注册安全工程师案例辅导讲座.ppt

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1、全国注册安全工程师应试辅导讲座全国注册安全工程师应试辅导讲座 科目科目4：安全生产事故案例分析：安全生产事故案例分析1第一章第一章 安全生产事故预防的基本知识安全生产事故预防的基本知识 第一节第一节 危险因素辨识的基本知识危险因素辨识的基本知识第二节第二节 危害因素控制的基本知识危害因素控制的基本知识第三节第三节 应急预案的基本知识应急预案的基本知识2现代事故预防所遵循的一个原则是事故是可以预防的。任何事故，只要采取正确的事故预防措施，事故是可以防止的。通过事故调查查找已发生事故的原因，采取预防事故的措施，从根本上降低伤亡事故发生频率。3事故之所以可以预防是因为它和其他事物一样，具有一定的特性

2、和规律，只要掌握这些特性和规律，事先采取有效措施加以控制，就可以预防和减少事故的发生及其造成的损失。4第一节第一节 危险因素辨识的基本知识危险因素辨识的基本知识一、主要危险因素的类别（熟悉） （一）基本概念（一）基本概念 危害：危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作 业环境破坏或其组合之根源或状态。 危害分为两类。5第第一一类类危危害害：根据能量意外释放理论，生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危害。常见的如：使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；各种有毒、有害、易燃易爆物质等。第二类危害：第二类危害：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作

3、第二类危害。它通常包括人、物、环境三个方面的因素。6 危险：危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的组合。 危险评价：危险评价：也称安全评价或风险评价，是对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。7 辨识 失控 安全 危险 事故 受控8发展危险源 事故隐患消除（危险源事故隐患）9 （二）危险、危害因素的类别（二）危险、危害因素的类别（掌握掌握） 对危险有害因素进行分类的目的在于便于进行危险有害的分析与辨识。 常用的危险有害因素分类方法，通常采用： 1、按导致事故的直接原因； 2、参照事故类别； 3、依据职业

4、病类别。101 1、按导致事故的直接原因进行分类、按导致事故的直接原因进行分类 根据生产过程危险和有害因素分类与代码( GB/T13861-92 )的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为如下六类：11第第1 1类：物理性危险和有害因素类：物理性危险和有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、 其他电危害等)； 12(4)噪声危害

5、(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)；(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等。）13(8)明火；(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温 液体、低温固体、其他低温物质等)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性

6、、有毒性粉 尘与气溶胶)；14(12)作业环境不良(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。 15第第2 2类：类： 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 (1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易

7、爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)；(2)自燃性物质；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。 16第第3 3类：生物性危险和有害因素类：生物性危险和有害因素 (1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物危险和有害因素。17第第4 4类：心理、生理性危险和有害因素类：心理、生理性危险和有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他

8、负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。18第第5 5类：行为性危险和有害因素类：行为性危险和有害因素 (1)(1)指挥错误指挥错误( (指挥失误、违章指挥、其他指挥错误指挥失误、违章指挥、其他指挥错误) )；(2)(2)操作错误操作错误( (误操作、违章作业、其他操作错误误操作、违章作业、其他操作错误) )；(3)(3)监护错误；监护错误；(4)(4)其他错误；其他错误；(5)(5)其他行为性危险和有害因素。其他行为性危险

9、和有害因素。第第6 6类：类： 其他危险和有害因素其他危险和有害因素(1)(1)搬举重物；搬举重物；(2)(2)作业空间；作业空间；(3)(3)工具不合适；工具不合适；(4)(4)标识不清。标识不清。192 2、参照事故类别和职业病类别进行分类、参照事故类别和职业病类别进行分类 1 1）按）按企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)(GB6441-86)进进行分类行分类 ：(1)物体打击，是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击；(2)车辆伤害，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒

10、塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故；20( (3)机械伤害，是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害； (4)起重伤害，是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电；(5)触电，包括雷击伤亡事故；21(6)淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；(7)灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引

11、起的烧伤；(8)火灾；(9)高处坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故； 22(10)坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌；(11)冒顶片帮；(12)透水；(13)放炮，是指爆破作业中发生的伤亡事故；(14)火药爆炸，是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；(15)瓦斯爆炸；(16)锅炉爆炸；(17)容器爆炸；(18)其他爆炸；(19)中毒和窒息；(20)其他伤害。232）参照卫生部、原劳动部、总工会

12、等颁发）参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的的职业病范围和职业病患者处理办法职业病范围和职业病患者处理办法的规定的规定，将危害因素分为：，将危害因素分为： 生产性粉尘、毒物、噪声与振动、生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素等辐射）、其他危害因素等7类。类。24二、危害因素的辨识和分析方法（掌握） 1 1、直观经验法 包括：包括：对照、经验法和类比方法对照、经验法和类比方法。 1 1）对照、经验法：对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的危险因素进行分析的方法。缺点

13、是容易受到分析人员的经验和知识等方面的限制，对此，可采用检查表的方法加以弥补。25 2 2）类类比比方方法法：利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险因素。总结生产经验有助于辨识危险，对以往发生过的事故或未遂事故的原因进行分析，不难找出危险因素。262.系统安全分析方法系统安全分析方法 系统安全分析方法常用于复杂系统或没有事故经验的新开发系统，常用的系统安全分析方法有预先危险性分析(PHA)、危险度分析、事件树(ETA)、事故树(FTA)、材料性质和生产条件分析法。27三、重大危险源辨识方法重大危险源辨识方法 重大工业事故可分为两类： 一类：可燃性物

14、质泄漏，与空气混合形成可燃性烟云，遇到火源引起火灾或爆炸； 另一类：大量有毒物质的突然泄漏，在大面积内造成死亡、中毒和环境污染。 造成事故的可能性既与化学品的固有性质有关，又与设施中危险物质数量有关。28四、危险评价的基本方法四、危险评价的基本方法 危险评价起源于30年代美国的保险行业。目前用于开展企业(生产过程或装置)危险评价方法已达几十种。危险评价方法已从初期的定性评价发展到半定量和定量评价。危险评价包括危险辨识和危险评价两部分。29（1）安全检查表为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以

15、便进行检查或评审，这种表就称为安全检查表。30（2）作业条件危险性评价 是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。 它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的，这三种因素是： 31 发生事故的可能性大小； 人体暴露在危险环境中的频繁程度； 一旦发生事故会造成的损失后果。 但是，要取得这三种因素的科学准确的数据，却是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，可采取半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积来评价危险性的大小。 即： 32（3 3）其他几种主要的分析方法）其他几种主要的分析方法 初步危险分析初步危险

16、分析PHAPHA法：法： 初初步步危危险险分分析析是是一一份份实实现现系系统统安安全全危危害害分分析析的的初初步步或或初初始始的的计计划划，是是在在方方案案开开发发初初期阶段或设计阶段之初完成的。期阶段或设计阶段之初完成的。 故障类型及影响分析故障类型及影响分析FMEAFMEA： 这这种种方方法法的的特特点点是是从从元元件件、器器件件的的故故障障开始，逐次分析其影响及应采取的对策。开始，逐次分析其影响及应采取的对策。 33 事件树分析事件树分析ETAETA法：法： 是是一一种种逻逻辑辑的的演演绎绎法法，它它在在给给定定一一个个初初因因事事件件的的情情况况下下，分分析析此此初初因因事事件件可可能

17、能导导致致的的各各种种事事件件序序列列的的结结果果，从从而而定定性性与与定定量量地地评评价价系系统统的的特特性，并帮助分析人员获得正确的决策。性，并帮助分析人员获得正确的决策。 故障树分析（故障树分析（FTAFTA）法：法： 是是一一种种演演绎绎的的系系统统安安全全分分析析方方法法。它它是是从从要要分分析析的的特特定定事事故故或或故故障障开开始始，层层层层分分析析其其发发生生原原因因，一一直直分分析析到到不不能能再再分分解解为为止止，得得到到形形象象、简简洁洁的的逻逻辑辑树树图图形形，以以图图形形的的方方式式表表明明“系系统统是是怎怎样失效的样失效的”。34第二节第二节 危害因素控制的基本知识

18、危害因素控制的基本知识一、事故预防对策的基本要求和原则一、事故预防对策的基本要求和原则1.事故预防对策的基本要求采取事故预防对策时，应能够:(1)预防生产过程中产生的危险和危害因素。(2)排除工作场所的危险和危害因素。35(3)处置危险和危害物并减低到国家规定的限值内。(4)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险和危害因素。(5)发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。362.选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则(1)设计过程中设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生当事故预防对策与经济效益发生矛盾时，宜优先考虑事故预防对策上的要求，并矛盾时，宜优先考虑事故预防对策上的要求，并应按

19、下列事故预防对策等级顺序选择技术措施应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施:1）直接安全技术措施。生产设备本身，具有本质）直接安全技术措施。生产设备本身，具有本质安全性能，不出现事故和危害。安全性能，不出现事故和危害。2）间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直）间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。制事故或危害的发生。373）指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无）指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实

20、现时须采用检测报警装置、警示标志等措法实现时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所。的对策或紧急撤离危险场所。4）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事）若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全故、危害发生，则应采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。统的危险、危害程度。38(2)按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵按事故预防对策等级顺序的要求，设计时应遵循以下具体原则循

21、以下具体原则:1）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素;如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动化作业、遥控技术等;2）预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排风装置等;393）减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等；4）隔离：）隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、危害因素隔开

22、和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩;防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防毒服、各类防护面具)等；405）连锁：）连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生;6）警告：）警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。413.提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、可操作提出的劳动安全卫生对策应具有针对性、可操作性和经济合理性性和经济合理性(1)针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件，危险、危

23、害因素及其产生危险、危害后果的条件，提出对策。提出对策。(2)提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。能够落实、实施的。(3)经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，经济合理性是指不应超越项目的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。42二、控制危险、危害因素的对策措施二、控制危险、危害因素的对策措施消除、预防和减弱危险、危害因素的技消除、预防和减弱危险、危害因素的技术措施和管理措施是事故预防对策中非常重术措施和管理措施是事故预防对策中非常重要的一个环节，实质上是保障整

24、个生产、劳要的一个环节，实质上是保障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。动过程安全生产的对策措施。根据预防伤亡事故的原理，现将几项行根据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、基本的控制危险、危害因素的对之有效的、基本的控制危险、危害因素的对策分列如下。（策分列如下。（7条）条）431.改进生产工艺过程，实行机械化、自动化改进生产工艺过程，实行机械化、自动化机械化、自动化的生产不仅是发展生产机械化、自动化的生产不仅是发展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。机械化，减轻劳动强度机械化，减轻劳动强度;自动化，消除人身自动化，消除人身伤害的危险。伤害

25、的危险。2.设置安全装置设置安全装置安全装置包括防护装置、保险装置、信安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危险牌示和识别标志。号装置及危险牌示和识别标志。443.机械强度试验机械强度试验为了安全要求，机械设备、装置及其主要为了安全要求，机械设备、装置及其主要部件必须具有一定必要的机械强度。试验的方部件必须具有一定必要的机械强度。试验的方法为每隔一定时期使所试验的对象承受比工作法为每隔一定时期使所试验的对象承受比工作负荷高的试验负荷，如果所试验的对象在试验负荷高的试验负荷，如果所试验的对象在试验时间内没有破损，也没有发生剩余变形或其他时间内没有破损，也没有发生剩余变形或其他不符合安全要求的

26、毛病，就认为合格，可以准不符合安全要求的毛病，就认为合格，可以准许运行。许运行。454.电气安全对策电气安全对策电气安全对策通常包括防触电、防电气火电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用灾爆炸和防静电等，防止电气事故可采用5项项对策。对策。(1)安全认证。安全认证。(2)备用电源。备用电源。(3)防触电。防触电。(4)电气防火防爆。电气防火防爆。(5)防静电措施。防静电措施。465.机器设备的维护保养和计划检修机器设备的维护保养和计划检修机器设备是生产的主要工具，它在运转机器设备是生产的主要工具，它在运转过程中总不免有些零部件逐渐磨损或过早损过程中总不免有些零

27、部件逐渐磨损或过早损坏，以致引起设备上的事故，其结果不但使坏，以致引起设备上的事故，其结果不但使生产停顿，还可能使操作工人受到伤害。因生产停顿，还可能使操作工人受到伤害。因此，要使机器设备经常保持良好状态以延长此，要使机器设备经常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必须对它进行经常的维护人身事故的发生，必须对它进行经常的维护保养和计划检修。保养和计划检修。476.工作地点的布置与整洁工作地点是工人使用机器设备、工具及其他辅助设备对原材料和半成品进行加工的地点。完善地组织与合理地布置（实施定置管理），不仅能促进生产，而且是

28、保证安全的必要条件。工作地点散落的化工物料、金属废屑、润滑油等以及物品杂乱堆放，地面不平整等情况都能导致事故的发生。487.个人防护用品个人防护用品采取各类措施后，还不能完全保证采取各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必须根据须防护的作业人员的安全时，必须根据须防护的危险、危害因素和危险、危害作业类别，危险、危害因素和危险、危害作业类别，配备具有相应防护功能的个人防护用品，配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。作为补充对策。49第三节第三节 应急预案与响应应急预案与响应应急预案是应急救援系统的重要组成部应急预案是应急救援系统的重要组成部分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应

29、分，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训急预案，不仅可以指导应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以指导应急救援行动按计划有状态，而且可以指导应急救援行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员作混乱而延误事故应急救援，从而降低人员伤亡和财产损失伤亡和财产损失。50一、应急预案的级别一、应急预案的级别根据可能发生的事故后果的影响范围、根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。地点及

30、应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分我国事故应急救援体系将事故应急预案分成成6个级别。个级别。1.级级(企业级企业级)事故的有害影响局限在一个单位事故的有害影响局限在一个单位(如某如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站油管道加压站/终端站等终端站等)的界区之内，并的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该地区且可被现场的操作者遏制和控制在该地区域内。域内。512.级级(县、市县、市/社区级社区级)所涉及的事故其影响可扩大到公共区所涉及的事故其影响可扩大到公共区(社区社区)，但可被该县，但可被该县(市、区市、区

31、)或社区的或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。力量所控制。3.级级(地区地区/市级市级)事故影响范围大，后果严重，或是发事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。故。524.级级(省级省级)对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。这类级重大危险源应建立省级事故应急反应预案。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。

32、意外事故需用全省范围内的力量来控制。5.5.级级(区域级区域级)事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、事故后果极其严重，其影响范围可能跨越省、直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助直辖市、自治区，控制事故需邻近省、市力量援助的，应建立区域级应急救援预案。的，应建立区域级应急救援预案。6.级级(国家级国家级)对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及对事故后果超过省、直辖市、自治区边界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所，应制定国家级应急预案。应制定国家级应急预案。53二、应急预案的类型二、应急预案的类型(了解了解)根据事故应急预案的对

33、象和级别，应急预案可根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为分为4种类型。种类型。1.应急行动指南或检查表应急行动指南或检查表 针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要针对已辨识的危险采取特定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。2.应急响应预案应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急况编制的应急响应预案，如化学泄漏事故的应急响应预案、台风应急响应预案等。响应

34、预案、台风应急响应预案等。543 3.互助应急预案互助应急预案相相邻邻企企业业为为在在事事故故应应急急处处理理中中共共享享资资源源，相相互互帮帮助助制制定定的的应应急急预预案案。这这类类预预案案适适合合于于资资源源有有限限的的中中、小小企企业业以以及及高高风风险险的的大大企企业业，需需要要高高效效的的协调管理。协调管理。4.4.应急管理预案应急管理预案应应急急管管理理预预案案是是综综合合性性的的事事故故应应急急预预案案，这这类类预预案案详详细细描描述述事事故故前前、事事故故过过程程中中和和事事故故后后何何人人做做何何事事、什什么么时时候候做做、如如何何做做。这这类类预预案案要要明明确确完完成成

35、每每一一项项职职责责的的具具体体实实施施程程序序。应应急急管管理理预预案案包包括括事事故故应应急急的的4 4个个逻逻辑辑步步骤骤：预预防防、预预备备、响响应应、恢复。恢复。55三、应急预案的基本要素三、应急预案的基本要素(内容内容)应急预案基本要素，也是应急预案的基本内容应包括应急预案基本要素，也是应急预案的基本内容应包括以下以下10个方面。个方面。1、组织机构及其职责、组织机构及其职责(1)明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用。明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用。(2)明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人。明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人。(3)列出

36、本区域以外能提供援助的有关机构。列出本区域以外能提供援助的有关机构。(4)明确政府和企业在事故应急中各自的职责。明确政府和企业在事故应急中各自的职责。2、危害辨识与风险评价、危害辨识与风险评价(1)确认可能发生的事故类型、地点。确认可能发生的事故类型、地点。(2)确定事故影响范围及可能影响的人数。确定事故影响范围及可能影响的人数。(3)按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。563、通告程序和报警系统、通告程序和报警系统(1)确定报警系统及程序。确定报警系统及程序。(2)确定现场确定现场24小时的通告、报警方式，如电话、警小时的通告、报警方式，如电话、警报器

37、等。报器等。(3)确定确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民。以便应急指挥和疏散居民。(4)明确相互认可的通告、报警形式和内容明确相互认可的通告、报警形式和内容(避免误解避免误解)。(5)明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。(6)明确向公众报警的标准、方式、信号等。明确向公众报警的标准、方式、信号等。(7)明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警的反应。对应急报警的反应。574.应急设备与设施应急设备与设施(1)明确可用于应急救援的设施，如办公室、通

38、讯设明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等。备、应急物资等。(2)列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、环保等部门可用的应急设备。环保等部门可用的应急设备。(3)描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等。救护队等。(4)描述可用的危险监测设备。描述可用的危险监测设备。(5)列出可用的个体防护装备列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等如呼吸器、防护服等)。(6)列出与有关机构签订的互援协议。列出与有关机构签订的互援协议。585、能力与资源、能力与资源(1)明确决定各项应急事

39、件的危险程度的负责人。明确决定各项应急事件的危险程度的负责人。(2)描述评价危险程度的程序。描述评价危险程度的程序。(3)描述评估小组的能力。描述评估小组的能力。(4)描述评价危险所使用的监测设备。描述评价危险所使用的监测设备。(5)确定外援的专业人员。确定外援的专业人员。6、保护措施程序、保护措施程序(1)明确可授权发布疏散居民指令的负责人。明确可授权发布疏散居民指令的负责人。(2)描述决定是否采取保护措施的程序。描述决定是否采取保护措施的程序。(3)明确负责执行和核实疏散居民明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管包括通告、运输、交通管制、警戒制、警戒)的机构。的机构。(4)描述

40、对特殊设施和人群的安全保护措施描述对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、幼儿园、如学校、幼儿园、残疾人等残疾人等)。(5)描述疏散居民的接收中心或避难场所。描述疏散居民的接收中心或避难场所。(6)描述决定终止保护措施的方法。描述决定终止保护措施的方法。597、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育(1)明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人。言人。(2)描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法。(3)描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及

41、提高安全意识的措施。周期性宣传以及提高安全意识的措施。8、事故后的恢复程序、事故后的恢复程序(1)明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人。(2)描述确保不发生未授权而进入事故现场的措施。描述确保不发生未授权而进入事故现场的措施。(3)描述宣布应急取消的程序。描述宣布应急取消的程序。(4)描述恢复正常状态的程序。描述恢复正常状态的程序。(5)描述连续检测受影响区域的方法。描述连续检测受影响区域的方法。(6)描述调查、记录、评估应急反应的方法。描述调查、记录、评估应急反应的方法。609、培训与演练、培训与演练(1)对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。对应急

42、人员进行培训，并确保合格者上岗。(2)描述每年培训、演练计划。描述每年培训、演练计划。(3)描述定期检查应急预案的情况。描述定期检查应急预案的情况。(4)描述通讯系统检测频度和程度。描述通讯系统检测频度和程度。(5)描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果。描述进行公众通告测试频度和程度并评价其效果。(6)描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。料的频度和程度。10、应急预案的维护、应急预案的维护(1)明确每项计划更新、维护的负责人。明确每项计划更新、维护的负责人。(2)描述每年更新和修订应急预案的方法。描述每年更新和修订应急预案的

43、方法。(3)根据演练、检测结果完善应急计划。根据演练、检测结果完善应急计划。61四四、预案编制的方法、预案编制的方法(了解了解)（1 1）成立预案编制小组；）成立预案编制小组；（2 2）收集资料并进行初始评估；）收集资料并进行初始评估；（3 3）辨识危险源并评价风险；）辨识危险源并评价风险；（4 4）评价能力与资源；）评价能力与资源；（5 5）建立应急反应组织）建立应急反应组织;（6 6）选择合适类型的应急计划方案；）选择合适类型的应急计划方案；（7 7）编制各级应急计划。）编制各级应急计划。62五、应急预案的文件体系五、应急预案的文件体系 应应急急预预案案要要形形成成完完整整的的文文件件体体

44、系系，以以使使其其作作用用得得到到充充分分发发挥挥，成成为为应应急急行行动动的的有效工具。有效工具。 1.1.一级文件一级文件 总预案总预案 它它包包含含了了对对紧紧急急情情况况的的管管理理政政策策、预预案的目标，应急组织和责任等内容。案的目标，应急组织和责任等内容。632.2.二级文件二级文件 程序程序 它它说说明明某某个个行行动动的的目目的的和和范范围围。程程序序内内容容十十分分具具体体，比比如如该该做做什什么么、由由谁谁去去做做、什什么么时时间间和和什什么么地地点点等等。等等。3.3.三级文件三级文件 说明书说明书 对对程程序序中中的的特特定定任任务务及及某某些些行行动动细细节节进进行行

45、说说明明，供供应应急急组组织织内内部部人人员员或或其其他他个个人人使使用用，例例如如应应急急队队员员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。职责说明书、应急监测设备使用说明书等。4.4.四级文件四级文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 包包括括在在应应急急行行动动期期间间所所做做的的通通讯讯记记录录、每每一一步步应应急行动的记录等。急行动的记录等。64六、应急培训与演习六、应急培训与演习 ( (熟悉熟悉) ) 1.1.应急预案培训的原则和范围应急预案培训的原则和范围 应应急急救救援援培培训训与与演演习习的的指指导导思思想想应应以以加加强强基基础础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。突出重点，

46、边练边战，逐步提高为原则。 应应急急培培训训与与演演习习的的基基本本要要求求是是锻锻炼炼和和提提高高队队伍伍在在突突发发事事故故情情况况下下的的快快速速抢抢险险堵堵源源、及及时时营营救救伤伤员员、正正确确指指导导和和帮帮助助群群众众防防护护或或撤撤离离、有有效效消消除除危危害害后后果果、开开展展现现场场急急救救和和伤伤员员转转送送等等应应急急救救援援技技能能和和应应急急反反应应综综合合素素质质，有有效效降降低低事事故故危危害害，减减少少事事故故损损失。失。65应急培训应包括应急培训应包括: : (1) (1)政府主管部门的培训。政府主管部门的培训。 (2)(2)社区居民培训。社区居民培训。 (

47、3)(3)企业全员培训。企业全员培训。 (4)(4)专业应急救援队伍培训。专业应急救援队伍培训。662.2.应急培训的基本内容应急培训的基本内容(4(4方面方面) ) (1)(1)报警。报警。 (2)(2)疏散。疏散。 (3)(3)火灾应急培训。火灾应急培训。 (4)(4)不不同同水水平平应应急急者者培培训训。具具体体培培训训中中，通通常常将将应应急急者者分分为为5 5种种水水平平进进行行培培训训，每每一一种种水水平平都都有有相应的培训要求：相应的培训要求： 1)1)初级意识水平应急者；初级意识水平应急者； 2)2)初级操作水平应急者；初级操作水平应急者； 3)3)危险物质专业水平应急者；危险

48、物质专业水平应急者； 4)4)危险物质专家水平应急者；危险物质专家水平应急者； 5)5)事故指挥者水平应急者。事故指挥者水平应急者。673.3.训练和演习类型训练和演习类型 应应急急训训练练的的基基本本内内容容主主要要包包括括基基础础训训练练、专专业业训练、战术训练和自选科目训练训练、战术训练和自选科目训练4 4类。类。 (1)(1)基基础础训训练练。基基础础训训练练是是应应急急队队伍伍的的基基本本训训练练内内容容之之一一，是是确确保保完完成成各各种种应应急急救救援援任任务务的的前前提提基基础。础。 (2)(2)专专业业训训练练。专专业业技技术术关关系系到到应应急急队队伍伍的的实实战战水水平平

49、，是是顺顺利利执执行行应应急急救救援援任任务务的的关关键键，也也是是训训练练的重要内容。的重要内容。68(3)(3)战战术术训训练练。战战术术训训练练是是救救援援队队伍伍综综合合训训练练的的重重要要内内容容和和各各项项专专业业技技术术的的综综合合运运用用，是是提提高高救救援援队队伍实践能力的必要措施。伍实践能力的必要措施。(4)(4)自自选选课课目目训训练练。自自选选课课目目训训练练可可根根据据各各自自的的实实际际情情况况，选选择择开开展展如如防防化化、气气象象、侦侦检检技技术术、综综合合演演练练等等项项目目的的训训练练，进进一一步步提提高高救救援援队队伍伍的的救救援援水平。水平。69第二章第

50、二章 安全生产事故调查的执法依据安全生产事故调查的执法依据第一节第一节 事故统计与分类的基本知识事故统计与分类的基本知识 第二节第二节 事故调查的原则与程序事故调查的原则与程序 第三节第三节 事故调查的组织事故调查的组织70第一节第一节 事故统计与分类的基本知识事故统计与分类的基本知识 一、伤亡事故经济损失统计标准一、伤亡事故经济损失统计标准（了解了解）企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故经经济济损损失失统统计计标标准准GB6721GB6721规规定了经济损失的统计范围、计算方法和评价指标。定了经济损失的统计范围、计算方法和评价指标。该标准该标准关于事故经济损失，主要包括关于事故经济损失，主要包括

51、5 5个方面：个方面： (1)(1)用于伤亡者的费用；用于伤亡者的费用； (2)(2)物资损失；物资损失； (3)(3)生产成果的减少；生产成果的减少； (4)(4)因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失；因劳动时间的丧失而引起劳动价值的损失； (5)(5)因事故引起的其他损失。因事故引起的其他损失。711、直接经济损失的统计范围、直接经济损失的统计范围(1)人身伤亡后所支出的费用 1)医疗费用（含护理费用） 2)丧葬及抚恤费用3)补助及救济费用 4)歇工工资 (2)善后处理费用 1)处理事故的事务性费用 2)现场抢救费用 3)清理现场费用 4)事故罚款和赔偿费用(3)财产损失价值)固定资产损失

52、价值)流动资产损失价值722、间接经济损失的统计范围、间接经济损失的统计范围 (1)停产、减产损失价值停产、减产损失价值；(2)工作损失价值工作损失价值； (3)资源损失价值；资源损失价值；(4)处理环境污染的费用；处理环境污染的费用； (5)补充新职工的培训费用；补充新职工的培训费用；(6)其它损失费用。其它损失费用。733、伤亡事故经济损失计算方法、伤亡事故经济损失计算方法 （）经济损失）经济损失计算公式：计算公式： E Ed Ei 式中式中:经济损失，万元；经济损失，万元； E Ed d 直接经济损失，万元；直接经济损失，万元； E Ei i 间接经济损失，万元。间接经济损失，万元。 7

53、4（）工作损失价值（）工作损失价值计算公式：计算公式： VwVw = D = DL L M /( S M /( S D ) D ) 式中：式中：VwVw 工作损失价值，万元；工作损失价值，万元； D DL L 一一起起事事故故的的总总损损失失工工作作日日数数，死死亡亡一一名名职职工工按按六六千千个个工工作作日日计计算算，受受伤伤职职工工视视伤伤害害情情况况按按企企业业职职工工伤伤亡事故分类标准亡事故分类标准的附表确定，日；的附表确定，日； 企业上年税利（税金加利润），万元；企业上年税利（税金加利润），万元；企业上年平均职工人数；企业上年平均职工人数；企业上年法定工作日数，日。企业上年法定工作日

54、数，日。75()固定资产损失价值，按下列情况计算： 1）报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算； 2）损坏的固定资产，以修复费用计算。 ()流动资产损失价值，按下列情况计算： 1）原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算； 2）成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。 76(5)事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算。(6)对分期支付的抚恤、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日期累计到停发日期。(7)停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失的价值。774、经济损失程度分级、经济损失程度分级 1）一般损失事故：经济损失

55、小于万元的事故。 2）较大损失事故：经济损失大于万元（含万元）但小于万元的事故。 3）重大损失事故：经济损失大于万元（含万元）但小于万元的事故。4）特大损失事故：经济损失大于万元（含万元）的事故。78 三、事故伤害损失工作日标准（三、事故伤害损失工作日标准（了解了解） 事事故故伤伤害害损损失失工工作作日日的的计计算算，在在国国家家标标准准事事故故伤伤害害损损失失工工作作日日标标准准GB/T GB/T 15499-1995 15499-1995 中给了中给了比较详细的说明。比较详细的说明。 该标准准规定定了了定定量量记录人人体体伤害害程程度度的的方方法法及及伤害害对应的的损失失工工作作日日数数值

56、。该标准准适用于企适用于企业职工工伤亡事故造成的身体亡事故造成的身体伤害。害。79该该标准中的准中的损伤的分的分类：肢肢体体损伤、眼眼部部损伤、鼻鼻部部损伤、耳耳部部损伤、口口腔腔额面面部部损伤、头皮皮颅脑损伤、颈部部损伤、胸胸部部损伤、腹腹部部损伤、骨骨盆盆部部损伤、脊柱、脊柱损伤及其他及其他损伤。由由上上述述损伤造造成成的的损失失工工作作日日可可查询相关的相关的换算表得出。算表得出。80四、伤亡事故的分类（四、伤亡事故的分类（掌握掌握） 目目前前，我我国国主主要要是是按按行行业业对对职职业业事事故故进进行行分分类类，不不同同行行业业事事故故严严重重程程度度分分类又有所不同。类又有所不同。

57、我我国国有有关关法法规规、标标准准中中对对伤伤亡亡事事故故的分类有详细规定。的分类有详细规定。811.企企业职工工伤亡事故分亡事故分类标准准分分类该该标标准准中中对伤亡亡事事故故定定义为：企企业职工工在在生生产劳动过程程中中，发生生的的人人身身伤害害、急急性申毒。性申毒。按按伤害害程程度度分分类：轻伤(指指损失失工工作作日日低低于于105日日的的失失能能伤害害)、重重伤(指指相相当当于于规定定损失失工工作作日日，等等于于和和超超过105日日的的失失能能伤害害)及死亡。及死亡。82伤亡事故按严重程度分为伤亡事故按严重程度分为:(1)轻伤事故，指只有轻伤的事故。轻伤事故，指只有轻伤的事故。(2)重

58、伤事故，指有重伤无死亡事故。重伤事故，指有重伤无死亡事故。(3)死死亡亡事事故故，又又分分为为重重大大伤伤亡亡事事故故(指指一一次次死死亡亡12人人的的事事故故)；特特大大死死亡亡事事故故(指指一一次次死亡死亡3人以上的事故，含人以上的事故，含3人人)。832.2.特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定分类分类 特特别别重重大大事事故故调调查查程程序序暂暂行行规规定定( (国国务务院院令令 19891989第第3434号号) )中中对对特特别别重重大大事事故故定定义如下：义如下： 特特别别重重大大事事故故：是是指指造造成成特特别别重重大大人人身身伤伤亡亡或或者者巨巨大大经经济

59、济损损失失以以及及性性质质特特别别严严重重、产生重大影响的事故。产生重大影响的事故。84凡符合下列情况之一者即为特别重大事故：凡符合下列情况之一者即为特别重大事故：1 1民民航航客客机机发发生生的的机机毁毁人人亡亡 ( (死死亡亡4040人人及及其其以以上上) )事事故。故。2 2专专机机和和外外国国民民航航客客机机在在中中国国境境内内发发生生的的机机毁毁人人亡亡事故。事故。3 3铁铁路路、水水运运、矿矿山山、水水利利、电电力力事事故故造造成成一一次次死死亡亡5050人人及及其其以以上上，或或者者一一次次造造成成直直接接经经济济损损失失10001000万元及其以上的。万元及其以上的。4 4公公

60、路路和和其其他他发发生生一一次次死死亡亡3030人人及及其其以以上上或或直直接接经经济济损损失失在在500500万万元元及及其其以以上上的的事事故故 ( (航航空空、航航天天器科研过程中发生的事故除外器科研过程中发生的事故除外) )。5 5一一次次造造成成职职工工和和居居民民100100人人及及其其以以上上的的急急性性中中毒毒事故。事故。6 6其他性质特别严重产生重大影响的事故。其他性质特别严重产生重大影响的事故。853.3.企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定中的分类中的分类 该该规规定定有有关关问问题题的的解解释释 ( (劳劳安安字字1912319123号号) )第

61、第三三条条中中所所指指 “职职工工在在劳劳动动过过程程中中发发生生的的人人身身伤伤害害、急急性性中中毒毒事事故故”解解释释为为：职职工工在在劳劳动动过过程程申申发发生生的的人人身身伤伤害害、急急性性中中毒毒事事故故，是是指指职职工工在在本本岗岗位位劳劳动动，或或虽虽不不在在本本岗岗位位劳劳动动，但但由由于于企企业业的的设设备备和和设设施施不不安安全全、劳劳动动条条件件和和作作业业环环境境不不良良，所所发发生生的的轻伤、重伤、死亡事故。轻伤、重伤、死亡事故。(l)(l)轻伤事故：轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤 的事故。的事故。(2)(2

62、)重伤事故：重伤事故：仍按劳动部仍按劳动部 (60)(60)中劳护字第中劳护字第5656号号 关于重伤关于重伤 事故范围的意见事故范围的意见执行。执行。(3)(3)死亡事故：死亡事故：指一次死亡指一次死亡1 1人以上的事故。人以上的事故。(4)(4)重大死亡事故：重大死亡事故：指一次死亡指一次死亡3 3人以土人以土( (含含3 3人人) )的事故。的事故。86 在在企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告统统计计问问题题解解答答 ( (劳劳办办发发 19931401993140号号) )中中，企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故是是指指职职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。工在劳动过程中

63、发生的人身伤害、急性中毒事故。(1)(1)重伤：重伤：指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受 到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能 障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。(2)(2)重伤事故：重伤事故：指一次事故中发生重伤指一次事故中发生重伤 ( (包括伴有轻包括伴有轻 伤伤) )、无死亡的事故。、无死亡的事故。(3)(3)死亡事故：死亡事故：指一次事故中死亡职工指一次事故中死亡职工1 12人的事故。人的事故。 重大死亡事故是指一次事故中死亡重大死亡事故是指一次事故中死亡3 3人人 以上

64、以上 ( (含含3 3人人) )的事故。的事故。874. 4. 火灾事故按严重程度分类火灾事故按严重程度分类 火灾事故按照事故严重程度分为火灾事故按照事故严重程度分为: : (1) (1)一般事故。一般事故。 (2)(2)重大火灾事故。重大火灾事故。 (3)(3)特大火灾事故。特大火灾事故。88 在在火火灾灾统统计计管管理理规规定定( (公公安安部部、劳劳动动部部，19971997年年) )中规定中规定: : 第第六六条条 按按照照一一次次火火灾灾事事故故所所造造成成的的人人员员伤伤亡亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为3 3类类: : (1)(1)

65、具具有有下下列列情情形形之之一一的的火火灾灾，为为特特大大火火灾灾: :死死亡亡1010人人以以上上 ( (含含本本数数，下下同同););重重伤伤2020人人以以上上; ;死死亡亡、重重伤伤2020人以上人以上; ;受灾受灾100100户以上户以上; ;直接财产损失直接财产损失100100万元以上。万元以上。 (2)(2)具具有有下下列列情情形形之之一一的的火火灾灾，为为重重大大火火灾灾: :死死亡亡3 3人人以以上上; ;重重伤伤1010人人以以上上; ;死死亡亡、重重伤伤1010人人以以上上; ;受受灾灾3030户户以上以上; ;直接财产损失直接财产损失3030万元以上。万元以上。 (3)

66、(3)不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾。不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾。895.5.航空飞行事故分类航空飞行事故分类 根根据据 民民用用航航空空器器飞飞行行事事故故等等级级(GB14648(GB14648一一1993)1993)、民民用用航航空空器器飞飞行行事事故故调调查查规规定定 (CCAR-395)(CCAR-395)民民航航总总局局令令第第9393号号 (2000(2000年年7 7月月1919日日公公布布) )，以以及及民民用用航航空空器器飞飞行行事事故故调调查查程序，将飞行事故分为程序，将飞行事故分为: : (1)(1)特别重大飞行事故特别重大飞行事故; ; (2) (2)

67、重大飞行事故重大飞行事故; ; (3) (3)一般飞行事故。一般飞行事故。906.6.触电事故分类触电事故分类 触触电电事事故故调调查查统统计计规规程程中中根根据据事事故故性性质质的的严严重重程程度度及及经经济济损损失失的的大大小小，将将触触电电事事故故分分为为特特别别重重大大事故、重大事故和一般事故。事故、重大事故和一般事故。 特别重大事故特别重大事故: : (1) (1)人身死亡事故一次达人身死亡事故一次达5050人及以上。人及以上。 (2)(2)造成直接经济损失达造成直接经济损失达10001000万元及以上。万元及以上。 (3)(3)性质特别严重、经国务院电力管理部门认定性质特别严重、经

68、国务院电力管理部门认定 为特大事故。为特大事故。 91 重大事故重大事故: : (1)(1)人人身身死死亡亡事事故故一一次次达达3 3人人及及以以上上，或或人人身身伤伤亡亡事事故一次死亡与重伤达故一次死亡与重伤达1010人及以上。人及以上。 (2)(2)大面积停电造成减供负荷超过大面积停电造成减供负荷超过200MW200MW。 (3)(3)造造成成发发供供电电设设备备或或施施工工机机械械严严重重损损坏坏，直直接接经经济济损失达损失达150150万元。万元。 (4)25MW(4)25MW及及以以上上的的发发电电设设备备，31.5MVA31.5MVA及及以以上上的的主主变变压压器器或或大大型型、贵

69、贵重重的的施施工工机机械械严严重重损损坏坏，3030天天内内不不能能修修复或修复后不能达到原来铭牌出力和安全水平。复或修复后不能达到原来铭牌出力和安全水平。 (5)(5)其其他他性性质质严严重重的的事事故故，经经省省级级电电力力管管理理部部门门认认定定为重大事故。为重大事故。 一一般般事事故故: :除除特特大大事事故故、重重大大事事故故以以外外的的事事故故，均均定定为一般事故。为一般事故。927.道路交通事故严重程道路交通事故严重程度分类度分类(1)轻微事故;(2)一般事故;(3)重大事故;(4)特大事故;(5)特别重大事故。8.水上交通事故分类水上交通事故分类依据船舶海损事故统计、报告规定和

70、船舶交通事故统计规则分类:(1)重大事故;(2)大事故;(3)一般事故;(4)小事故。9. 铁路交通事故严重程度分类铁路交通事故严重程度分类 (1)一般事故; (4)重大事故; (2)险性事故; (5) 特别重大事故。 (3)大事故;93第二节第二节 事故调查的原则与程序事故调查的原则与程序 目前我国伤亡事故调查基本是按照逐目前我国伤亡事故调查基本是按照逐级上报，分级调查处理的原则。级上报，分级调查处理的原则。伤亡事故调查的原则和程序，以及事伤亡事故调查的原则和程序，以及事故调查组的人员组成、工作程序、任务、故调查组的人员组成、工作程序、任务、责任和权利等等，在国家有关的法规、标责任和权利等等

71、，在国家有关的法规、标准中均有详细的规定和要求。准中均有详细的规定和要求。94一、一、企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则该规则该规则GB66431986“事故的调查原则事故的调查原则和程序和程序”规定事故的调查，分以下几个步骤：规定事故的调查，分以下几个步骤：对于死亡事故、重伤事故，应按如下要求对于死亡事故、重伤事故，应按如下要求进行调查；轻伤事故的调查，可参照执行。进行调查；轻伤事故的调查，可参照执行。95(1)事故的现场处理；事故的现场处理；(2)物证搜集；物证搜集；(3)事故事实材料的搜集；事故事实材料的搜集；(4)证人材料搜集；证人材料搜集；(5)要尽快向被调查者

72、搜集材料，对证人的口述要尽快向被调查者搜集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度；材料，应认真考证其真实程度；(6)现场摄影；现场摄影；(7)事故图绘制。事故图绘制。96二、企业职工伤亡事故报告和处理规定国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定中，关于事故调查有以下论述： 第九条 轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。 97 第十条 死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市 (或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。 重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企

73、业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。 前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。98第十一条 事故调查组成员应当符合下列条件:(一)具有事故调查所需要的某一方面的专长;(二)与所发生事故没有直接利害关系。第十二条 事故调查组的职责:(一)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;(二)确定事故责任者;(三)提出事故处理意见和防范措施的建议;(四)写出事故调查报告。99 第十三条 事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 第

74、十四条 事故调查组在查明事故情况以后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见;如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门商有关部门处理;仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。 第十五条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组正常工作。100三、特别重大事故调查程序暂行规定该规定，1989年1月3日国务院第三十一次常务会议通过，1989年3月29日中华人民共和国国务院令第34号发布。101在第三章有关特大事故的调查的描述: 第十六条 特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组

75、织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。 第十七条 国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。102 第十八条 特大事故调查组，应当根据所发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。 特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。 第十九条 特大事故调查组成员应当符合下列条件: (一)具有事故调

76、查所需要的某一方面的专长; (二)与所发生事故没有直接利害关系。103第二十条 特大事故调查组的职责如下:(一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;(二)查明事故的性质和责任;(三)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;(四)提出对事故责任者的处理建议;(五)检查控制事故的应急措施是否得当和落实;(六)写出事故调查报告。104 第二十一条 特大事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 第二十二条 任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。 第二十三条 特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织

77、调查的部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。 105四、火灾事故调查规定该规定，关于对火灾事故调查和原因分析有如下论述:第十二条火灾事故调查人员接到调查任务后，应当立即赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。第十三条公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，有关单位、个人应当积极配合和协助保护火灾现场。106第十四条重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组，并根据火灾事故调查的需要，邀请有关部门和技术专家参加。火灾事故调查组的职责是:(一)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;(二)查明事故的性质和责任;(三)提出对事故责任者的处理意见;(四)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采

78、取措施的建议;(五)写出事故调查报告。107 第十五条 火灾事故调查人员应当及时开展调查询问工作，起火单位和个人应当主动、如实地提供火灾事实的情况。 第十六条 调查询问人员不得少于两人。询问笔录应当由被询问人核实后签名或者盖章;调查询间人员也应当签名或者盖章。 第十七条 公安消防机构根据需要，可以传唤有关责任人员，传唤时应当使用传唤证。对于当场发现的责任人员，可以口头传唤。对不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。 108五、中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法（2003年10月28日）中，第五章对道路交通事故的调查有如下论述： 第七十条 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应

79、当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。109 在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。 第七十一条第七十一条 车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通

80、管理部门或者交通警察举报。举报属实的，公安机关交通管理部门应当给予奖励。110 第七十二条第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。111第七十三条第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的

81、证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。第七十四条第七十四条对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。112六、伤亡事故调查的步骤国家有关事故调查的法规，其中关于事故调查的基本程序(步骤)可总结如下:(1)事故的通报；(2)事故调查小组的成立；(3)事故现场处理；(4)事故有关物证收集；113(5)事故事实材料收集；(6)事故人证材料收集记录；(7)事故现场摄影及拍照；(8)事故图(表)的绘制

82、；(9)事故原因的分析；(10)事故调查报告编写；(11)事故调查结案归档。114第三节第三节 事故调查的组织事故调查的组织 一、事故调查组的组成和任务（一、事故调查组的组成和任务（熟悉熟悉）1.事故调查小组的组成和任务事故调查小组的组成和任务事故调查组的成立，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会及相关专家组成事故调查组，进行调查。同时还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。115(1)事故事故调查组成成员应当符合下列条件当符合下列条件:1)具有事故调查所需要的某一方面的专长;2)与所发生事故没有直接利害关系。

83、(2)事故事故调查组的的职责:1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;2)确定事故责任者;3)提出事故处理意见和防范措施的建议;4)写出事故调查报告。116(3)事故事故调查组成成员应遵循如下原遵循如下原则:1)对本本单位和外位和外单位人位人员不分不分亲疏，一疏，一视同仁同仁;2)对信息、事信息、事实或物或物证不得采取歪曲、不得采取歪曲、隐藏或藏或销毁毁的的态度度;3)力求将所有可用于确定事故原因的、力求将所有可用于确定事故原因的、经证实的、的、记录下来的信息，提供下来的信息，提供给调查组的的任何任何人员人员;1174)处理任何可能不利于某些人、理任何可能不利于某些人、单位或机构的

84、信位或机构的信息要特息要特别别谨慎，必慎，必须有有事事实证明明。时刻刻记住住调查查过程程中中的批的批评始始终是是对事不事不对人（包括人（包括单位位或机或机构构)；5)调查过程程中中要要查明和分析与事故有关的所有事明和分析与事故有关的所有事实、情况和状、情况和状态。必。必须注意，注意，应善于否定那些善于否定那些不真不真实的情况的情况;6)完全依据个人的完全依据个人的经验作出判断和作出判断和评估要特估要特别谨慎，因慎，因为个人的个人的经验往往并不是最正确的往往并不是最正确的;1187）不要匆忙地作出不要匆忙地作出结论，特，特别是在是在调查的初期。的初期。积极地收集和分析各种事极地收集和分析各种事实

85、，即使它，即使它们初看起来似初看起来似乎与事故无关。必乎与事故无关。必须注意，如果只从个人看来是注意，如果只从个人看来是正确的一个方向正确的一个方向寻求答案，可能求答案，可能发生差生差错并使一并使一些初看并不重要的信息些初看并不重要的信息丧失掉失掉;8）与其他与其他单位参加位参加调查的人的人员讨论问题时要委婉和要委婉和客客观，当不同意他，当不同意他们的的观点点时要拿出要拿出论据，平静据，平静地地进行商行商讨;9）凡提出来商凡提出来商讨的的问题，自己首先要把它弄清楚。，自己首先要把它弄清楚。1192.事故事故调查报告的内容告的内容通常事故通常事故调查报告中报告中应当包括主要的信息有当包括主要的信

86、息有:(1)背景信息背景信息:1)事故事故单位的基本情况位的基本情况;2)事故事故发生的生的时间和地点和地点;3)事故涉及到的人事故涉及到的人员及其他情况及其他情况;4)职工工伤亡事故登亡事故登记表表;5)操作人操作人员及及证人。人。120(2)事故描述事故描述:1)事故发生的顺序事故发生的顺序;2)破坏的程度破坏的程度;3)人员伤亡及经济损失情况人员伤亡及经济损失情况;4)事故的类型事故的类型;5)事故的性质事故的性质;6)承载物或能量承载物或能量(能量或有害物质能量或有害物质)。121(3)事故原因事故原因。1）直接原因直接原因(能量源能量源);2）间接原因接原因(不安全行不安全行为和不安

87、全状和不安全状态)。(4)事故教事故教训及及预防事故防事故发生的建生的建议。预预防事防事故再故再发生的建生的建议，包括立即采取的措施以，包括立即采取的措施以及及长期的行期的行动规划。划。(5)对事故事故责任人的任人的处理建理建议。(6)事故事故调查组的成的成员名名单。(7)其他需要其他需要说明的事明的事项。122二、事故调查常用的技术方法（二、事故调查常用的技术方法（掌握掌握）1.事故树分析方法事故树分析方法事故树分析方法（事故树分析方法（ ，缩略语为）又称事故逻辑分析，缩略语为）又称事故逻辑分析，对事故进行分析和预测的一种方法。事故树分析法是对事故进行分析和预测的一种方法。事故树分析法是对既

88、定的生产系统或作业中可能出现的事故条件及可对既定的生产系统或作业中可能出现的事故条件及可能导致的灾害后果，按工艺流程，先后次序和因果关能导致的灾害后果，按工艺流程，先后次序和因果关系绘成的程序方框图，即表示导致事故各种因素之间系绘成的程序方框图，即表示导致事故各种因素之间的逻辑关系。用以分析系统的安全问题或系统的逻辑关系。用以分析系统的安全问题或系统运行的运行的功能问题，并为判明事故发生的可能性和必然性之间功能问题，并为判明事故发生的可能性和必然性之间的关系，提供的一种表达形式。的关系，提供的一种表达形式。1232.故障类型和影响分析方法故障类型和影响分析方法故障类型和影响分析故障类型和影响分

89、析(FMEA)方法是美国方法是美国在在20世纪世纪50年代为分析确定飞机发动机故障年代为分析确定飞机发动机故障而开发的一种方法，许多国家在核电站、石而开发的一种方法，许多国家在核电站、石油化工、机械、电子、电气仪表等工业中都油化工、机械、电子、电气仪表等工业中都有广泛的应用，是系统安全工程中重要的分有广泛的应用，是系统安全工程中重要的分析方法之一，是一种系统故障的事前考察技析方法之一，是一种系统故障的事前考察技术。该方法是由可靠性技术发展起来的，只术。该方法是由可靠性技术发展起来的，只是分析目标有了变化而已。是分析目标有了变化而已。124FMEA的基本内容：的基本内容：是从系统中的元件故障状态

90、进行分析，是从系统中的元件故障状态进行分析，逐次归纳到子系统和系统的状态，主要是逐次归纳到子系统和系统的状态，主要是考虑系统内会出现哪些故障，它们对系统考虑系统内会出现哪些故障，它们对系统产生什么影响，以及怎样发现和消除。产生什么影响，以及怎样发现和消除。1253.变更分析方法变更分析方法从该方法的名字就可以看出，该技术从该方法的名字就可以看出，该技术方法重点在于变更。方法重点在于变更。为了完成事故调查，查找原因，调查为了完成事故调查，查找原因，调查人员应寻找与标准、规范相背离的东西。人员应寻找与标准、规范相背离的东西。调查有非预期变更所导致的所有问题。对调查有非预期变更所导致的所有问题。对每

91、一项变更进行分析，以便确定其发生的每一项变更进行分析，以便确定其发生的原因。原因。126第三章第三章 安全生产事故的原因分析安全生产事故的原因分析 第一节第一节 事故调查取证事故调查取证第二节第二节 事故的原因分析事故的原因分析127第一节第一节 事故调查取证事故调查取证 大体可以从以下几方面入手大体可以从以下几方面入手:一、事故现场处理一、事故现场处理为保证事故调查、取证客观公正地进行，为保证事故调查、取证客观公正地进行，在事故发生后，对事故现场要进行保护。事在事故发生后，对事故现场要进行保护。事故现场的处理至少应当做到故现场的处理至少应当做到:(1)事故发生后，应救护受伤害者，采取事故发生

92、后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。措施制止事故蔓延扩大。128(2)认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。痕迹、状态，不得破坏。(3)为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。必须做好现场标志。(4)保护事故现场区域，不要破坏现场，除非保护事故现场区域，不要破坏现场，除非还有危险存在还有危险存在;准备必需的草图梗概和图片准备必需的草图梗概和图片;仔细记录或进行拍照、录像并保持记录的仔细记录或进行拍照、录像并保持记录的准确性。准确性。129二、事故有关物证的收集二、事故有关

93、物证的收集通常收集的物证应包括通常收集的物证应包括:(1)现场物证包括现场物证包括:破损部件、碎片、残留物、破损部件、碎片、残留物、致害物位置等。致害物位置等。(2)在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。注明地点、时间、管理者。(3)所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。130(4)对健康有危害的物品，应采取不损坏原对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。始证据的安全防护措施。(5)对事故的描述，以及估计的破坏程度。对事故的描述，以及估计的破坏程度。(6)正常的运作程序。正常的运作程序。(7

94、)事故发生地点、地图事故发生地点、地图(地方与总图地方与总图)。(8)证据列表以及事故发生前的事件。证据列表以及事故发生前的事件。131三、事故事实材料收集三、事故事实材料收集事故材料的收集应包括两方面内容。事故材料的收集应包括两方面内容。1.与事故鉴别、记录有关的材料与事故鉴别、记录有关的材料(1)发生事故的单位、地点、时间。发生事故的单位、地点、时间。(2)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。的形式。(3)受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况

95、。受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况。(4)出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作(或或位置位置)。(5)受害人和肇事者过去的事故记录。受害人和肇事者过去的事故记录。1322.事故发生的有关事实事故发生的有关事实(1)事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。(2)使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析。分析。(3)有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制有关设

96、计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况。度方面的资料及执行情况。(4)关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面情况以及工作环通风、声响、色彩度、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录。境中的有毒、有害物质取样分析记录。(5)个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围。范围。(6)出事前受害人和肇事者的健康状况。出事前受害人和肇事者的健康状况。(7)其他可能与事故致因有关的细节或因素。其他可能与事故致因有关的细节或因

97、素。133四、事故人证材料收集记录四、事故人证材料收集记录当事故发生后，应尽快寻找证人，搜集当事故发生后，应尽快寻找证人，搜集证据，同时要与在事故发生之前曾在现场的证据，同时要与在事故发生之前曾在现场的人员，以及那些在事故发生之后立即赶到事人员，以及那些在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进行交谈。要保证每一次交谈故现场的人员进行交谈。要保证每一次交谈记录的准确性。如果需要并得到许可，可以记录的准确性。如果需要并得到许可，可以使用录音机。使用录音机。134询访见证人、目击者和当班人员时，应采用谈话询访见证人、目击者和当班人员时，应采用谈话的方式，不应采用审问方式。同时，必须寻找见证的方式，不应

98、采用审问方式。同时，必须寻找见证人，他们可提供与事故调查有关的各方面信息，包人，他们可提供与事故调查有关的各方面信息，包括事故现场状态、周围环境情况及人为因素。洞察括事故现场状态、周围环境情况及人为因素。洞察力、听觉敏锐力、以及证人的通常状态可能影响他力、听觉敏锐力、以及证人的通常状态可能影响他们的观察能力。证人可能忽略了的顺序，原因在于们的观察能力。证人可能忽略了的顺序，原因在于证人可能没有观察到或者没有认识到整个事故发生证人可能没有观察到或者没有认识到整个事故发生的顺序的重要性。的顺序的重要性。135五、事故现场摄影及事故现场图绘制五、事故现场摄影及事故现场图绘制在收集事故现场的资料时，可

99、能要通过对事故在收集事故现场的资料时，可能要通过对事故现场进行摄影或拍照来获得更清楚的信息。现场进行摄影或拍照来获得更清楚的信息。（1）显示事故现场和受害者原始存息地的所有）显示事故现场和受害者原始存息地的所有照片。照片。（2）可能被清除或被践踏的痕迹）可能被清除或被践踏的痕迹:如刹车痕迹、如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕，火灾爆炸引起的伤害等要及地面和建筑物的伤痕，火灾爆炸引起的伤害等要及时拍照。时拍照。（3）事故发生现场全貌。）事故发生现场全貌。（4）利用摄影或）利用摄影或录象，以提供比较完善的信息录象，以提供比较完善的信息内容。内容。136对事故发生地点经过全面地初步研究拍照之对事故发生地

100、点经过全面地初步研究拍照之后，调查工作的一项重要任务是绘制事故现场图。后，调查工作的一项重要任务是绘制事故现场图。(1)确定事故发生地点坐标、伤亡人员的位置图。确定事故发生地点坐标、伤亡人员的位置图。(2)确定涉及事故的设备散落各构件的位置并作出确定涉及事故的设备散落各构件的位置并作出标记，测定各构件在该地区的位置。标记，测定各构件在该地区的位置。(3)查看、测出和分析事故发生时留下的痕迹。查看、测出和分析事故发生时留下的痕迹。(4)必要时，绘制现场剖面图。必要时，绘制现场剖面图。(5)绘制图的形式，可以是事故现场示意图、流程绘制图的形式，可以是事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。图、受害

101、者位置图等。137第二节第二节 事故的原因分析事故的原因分析 一、事故的原因分析（一、事故的原因分析（掌握掌握）对一起事故的原因详细分析，通常有两对一起事故的原因详细分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。事故调查个层次，即直接原因和间接原因。事故调查分析原因时，主要依据国家标准分析原因时，主要依据国家标准企业职工企业职工伤亡事故调查分析规则伤亡事故调查分析规则(GB/6442一一1986)。在标准中对事故的直接原因、间接原因的分在标准中对事故的直接原因、间接原因的分析有明确的规定。析有明确的规定。138(一)事故原因分析的基本步骤在进行事故调查原因分析时，通常按照以下步骤进行分析:(1)

102、整理和阅读调查材料。(2)分析伤害方式。按以下七项内容进行分析:a.受伤部位；b.受伤性质；c.起因物；d.致害物；e.伤害方式；f.不安全状态；g.不安全行为。(3)确定事故的直接原因。直接原因从两方面考虑：能量源和危险物质。(4)确定事故的间接原因。间接原因包括人的不安全行为和物的不安全状态。139(二)事故直接原因分析在企业职工伤亡事故调查分析规则（GB/64421986）中规定，属于下列情况为直接原因：（1）机械、物质或环境的不安全状态；（2）人的不安全行为。1401、机械、物质或环境的不安全状态1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（1）无防护。其中包括无防护罩、无安全保险装置、无报

103、警装置、无安全标志、无护拦或护拦损坏、电气未接地、绝缘不良等。（2）防护不当。其中包括防护罩未在适当位置、防护装置调整不当、防爆装置不当，电气装置带电部分裸露等。1412)设备、设施、工具、附件有缺陷(1)设计不当，结构不合安全要求。其中包括通道门遮挡视线;制动装置有缺欠;安全间距不够;拦车网有缺欠;工件有锋利毛刺、毛边;设施上有锋利倒棱等。(2)强度不够。其中包括机械强度不够;绝缘强度不够;起吊重物的绳索不合安全要求等。(3)设备在非正常状态下运行。其中包括设备带“病”运转;超负荷运转等。(4)维修、调整不良。其中包括设备失修；地面不平；保养不当、设备失灵等。1423)个人防护用品用具防护服

104、、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷(1)无个人防护用品、用具。(2)所用的防护用品、用具不符合安全要求。1434)生产(施工)场地环境不良(1)照明光线不良。其中包括：照度不足;作业场地烟雾尘弥漫视物不清;光线过强。(2)通风不良。其中包括：无通风;通风系统效率低;风流短路;停电停风时爆破作业;瓦斯排放未达到安全浓度爆破作业;瓦斯超限等。(3)作业场所狭窄。144(4)作业场地杂乱。其中包括：工具、制品、材料堆放不安全;采伐时，未开“安全道”;迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理等。(5)交通线路的配置不安全。(6)操作工序设计或配置不安全。145(7

105、)地面滑。其中包括：地面有油或其他液体;冰雪覆盖;地面有其他易滑物。(8)贮存方法不安全。(9)环境温度、湿度不当。1462.人的不安全行为(1)操作错误，忽视安全，忽视警告。其中包括：未经许可开动、关停、移动机器;开动、关停机器时未给信号;开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等;忘记关闭设备;忽视警告标志、警告信号;操作错误(指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作);奔跑作业;供料或送料速度过快;机械超速运转;违章驾驶机动车;酒后作业;客货混载;冲压机作业时，手伸进冲压模;工件紧固不牢;用压缩空气吹铁屑等。147(2)造成安全装置失效。其中包括：拆除了安全装置;安全装置堵塞，失掉了作用;调整的错误

106、造成安全装置失效等。(3)使用不安全设备。其中包括：临时使用不牢固的设施;使用无安全装置的设备等。(4)手代替工具操作。其中包括：用手代替手动工具;用手清除切屑;不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。148(5)物体(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等)存放不当。(6)冒险进入危险场所。其中包括：冒险进入涵洞；接近漏料处(无安全设施)；采伐、集材、运材、装车时，未离危险区；未经安全监察人员允许进入油罐或井中；未“敲帮问顶”便开始作业；冒进信号；调车场超速上下车；易燃易爆场所明火；私自搭乘矿车；在绞车道行走；未及时暸望等。(7)攀、坐不安全位置(如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩)。(8)在

107、起吊物下作业、停留。149(9)机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。(10)有分散注意力行为。(11)在必须使用个人防护用品用具的作业或场所中，忽视其使用。其中包括：未戴护目镜或面罩;未戴防护手套;未穿安全鞋;未戴安全帽;未佩戴呼吸护具;未佩戴安全带;未戴工作帽等。(12)不安全装束。其中包括：在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装;操纵带有旋转零部件的设备时戴手套等。(13)对易燃、易爆等危险物品处理错误。150(三)事故间接原因的分析在企业职工伤亡事故调查分析规则(GB6442一1986)中规定，属于下列情况者为间接原因:(1)技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、

108、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。(2)教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。151(3)劳动组织不合理。(4)对现场工作缺乏检查或指导错误。(5)没有安全操作规程或不健全。(6)没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。(7)其他。152二、事故的致因理论（掌握）防止事故，需要掌握事故发生和控制原理，即事故预防原理。概括的讲，事故致因理论的发展经历了3个阶段，即以事故频发倾向论和海因里希因果连续论为代表的早期事故致因理论；以能量意外释放论为主要代表的二次世界大战后的事故致因理论；现代的系数安全理论。153（一）事故频发倾向论1.事故

109、频发倾向1919年英格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）对许多工厂里伤害事故发生次数资料按如下三种统计分布进行统计检验:（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布。结果发现，工厂中存在着事故频发倾向者。1939年，法默和查姆勃明确提出了事故频发倾向的概念，认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。1542.事故遭遇倾向 事故遭遇倾向论是阐述企业工人中某些人员在某些生产作业条件下存在着容易发生事故的倾向的一种理论。 许多研究结果表明，前后不同时期里事故发生次数的相关系数与作业条件有关。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向理论取代事故频发倾向理论的概念。1553.关于

110、事故频发倾向理论的评价 自格林伍德的研究起，迄今有无数的研究者对事故频发倾向理论的科学性问题进行了专门的研究探讨，关于事故频发倾向者存在与否的问题一直有争议。实际上，事故遭遇倾向就是事故频发倾向理论的修正。156 其实，工业生产中的许多操作对操作者的素质都有一定的要求，或者说，人员有一定的职业适合性。当人员的素质不符合生产操作要求时，人在生产操作中就会发生失误或不安全行为，从而导致事故发生。危险性较高的、重要的操作，特别要求人的素质较高。例如，特种作业的场合，操作者要经过专门的培训、严格的考核，获得特种作业资格后才能从事。因此，尽管事故频发倾向论把工业事故的原因归因于少数事故频发倾向者的观点是

111、错误的，然而从职业适合性的角度来看，关于事故频发倾向的认识也有一定可取之处。157(二)事故因果连续论（掌握） 1 1.海因里希事故因果连锁论 海因里希首先提出了事故因果连锁论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果。158 海因里希把伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即：1)人员伤亡的发生是事故的结果；2)事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安 全状态；3)人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的 缺点造成的；4)人的缺点由于不良环境诱发的，或者是由先天 的遗传因素造成的。159 海因里希最初提出的事故因果海因里希最初提出的

112、事故因果连锁过程包括如下五个因素：程包括如下五个因素：1)1)遗传及社会及社会环境境2)2)人的缺点人的缺点3)3)人的不安全行人的不安全行为或物的不安全状或物的不安全状态4)4)事故事故5)5)伤害害1602.博德的事故因果连锁 博德在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁。图 博德的事故因果连锁161(1)控制不足管理 事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技术上的改进来预防事故既不经济也不现实。需要完善的安全管理工作，才能防止事故的发生。(2)基本原因起源论 为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。 162(

113、3)直接原因征兆 不安全行为或不安全状态，是事故的直接原因。这一直是最重要的，必须加以追究的原因。(4)事故接触 从实用的目的出发，往往把事故定义为最终导致人员身体损伤、死亡，财物损失，不希望的事件。(5)伤害损坏损失 博德的模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。1633.3.亚当斯的事故因果当斯的事故因果连锁 亚当斯(Edward Adaams)提出了与博德的事故因果连锁论类似的事故因果连锁模型。(如表) 管理体制管理失误现场失误事故伤害或损坏目标组织机能领导者在下述方面决策错误或没做决策政策目标权威责任职责注意范围权限授予安技人员在下述方面管理失

114、误或疏忽行为责任权威规则指导主动性积极性业务活动不安全行为不安全状态 伤亡事故损坏事故无伤害事故 对人对物164 该理论的核心，在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。 操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。1654.北川彻三的事故因果连锁理论 日本的北川彻三认为，工业伤害事故发生的原因是很复杂的，企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对企业内部伤害事故的发生和预防有着重要的影响。1661、北川彻三从四个方面探讨事故发生的间接原因： 技术原因；教育原因；身体原因； 精神原因。2

115、、北川彻三认为，事故的基本原因包括下述三个方面的原因： 管理原因；学校教育原因； 社会或历史原因。1675.事故统计分析因果连锁模型 该模型着重于伤亡事故的直接原因：人的不安全行为和物的不安全状态,及背后的深层原因:管理失误。 企业职工伤亡事故分类就是基于此事故因果连锁模型制定的。 168169（三）能量意外释放论 能量意外释放论是美国的安全专家哈登(Haddon)于1966年提出的一种事故控制论。1701.能量在事故致因中的地位能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功,以实现预定的目的。 如果由于某种原因失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使

116、进行中的活动中止而发生事故。171若事故时意外释放的能量作用于人体，并且能量的作用超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；若意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且能量的作用超过它们的抵抗能力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。生产活动中常遇各种形式的能量，如机械能、热能、电能、化学能、电离及非电离辐射、声能、生物能等，它们的意外释放均可造成伤害或损环。1722.能量观点的事故因果连锁 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的。美国矿山局的札别塔基斯依据能量转移理论，建立了新的事故因果连锁模型。 (如图所示) 17317

117、4第四章第四章 事故的处理与整改措施事故的处理与整改措施第一节第一节 事故性质的认定事故性质的认定第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分第三节第三节 事故教训事故教训第四节第四节 整改措施整改措施175第一节第一节 事故性质的认定事故性质的认定主要包括以下步骤主要包括以下步骤:(1)事故类型分析；(2)事故原因分析；(3)事故责任分析；(4)事故性质的认定；(5)事故经济损失分析。176事事故故分分析析和和性性质质的的确确定定包包括括：分析步骤、原因分析、责任分析、事故分类、经济损失统计等。在GB6442企业职工伤亡事故调查分析规则、GB6441企业职工伤亡事故分类标准、GB6721企业职

118、工伤亡事故经济损失统计标准和国务院1991年2月22日颁布的企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院1989年3月29日颁布实施的特别重大事故调查程序暂行规定中有相应规定。177应当注意应当注意:（1）区区分分事事故故性性质质，按按事事故故性性质质可可分分为为以以下下几几种种:自然事故、技术事故、责任事故。（2）确定事故的责任者，根据事故调查所确定的事实，通过对事故原因(包括直接原因和间接原因）的分析;找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定是否属于事故责任者;按责任者与事故的关系分为:直接责任者、领导责任者。178(3)事故责任分析的步骤：事故责任分析的步骤：1）按照事故调查确认的事实）按

119、照事故调查确认的事实;2）按按照照有有关关组组织织管管理理(劳劳动动组组织织、规规程程标标准准、规规章章制制度度、教教育育培培训训、操操作作方方法法)及及生生产产技技术术因因素素(如如规规划划设设计计、施施工工、安安装装、维维护护检检修修、生生产产指指标标)，追追究究最最初造成不安全状态初造成不安全状态(事故隐患事故隐患)的责任的责任;1793）按按照照有有关关技技术术规规定定的的性性质质、明明确确程程度度、技技术术难难度度，追追究究属属于于明明显显违违反反技技术术规规定定的责任，不追究属于未知领域的责任的责任，不追究属于未知领域的责任;4）根根据据事事故故后后果果(性性质质轻轻重重、损损失失

120、大大小小)和和责责任任者者应应负负的的责责任任以以及及认认识识态态度度(抢抢救救和和防防止止事事故故扩扩大大的的态态度度、对对调调查查事事故故的态度和表现的态度和表现)提出处理意见。提出处理意见。180第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分在在中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第十三条明确规定十三条明确规定:“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任”。181一、事故责任分类（一、事故责任分类（3类）类）(1)直直接接责责任任者者:指指其其行行为为与与事事故故的的发发生生有直接关系的人员。有直接关系的人员。(2)主

121、主要要责责任任者者:指指对对事事故故的的发发生生起起主主要要作用的人员。作用的人员。有有下下列列情情况况之之一一时时，应应由由肇肇事事者者或或有有关关人员负直接责任或主要责任人员负直接责任或主要责任:1）违违章章指指挥挥或或违违章章作作业业、冒冒险险作作业业造造成事故的成事故的;1822）违违反反安安全全生生产产责责任任制制和和操操作作规规程程，造造成成伤伤亡亡事故的事故的;3）违违反反劳劳动动纪纪律律、擅擅自自开开动动机机械械设设备备或或擅擅自自更更改改、拆拆除除、毁毁坏坏、挪挪用用安安全全装装置置和和设设备备，造造成事故的。成事故的。(3)领领导导责责任任者者:指指对对事事故故的的发发生生

122、负负有有领领导导责责任任的人员。的人员。有有下下列列情情况况之之一一时时，有有关关领领导导应应负负领领导导责责任任:1）由由于于安安全全生生产产责责任任制制、安安全全生生产产规规章章和和操操作作规规程程不不健健全全，职职工工无无章章可可循循，造造成成伤伤亡亡事事故故的的;1832）未未按按规规定定对对职职工工进进行行安安全全教教育育和和技技术术培培训训，或或职职工工末末经经考考试试合合格格上上岗岗操操作作造造成成伤亡事故的伤亡事故的;3）机机械械设设备备超超过过检检修修期期限限或或超超负负荷荷运运行行，或或因因设设备备有有缺缺陷陷又又不不采采取取措措施施，造造成成伤伤亡事故的亡事故的;4）作作

123、业业环环境境不不安安全全，又又未未采采取取措措施施，造造成成伤亡事故的伤亡事故的;1845）新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程项项目目的的尘尘毒毒治治理理和和安安全全设设施施不不与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投入入生生产产和和使使用用，造造成成伤伤亡事故的。亡事故的。根根据据事事故故责责任任的的大大小小，对对事事故故责责任任者者进进行行不不同同程程度度的的处处罚罚，处处罚罚的的形形式式有有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。行政处罚、经济处罚和刑事处罚。185二、安全生产实行责任追究的基本规定二、安全生产实行责任追究的基本规定 (1)(1)中中共共中中央央关关于

124、于加加强强安安全全生生产产的的通通知知( (中中发发 197071197071号号) )第第4 4条条规规定定:“ :“ 严严格格组组织织纪纪律律，今今后后对对一一切切违违反反安安全全生生产产制制度度，不不遵遵守守劳劳动动纪纪律律，工工作作不不负负责责任任，以以致致造造成成的的重重大大事事故故，必必须须分分别别情情况况，追追究究责责任任，情情节节严严重重的的以以党党纪纪国法论处。国法论处。” (2)(2)安安全全生生产产法法第第1313条条规规定定:“:“国国家家实实行行生生产产安安全全事事故故责责任任追追究究制制度度，依依照照本本法法和和有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，追追究究生生产

125、产安安全全事事故故责责任任人员的责任。人员的责任。”186(3)刑刑法法第第134条条规规定定:“工工厂厂、矿矿山山、林林场场、建建筑筑企企业业或或者者其其他他企企业业、事事业业单单位位的的职职工工，由由于于不不服服管管理理、违违反反规规章章制制度度，或或者者强强令令工工人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑。”(4)刑刑法法第第397条条规规定定:“国国家家机机关关工工作作人人员员滥滥用

126、用职职权权或或者者玩玩忽忽职职守守，致致使使公公共共财财产产、国国家家和和人人民民利利益益遭遭受受重重大大损损失失的的，处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役;情情节节特特别别严严重重的的，处处3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑。本本法法另另有有规规定定的的，依依照照规规定定执执行行。”187三、安全生产责任追究的具体规定三、安全生产责任追究的具体规定1.政政府府及及其其领领导导干干部部安安全全生生产产责责任任追追究究的的主主要要规定规定(16条条)(1)国国务务院院第第302号号令令第第2条条规规定定:“地地方方人人民民政政府府主主要要领领导导人人和和政政府府有有关关部

127、部门门正正职职负负责责人人对对下下列列特特大大安安全全事事故故的的防防范范、发发生生，依依照照法法律律、行行政政法法规规和和本本规规定定的的规规定定有有失失职职、渎渎职职情情形形或或者者负负有有领领导导责责任任的的，依依照照本本规规定定给给予予行行政政处处分分;构构成成玩玩忽忽职职守守罪罪或或者者其其他他罪罪的的，依依法法追究刑事责任。追究刑事责任。”1881)特大火灾事故特大火灾事故;2)特大交通安全事故特大交通安全事故;3)特大建筑质量安全事故特大建筑质量安全事故;4)民民用用爆爆炸炸物物品品和和化化学学危危险险品品特特大大安安全全事事故故;5)煤矿和其他矿山特大安全事故煤矿和其他矿山特大

128、安全事故;6)锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道和和特特种种设设备备特特大安全事故大安全事故;7)其他特大安全事故。其他特大安全事故。189(2)国务院第302号令第14条规定:“市(地、州)、县(市、区)人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本地区发生特大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。(3)国务院第302号令第15条规定:“发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的,由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。19

129、0(4)国务院第302号令第16条规定:“特大安全事故发生后，有关县(市、区)、市(地、州)和省、自治区、直辖市人民政府及政府有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。”(5)安全生产法第92条规定:“有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”191(6)国务院第302号令第20条规定:“地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该地

130、方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。192(7)国务院第302号令第11条规定:“依法对涉及安全生产事项负责行政审批的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件，不得批准;不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚，构成行贿罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。193(8)国务院第302号令第12条规

131、定:对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查，发现不再具备安全条件，必须立即撤销原批准。负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分;构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。194(9)国务院第302号令第14条第2款规定:“负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，

132、根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。195(10)安全生产法第77条规定:“负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:1）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;2）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;3）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。”196(11)安全生产法第78条规定:负有安全

133、生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正。责令退还收取费用;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。197(12)安全生产法第92条规定:“有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”(13)宪法第41条规定:“由国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”198(14)

134、安全生产行政复议暂行办法第30条规定：“安全生产行政复议机关违反本办法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不做出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”199(15)安全生产行政复议暂行办法第31条规定:“安全生产行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分，情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分，构成犯罪的，

135、依法追究刑事责任。200(16)安全生产行政复议暂行办法第34条规定:“安全生产行政复议机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按规定期限做出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向安全生产监督管理部门提出建议，安全生产监督管理部门应当依照中华人民共和国行政复议法和有关法律、行政法规的规定做出处理。”2012.中介机构责任追究的主要规定中介机构责任追究的主要规定(3条条)(1)安全生产法第79条规定:“承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得5000元以上

136、的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。”对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资格。202(2)特种设备安全监察条例第81条规定:“特种设备检验检测机构，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的，撤销其检验检测资格。”1)检验检测工作不符合安全技术规范的要求;2)聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检

137、验检测工作的;3)在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告的。203(3)职业病防治法第74条规定:“职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。2043.生生产产经经营营单单位位及及负负责责人人安安全全生生产产责责任任追追究究的主要规定（的主要规定（13条）条）(1)安全生产法第80条规定：“生产经营单位的决策机构、主要

138、负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。205 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。” (2)安全生产法第81条规定：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。206 生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，

139、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。 生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。”207(3)安全生产法第82条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：1）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；2083）未按照本法第二十一条、第二十

140、二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；4）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。”(4)安全生产法第83条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：209 （一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； （二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按

141、照批准的安全设施设计施工的； （三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；210(四)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；(五)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；(六)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；211(七)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；(八)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；(九)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。”

142、212(5)安全生产法第84条规定：“未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”213(6)安全生产法第85条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：214(一)生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采

143、取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；(三)进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。 ”215(7)安全生产法第86条规定：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。216 生产经营单

144、位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。”217(8)安全生产法第87条规定：“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。”218(9)安全生产法第88条规定：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究

145、刑事责任： （一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的； （二）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。 ”219(10)安全生产法第89条规定：“生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。”220(11)安全生产法第91条规定：“生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故

146、调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。”221(12)安全生产法第93条规定：“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。”(13)安全生产法第95条规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。 222 生产

147、安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。” 4.从业人员安全生产责任追究的主要规定从业人员安全生产责任追究的主要规定(1)安全生产法第90条规定:生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分，造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。223(2)企业职工奖惩条例(1982年4月10日国务院发布,下同)第11条规定：“对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况

148、给予行政处分或者经济处罚：玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的。职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。”224(3)企业职工奖惩条例第12条规定:“对职工的行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。(4)企业职工奖惩条例第14条规定:对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年，留用察看期间停发工资，发给生活费。生活费标准应低于本人原工资，由企业根据情况确定。留用察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资，表现不好的，予以开除。225(5)企业职工奖

149、惩条例第15条规定：对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别。给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级。226(6)企业职工奖惩条例第16条规定：“对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的20%。(7)企业职工奖惩条例第17条规定：“对于有第11条第（3）项的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的20%。如果能够迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。227四、事故处理依据四、事故处理依据1.事事故故调调查查处处理理的的原原则则:(安

150、安全全生生产产法法第第73条条)(1)实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理就是执法办案。它不仅要揭示事故发生的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生事故的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关责任人进行处理，而且据此为政府加强安全生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。228(2)“四不放过”的原则。即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。(3)公正、公开的原则。(4)分级管辖的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。根据目前我国有关法律、法规的规定，事

151、故调查和处理分别依据特别重大事故调查程序暂行规定(国务院34号令)和企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院75号令)进行。2292.事故调查处理的分工规定：事故调查处理的分工规定：(6条条)(1)轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员参加的事故调查组进行调查。对一次重伤3人以上(含3人)的重伤事故，安全生产综合监督管理部门视情况进行调查。230(2)一般死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)安全生产综合监督管理部门、纪检监察部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。县(区)等以下企业发生死亡事故，地市一级安全生产综合

152、监督管理部门可视情况，委托县(市)一级安全生产综合监督管理部门参加事故调查。上级安全生产综合监督管理部门委托下级安全生产综合监督管理部门参加调查时，原则上是委派下一级。231(3)重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级安全生产综合监督管理部门、公安部门、纪检监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。对一次死亡3人以上事故，省安全生产监督管理部门和有关部门可授权市(地)安全生产监督管理部门和有关部门调查，报省级安全生产监督管理部门批复结案。232(4)特别重大事故，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府参与，国家安全生产监督

153、管理局会同行业有关主管部门成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。国务院认为应由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权部门组织成立国务院特大事故调查组。233(5)按照规定参加调查组的单位，因故不能参加事故调查时，已组成的调查组可继续进行调查工作。(6)对重大死亡事故的调查，可邀请有关部门的专家参加。聘请有关方面的专家组成专家组，参与重大伤亡事故调查，提供技术支持。234第三节第三节 事故教训事故教训“前车之鉴，后事之戒前车之鉴，后事之戒”的道理，说明了的道理，说明了总结事故教训的科学性。通过对事故、事件总结事故教训的科学性。通过对事故、事件原因的分析，找出引以为戒的教训，再制定原因的分

154、析，找出引以为戒的教训，再制定有针对性的整改措施，达到防止事故发生的有针对性的整改措施，达到防止事故发生的目的。目的。通过以下典型事故案例，来看如何分析通过以下典型事故案例，来看如何分析事故教训。事故教训。235案例1：某厂1119特大火灾事故某厂发生特大火灾事故，烧死职工84人，重伤20人，轻伤25人，烧毁厂房1600平方米以及原材料、设备等，直接损失260多万元。通过事故调查分析得到事故教训为:(1)加强基层干部和企业负责人的教育培训，树立“一手抓安全，一手抓生产”的思想，建立两手都要抓，两手都要硬的观念。236(2)对不符合消防要求的厂房，要制定统一的标准，切实加以改造。(3)对三资企业

155、要把防火责任人落实到实处。(4)镇一级政府要建立安全生产监督管理部门，并加强基层消防队伍的建设。(5)要建立、健全企业工会组织，充分发挥基层工会在监督安全生产工作中的积极作用。237案例2：某市511特大火灾事故某市外贸仓库发生特大火灾事故，共烧 毁 厂 房 3600平 方 米 ， 烧 毁 化 工 原 料SBS1585吨，顺丁橡胶120吨，直接经济损失达1593万元。这次事故的教训和整改建议如下:(1)有关领导人忽视安全生产工作，对消防监督部门多次消防检查所下达的整改指令掉以轻心，对消防安全工作不重视。238(2)管理制度不规范，安全检查和监督制度不落实。(3)市消防支队的防火监督力度不够。(

156、4)下属企业和公司的消防安全工作放任自流，没有落实消防安全工作责任制，对安全工作也未直接进行检查。(5)城市规划与消防工作脱节。239通过以上事故案例的事故教训的分析，可以看到，事故教训和整改措施应当从以下几个方面来考虑：(1)是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准；(2)是否制定了比较完善的安全管理制度；(3)是否制定了合理的安全技术防范措施；(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位；240(5)安全培训教育和宣传贯彻是否到位，职工的安全意识是否到位；(6)有关部门的执法力度是否到位；(7)企业负责人是否重视安全生产工作；(8)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生；(

157、9)是否落实了有关“三同时”的要求；(10)是否有合理有效的事故应急救援预案。241第四节第四节 整改措施整改措施一、安全技术整改措施一、安全技术整改措施针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施。整改措施。(一一)防火防爆技术措施防火防爆技术措施1.防止可燃可爆系统的形成防止可燃可爆系统的形成防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、炽热物体、化学反应热等)同时存在;防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能源同时存在。242为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成危险状态，在生产过程中，首先应加

158、强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。2432.消除、控制引燃能源消除、控制引燃能源引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。爆炸和火灾危险场所，对下列着火源应引起充分的注意，并采取严格的控制措施：(1)明火和高温表面。(2)摩擦与撞击。(3)防止电气火花。244(二二)电气安全技术措施电气安全技术措施为防止人体直接、间接和跨步电压触电(电击、电伤)，应采取以下措施:1.接零、接地保护系统接零

159、、接地保护系统按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统或保护接地系统。2452.漏电保护漏电保护按漏电保护器安装和运行(GB13955一1992)的要求，在电源中性点直接接地TN，TT保护系统中，在规定的设备、场所范围内必须安装漏电保护器(部分标准称为漏电流动作保护器、剩余电流动作保护器)和实现漏电保护器的分级保护。一旦发生漏电，切断电源时会造成事故和重大经济损失的装置和场所，应安装报警式漏电保护器。2463.绝缘绝缘根据环境条件(潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性气体、金属占有系数大的工作环境，如:机加工、铆工、电炉电极加工、锻工、铸工、锅炉房等场所)选用加强绝缘或双重绝缘(II类)的电

160、动工具、设备和导线;采用绝缘防护用品(绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等)、选用不导电环境(地面、墙面均用不导电材料制成)。2474.电气隔离电气隔离采用原、副边电压相等的隔离变压器实现工作回路与其他回路电气上的隔离。在隔离变压器的副边构成一个不接地隔离回路(工作回路)，可以阻断在副边工作的人员单相触电时电击电流的通路。2485.安全电压安全电压(或称安全特低电压或称安全特低电压)直流电源采用低于120V的电源。交流电源用专门的安全隔离变压器(或具有同等隔离能力的发电机、独立绕组的变流器、电子装置等）提供安全电压电源(42V，36V，24V，I2V，6V)，并使用III类设备、电动工具和灯具。应根据作

161、业环境和条件选择工频安全电压额定值(即：在潮湿、狭窄的金属容器、隧道、矿井等工作的环境，宜采用12V)。249用于安全电压电路的插销、插座应使用专用的插销、插座，不得带有接零或接地插头和插孔;安全电压电源的原、副边均应装设熔断器作短路保护。当电气设备采用24V以上安全电压时，必须采取防止直接接触带电体的保护措施。6.屏护和安全距离屏护和安全距离(1)屏护包括屏蔽和障碍，是指能防止人体有意、无意触及或过分接近带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离，防止人体误入带电间隔的简单、有效的安全装置。250(2)安全距离是指有关规程明确规定的、必须保持的带电部位与地面、建筑物、人体、

162、其他设备、其他带电体、管道之间的最小电气安全空间距离。7.连锁保护连锁保护设置防止误操作、误入带电间隔等造成触电事故的安全连锁保护装置。251(三三)机械伤害防护措施机械伤害防护措施1.采用本质安全技术(1)避免锐边、尖角和凸出部分。(2)安全距离的原则。(3)限制有关因素的物理量。(4)使用本质安全工艺过程和动力源。2522.限制机械应力3.材料和物质的安全性4.履行安全人机工程学原则5.设计控制系统的安全原则6.安全防护措施253控制系统的设计应考虑各种作业的操作模式或控制系统的设计应考虑各种作业的操作模式或采用故障显示装置，使操作者可以安全进行干预的采用故障显示装置，使操作者可以安全进行

163、干预的措施，并遵循以下原则和方法措施，并遵循以下原则和方法:(1)机构启动及变速的实现方式。(2)重新启动的原则。(3)零部件的可靠性。(4)定向失效模式。(5)关键件的加倍(或冗余)。(6)自动监控。(7)可重编程序控制系统中安全功能的保护。254安全防护装置必须满足与其保护功能相安全防护装置必须满足与其保护功能相适应的安全技术要求，其基本安全要求如下适应的安全技术要求，其基本安全要求如下:(1)结构的形式和布局设计合理，具有切实的保护功能，以确保人体不受到伤害。(2)结构耍坚固耐用，不易损坏;安装可靠，不易拆卸。255(3)装置表面应光滑、无尖棱利角，不增加任何附加危险，不应成为新的危险源

164、。(4)装置不容易被绕过或避开，不应出现漏保护区。(5)满足安全距离的要求，使人体各部位(特别是手或脚)无法接触危险。(6)不影响正常操作，不得与机械的任何可动零部件接触;对人的视线障碍最小。(7)便于检查和修理。256(四四)起重作业的安全对策措施起重作业的安全对策措施起重吊装作业潜在的危险性是物体打击。如果吊装的物体是易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物料，若吊索吊具意外断裂、吊钩损坏或违反操作规程等发生吊物坠落，除有可能直接伤人外，还会将盛装易燃、易爆、有毒、腐蚀性强的物件包装损坏，介质流散出来，造成污染，甚至会发生火灾、爆炸、腐蚀、中毒等事故。起重设备在检查、检修过程中，存在着触电、高处坠落

165、、机械伤害等危险性，汽车吊在行驶过程中存在着引发交通事故的潜在危险性。257(五五)厂内运输安全对策措施措施厂内运输安全对策措施措施(1)着重就铁路、道路线路与建筑物、设备、大门边缘、电力线、管道等的安全距离和安全标志、信号、人行通道(含跨线地道、天桥)、防护栏杆，以及车辆、道口、装卸方式等方面的安全设施提出对策措施。(2)根据工业企业厂内铁路、道路运输安全规程、工业企业铁路道口安全标准，机动工业车辆安全规范和各行业有关标准的要求，提出其他对策措施。258(3)危险化学品贮运安全对策措施。1）危险货物包装应按危险货物包装标志设置标志;2）危险货物运输应按危险货物运输包装通用技术条件执行;3）应

166、按化学品安全标签编写导则编写化学品安全标签;2594）应按常用化学危险品贮存通则对上述物质进行妥善贮存，加强管理；5）应按化学品安全技术说明书编写规定编写化学品安全技术说明书；6）根据国务院第344号令危险化学品安全管理条例，危险化学品须储存在专用仓库内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。危险化学品出入库，必须进行检查登记。260三、安全管理整改措施三、安全管理整改措施1.建立安全管理制度建立安全管理制度中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第四条第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管

167、理，建生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。条件，确保安全生产。”等法律法规和技术等法律法规和技术标准的要求。标准的要求。2612.建立并完善安全管理组织机构和人建立并完善安全管理组织机构和人员配置员配置安全生产法安全生产法第十九条规定：矿山、第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。者配备专职安全生产管理人员。2623.建立、健全安全生产投入的长效保

168、建立、健全安全生产投入的长效保障机制障机制安全生产法安全生产法第第18条规定条规定:生产经营生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第导致的后果承担责任。第24条规定条规定:生产经生产经营单位新建、改建、扩建工程项目营单位新建、改建、扩建工程项目要满足要满足“三同时三同时”要求。要求。263四、安全培训和教育四、安全培

169、训和教育安全培训和教育工作分安全培训和教育工作分3个层面进行个层面进行(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，侧重面为国家有关安全生产的法律法规、行政规章和各种技术标准、规范，了解企业安全生产管理的基本脉络，掌握对整个企业进行安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。264(2)从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。265第五章 典型事故案例分析目的：目的：对各类典型事故案例的报告、分析、调查、取证、性质认定、责任划

170、分与处理、致因、整改措施及总结的了解、熟悉和掌握程度。掌握安全生产事故的分析和预防事故再次发生的方法。内容：内容：通过对各类典型案例中有关事故进行模拟，检验掌握事故调查和分析、总结和处理，提出整改及预防措施及报告的行文等主要方面综合运用的能力。266一、某化学工业公司化肥厂火灾一、某化学工业公司化肥厂火灾（一）事故概况及经过1957年9月11日16时，吉林省某化学工业公司化肥厂空分车间682氧气装瓶站休息室，因违章吸烟致3人被烧死，重伤1人，轻伤2人。是日16时许，因该厂空分车间的氧气不合格，不能装瓶，682氧气装瓶站的6名工人将室内的压缩机空气吹洗出口阀打开放空后，便集中在休息室内学习。18

171、时50分，1名工人在点香烟时，火柴在富氧中剧烈燃烧，该工人随即将火柴扔在地上用脚踩，火焰即由裤脚向上蔓延，另1名工人见状急忙协助其进行扑救，不料自己身上也着起火来，倾刻之间室内烟火弥漫，有2名工人破窗逃出。班长、点烟的工人和1名工人夺门而出，协助灭火的那名工人因惊慌失措未将门拉开而烧死在休息室内，班长和点烟的工人因烧伤过重，经抢救无效而死亡，1名工人因惊恐过度精神失常，其它2人轻伤。267（二）事故原因分析（二）事故原因分析1空分车向是第一个五年计划期间委托苏联设计的，原设计中氧气装瓶站压缩机岗位没有室外放空管线，而是利用室内压缩机一段入口的空气吹洗的出口阀做放空阀，只能将氧气排在室内，事故当

172、时氧气放空达3小时，室内氧气浓度高。2操作人员违反该厂有关安全的规定，在非吸烟点的空分车间682氧气装瓶站休息室内吸烟，加之职工缺乏安全防火知识，对富氧燃烧认识不足，以致扩大了灾情。3氧气装瓶站休息室的门不符合有关建筑设计防火规范的规定，门向内开，致在紧急情况下，不便撤离。268（三）防止同类事故的措施1增设室外氧气放空管，将室内压缩机一段入口原放空处加盲板。2组织检查厂内所有危险岗位的门窗，将方向不符者均改成疏散方向。3严格执行各项规章制度，禁止在非吸烟区吸烟，并加强对职工的安全教育，使广大职工了解本厂、本岗位易燃易爆、助燃、有毒有害物质的特性及防护措施。269二、黑龙江省鸡西矿务局某煤矿多

173、种经营公司前进二、黑龙江省鸡西矿务局某煤矿多种经营公司前进小井瓦斯爆炸小井瓦斯爆炸（一）事故概况及经过前进小井属黑龙江省鸡西矿务局某煤矿多种经营公司，始建于1979年，设计能力为年产15万吨，可采储量为33万吨。该井冬季采用压入式通风，使用两台28千瓦局扇并联通风，总入风量512米3分，一段排风525米3分，二段排风473米3分，确定为高沼气小井。1988年2月28日7时班，值班井长王某某在班前会上安排：当班采上部煤，不准空顶作业，顶子要打直，在东十巷出货，一定要按规程作业。白班人员7时15分入井，7点20分井下停电，电工崔某某立即送电，约20分钟后，发生了瓦斯爆炸，共死亡28人，经济损失14

174、5万元。这是一起重大责任事故。270（二）事故原因分析（二）事故原因分析1直接原因：东五路十三号煤层风门关闭不严，造成局部通风系统短路，风压变化，导致东五巷上帮采空区内积存的高浓度瓦斯泄入巷道；电钻电源线由于车刮接头造成断路，产生电火花，引起瓦斯爆炸。2间接原因：矿井管理混乱，各项规程和责任制不落实。工程设计安全措施不全，施工质量差，系统不正规；职工队伍和技术人员素质低，安全管理人员思想麻痹。271（三）防止同类事故重复发生的措施1、做好小井安全生产的技术改造，狠抓簿弱环节，工程质量要求达到标准化。2、切实加强干部、职工的技术培训工作，提高全员素质，杜绝“三违”事件的发生。272三、陕西省某矿

175、业有限责任公司一号煤矿三、陕西省某矿业有限责任公司一号煤矿“324”特别重大透水事故特别重大透水事故（一）事故概况及经过 1999年1月17日8点班，一号煤矿皮带队队长樊强在井下检查工作时，发现距一号平峒口880m处的巷道左壁有涌水，水量大约200m3h，立即报告了矿调度室。矿调度室立即派人查看情况后，决定装设三台37kW水泵进行排水，并安排用料石砌墙堵水。1月17日至3月24日，该处涌水基本保持在200m3h，三台水泵完全可以将水排出。 1999年3月24日早班，一号煤矿井下各工作正常进行，察看情况，发现原涌水处涌水量突然增大，约800m3h，立即向矿调度室进行了汇报，矿调度室立即向矿、公司

176、领导进行了报告。273（二）事故原因分析（二）事故原因分析1直接原因：陕西煤炭建设公司所属的某苍村一号斜井西采区，属越界非法开采。1991年7月3日，陕西省原煤炭工业厅下发了关于某矿区苍村一号斜井井田境界划分意见的批复将某苍村一号斜井西采区划归某矿业公司一号煤矿，但陕煤建司和苍村一号斜井在接到省煤炭厅的批复后，并未认真落实，仍在西采区非法开采至1998年9月13日矿井被淹。在1990年至1998年期间，苍村一号斜井将该西采区承包给了甘肃省的一个民工队，以包代管，盲目蛮干，致使井下开采秩序混乱，造成某矿业公司一号煤矿平峒保安煤柱被采通，使沮河水由某矿业公司一号井起至沮河上游双龙乡河蒲村8公里范围

177、内沿沮河两岸相互打通的小煤窑，经牛武矿水沟矿苍村一号斜井西采区进入某矿业公司一号煤矿。苍村一号斜井西采区的非法越界开采，是导致本次事故的直接原因。274 2.主要原因1)某县个体牛武煤矿非法开采沮河河床煤柱，并越界穿过沮河同个体水沟煤矿多处相互打通(水沟矿于1996年11月由苍村一号斜井收购)。 2)个体水沟煤矿矿主王小平、吴海杰，于1995年8月未经批准，非法启封已经陕政办发1988162号和陕计能发1989420号文件收购补偿并取缔了的水沟煤矿，进行无证非法开采，并与苍村一号斜井西采区多处打通。在既成事实又无法阻止的情况下，苍村一号斜井将水沟煤矿于1996年11月收购后做为风井使用。个体水

178、沟矿的非法开采，并与牛武矿、苍村一号斜井多处打通，是导致本次事故的又一主要原因。275 3.次要原因次要原因 1)某县对煤炭资源和小煤窑的管理工作跟不上。办证审查不严，管理水平低，且在短时间内突击为23个小煤窑办理了采矿许可证，使所发采矿许可证矿区范围界线不清，导致河床煤柱被采，河床多处塌陷，小窑相互打通，沮河河水泄入井下采空区，形成地下暗河。1998年9月13日透水事故发生后。某县尽管组成调查组，做了一些工作，但在治水工作受阻后，未采取果断措施，也未向上级及时汇报情况。2762)陕西煤炭建设公司在接到批复意见后，未认真执行批复意见，对苍村一号斜井越界非法开采放任不管，监督检查不力。3)上级部

179、门在1991年7月3日下发意见的批复后，在长达7年时间内，对陕煤建司和苍村一号斜井不落实文件精神，继续非法开采的问题监督查处工作不到位。277 （三）事故性质（三）事故性质本次事故为特别重大生产责任事故。本次事故为特别重大生产责任事故。（四）防范措施及建议（四）防范措施及建议 1由省经贸委牵头，对某矿业公司一号煤矿附近的小煤窑和苍村煤矿进行整顿，绘制详尽的开采实测图纸，对本起特别重大透水隐患提出治理方案，并组织落实。278 2某矿业公司要确保治理质量，待灾区水排完后，要组织技术人员对注浆墙的强度、厚度等情况进行检测，对不符合设计要求的地段要补注或采取其他措施进行加固。 3认真吸取事故教训，对相

180、邻矿井之间，矿井与老窑之间的保安煤柱进行经常性检查，发现问题及时采取措施予以处理。 4严格按照“某一号煤矿治水方案”组织施工，坚持“排堵结合，以堵为主”，即首先在13通道采用地面打孔灌注混凝土及水泥浆液，形成下宽810m，上宽56m挡水墙，以堵绝水源来路，达到减少涌水量80%的效果。279 5在13透水通道堵水完成后，再对45通道及断层进行注浆堵水。当矿井恢复简单生产后，要进一步查明苍村一号斜井巷道侵害的程度，及时对受害平峒巷道进行加固。 6由于某一号煤矿周围小煤窑的无序开采，导致沮河局部河床出现裂缝和塌陷，要从根本上对这一重大事故隐患予以处理，杜绝同类事故再次发生。280三、特大翻车事故三、

181、特大翻车事故（一）事故概况及经过 x年x月x日，某省某市发生了一起死亡43人，伤39人的特大恶性交通事故。 x日x时，该市运输公司第7车队驾驶员何某驾驶一辆解放牌大客车，在行至某县时，会车时翻入公路东侧3.5m深的梯形混凝土水槽内，客车起火，43人当场死亡，39人 (包括司机何某)受伤，车辆报废。281 （二）事故原因分析（二）事故原因分析(1)事故发生地点道路路况良好，虽然当时在下雨，但并不影响行车。根据现场勘察和认定，本次事故发生时该车行驶速度超过该路段规定的速度，加之该车风挡玻璃破裂，雨刷器不能正常使用,视线不清，待发现对面来车时驾驶员慌乱且采取措施不当，造成车辆翻人公路东侧35m深的梯

182、形混凝土水槽，因此驾驶员违章超速行驶和车辆存在故障是造成本次事故的直接原因。282(2)发生事故的大客车核定载客45人，实际载客超过80人，由于超载，使得车辆制动距离变长，虽然驾驶员会车时采取了制动措施，但超载的车辆根本不能在预计的制动距离内停止，造成车辆冲出道路，因此严重超载也是本次事故的重要原因。(3)事故的间接原因是运输公司实行单车抵押承包改革以后，安全管理的配套措施跟不上，企业负责人对部分司机违章超载，拼设备、拼精力、拼时间，跑“凑合车”等问题，认识不足，没有采取果断措施加以纠正，以致酿成大祸。283 （三）事故责任划分和处理（三）事故责任划分和处理（1）肇事司机何某，对“xx”事故负

183、有直接责任，依法判处有期徒刑7年。（2）市运输公司第7车队，对xx事故负有直接领导责任。给予第7车队队长杨某撤销行政职务处分，给予分管技安、客运工作的副队长罗某行政记过处分，车队副队长张某在职工大会上作深刻检查。284（3）市运输公司对xx事故应负重要的领导责任。给予运输公司经理王某记大过处分，副经理翟某记过处分，车管科科长靖某行政警告处分。市交通局、市交警支队作为上级部门，亦应认真吸取教训，责成其向市政府作出书面检查。 （四）事故整改措施（四）事故整改措施(1)提高各级领导干部对安全生产工作的认识，建立健全安全组织，逐级落实安全生产责任制。285 (2)对所有已承包企业的合同进行一次全面检查，同时签订安全责任书。凡没有把经济指标和安全指标捆在一起的，或安全责任不明，要修订和增补;凡没有涉及安全指标的要终止合同。(3)有关部门要互相配合，整顿交通秩序，依法从严管理交通，切实做好公路交通安全的综合治理。(4)坚持安全检查制度，消除事故隐患。把交通运输作为本地区安全检查的重点。286谢 谢 大 家 ！287