告）所进行的全面审核、分析和评价。告）所进行的全面审核、分析和
123、评价。告）所进行的全面审核、分析和评价。 从本质上讲，项目评估是国家认可的技术权威代表国家对项目可行性从本质上讲，项目评估是国家认可的技术权威代表国家对项目可行性从本质上讲，项目评估是国家认可的技术权威代表国家对项目可行性从本质上讲，项目评估是国家认可的技术权威代表国家对项目可行性研究成果的技术审查，其审查角度主要是国民经济的宏观角度，其结论是研究成果的技术审查，其审查角度主要是国民经济的宏观角度，其结论是研究成果的技术审查，其审查角度主要是国民经济的宏观角度，其结论是研究成果的技术审查，其审查角度主要是国民经济的宏观角度，其结论是国家行政权威进行行政决策国家行政权威进行行政决策国家行政权威进
124、行行政决策国家行政权威进行行政决策-项目最终决策的主要依据。因此，评估环项目最终决策的主要依据。因此，评估环项目最终决策的主要依据。因此，评估环项目最终决策的主要依据。因此，评估环节非常重要，更为重要的是，评估环节可以从技术角度和国民经济角度直节非常重要，更为重要的是，评估环节可以从技术角度和国民经济角度直节非常重要，更为重要的是，评估环节可以从技术角度和国民经济角度直节非常重要，更为重要的是，评估环节可以从技术角度和国民经济角度直接否决项目。接否决项目。接否决项目。接否决项目。扎芽局纶院征手盏基优糙匹虞钳倪碟咐嗓为聂领拉战尝环竭仇辜快铃挚垂20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110
125、331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）22项目评估的目的项目评估的目的项目评估的目的项目评估的目的 项目评估的组织单位通常为国家投资主管部门或其授权的评估单位，项目评估的组织单位通常为国家投
126、资主管部门或其授权的评估单位，项目评估的组织单位通常为国家投资主管部门或其授权的评估单位，项目评估的组织单位通常为国家投资主管部门或其授权的评估单位，项目业主在本阶段的工作主要是配合和事务性工作。但积极主动的配合项目业主在本阶段的工作主要是配合和事务性工作。但积极主动的配合项目业主在本阶段的工作主要是配合和事务性工作。但积极主动的配合项目业主在本阶段的工作主要是配合和事务性工作。但积极主动的配合工作同样可以促进或影响项目的评估进度、评估质量甚至评估结论。主工作同样可以促进或影响项目的评估进度、评估质量甚至评估结论。主工作同样可以促进或影响项目的评估进度、评估质量甚至评估结论。主工作同样可以促进
127、或影响项目的评估进度、评估质量甚至评估结论。主要包括协调设计单位对项目申请报告的质量、结论、论述角度和倾向性要包括协调设计单位对项目申请报告的质量、结论、论述角度和倾向性要包括协调设计单位对项目申请报告的质量、结论、论述角度和倾向性要包括协调设计单位对项目申请报告的质量、结论、论述角度和倾向性的把关，协助牵头部门确定相关专业的评估专家等。的把关，协助牵头部门确定相关专业的评估专家等。的把关，协助牵头部门确定相关专业的评估专家等。的把关，协助牵头部门确定相关专业的评估专家等。由业内权威的独立第三方评估项目可行性研究的客观性、真实性和可由业内权威的独立第三方评估项目可行性研究的客观性、真实性和可由
128、业内权威的独立第三方评估项目可行性研究的客观性、真实性和可由业内权威的独立第三方评估项目可行性研究的客观性、真实性和可靠性；靠性；靠性；靠性；代表国家从国民经济的宏观角度判断项目的可行性；代表国家从国民经济的宏观角度判断项目的可行性；代表国家从国民经济的宏观角度判断项目的可行性；代表国家从国民经济的宏观角度判断项目的可行性；为国家投资主管部门的核准决策和银行贷款决策提供客观依据。为国家投资主管部门的核准决策和银行贷款决策提供客观依据。为国家投资主管部门的核准决策和银行贷款决策提供客观依据。为国家投资主管部门的核准决策和银行贷款决策提供客观依据。叠司蒸鲁窿崭甘醋谱液酵夷沉墅赎垣坍傍乳城檄躬印躇蓑
129、镀嘛赞悼棺瓜呸20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟项目核准机关在受项目核准机关在受理核准申请后，如有必理核准申请后，如有必要，应在法定的工作日要，应在法定的工作日内委托有资格的咨询机内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关求项目申报单位就有关问题进行说明。问题进行说明。筹脓敛蛛盟么硅猫轰宏妊沈噶谢判芳亲唉垄男幽
130、裕戒烂旬佳哥敝粪穴酷糊20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）撼冗腿确搁臃熔男帐疗愤诧攀谊渡荡戴委宠惹抹妓翼终独而柜腺搓到骑查20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目
131、委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）（一）项目评估（一）项目评估（一）项目评估（一）项目评估11政府投资项目政府投资项目政府投资项目政府投资项目在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位在客观在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位在客观角度对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证；角度对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证；决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行；科学、客观、公正地提出决定项目可行性
132、研究报告提出的方案是否可行；科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告的评价意见，供决策部门、单位或业主对项目审批对项目可行性研究报告的评价意见，供决策部门、单位或业主对项目审批决策的依据；重要的项目，项目建议书编写出来以后也要进行一次评估。决策的依据；重要的项目，项目建议书编写出来以后也要进行一次评估。2. 2. 企业投资项目企业投资项目企业投资项目企业投资项目投资体制改革后，企业投资需要核准的项目，需要编写项目申请报告，投资体制改革后，企业投资需要核准的项目，需要编写项目申请报告，上报投资主管部门。投资主管部门委托具有一定资质的咨询评估单位对项上报投资主管部门。投资主管部门委托具有一定资质
133、的咨询评估单位对项目申请报告进行评估。项目申请报告评估主要是从宏观战略的高度对项目目申请报告进行评估。项目申请报告评估主要是从宏观战略的高度对项目的外部影响、公共利益影响进行评估；项目申请报告评估的依据：国家发的外部影响、公共利益影响进行评估；项目申请报告评估的依据：国家发展改革委展改革委20082008年第年第3737号公告。号公告。舌瘁颐腊绚要聚咒镁娠怀止弹本山裔霸胁嘶穗正闯邹瓜星蟹阜檬甜其姜乓20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条
134、件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）n n1 1、安全核准的主要依据和定位、安全核准的主要依据和定位、安全核准的主要依据和定位、安全核准的主要依据和定位n n国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局20062006年年年年1111月月月月2020日根据国务院办公厅关于日根据国务院办公厅关于日根据国务院
135、办公厅关于日根据国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见（国办发加强煤炭行业管理有关问题的意见（国办发加强煤炭行业管理有关问题的意见（国办发加强煤炭行业管理有关问题的意见（国办发200620064949号）和号）和号）和号）和关于印发研究重大煤矿建设项目安全核准工作专题会议纪要关于印发研究重大煤矿建设项目安全核准工作专题会议纪要关于印发研究重大煤矿建设项目安全核准工作专题会议纪要关于印发研究重大煤矿建设项目安全核准工作专题会议纪要的通知（安监总厅煤矿的通知（安监总厅煤矿的通知（安监总厅煤矿的通知（安监总厅煤矿20061342006134号）要求，同时结合首批号）要求，同时结合首批号）要求
136、，同时结合首批号）要求，同时结合首批1515个重大煤矿建设项目安全核准工作试点情况，起草颁发了煤矿建个重大煤矿建设项目安全核准工作试点情况，起草颁发了煤矿建个重大煤矿建设项目安全核准工作试点情况，起草颁发了煤矿建个重大煤矿建设项目安全核准工作试点情况，起草颁发了煤矿建设项目安全核准基本要求，发展改革委核准重大煤炭建设项目，设项目安全核准基本要求，发展改革委核准重大煤炭建设项目，设项目安全核准基本要求，发展改革委核准重大煤炭建设项目，设项目安全核准基本要求，发展改革委核准重大煤炭建设项目，要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负责对项目要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负
137、责对项目要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负责对项目要征求安全监管总局和煤矿安监局的意见，煤矿安监局负责对项目进行安全核准。进行安全核准。进行安全核准。进行安全核准。 n n工作性质和定位工作性质和定位工作性质和定位工作性质和定位: : 项目准入条件之一，解决能否干的问题。项目准入条件之一，解决能否干的问题。项目准入条件之一，解决能否干的问题。项目准入条件之一，解决能否干的问题。凡稠嘘俺蕊越抽簧砸牡蜜麻材灭忘令磷半壬耍扣饶奖进片许蔷闭炭问急罗20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟 国家对重大煤炭建国家对重大煤炭建国家对重大煤炭建国家对
138、重大煤炭建设项目实行安全核设项目实行安全核设项目实行安全核设项目实行安全核准，安全核准作为准，安全核准作为准，安全核准作为准，安全核准作为可行性研究阶段进行可行性研究阶段进行可行性研究阶段进行可行性研究阶段进行项目核准的前置条件项目核准的前置条件项目核准的前置条件项目核准的前置条件之一，主要围绕井田之一，主要围绕井田之一，主要围绕井田之一，主要围绕井田地质勘探报告、设计地质勘探报告、设计地质勘探报告、设计地质勘探报告、设计单位资质、业主办矿单位资质、业主办矿单位资质、业主办矿单位资质、业主办矿资质和安全开采条件资质和安全开采条件资质和安全开采条件资质和安全开采条件个方面内容进行，个方面内容进行
139、，个方面内容进行，个方面内容进行，其工作性质和定位是其工作性质和定位是其工作性质和定位是其工作性质和定位是解决煤矿建设项目是解决煤矿建设项目是解决煤矿建设项目是解决煤矿建设项目是否具备建设开发安全否具备建设开发安全否具备建设开发安全否具备建设开发安全条件问题（项目准入条件问题（项目准入条件问题（项目准入条件问题（项目准入条件之一，解决能否条件之一，解决能否条件之一，解决能否条件之一，解决能否干的问题。）干的问题。）干的问题。）干的问题。）蜀洒逗老个值剿蚂汛烷卵较态幼承别狈搭寿插逐灌茂祸汀甘疾援沫袱筐冷20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟椰帆捷捣耽
140、匈贿罢腰穴毁篷键荚竣浆裂忻装偏尹患究茵缔盖傲篮强夏截噎20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）安全核准的工作方式：安全核准的工作方式：安全核
141、准的工作方式：安全核准的工作方式：在有关中介机构完成安全核准评审工作基础上，依据有煤矿建设项目安全在有关中介机构完成安全核准评审工作基础上，依据有煤矿建设项目安全在有关中介机构完成安全核准评审工作基础上，依据有煤矿建设项目安全在有关中介机构完成安全核准评审工作基础上，依据有煤矿建设项目安全核准评审资质的单位出具安全核准项目评审报告书和安全核准评审专家意核准评审资质的单位出具安全核准项目评审报告书和安全核准评审专家意核准评审资质的单位出具安全核准项目评审报告书和安全核准评审专家意核准评审资质的单位出具安全核准项目评审报告书和安全核准评审专家意见煤监局、总局局长办公会议审议形成安全核准意见上报发改
142、委见煤监局、总局局长办公会议审议形成安全核准意见上报发改委见煤监局、总局局长办公会议审议形成安全核准意见上报发改委见煤监局、总局局长办公会议审议形成安全核准意见上报发改委 。安全核准主要条款的解读：安全核准主要条款的解读：（一）井田地质勘查报告（一）井田地质勘查报告 经过设计评审、备案。经过设计评审、备案。 查明主要开采条件（新安、高家庄、李村查明主要开采条件（新安、高家庄、李村 ）（二）煤矿建设项目可行性研究报告（二）煤矿建设项目可行性研究报告 资质，资质， 能力、年限，高、突矿瓦斯抽采方案能力、年限，高、突矿瓦斯抽采方案 （三）煤矿建设项目安全预评价报告：（三）煤矿建设项目安全预评价报告：
143、 资质，主要灾害种类和危害程度，可控性结论资质，主要灾害种类和危害程度，可控性结论 。 （范家村）（范家村）卡已挝盐盐疡蔼馏闭毁盾弓盘不烁檀尔追柬定痪肢帽欺域犁域描彦谆涝匈20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评
144、估和安全核准（征求安全意见函）、项目委托评估和安全核准（征求安全意见函）（四）（四）（四）（四） 建设单位业绩报告建设单位业绩报告建设单位业绩报告建设单位业绩报告 经省级主管部门认定，安全业绩（高突、易自燃、水害严重），近期有经省级主管部门认定，安全业绩（高突、易自燃、水害严重），近期有经省级主管部门认定，安全业绩（高突、易自燃、水害严重），近期有经省级主管部门认定，安全业绩（高突、易自燃、水害严重），近期有无大事故，跨级不受此限。无大事故，跨级不受此限。无大事故，跨级不受此限。无大事故，跨级不受此限。（青春塔、鹤壁（青春塔、鹤壁（青春塔、鹤壁（青春塔、鹤壁1111矿）矿）矿）矿）（五）设计生
145、产能力（五）设计生产能力（五）设计生产能力（五）设计生产能力 突出（突出（突出（突出（45-50045-500）、高（）、高（）、高（）、高（800800）、低（）、低（）、低（）、低（15001500）。）。）。）。（布尔台、古城）（布尔台、古城）（布尔台、古城）（布尔台、古城）（六）瓦斯等级：（六）瓦斯等级：（六）瓦斯等级：（六）瓦斯等级： 局部高沼区；有突出认定依据的；指标超且临近突出的。局部高沼区；有突出认定依据的；指标超且临近突出的。局部高沼区；有突出认定依据的；指标超且临近突出的。局部高沼区；有突出认定依据的；指标超且临近突出的。 （石屏、赵官、蒋家河、青东等（石屏、赵官、蒋家河、
146、青东等（石屏、赵官、蒋家河、青东等（石屏、赵官、蒋家河、青东等77个有条件通过）个有条件通过）个有条件通过）个有条件通过）（七）老窑及其它煤矿（七）老窑及其它煤矿（七）老窑及其它煤矿（七）老窑及其它煤矿 本井田范围内不得有相互重叠且相互影响安全生产的其它矿山。本井田范围内不得有相互重叠且相互影响安全生产的其它矿山。本井田范围内不得有相互重叠且相互影响安全生产的其它矿山。本井田范围内不得有相互重叠且相互影响安全生产的其它矿山。 （国投塔山、三道沟、孙家岔等（国投塔山、三道沟、孙家岔等（国投塔山、三道沟、孙家岔等（国投塔山、三道沟、孙家岔等66个）个）个）个）安全核准主要条款的解读：安全核准主要条
147、款的解读：安全核准主要条款的解读：安全核准主要条款的解读：污踏闯频看捡尸拭运快邀蓟玫蕾洋舒哪攫卵尼疾踞欺村糙奎丁坞既捧消啃20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟黔头擦迎许周酣啊惟咕皱宇皖者祥辜绽扭谗急哎胶岗博磷碎汹神瑚姆来渐20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件3
148、3、项目核准（审批）、项目核准（审批）、项目核准（审批）、项目核准（审批）项目申报单位向国家能源局提交项目申请报告，内容包括申报单位及项项目申报单位向国家能源局提交项目申请报告，内容包括申报单位及项项目申报单位向国家能源局提交项目申请报告，内容包括申报单位及项项目申报单位向国家能源局提交项目申请报告，内容包括申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，
149、建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济和社会效益分析。企业应编制可行性研究报告，作为投资自主决策和编经济和社会效益分析。企业应编制可行性研究报告，作为投资自主决策和编经济和社会效益分析。企业应编制可行性研究报告，作为投资自主决策和编经济和社会效益分析。企业应编制可行性研究报告，作为投资自主决策和编制项目申请报告的依据。制项目申请报告的依据。制项目申请报告的依据。制项目申请报
150、告的依据。项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目申请报告附项目申请报告附项目申请报告附项目申请报告)后后后后77个个个个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见工作日内，向
151、项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关的，视为同意。对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关的，视为同意。对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关的，视为同意。对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可在进行核准审查时应
152、采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。以实行专家评议制度。以实行专家评议制度。以实行专家评议制度。胖竞戊幽珍棉擒万脆哦免窍日钮众勇旭谍猴止挞笔莫粪肃犀蜡瘪醉蚀吼揽20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）项目核准程序：项目申报单位向所在地省级政府投资主管部门提交项目核准程序：项目申报单位向所在地省级政府投资主管部门提交项目核准程序：项目申报单位向所在地省级政府投资主管
153、部门提交项目核准程序：项目申报单位向所在地省级政府投资主管部门提交项目申请报告项目申请报告项目申请报告项目申请报告省级政府投资主管部门初审并提出意见省级政府投资主管部门初审并提出意见省级政府投资主管部门初审并提出意见省级政府投资主管部门初审并提出意见我委受理我委受理我委受理我委受理委托咨询机构完成评估委托咨询机构完成评估委托咨询机构完成评估委托咨询机构完成评估征求国家煤矿安全监察局意见征求国家煤矿安全监察局意见征求国家煤矿安全监察局意见征求国家煤矿安全监察局意见办理批办理批办理批办理批复文件报委主任办公会审议或报请国务院核准复文件报委主任办公会审议或报请国务院核准复文件报委主任办公会审议或报请
154、国务院核准复文件报委主任办公会审议或报请国务院核准出具项目核准文件。出具项目核准文件。出具项目核准文件。出具项目核准文件。项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。需时间不计算在前款规定的期限内。需时间不计算在前款规定的期限内。需时间不计算在前款规定的期限内。二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件二、
155、煤矿建设项目核准条件及所需主要文件33、项目核准（审批）、项目核准（审批）、项目核准（审批）、项目核准（审批）vv项目核准是前期工作的程序终点，也是体现前期工作不可控性的主要项目核准是前期工作的程序终点，也是体现前期工作不可控性的主要项目核准是前期工作的程序终点，也是体现前期工作不可控性的主要项目核准是前期工作的程序终点，也是体现前期工作不可控性的主要阶段，更是前期工作成果得以实现、项目取得合法身份的必经途径。阶段，更是前期工作成果得以实现、项目取得合法身份的必经途径。阶段，更是前期工作成果得以实现、项目取得合法身份的必经途径。阶段，更是前期工作成果得以实现、项目取得合法身份的必经途径。挟益面
156、群毯奶石紫掘炯验辙鸦扒锋最蠕嚷固氟惭蜡芍奉噎移毛忙复源统滁20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟卉淫跑货饲妇娟肮巢钮迂肯刚单披阁郎尧谈欢漾台颖耸皋丛丧翅郝厅梅惧20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题“项目建议书项目建议书项目建议书项目建议书”是围绕项目的必要性进行分析研究。是围绕
157、项目的必要性进行分析研究。是围绕项目的必要性进行分析研究。是围绕项目的必要性进行分析研究。“初步可行性研究初步可行性研究初步可行性研究初步可行性研究”是在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进是在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进是在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进是在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证。一步论证。一步论证。一步论证。“可行性研究可行性研究可行性研究可行性研究”是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据是在
158、初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。它主要是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一它主要是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一它主要是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一它主要是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。可行性
159、研究是项目前期工作、也是发展整体工作中最为重要、最为步论证。可行性研究是项目前期工作、也是发展整体工作中最为重要、最为步论证。可行性研究是项目前期工作、也是发展整体工作中最为重要、最为步论证。可行性研究是项目前期工作、也是发展整体工作中最为重要、最为核心的技术管理阶段，可行性研究对建设项目的影响是先天性的、全过程的、核心的技术管理阶段，可行性研究对建设项目的影响是先天性的、全过程的、核心的技术管理阶段，可行性研究对建设项目的影响是先天性的、全过程的、核心的技术管理阶段，可行性研究对建设项目的影响是先天性的、全过程的、也是不可逆转的。也是不可逆转的。也是不可逆转的。也是不可逆转的。方案设计为初步
160、设计方案设计为初步设计方案设计为初步设计方案设计为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明仅提供概念性的设计框架，为展示项目的轮廓和说明而作的设计，是项目开工进行建设施工的基础性技术文件，同时也是项目进而作的设计，是项目开工进行建设施工的基础性技术文件，同时也是项目进而作的设计，是项目开工进行建设施工的基础性技术文件，同时也是项目进而作的设计，是项目开工进行建设施工的基础性技术文件，同时也是项目进行招投标的前提支持性文件。行招投标的前提支持性文件。行招投标的前提支持性文件。行招投标的前提
161、支持性文件。11、项目建议书、初可研、可研和初步设计之间的相互关系？、项目建议书、初可研、可研和初步设计之间的相互关系？、项目建议书、初可研、可研和初步设计之间的相互关系？、项目建议书、初可研、可研和初步设计之间的相互关系？妨赠札硼涌根蛹去毅氧疫鼓奖吐啪挖屈佑虹糯春士循消梧搓刻乙匆清共甲20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题
162、22、矿业权设置方案（划定矿区范围）与矿区总体规划确定的煤矿境界不相协调、矿业权设置方案（划定矿区范围）与矿区总体规划确定的煤矿境界不相协调、矿业权设置方案（划定矿区范围）与矿区总体规划确定的煤矿境界不相协调、矿业权设置方案（划定矿区范围）与矿区总体规划确定的煤矿境界不相协调?“矿区总体规划矿区总体规划矿区总体规划矿区总体规划”是矿区开发的指导性文件。煤炭资源储量为大中型、规划总是矿区开发的指导性文件。煤炭资源储量为大中型、规划总规模规模200200吨吨/年及以上的矿区总体规划，由矿区所在地省级发改委初审后，报年及以上的矿区总体规划，由矿区所在地省级发改委初审后，报国家发改委审批。煤炭资源储量
163、为小型、规划总规模国家发改委审批。煤炭资源储量为小型、规划总规模200200万吨万吨/年以下的矿区年以下的矿区总体规划文件，由矿区所在地地市级发改委初审后，报省级发改委审批，并总体规划文件，由矿区所在地地市级发改委初审后，报省级发改委审批，并报国家发改委备案。经批准的煤炭矿区总体规划，是矿区内各煤炭单项工程报国家发改委备案。经批准的煤炭矿区总体规划，是矿区内各煤炭单项工程开发建设的基本依据，同时还应具备国家规划矿区矿业权设置方案的批复，开发建设的基本依据，同时还应具备国家规划矿区矿业权设置方案的批复，这是进行矿区范围划定前置支持性文件之一。这是进行矿区范围划定前置支持性文件之一。矿区总体规划的
164、编制属政府行为。煤炭矿区总体规划以矿区总体规划的编制属政府行为。煤炭矿区总体规划以普查普查和和必要的详查必要的详查等地等地质资料为基础，由省（区、直辖市）发改委依据煤炭勘查程度和建设条件委托质资料为基础，由省（区、直辖市）发改委依据煤炭勘查程度和建设条件委托委托具备咨询资质的机构按照委托具备咨询资质的机构按照“统一规划、合理布局、有序开发、综合利用、保统一规划、合理布局、有序开发、综合利用、保护环境护环境”的原则进行编制，同地区规划结合比较紧密，内容包括综合评价矿区煤的原则进行编制，同地区规划结合比较紧密，内容包括综合评价矿区煤炭等资源，论证确定矿区与煤矿井田范围、生产建设规模和开发顺序，提出
165、资炭等资源，论证确定矿区与煤矿井田范围、生产建设规模和开发顺序，提出资源综合开发利用和煤炭洗选加工，以及地面运输、供水、供电等方案。源综合开发利用和煤炭洗选加工，以及地面运输、供水、供电等方案。秦仅困犀盾献磅糯筷邱跟腑绰梨鹅著吱凸萧漆誉辱思牡酌剿翘聚敬啸丧帜20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）为保障煤炭资源合理有序开发，煤
166、炭资源勘查开发项目必须符合批准的矿区总为保障煤炭资源合理有序开发，煤炭资源勘查开发项目必须符合批准的矿区总为保障煤炭资源合理有序开发，煤炭资源勘查开发项目必须符合批准的矿区总为保障煤炭资源合理有序开发，煤炭资源勘查开发项目必须符合批准的矿区总体规划要求，凡不符合批准的矿区总体规划要求的，项目核准机关不予核准，体规划要求，凡不符合批准的矿区总体规划要求的，项目核准机关不予核准，体规划要求，凡不符合批准的矿区总体规划要求的，项目核准机关不予核准，体规划要求，凡不符合批准的矿区总体规划要求的，项目核准机关不予核准，煤炭管理部门不予颁发生产许可证。煤炭管理部门不予颁发生产许可证。煤炭管理部门不予颁发生
167、产许可证。煤炭管理部门不予颁发生产许可证。矿业权是指矿产资源使用权，主要包括探矿权和矿业权是指矿产资源使用权，主要包括探矿权和矿业权是指矿产资源使用权，主要包括探矿权和矿业权是指矿产资源使用权，主要包括探矿权和采矿权采矿权采矿权采矿权。煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿煤炭资源开发坚持先规划、后开发的原则。国家统一管理煤炭资源一级探矿权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体权市场，由国家投资完成煤炭资源的找
168、煤、普查和必要详查，编制矿区总体权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体权市场，由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要详查，编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业开发规划和矿业权设置方案，有计划地将二级探矿权和采矿权转让给企业,形形形形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。成煤炭资源勘查投入良性循环机制。成煤炭资源勘查投入良性循环机制。成煤炭资源勘查投入良性循环机制。矿业权的设置，是在矿产资源总体规划的基础上
169、，对某一区域内探矿权、采矿矿业权的设置，是在矿产资源总体规划的基础上，对某一区域内探矿权、采矿矿业权的设置，是在矿产资源总体规划的基础上，对某一区域内探矿权、采矿矿业权的设置，是在矿产资源总体规划的基础上，对某一区域内探矿权、采矿权设置和调整在时空上所作的详细安排和部署，它既是新设探矿权、采矿权的权设置和调整在时空上所作的详细安排和部署，它既是新设探矿权、采矿权的权设置和调整在时空上所作的详细安排和部署，它既是新设探矿权、采矿权的权设置和调整在时空上所作的详细安排和部署，它既是新设探矿权、采矿权的重要依据，又是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。重要依据，又是对已有布局不合理的
170、探矿权、采矿权进行整合的重要依据。重要依据，又是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。重要依据，又是对已有布局不合理的探矿权、采矿权进行整合的重要依据。凡是国家规划的矿区内地质勘查工作达到普查程度以上的，由省级国土资源主凡是国家规划的矿区内地质勘查工作达到普查程度以上的，由省级国土资源主凡是国家规划的矿区内地质勘查工作达到普查程度以上的，由省级国土资源主凡是国家规划的矿区内地质勘查工作达到普查程度以上的，由省级国土资源主管部门按国土资源部的统一要求组织编制矿业权设置方案经评审修改后报国土管部门按国土资源部的统一要求组织编制矿业权设置方案经评审修改后报国土管部门按国土资源部的统一要
171、求组织编制矿业权设置方案经评审修改后报国土管部门按国土资源部的统一要求组织编制矿业权设置方案经评审修改后报国土资源部批准。凡地质勘查工作程度难以满足矿业权设置方案编制要求的，由国资源部批准。凡地质勘查工作程度难以满足矿业权设置方案编制要求的，由国资源部批准。凡地质勘查工作程度难以满足矿业权设置方案编制要求的，由国资源部批准。凡地质勘查工作程度难以满足矿业权设置方案编制要求的，由国家负责开展普查和必要的详查后进行编制。家负责开展普查和必要的详查后进行编制。家负责开展普查和必要的详查后进行编制。家负责开展普查和必要的详查后进行编制。狰腐身眩明使侦闸翘凶怎逮洋拨吝十洪酱翼耍址扛力想递湍粹讥械艰碗琼2
172、0110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）煤炭国家规划矿区以外的煤炭矿产地，也要按照上述要求编制矿业权设置方案后煤炭国家规划矿区以外的煤炭矿产地，也要按照上述要求编制矿业权设置方案后设置矿业权。具体工作由省级国土资源主管部门负责，编制结果报国土资源部备设置矿业权。具体工作由省级国土资源主管部门负责，编制结果报国土资源部备案。矿业权
173、设置方案未经批准的，一律不得设置新的探矿权、采矿权。案。矿业权设置方案未经批准的，一律不得设置新的探矿权、采矿权。凡国家规划矿区内已有采矿权设置的，必须按照矿业权设置方案进行布局调整和凡国家规划矿区内已有采矿权设置的，必须按照矿业权设置方案进行布局调整和资源整合，限期达到治理目标。国土资源部在清理大中型煤炭矿产地、暂停审批资源整合，限期达到治理目标。国土资源部在清理大中型煤炭矿产地、暂停审批煤炭矿业权的基础上，对煤炭资源主要富集区实施了煤炭国家规划区管理制度。煤炭矿业权的基础上，对煤炭资源主要富集区实施了煤炭国家规划区管理制度。按照煤炭法等规定，煤炭资源勘查开发必须先编制矿区总体规划并报批，总
174、按照煤炭法等规定，煤炭资源勘查开发必须先编制矿区总体规划并报批，总体规划重要内容之一是统筹资源开发利用基础上，经方案经济技术必选论证，合体规划重要内容之一是统筹资源开发利用基础上，经方案经济技术必选论证，合理确定矿井井田划分。矿区内矿井或露天矿项目必须符合批准的煤炭矿区总体规理确定矿井井田划分。矿区内矿井或露天矿项目必须符合批准的煤炭矿区总体规划要求。但在项目前期工作中，国土资源部门先行制定矿业权设置方案，包括制划要求。但在项目前期工作中，国土资源部门先行制定矿业权设置方案，包括制定探矿权设置方案，划定矿区（矿田）划分范围，甚至制定了矿业权设置方案，定探矿权设置方案，划定矿区（矿田）划分范围，
175、甚至制定了矿业权设置方案，对整块的煤田进行分割，设置矿业权方案往往和总体规划确定的矿田境界不一致，对整块的煤田进行分割，设置矿业权方案往往和总体规划确定的矿田境界不一致，带来了难度较大的资源整合工作。由于矿权归属问题，设计咨询单位往往只能在带来了难度较大的资源整合工作。由于矿权归属问题，设计咨询单位往往只能在已取得矿权范围内考虑设计方案，给设计依据的确定上形成混乱，不利于统筹合已取得矿权范围内考虑设计方案，给设计依据的确定上形成混乱，不利于统筹合理制定矿井开拓开采等重大方案。建议我们在煤炭项目前期中注意上述问题，处理制定矿井开拓开采等重大方案。建议我们在煤炭项目前期中注意上述问题，处理的有效方
176、法就是加强国土资源部门和项目核准部门之间的衔接。理的有效方法就是加强国土资源部门和项目核准部门之间的衔接。阂装洛甸侮柔尿崎郴躁院爸陆哭螟话勺左糙饺命壤槽批视颂禹轧娜摊较吼20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟目前，我们有的煤矿项目在前期核准推进工作中经常遇到的工作难点是目前，我们有的煤矿项目在前期核准推进工作中经常遇到的工作难点是项目以前部分矿区总体规划与矿业权设置方案两个不相同。例如，伊泰的酸项目以前部分矿区总体规划与矿业权设置方案两个不相同。例如，伊泰的酸刺沟、北京昊华的高家梁、神华包头李家壕、新浩集团王赣等的矿区设置方刺沟、北京昊华的高家梁、
177、神华包头李家壕、新浩集团王赣等的矿区设置方案与总体规划范围都存在不一致的问题，煤矿马上就要移交生产，需要验收案与总体规划范围都存在不一致的问题，煤矿马上就要移交生产，需要验收了，但是问题无法解决，设置矿区范围与井田范围不一致。还有我们的龙王了，但是问题无法解决，设置矿区范围与井田范围不一致。还有我们的龙王沟项目，虽然是沟项目，虽然是20092009年年20102010年重点开工项目，所有的前期手续均已完成，年重点开工项目，所有的前期手续均已完成，就是由于矿权与矿区总体规划存在矛盾，不能尽快核准进行开工建设。唯一就是由于矿权与矿区总体规划存在矛盾，不能尽快核准进行开工建设。唯一有效解决的办法就是
178、建议国家能源局给这样的矿井在总体规划中解决一下，有效解决的办法就是建议国家能源局给这样的矿井在总体规划中解决一下，省得项目报批一直在总体规划中围着这些矿转，因为已即成事实。矿区内矿省得项目报批一直在总体规划中围着这些矿转，因为已即成事实。矿区内矿业权的设置与开发现状与已批复的总体规划有一定出入，可以建议国家相关业权的设置与开发现状与已批复的总体规划有一定出入，可以建议国家相关部委进行局部的调整。井田划分调整宜遵循部委进行局部的调整。井田划分调整宜遵循“在相对技术经济合理、有效开发在相对技术经济合理、有效开发利用资源的前提下，兼顾矿业权设置、生产建设现状，减少损失利用资源的前提下，兼顾矿业权设置
179、、生产建设现状，减少损失”的原则。这的原则。这样可以通过局部调整矿区总体规划，有利于解决矿业权设置和矿区总体规划样可以通过局部调整矿区总体规划，有利于解决矿业权设置和矿区总体规划不衔接的历史遗留问题，促进矿区内煤炭资源整合，有利于优化煤炭资源开不衔接的历史遗留问题，促进矿区内煤炭资源整合，有利于优化煤炭资源开发布局，提高煤炭资源开发的规模化、集约化程度，有利于协调、平衡有关发布局，提高煤炭资源开发的规模化、集约化程度，有利于协调、平衡有关各方的合法权益，促进各个项目正常开发建设。各方的合法权益，促进各个项目正常开发建设。第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工
180、作（项目核准程序）三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题冲焙哪镍艺糊弘敖崔馆幻阂笛宇搏舅琳怕览蓟脾倔硕虱煌大音翠卵怠免隅20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）11）申请配置资源的企业要在自治区内注册独立法人企业，实行属地管理。）
181、申请配置资源的企业要在自治区内注册独立法人企业，实行属地管理。22）严禁非法转让矿业权。企业所配置的矿业权转让必须按照法定程序征）严禁非法转让矿业权。企业所配置的矿业权转让必须按照法定程序征得有关部门同意，并报自治区人民政府批准。对于未经自治区人民政府批准得有关部门同意，并报自治区人民政府批准。对于未经自治区人民政府批准转让探矿权的，自治区有关部门不予办理采矿权。已经取得煤炭探矿权需转转让探矿权的，自治区有关部门不予办理采矿权。已经取得煤炭探矿权需转采矿权的项目，也要符合煤炭资源配置条件要求。采矿权的项目，也要符合煤炭资源配置条件要求。33）严禁大矿小开、占而不开、越界开采等违法行为。煤炭转化
182、或配套项）严禁大矿小开、占而不开、越界开采等违法行为。煤炭转化或配套项目应得到国家和自治区相关部门核准或备案，必须按协议确定的条件开工建目应得到国家和自治区相关部门核准或备案，必须按协议确定的条件开工建设，且建设进度要达到自治区规定的要求。未如期建设或不能开工建设的，设，且建设进度要达到自治区规定的要求。未如期建设或不能开工建设的，将依法收回资源。将依法收回资源。44）坚持一个规划井田由一个项目主体开发的原则。一个项目主体配置的）坚持一个规划井田由一个项目主体开发的原则。一个项目主体配置的资源量未达到矿区总体规划要求的，可由批准配置资源的若干项目主体联合资源量未达到矿区总体规划要求的，可由批准
183、配置资源的若干项目主体联合开发。开发。55）自然保护区、重要水源涵养地、国家公园等明令禁止开发区域的煤炭）自然保护区、重要水源涵养地、国家公园等明令禁止开发区域的煤炭资源不得配置和开发。资源不得配置和开发。33、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求乃兵榆掏障基梳酿问做侯活塔垒员病涕眼勤菠汛呐披柬则旷木轻洞呼甫畦20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一
184、部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）煤炭资源配置的标准：煤炭资源配置的标准：煤炭资源配置的标准：煤炭资源配置的标准：11煤炭转化和综合利用项目，按项目有效生产期内实际用煤量煤炭转化和综合利用项目，按项目有效生产期内实际用煤量1122的比例配的比例配置煤炭资源。置煤炭资源。22新建煤炭资源开发项目，井工单井规模不低于新建煤炭资源开发项目，井工单井规模不低于120120万吨万吨/年，露天开采规年，露天开采规模不低于模不低于300300万吨万吨/年，且就地转化率均要达到年，且就地转化率均要达到50%50%以上。以上。33特殊稀缺性煤种资源配置，按国家产业政策标准执行，资源就地转化率特殊稀缺性煤
185、种资源配置，按国家产业政策标准执行，资源就地转化率必须达到必须达到6060以上。以上。44装备制造项目、高新技术项目固定资产投资每装备制造项目、高新技术项目固定资产投资每2020亿元配置煤炭资源亿元配置煤炭资源11亿吨，亿吨，一个项目主体配置煤炭资源最多不超过一个项目主体配置煤炭资源最多不超过1010亿吨。亿吨。55经批准符合国家产业政策的经批准符合国家产业政策的PVCPVC项目项目(包括电石包括电石)，由自治区经济委员会协，由自治区经济委员会协调组建调组建11至至22个配套兰碳合资企业，根据自治区人民政府确定的生产规模，按个配套兰碳合资企业，根据自治区人民政府确定的生产规模，按1111的比例
186、配置煤炭资源。的比例配置煤炭资源。66经招拍挂获得的矿权，配置煤炭资源条件可适当放宽。经招拍挂获得的矿权，配置煤炭资源条件可适当放宽。33、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求、内蒙古自治区人民政府关于煤炭资源配置管理的要求三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题篮辊音寒菌单减讳寿亭媳门樊旅静需社止蜕证枪旁酚抗杂岗揭锥橡蹄刘媳20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发
187、建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题4 4、井田划分调整后的境界范围和建设规模发生变化后，围绕着项目申、井田划分调整后的境界范围和建设规模发生变化后，围绕着项目申、井田划分调整后的境界范围和建设规模发生变化后，围绕着项目申、井田划分调整后的境界范围和建设规模发生变化后，围绕着项目申请核准的报告、报件等是否做大的变更请核准的报告、报件等是否做大的变更请核准的报告、报件等是否做大的变更请核准的报
188、告、报件等是否做大的变更? ? 过期的该修改的就应该修改。比如，土地预审意见过期了得重新过期的该修改的就应该修改。比如，土地预审意见过期了得重新办理，延续或重新申请办理办理，延续或重新申请办理; ;银行贷款意向书需重新办理。其他的需银行贷款意向书需重新办理。其他的需要商能源局后确定，一般不需要修改或变更。有可能在财务评价上的要商能源局后确定，一般不需要修改或变更。有可能在财务评价上的投资估算再做一下调整。国土资源部土地预审延续，需项目核准时，投资估算再做一下调整。国土资源部土地预审延续，需项目核准时，能源局煤炭处函商国土资源部，由国土资源部批复复函。能源局煤炭处函商国土资源部，由国土资源部批复
189、复函。55、项目核准之前，关于井田划分调整方案评估是否征求国土资源部相关司、项目核准之前，关于井田划分调整方案评估是否征求国土资源部相关司、项目核准之前，关于井田划分调整方案评估是否征求国土资源部相关司、项目核准之前，关于井田划分调整方案评估是否征求国土资源部相关司局的意见？局的意见？局的意见？局的意见？单项核准与矿区总体规划编制与修编不同，矿区总体规划编制单项核准与矿区总体规划编制与修编不同，矿区总体规划编制与修编必须征求国土资源部的意见，单项核准不需征求国土资源部与修编必须征求国土资源部的意见，单项核准不需征求国土资源部的意见。矿区总体规划编制评审与修编必须由国家能源局组织自治的意见。矿区
190、总体规划编制评审与修编必须由国家能源局组织自治区发改委、国土厅、煤炭局、环保局、水利厅等厅局参加。区发改委、国土厅、煤炭局、环保局、水利厅等厅局参加。得涝眨锥赦烈声份纬骂值莲武皿谈茹寐李碉紧泣周程阮骚辗龙个战洗弄牌20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）66、部分地质勘查工作不满足设计建设要求、部分地质勘查工作不满足设计建设要
191、求、部分地质勘查工作不满足设计建设要求、部分地质勘查工作不满足设计建设要求地质勘查工作成果，特别是地质勘探报告，对于开采条件，包括瓦斯、地质勘查工作成果，特别是地质勘探报告，对于开采条件，包括瓦斯、煤尘、自然发火、水文地质条件、矿井涌水量预计等环节工作程度存在不同煤尘、自然发火、水文地质条件、矿井涌水量预计等环节工作程度存在不同程度欠缺。往往在项目可行性研究和初步设计中不能满足资料深度要求，在程度欠缺。往往在项目可行性研究和初步设计中不能满足资料深度要求，在安全评价、安全核准和安全设施设计中，需要重新补做测定工作，造成大量安全评价、安全核准和安全设施设计中，需要重新补做测定工作，造成大量的重复
192、性工作和不必要的浪费。建议在此阶段我们应积极协调地质勘查单位的重复性工作和不必要的浪费。建议在此阶段我们应积极协调地质勘查单位和评审单位加强技术和管理工作，严把质量关，以使建设项目工程方案具有和评审单位加强技术和管理工作，严把质量关，以使建设项目工程方案具有可靠的依据，避免造成项目工期延长、带来工程安全隐患或浪费。可靠的依据，避免造成项目工期延长、带来工程安全隐患或浪费。此外煤炭行业资源勘查规程规范、标准制定等基础管理指导工作滞后，此外煤炭行业资源勘查规程规范、标准制定等基础管理指导工作滞后，资源储量采用新的标准后，推广、套改、跟踪修改完善措施手段不协调、不资源储量采用新的标准后，推广、套改、
193、跟踪修改完善措施手段不协调、不配套，储量、基础储量、资源量等概念常引起混乱。建议前期工作中注意跟配套，储量、基础储量、资源量等概念常引起混乱。建议前期工作中注意跟踪上述问题。踪上述问题。割赔罐娱菌郴酌吟诣抛巴普骂遇讣序帝蜀塌盂抢坯许台蚀朵督玩糊谷锡痞20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）7 7、环境影响评价、水土保持措施、安全预评价、资源开发利用方案环境影响评价、水土保持措施、安全预评价、资源开发利用方案环境影响评价、水土保持措施、安全预评价、资源开发利用方
194、案环境影响评价、水土保持措施、安全预评价、资源开发利用方案 与项目可行性研究不协调？与项目可行性研究不协调？与项目可行性研究不协调？与项目可行性研究不协调？ 部分煤矿项目在做了大量前期工作的基础上，由于路条的办理或用地以部分煤矿项目在做了大量前期工作的基础上，由于路条的办理或用地以部分煤矿项目在做了大量前期工作的基础上，由于路条的办理或用地以部分煤矿项目在做了大量前期工作的基础上，由于路条的办理或用地以及其他相关手续滞缓，企业在项目开发建设中有的采取及其他相关手续滞缓，企业在项目开发建设中有的采取及其他相关手续滞缓，企业在项目开发建设中有的采取及其他相关手续滞缓，企业在项目开发建设中有的采取“
195、边勘探、边设计、边勘探、边设计、边勘探、边设计、边勘探、边设计、边施工边施工边施工边施工”的三变做法，未经国家管理部门核准和许可非法开工的建设现象。的三变做法，未经国家管理部门核准和许可非法开工的建设现象。的三变做法，未经国家管理部门核准和许可非法开工的建设现象。的三变做法，未经国家管理部门核准和许可非法开工的建设现象。也有的企业在路条办理下来，一方面在加快前期很多因路条限制没有收口的也有的企业在路条办理下来，一方面在加快前期很多因路条限制没有收口的也有的企业在路条办理下来，一方面在加快前期很多因路条限制没有收口的也有的企业在路条办理下来，一方面在加快前期很多因路条限制没有收口的专题报告的办理
196、的同时，通常可以进行相应的进场施工准备和槽探施工，但专题报告的办理的同时，通常可以进行相应的进场施工准备和槽探施工，但专题报告的办理的同时，通常可以进行相应的进场施工准备和槽探施工，但专题报告的办理的同时，通常可以进行相应的进场施工准备和槽探施工，但在用地预审没有下来之前，是不能全面开工建设的。因为现在多数项目在前在用地预审没有下来之前，是不能全面开工建设的。因为现在多数项目在前在用地预审没有下来之前，是不能全面开工建设的。因为现在多数项目在前在用地预审没有下来之前，是不能全面开工建设的。因为现在多数项目在前期没有取得大陆条的情况下，项目建设单位为加快前期工作进度，在企业形期没有取得大陆条的情
197、况下，项目建设单位为加快前期工作进度，在企业形期没有取得大陆条的情况下，项目建设单位为加快前期工作进度，在企业形期没有取得大陆条的情况下，项目建设单位为加快前期工作进度，在企业形成项目可行性研究初稿时，即在此基础上，开展项目的环境影响评价、水土成项目可行性研究初稿时，即在此基础上，开展项目的环境影响评价、水土成项目可行性研究初稿时，即在此基础上，开展项目的环境影响评价、水土成项目可行性研究初稿时，即在此基础上，开展项目的环境影响评价、水土保持、安全预评价、资源开发利用方案等报告编制，相关主管部门也匆匆进保持、安全预评价、资源开发利用方案等报告编制，相关主管部门也匆匆进保持、安全预评价、资源开发
198、利用方案等报告编制，相关主管部门也匆匆进保持、安全预评价、资源开发利用方案等报告编制，相关主管部门也匆匆进行审批。在项目核准阶段，往往对项目可行性研究报告和项目申请报告技术行审批。在项目核准阶段，往往对项目可行性研究报告和项目申请报告技术行审批。在项目核准阶段，往往对项目可行性研究报告和项目申请报告技术行审批。在项目核准阶段，往往对项目可行性研究报告和项目申请报告技术方案进行优化和修改后，上述的各项工作没有针对变化的方案进行相应的评方案进行优化和修改后，上述的各项工作没有针对变化的方案进行相应的评方案进行优化和修改后，上述的各项工作没有针对变化的方案进行相应的评方案进行优化和修改后，上述的各项
199、工作没有针对变化的方案进行相应的评价目标对象作出修改和调整。像白音华二号露天矿，所有的报告和专题均按价目标对象作出修改和调整。像白音华二号露天矿，所有的报告和专题均按价目标对象作出修改和调整。像白音华二号露天矿，所有的报告和专题均按价目标对象作出修改和调整。像白音华二号露天矿，所有的报告和专题均按14001400万吨万吨万吨万吨/年做的，但取得的路条和核准批文是年做的，但取得的路条和核准批文是年做的，但取得的路条和核准批文是年做的，但取得的路条和核准批文是500500万吨万吨万吨万吨/年，这样相应的年，这样相应的年，这样相应的年，这样相应的专题和报告均要修改，一定程度上等于重做，即浪费了时间，
200、同时也增加了专题和报告均要修改，一定程度上等于重做，即浪费了时间，同时也增加了专题和报告均要修改，一定程度上等于重做，即浪费了时间，同时也增加了专题和报告均要修改，一定程度上等于重做，即浪费了时间，同时也增加了前期工作成本。前期工作成本。前期工作成本。前期工作成本。沁锁琵诛桅圾口痊勿傅惩美酸檄困戊碳苏债铺锐足笺螺寄谜转知仿桂奉棱20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟8 8、专题和进度、专题和进度、专题和进度、专题和进度怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？怎么协调，是
201、决定项目快速推进的成败因素？三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）专题的横向并联管理。可行性研究的特点是多专业、多领域、多专题、多专题的横向并联管理。可行性研究的特点是多专业、多领域、多专题、多专题的横向并联管理。可行性研究的特点是多专业、多领域、多专题、多专题的横向并联管理。可行性研究的特点是多专业、多领域、多专题、多方案的系统论证和比选。因此，为保证质量和视野，对于关联性不大且能够横方案的系统论证和比选
202、。因此，为保证质量和视野，对于关联性不大且能够横方案的系统论证和比选。因此，为保证质量和视野，对于关联性不大且能够横方案的系统论证和比选。因此，为保证质量和视野，对于关联性不大且能够横向并联管理、同步推进的专题，要协调设计单位齐头并进地启动和推进。向并联管理、同步推进的专题，要协调设计单位齐头并进地启动和推进。向并联管理、同步推进的专题，要协调设计单位齐头并进地启动和推进。向并联管理、同步推进的专题，要协调设计单位齐头并进地启动和推进。 进度的纵向串联管理。对于前一项工作制约后一项工作或后一项工作依赖进度的纵向串联管理。对于前一项工作制约后一项工作或后一项工作依赖进度的纵向串联管理。对于前一项
203、工作制约后一项工作或后一项工作依赖进度的纵向串联管理。对于前一项工作制约后一项工作或后一项工作依赖前一项工作的进度管理，要协调设计单位，以串联管理为主，明确阶段、节点前一项工作的进度管理，要协调设计单位，以串联管理为主，明确阶段、节点前一项工作的进度管理，要协调设计单位，以串联管理为主，明确阶段、节点前一项工作的进度管理，要协调设计单位，以串联管理为主，明确阶段、节点和深度、结论要求，做到环环相扣、步步为营。和深度、结论要求，做到环环相扣、步步为营。和深度、结论要求，做到环环相扣、步步为营。和深度、结论要求，做到环环相扣、步步为营。 横向管理要拓展视野，多比选方案；纵向管理要挖掘深度，保证进度
204、。在横向管理要拓展视野，多比选方案；纵向管理要挖掘深度，保证进度。在横向管理要拓展视野，多比选方案；纵向管理要挖掘深度，保证进度。在横向管理要拓展视野，多比选方案；纵向管理要挖掘深度，保证进度。在此基础上，提前排定专题与进度纵横相交的接口和时间，互相促进，双向调整，此基础上，提前排定专题与进度纵横相交的接口和时间，互相促进，双向调整，此基础上，提前排定专题与进度纵横相交的接口和时间，互相促进，双向调整，此基础上，提前排定专题与进度纵横相交的接口和时间，互相促进，双向调整，达到自然契合。达到自然契合。达到自然契合。达到自然契合。 签于上述情况，我的经验是：前期工作应该按照签于上述情况，我的经验是
205、：前期工作应该按照签于上述情况，我的经验是：前期工作应该按照签于上述情况，我的经验是：前期工作应该按照“抓住关键、平行推进、内抓住关键、平行推进、内抓住关键、平行推进、内抓住关键、平行推进、内控质量、外提速度控质量、外提速度控质量、外提速度控质量、外提速度”的这一有效总体工作思路，详细分析谋划制约项目推进不同的这一有效总体工作思路，详细分析谋划制约项目推进不同的这一有效总体工作思路，详细分析谋划制约项目推进不同的这一有效总体工作思路，详细分析谋划制约项目推进不同工作阶段的关键节点，紧盯国家相关政策，准确定位工作方向，才能使各项报工作阶段的关键节点，紧盯国家相关政策，准确定位工作方向，才能使各项
206、报工作阶段的关键节点，紧盯国家相关政策，准确定位工作方向，才能使各项报工作阶段的关键节点，紧盯国家相关政策，准确定位工作方向，才能使各项报批工作少走弯路，提高核准推进效率。批工作少走弯路，提高核准推进效率。批工作少走弯路，提高核准推进效率。批工作少走弯路，提高核准推进效率。 兜赌獭辊姻纵辙洼挫骸胆田峪肉烫屹贤呜柿巨指逊沪腺官见驮鸳目藐烙非20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准
207、程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）8 8、专题和进度、专题和进度、专题和进度、专题和进度怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？怎么协调，是决定项目快速推进的成败因素？下面，请允许我就胜利东二号二期工程前期工作这方面的做法向各位代表做下面，请允许我就胜利东二号二期工程前期工作这方面的做法向各位代表做下面，请允许我就胜利东二号二期工程前期工作这方面的做法向各位代表做下面，请允许我就胜利东二号二期工程前期工作这方面的做法向各位代表做一汇报，供大家参考，以便共同提高。一汇报，供大家参考，以便共同提高。一
208、汇报，供大家参考，以便共同提高。一汇报，供大家参考，以便共同提高。 2009 2009年启动胜利东二号露天煤矿二期工程前期工作当时所面年启动胜利东二号露天煤矿二期工程前期工作当时所面年启动胜利东二号露天煤矿二期工程前期工作当时所面年启动胜利东二号露天煤矿二期工程前期工作当时所面临的困难主要体现在三个方面，一是一期工程竣工验正在进行，一临的困难主要体现在三个方面，一是一期工程竣工验正在进行，一临的困难主要体现在三个方面，一是一期工程竣工验正在进行，一临的困难主要体现在三个方面，一是一期工程竣工验正在进行，一期竣工验收没有结论期竣工验收没有结论期竣工验收没有结论期竣工验收没有结论,二期前期工作难以
209、开展；二是首采区拉沟位二期前期工作难以开展；二是首采区拉沟位二期前期工作难以开展；二是首采区拉沟位二期前期工作难以开展；二是首采区拉沟位置改变，开采工艺有所变化，环保、水保等关键支持性文件与现可置改变，开采工艺有所变化，环保、水保等关键支持性文件与现可置改变，开采工艺有所变化，环保、水保等关键支持性文件与现可置改变，开采工艺有所变化，环保、水保等关键支持性文件与现可研文件有所出入；三是二期工程产能未列入国家研文件有所出入；三是二期工程产能未列入国家研文件有所出入；三是二期工程产能未列入国家研文件有所出入；三是二期工程产能未列入国家“十一五十一五十一五十一五”规划，核规划，核规划，核规划，核准难
210、度大。准难度大。准难度大。准难度大。 财犹盈卒临濒固蓬怠芦鄂曳柒沉邑股采孵独台日怒蘑绚线善钵喊胚硬曹责20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）面对上述困难，我们迎难而上，精细谋划，深入分析了二期工程前期工面对上述困难，我们迎难而上，精细谋划，深入分析了二期工程前期工作的三大优势：一是胜利东二号露天煤矿是大唐国际作的三大优势：一
211、是胜利东二号露天煤矿是大唐国际“锡多克锡多克”能源重化工基能源重化工基地整体布局的一部分，克旗煤制气项目已获国家核准，煤炭需求要求胜利东地整体布局的一部分，克旗煤制气项目已获国家核准，煤炭需求要求胜利东二号露天煤矿二期工程加快进度；二是我们提出二号露天煤矿二期工程加快进度；二是我们提出“建设世界最大、世界一流、建设世界最大、世界一流、建设世界最大、世界一流、建设世界最大、世界一流、生态环保、观光旅游露天煤矿生态环保、观光旅游露天煤矿生态环保、观光旅游露天煤矿生态环保、观光旅游露天煤矿”的宏伟目标，获得了各级领导的认可和支持；的宏伟目标，获得了各级领导的认可和支持；三是矿业公司三是矿业公司“发展
212、大唐、造福地方发展大唐、造福地方”的理念，形象好，口碑好，职工精神面的理念，形象好，口碑好，职工精神面貌好，给各级领导留下了深刻的印象。貌好，给各级领导留下了深刻的印象。在一期工程取得的核准不到一年的时间里，二期工程（新增在一期工程取得的核准不到一年的时间里，二期工程（新增20Mt/a20Mt/a规规模）核准申请已于模）核准申请已于0909年年99月进入国家发改委正常核准程序，而后在月进入国家发改委正常核准程序，而后在20102010年年近一年多的时间，我们发扬近一年多的时间，我们发扬“千方百计、千辛万苦、千言万语千方百计、千辛万苦、千言万语千方百计、千辛万苦、千言万语千方百计、千辛万苦、千言
213、万语”的的“三千精神三千精神三千精神三千精神”，20112011年年22月月2424日，锡林浩特矿业公司胜利东二号露天煤矿项目二期工程日，锡林浩特矿业公司胜利东二号露天煤矿项目二期工程顺利通过国家发展和改革委员会（发改能源顺利通过国家发展和改革委员会（发改能源20112011386386号文）核准。总号文）核准。总结二期核准推进如此之快，其主要工作措施如下：结二期核准推进如此之快，其主要工作措施如下：沮鸯卉熟慌秘炬驮谣瞥逐峻罚鞠烈褒枢萧发委纂瘁沁想樟迹炽有猴筛罕捐20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工
214、作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序） 一是明确思路，做好规划。一是明确思路，做好规划。一是明确思路，做好规划。一是明确思路，做好规划。在理清一期已取得的支持性文件的基础上，在理清一期已取得的支持性文件的基础上，明确二期项目核准需要补充备案和重新办理的文件，明确了任务和目标。明确二期项目核准需要补充备案和重新办理的文件，明确了任务和目标。 二是抓住关键节点。二是抓住关键节点。二是抓住关键节点。二是抓住关键节点。根据项目前期不同阶段的工作目标，明确任务，同
215、根据项目前期不同阶段的工作目标，明确任务，同时通过抓住关键节点，明确责任人，有效地保证了项目推进过程中的责权统时通过抓住关键节点，明确责任人，有效地保证了项目推进过程中的责权统一。首先抓可研编制进度，一季度在此基础上全面开展环评、水保、安全预一。首先抓可研编制进度，一季度在此基础上全面开展环评、水保、安全预评价、土地复垦方案等支持性报告的编制工作；然后分析确定土地预审是项评价、土地复垦方案等支持性报告的编制工作；然后分析确定土地预审是项目申报的难点，针对其周期较长的特点目申报的难点，针对其周期较长的特点，安排专人负责，压缩盟、自治区两安排专人负责，压缩盟、自治区两级的上报时间，级的上报时间，4
216、4月份开始编制征地预审方案，月份开始编制征地预审方案，66月月2222日即从自治区国土资源日即从自治区国土资源厅上报国土资源部，为国土资源部项目审批留下充足的时间，保证了我们按厅上报国土资源部，为国土资源部项目审批留下充足的时间，保证了我们按计划取得了批复。三是发扬计划取得了批复。三是发扬“三千精神三千精神三千精神三千精神”，攻坚克难，攻坚克难，攻坚克难，攻坚克难，敢于打破常规，敢想敢敢于打破常规，敢想敢干，凭借积累的人脉关系和锲而不舍的精神，积极争取盟发改委、自治区发干，凭借积累的人脉关系和锲而不舍的精神，积极争取盟发改委、自治区发改委取消常规的可研审查环节，充分借助中国煤炭工业发展研究中心
217、评审的改委取消常规的可研审查环节，充分借助中国煤炭工业发展研究中心评审的权威性，可研报告评审后没有进行修改，仅此一项突破常规之举，就节约了权威性，可研报告评审后没有进行修改，仅此一项突破常规之举，就节约了大约三个月的时间，为年底前具备核准条件奠定了基础。大约三个月的时间，为年底前具备核准条件奠定了基础。啃蔗诛抉磺斧袜姥棺譬庚扎匣闪垦宇侣绩酮雪资袜藐呜莲搬然牌三葬涪妈20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题第一部分、煤
218、矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序） 三是内控质量、外控进度。三是内控质量、外控进度。三是内控质量、外控进度。三是内控质量、外控进度。有针对性地选择各专项报告的编制单位，并设有针对性地选择各专项报告的编制单位，并设专人负责协调编制质量和进度，内控专项报告编制质量和编制进度，外控评专人负责协调编制质量和进度，内控专项报告编制质量和编制进度，外控评审进度，职责明确，节点清晰。先后顺利完成了安全预评价报告、节能评估审进度，职责明确，节点清晰。先后顺利完成了安全预评价报告、节能评估报告、资源开发利用方案等专项报告的编制和评审，保证了项目申报进程。报告、资源开
219、发利用方案等专项报告的编制和评审，保证了项目申报进程。 四是广积累、勤沟通、和相处。四是广积累、勤沟通、和相处。四是广积累、勤沟通、和相处。四是广积累、勤沟通、和相处。从项目一期工程前期工作开始，我们秉从项目一期工程前期工作开始，我们秉承承“干一番事业，交一方朋友干一番事业，交一方朋友”的原则，积极沟通联系，广泛积累人脉，与相的原则，积极沟通联系，广泛积累人脉，与相关单位和部门营造了和谐的关系，这次二期工程前期工作得到了国家部委、关单位和部门营造了和谐的关系，这次二期工程前期工作得到了国家部委、地方政府、行业组织等各界朋友的大力支持和帮助，积极主动的为我们协调，地方政府、行业组织等各界朋友的大
220、力支持和帮助，积极主动的为我们协调，使我们各项工作能找对人、办对事，快速完成核准前各项准备工作。国家计使我们各项工作能找对人、办对事，快速完成核准前各项准备工作。国家计划划20102010年西部大开发新开工年西部大开发新开工2323项重点工程，投资总规模项重点工程，投资总规模68226822亿元，胜利东亿元，胜利东二号露天煤矿二期工程列入其中就是最好的例证。二号露天煤矿二期工程列入其中就是最好的例证。采矿权是胜利东二号露天煤矿土地使用证、生产许可证等证件办理的基础，是采矿权是胜利东二号露天煤矿土地使用证、生产许可证等证件办理的基础，是一期工程竣工验收的基础。也是二期项目核准比不可少的条件之一，
221、为此，我一期工程竣工验收的基础。也是二期项目核准比不可少的条件之一，为此，我们千方百计，终于用半年的时间解决了与中石油矿权重叠这一难题，取得国土们千方百计，终于用半年的时间解决了与中石油矿权重叠这一难题，取得国土资源部颁发的采矿许可证，这不仅对一期项目竣工验收和二期工程核准意义重资源部颁发的采矿许可证，这不仅对一期项目竣工验收和二期工程核准意义重大，而且以较少的资金取得了矿业权，经济效益也十分重大。大，而且以较少的资金取得了矿业权，经济效益也十分重大。呐膳纠檄瓮寸沟隆磨曰某覆婿络府狱剥东的釜襟窄鹅赌聂动潮箍短撬窑遮20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马
222、洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题三、项目前期工作中应注意的几个问题总之，我认为煤矿项目前期围绕项目核准这一目标，项目前期作为一总之，我认为煤矿项目前期围绕项目核准这一目标，项目前期作为一项时间紧迫、任务艰巨、工作相互交叉制约多的系统工程，要做好它，需项时间紧迫、任务艰巨、工作相互交叉制约多的系统工程，要做好它，需要每一个项目都要统筹安排、系统考虑、科学决策，并严格按基本建设程要每一个项目都要统筹安排、系统考虑、科学决策，并严格按基
223、本建设程序和国家有关法律法规办事。在前期推进工作中涉及许多单位和部门，需序和国家有关法律法规办事。在前期推进工作中涉及许多单位和部门，需要协调地方政府和国家部委各方面的关系，工作量大、专业性强，因此，要协调地方政府和国家部委各方面的关系，工作量大、专业性强，因此，前期工作必须开拓思路，不等不靠，在思索中谋划，在困难中寻找突破，前期工作必须开拓思路，不等不靠，在思索中谋划，在困难中寻找突破，通过加强领导、明确责任、规范程序，加强各部门之间的沟通、协调与配通过加强领导、明确责任、规范程序，加强各部门之间的沟通、协调与配合，切实保证各项工作按计划推进。合，切实保证各项工作按计划推进。另外，我们在项目
224、前期也应看到，央企和地方政府相结合的优势：通过资另外，我们在项目前期也应看到，央企和地方政府相结合的优势：通过资本为纽带，使央企和地方政府紧紧的结合在一起，这使央企的管理理念和本为纽带，使央企和地方政府紧紧的结合在一起，这使央企的管理理念和地方政府的产业政策以及地域文化有效的融贯到大唐集团，从而进一步提地方政府的产业政策以及地域文化有效的融贯到大唐集团，从而进一步提升了大唐集团的竞争能力、执行政策能力和运用政策能力；近一步提高了升了大唐集团的竞争能力、执行政策能力和运用政策能力；近一步提高了大唐集团煤炭产业的管理水平、履行社会责任的能力；近一步密切了政企大唐集团煤炭产业的管理水平、履行社会责任
225、的能力；近一步密切了政企关系。为公司的发展营造了宽松的外部环境。关系。为公司的发展营造了宽松的外部环境。幌釜豫汾昏鹊洛褒腑肖谴匈钾恐凿红良骂妹凸夫憾溺墒礁圈澳川粟暇售讨20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）第一部分、煤矿建设项目前期工作（项目核准程序）在这方面向大家推荐的经验和主要工作措施有：在这方面向大家推荐的经验和主要工作措施有：在这方面向大家推荐的经验和主要工作措施有：在这方面向大家推荐的经验和主要工作措施有：1.1.详细谋划，制定好各项任务申报计划，做到知已知彼；详细谋划，制定好各项任务申报计划
226、，做到知已知彼；2.2.抓住关键工作，纲张目举，以点带面；抓住关键工作，纲张目举，以点带面；3.3.在各项工作相互交叉制约的情况下，要不等不靠，创造条件，平行在各项工作相互交叉制约的情况下，要不等不靠，创造条件，平行推进各项工作；推进各项工作；4.4.认真实施，明确责任人，明确各项工作的控制节点和完成时间，控认真实施，明确责任人，明确各项工作的控制节点和完成时间，控制节点要比目标时间有所提前，以便为未知因素留出足够时间；制节点要比目标时间有所提前，以便为未知因素留出足够时间；5.5.措施有力，就是不仅要充分发扬措施有力，就是不仅要充分发扬“ “三千精神三千精神三千精神三千精神” ”，积极进取，
227、还要善于，积极进取，还要善于借助外力，将事情交给合适的人完成。借助外力，将事情交给合适的人完成。烬标船缆映渺剥串谓再孔疥涉硬外乔犊舆演炯娄几灶靠楔眨奶顽矢赌苟却20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序项目核准后，建设单位凭核准文件依法办理银行贷款、土地使用、资源项目核准后，建设单位凭核准文件依法办理银行贷款、土地使用、资源项目核准后，建设单位凭核准文件依法办理银行贷款、土地使用、资源项目核准后，建设单位凭核准文件依法办理银行贷款、土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设
228、备进口和减免税确认等手续，同时开展项目利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，同时开展项目利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，同时开展项目利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续，同时开展项目初步设计和安全设施设计工作，并及时组织开工建设。初步设计和安全设施设计工作，并及时组织开工建设。初步设计和安全设施设计工作，并及时组织开工建设。初步设计和安全设施设计工作，并及时组织开工建设。开开工工备备案案及及工工程程建建设设项目核准项目的初步设计项目的初步设计和施工图设计和施工图设计项目的安全设施设项目的安全设施设计（安全专篇）计（安全专篇）建设项目的招投标
229、建设项目的招投标项项目目开开工工申申请请上上报报委托工程质量监督、认证委托工程施工监理各专项（单位）工程施工联合试运转试生产渺媳翰民空忆兆持著惯吵夕放刁侨窃躲豌炙矾舞仕呐氮牡炬骏录揍罪糙积20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序根据国家关于煤矿建设项目管理的相关规定，煤矿建设项目（包根据国家关于煤矿建设项目管理的相关规定，煤矿建设项目（包括煤炭洗选、提纯、干燥等加工项目）括煤炭洗选、提纯、干燥等加工项目）核准（备案）后开工及基本建核准（备案）后开工及基本建设工作的启动，由
230、各省、市煤炭行业管理部门进行项目审批管理。设工作的启动，由各省、市煤炭行业管理部门进行项目审批管理。此阶段工作必须和项目核准前期相关批复相一致，例如初步设计此阶段工作必须和项目核准前期相关批复相一致，例如初步设计和安全专篇设计必须充分对应已经批复的可行性研究报告和核准批复和安全专篇设计必须充分对应已经批复的可行性研究报告和核准批复意见、安全核准批复意见。如果不一致，在项目竣工验收时候将会遇意见、安全核准批复意见。如果不一致，在项目竣工验收时候将会遇到很大困难，这一点必须引以重视。到很大困难，这一点必须引以重视。 在此我想根据我的经验就以下几个问题简要说明一下：在此我想根据我的经验就以下几个问题
231、简要说明一下：在此我想根据我的经验就以下几个问题简要说明一下：在此我想根据我的经验就以下几个问题简要说明一下： 11、初步设计（含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工、初步设计（含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工、初步设计（含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工、初步设计（含优化、变更初步设计、放顶煤开采设计、采掘工作面开采设计等）管理规程作面开采设计等）管理规程作面开采设计等）管理规程作面开采设计等）管理规程 所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序，具体程序：所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序，具体程序：所有煤矿建设项目必须履行初步设计审批程序，具体程序：所有煤
232、矿建设项目必须履行初步设计审批程序，具体程序：志哦雅切唯岳怕烹梗韭柴冬故谈陆钞冕贸仰涵绅准诞屋烦桑瑚垣度捌世彼20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序初步设计审批管理程序：初步设计审批管理程序：初步设计审批管理程序：初步设计审批管理程序：（一）初步设计审批、申报。（一）初步设计审批、申报。1.1.项目所在地的煤炭行业管理部门申请文件。相关市、县煤炭行业管理项目所在地的煤炭行业管理部门申请文件。相关市、县煤炭行业管理部门，按照请示文件格式上报省局，文件要标注签发人姓名，标明
233、建设单位联部门，按照请示文件格式上报省局，文件要标注签发人姓名，标明建设单位联系人姓名和电话号码（含固定电话、手机和传真电话），文件中要有符合产业系人姓名和电话号码（含固定电话、手机和传真电话），文件中要有符合产业政策要求的内容，明确提出请求审查的具体事项；政策要求的内容，明确提出请求审查的具体事项；2.2.建设项目基本情况介绍（与核准批复一致）；建设项目基本情况介绍（与核准批复一致）；3.3.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件；建设单位合法、有效的工商营业执照复印件；4.4.煤矿建设项目批准文件复印件（新建、扩建项目必须有核准批准文件）煤矿建设项目批准文件复印件（新建、扩建项目必须有核准
234、批准文件）；5.5.初步设计书（一般需要一式初步设计书（一般需要一式88份）份）;6.6.新建项目须提供矿业权证明复印件；新建项目须提供矿业权证明复印件；7.7.采矿许可证（非新建项目、新建项目提供划定矿区范围批复）复印件；采矿许可证（非新建项目、新建项目提供划定矿区范围批复）复印件；8.8.煤炭生产许可证（非新建项目）复印件；煤炭生产许可证（非新建项目）复印件；9.9.安全生产许可证（非新建项目）复印件；安全生产许可证（非新建项目）复印件；10.10.与相邻煤矿相关位置平面图，新编制煤矿生产地质报告（含现保有与相邻煤矿相关位置平面图，新编制煤矿生产地质报告（含现保有储量核算图、表）；储量核算
235、图、表）；11.11.其它需要提供的资料。其它需要提供的资料。卒疡伊掷味痛茵砖帅澈失又文比择录幸脚祸巷辜海枫咕瘤藤宏削一诚挥瘤20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序（二）审查要点及程序（二）审查要点及程序（二）审查要点及程序（二）审查要点及程序省级煤炭行业管理部门重点审查建设项目执行国家、自治区煤炭工省级煤炭行业管理部门重点审查建设项目执行国家、自治区煤炭工业相关产业政策、行业设计规范等情况。初步设计委托各省煤炭工业专家技业相关产业政策、行业设计规范等情况。初步设计委托
236、各省煤炭工业专家技术咨询委员会或相关单位组织进行审查。根据评审意见批复煤矿初步设计。术咨询委员会或相关单位组织进行审查。根据评审意见批复煤矿初步设计。省级煤炭行业管理部门自收到市、县煤炭行业管理部门上报文件之省级煤炭行业管理部门自收到市、县煤炭行业管理部门上报文件之日起，原则上在日起，原则上在2020个工作日内完成审查批复。其中，省煤炭工业专家技术咨个工作日内完成审查批复。其中，省煤炭工业专家技术咨询委员会原则上在询委员会原则上在1010个工作日内完成审查。修改和完善初步设计以及再审查个工作日内完成审查。修改和完善初步设计以及再审查的时间不计入工作时限内。的时间不计入工作时限内。有时由于项目建
237、设进度和工期的需要，经常在核准前就协调省级煤有时由于项目建设进度和工期的需要，经常在核准前就协调省级煤有时由于项目建设进度和工期的需要，经常在核准前就协调省级煤有时由于项目建设进度和工期的需要，经常在核准前就协调省级煤炭行业管理部门先行组织了审查，但由于项目没有核准，省级煤炭行业管理炭行业管理部门先行组织了审查，但由于项目没有核准，省级煤炭行业管理炭行业管理部门先行组织了审查，但由于项目没有核准，省级煤炭行业管理炭行业管理部门先行组织了审查，但由于项目没有核准，省级煤炭行业管理部门批复。这样一定不能忘记，项目批复后马上按照上述要求取得省煤炭工部门批复。这样一定不能忘记，项目批复后马上按照上述要
238、求取得省煤炭工部门批复。这样一定不能忘记，项目批复后马上按照上述要求取得省煤炭工部门批复。这样一定不能忘记，项目批复后马上按照上述要求取得省煤炭工业局的初步设计批复意见，这样做也在很大程度傻瓜为项目快速向前推进争业局的初步设计批复意见，这样做也在很大程度傻瓜为项目快速向前推进争业局的初步设计批复意见，这样做也在很大程度傻瓜为项目快速向前推进争业局的初步设计批复意见，这样做也在很大程度傻瓜为项目快速向前推进争得了时间，建议有条件可以参照。得了时间，建议有条件可以参照。得了时间，建议有条件可以参照。得了时间，建议有条件可以参照。紊懒馁详环蹦序睛靛座雕保颓蘑谢陪伊鸿剪酗殆饥吻逮裕街粕析颗泉酬帧201
239、10331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序22、开工备案管理、开工备案管理、开工备案管理、开工备案管理煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，中标文件，工程质量监督手续，保证安全施工的措施，以及拟开工日期等，向中标文件，工程质量监督手续，保证安全施
240、工的措施，以及拟开工日期等，向省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构省级发展改革委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构告知备案，有关部门应出具备案回执。告知备案，有关部门应出具备案回执。（一）开工备案申报（一）开工备案申报1.1.项目所在地（市、县）煤炭行业管理部门申请文件，要求同前；项目所在地（市、县）煤炭行业管理部门申请文件，要求同前；2.2.建设单位合法、有效的工商营业执照复印件；建设单位合法、有效的工商营业执照复印件；3.3.省级煤炭工业局关于煤矿建设项目初步设计批复文件复印件；省级煤炭工业局关于煤矿建设项目初步设计批复文件复印件；4.4
241、.煤矿建设项目安全专篇批复文件复印件；煤矿建设项目安全专篇批复文件复印件；5.5.煤矿建设项目环境影响报告书批复文件复印件；煤矿建设项目环境影响报告书批复文件复印件；6.6.煤矿建设项目水土保持方案报告书批复文件复印件；煤矿建设项目水土保持方案报告书批复文件复印件；炭奶融胃援哟泞豪家措整瞪屏诀烩卫准忌虞考华是胖灸春姓时叉定雍癸侄20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序第二部分、煤矿建设项目开工及基本建设程序7.7.经招标确定的施工单位中标文书、资质证书、安全许可证、施工合同经招标确定的施工单位中标文书、资质证书
242、、安全许可证、施工合同复印件等；复印件等；8.8.经招标确定的监理单位中标文书、资质证书、监理合同复印件等；经招标确定的监理单位中标文书、资质证书、监理合同复印件等；9.9.质监单位出具的质监注册登记表及煤炭工业建设工程质量监督书；质监单位出具的质监注册登记表及煤炭工业建设工程质量监督书；10.10.其它需要提供的资料。其它需要提供的资料。（一）开工备案申报（一）开工备案申报（二）审查要点及程序（二）审查要点及程序省局重点审查煤矿建设项目开工要件是否齐全，开工条件是否具备。省局重点审查煤矿建设项目开工要件是否齐全，开工条件是否具备。省局在收到文件之日起省局在收到文件之日起77个工作日内完成开工
243、备案工作，补充资料时间不计入个工作日内完成开工备案工作，补充资料时间不计入时限。时限。空苟损赁淀酿兼印筑孝映熟棺喉潍彩瞪褒蒋撕旬礼实郎肤桓冰匠由肢芹裕20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第三部分、煤矿建设项目的竣工验收第三部分、煤矿建设项目的竣工验收vv国家发改委、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤国家发改委、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤国家发改委、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤国家发改委、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合发布的关于加强煤炭建设项目
244、管理的通知（发改能源矿安全监察局联合发布的关于加强煤炭建设项目管理的通知（发改能源矿安全监察局联合发布的关于加强煤炭建设项目管理的通知（发改能源矿安全监察局联合发布的关于加强煤炭建设项目管理的通知（发改能源20061039200610392006103920061039号）对煤矿建设项目的地质勘查、项目核准、设计、施工和监理、号）对煤矿建设项目的地质勘查、项目核准、设计、施工和监理、号）对煤矿建设项目的地质勘查、项目核准、设计、施工和监理、号）对煤矿建设项目的地质勘查、项目核准、设计、施工和监理、开工备案、安全监管、竣工验收、资质管理等作了明确的规定。其中第七条开工备案、安全监管、竣工验收、资
245、质管理等作了明确的规定。其中第七条开工备案、安全监管、竣工验收、资质管理等作了明确的规定。其中第七条开工备案、安全监管、竣工验收、资质管理等作了明确的规定。其中第七条“规范竣工验收程序规范竣工验收程序规范竣工验收程序规范竣工验收程序”规定：规定：规定：规定：vv“煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转（含试生产）方案及安全保障措施，方可进行联合试运转。联合试运转结束（含试生产）方案及安全
246、保障措施，方可进行联合试运转。联合试运转结束（含试生产）方案及安全保障措施，方可进行联合试运转。联合试运转结束（含试生产）方案及安全保障措施，方可进行联合试运转。联合试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、水保、职业后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、水保、职业后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、水保、职业后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、水保、职业健康防护、消防、档案等专项验收。各专项验收、质量认证合格后，方可进健康防护、消防、档案等专项验收。各专项验收、质量认证合格后，方可进健康防护、消防、档案等专项验
247、收。各专项验收、质量认证合格后，方可进健康防护、消防、档案等专项验收。各专项验收、质量认证合格后，方可进行建设项目竣工验收申请。行建设项目竣工验收申请。行建设项目竣工验收申请。行建设项目竣工验收申请。煤矿建设项目竣工验收工作是指煤矿建设项目完工后、正式投入生产煤矿建设项目竣工验收工作是指煤矿建设项目完工后、正式投入生产煤矿建设项目竣工验收工作是指煤矿建设项目完工后、正式投入生产煤矿建设项目竣工验收工作是指煤矿建设项目完工后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业
248、强制性标准执行情况、前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿项目建设、设计、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿项目建设、设计、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿项目建设、设计、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿项目建设、设计、施工、监理等工作的综合评价。施工、监理等工作的综合评价。施工、监理等工作的综合评价。施工、监理等工作的综合评价。 围挑迢暑家风响担额沈徐坎愁橱墩舜鼓簇囊袒雇昭巫廓基骤驻跟室硝墟社20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第三部分、煤矿建设
249、项目的竣工验收第三部分、煤矿建设项目的竣工验收煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的监督管理。具体负国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的监督管理。具体负责由国家发展和改革委员会、国家能源局核准的煤矿建设项目的竣工验收工作。责由国家发展和改革委员会、国家能源局核准的煤矿建设项目的竣工验收工作。省级投资主管部门（或煤炭行业管理部门）负责由省级人民政府有关省级投资主管部门（或煤炭行业管理部
250、门）负责由省级人民政府有关部门核准的煤矿建设项目的竣工验收工作。部门核准的煤矿建设项目的竣工验收工作。设区的市和县级投资主管部门（或煤炭行业管理部门）按照省级人民设区的市和县级投资主管部门（或煤炭行业管理部门）按照省级人民政府的规定负责本行政区域内除本条第二款、第三款以外的煤矿建设项目的竣政府的规定负责本行政区域内除本条第二款、第三款以外的煤矿建设项目的竣工验收工作。工验收工作。省级及以下负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民省级及以下负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据现有职责分工确定。政府根据现有职责分工确定。腰那嗽能戳闪音酪俐啥洒赋动轧晚挛巡孰病梨辆兽莉
251、酬澈妙慈调慰褂梢蛹20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第三部分、煤矿建设项目的竣工验收第三部分、煤矿建设项目的竣工验收煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不能超过项目总概算的投资额不能超过项目总概算的5%5%；（二）各单位和单项工程通过工程质量监督机
252、构认证，工程质量合格；（二）各单位和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；（三）环境保护设施、安全设施、水土保持设施、职业卫生防护设施、（三）环境保护设施、安全设施、水土保持设施、职业卫生防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；消防设施等按要求建成，并通过专项验收；（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，规章制度建立健全；职工经过（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，规章制度建立健全；职工经过培训达标，特种作业人员取得上岗操
253、作资格证书；矿长依法培训合格，并取培训达标，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书；得资格证书；（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。合试运转报告已编制完成。盈尼杠缕求霞褐霞抄犹驾厩辩辨悟傣缆喂九铺些苟瑞食霹孪缮椎溪商儒射20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟第三部分、煤矿建设项目竣工验收第三部分、煤矿建设项目竣工验收煤矿建设项目完工后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限煤矿建设项目完工后竣工验收前，应
254、进行联合试运转。联合试运转的期限一般为一般为1-61-6个月，超过批准期限的可以申请延期，但总时间最长一般不得超过个月，超过批准期限的可以申请延期，但总时间最长一般不得超过1212个月。个月。联合试运转开始前，项目单位（生产管理单位）应编制联合试运转方案，联合试运转开始前，项目单位（生产管理单位）应编制联合试运转方案，报省（区、市）有关投资主管部门（或煤炭行业管理部门）批准。省（区、市）报省（区、市）有关投资主管部门（或煤炭行业管理部门）批准。省（区、市）内负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据现有职责分工内负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据现有职责分工确定
255、。确定。联合试运转方案应当包括以下内容：联合试运转方案应当包括以下内容：（一）联合试运转的系统、范围和期限；（一）联合试运转的系统、范围和期限；（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；（三）联合试运转的预期目标和效果；（三）联合试运转的预期目标和效果；（四）联合试运转期间产量计划与劳动组织；（四）联合试运转期间产量计划与劳动组织；（五）应急预案与安全保障措施；（五）应急预案与安全保障措施；（六）其他规定事项。（六）其他规定事项。联合试运转完成后，项目单位（生产管理单位）应编制联合试运转报告。联合试运转完成后，项目单位（生产管理
256、单位）应编制联合试运转报告。昔吁嫌蔗粕识拉铣答割累积坑霉瞳舀卵洛昼傀拌粘舞休际捐捻籍若母侧账20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟煤矿建设项目竣工验收基本程序煤矿建设项目竣工验收基本程序建建设设项项目目开开工工申申请请建建设设项项目目开开工工及及单单项项工工程程试试运运转转、验验收收 建建设设项项目目单单项项工工程程竣竣工工联联合合试试运运转转请请示示报报告告及及批批复复文文件件 建建设设项项目目试试生生产产16个个月月，最最长长不不得得超超过过1年年。超超过过1年年时时，办办理理延延期期试试生生产产批批复复文件。文件。 编编制制联联合合试试运运转
257、转（试试生生产产）报报告告 向有关部门申请安全、环保、消防、档案等专项验收委托编委托编委托编委托编制安全制安全制安全制安全验收评验收评验收评验收评价报告价报告价报告价报告并评审并评审并评审并评审备案备案备案备案向向煤煤炭炭工工业业管管理理部部门门申请煤矿建设项目竣工验收 煤煤矿矿建建设设项项目目勘勘察察验验收收通通知知（煤煤炭炭工工业业管管理理部部门门）及及勘勘察察验验收收报报告告（勘勘察察验验收收机机构构）；煤煤矿矿建建设设项项目目竣竣工工验验收收批批复复文文件件（竣竣工工验验收收通通知知） 申申请请材材料料包包括括：申申请请验验收收文文件件（一一式式三三份份）和和建建设设项项目目联联合合试
258、试运运转转报报告告（一一式式三份）三份） 办办理理煤煤炭炭生生产产许可证许可证 谱熙师沽链修帅港田战为妻缚川巩绽形沙左指浮冀宗掠缩诺洼颂矮肆寨醇20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟煤矿建设项目竣工验收基本程序煤矿建设项目竣工验收基本程序煤矿建设项目勘察验收通知（煤炭工业管理部门）煤矿建设项目勘察验收通知（煤炭工业管理部门）及勘察验收报告（勘察验收机构）及勘察验收报告（勘察验收机构） 煤矿建设项目竣工验收批复文件煤矿建设项目竣工验收批复文件（竣工验收通知）（竣工验收通知） 煤矿建设项目竣工验收（煤炭工业管煤矿建设项目竣工验收（煤炭工业管理部门组织）
259、及竣工验收意见书理部门组织）及竣工验收意见书 办理煤矿建设项目安全生产许可证办理煤矿建设项目安全生产许可证煤炭生产许可证及有关合法生产手续煤炭生产许可证及有关合法生产手续 煤矿建设项目投入正式生产煤矿建设项目投入正式生产 国国家家验验收收（或或委委托托地地方方主主管管部部门门）。最最后后由由国国家家能能源源局局组组织织国国家家验验收收，并竣工投产交付使用。并竣工投产交付使用。 何殉立呻意虫瞎手抑靠蠕潜习敷观鸡英毖泻尺烘兢弃绥芦媚坞嗽愚篮戌欧20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟谢谢！郡诣府妥洛搀菊蕊檬镰跌哗较砂翌岩番裳橱啪决樱挽房闭夏既此烷铃淖剔20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟20110331煤炭项目开发建设程序马洪伟
