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1、天津理工大学公共工程与工程造价研究所天津理工大学公共工程与工程造价研究所地地 址：天津市西青区天津理工大学主校区址：天津市西青区天津理工大学主校区12号楼号楼联系系 ：邮 编：300384邮 箱：箱：所所 长：尹：尹贻林林 教授教授 博士生博士生导师 副所副所长：严 玲玲 教授教授 柯柯 洪洪 副教授副教授 天津理工大学公共工程与工程造价研究所TianjinUniversityofTechnologyInstituteofPublicProject&CostEngineering12021版?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的解读与应用分析第一局部2?建设工程施工合同示范文本?G

2、F20210201的介绍第二局部?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的解读第一局部3一建设工程施工合同（示范文本）的三大要求二建设工程施工合同（示范文本）的五大变革三建设工程施工合同（示范文本）与2013版清单的匹配与对接?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的介绍4要求1市场环境要求建设工程施工合同标准工程交易市场随着我国市场经济的不断完善和开展，国家逐步放开工程建设活动，工程承发包活动日益复杂，工程建设规模日趋扩大，承发包双方、监理人、咨询人、政府等参与主体众多，这些复杂的环境因素要求必须标准工程交易市场。99版合同已经不能适应现在的工程交易市场，而13版合同的出台从

3、根本上突破99版合同的局限性以进一步标准工程交易市场。其总体目的是指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益。13版合同通过完善合同要素结构标准发承包双方行为，从而标准工程交易市场13版合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化。在合同条件中明确约定了发承包双方的责任与义务，通过明确合理的风险分担如第五章对工程质量的约定、第7章对工期和进度的约定、第10-12章价款调整与支付的约定来约束发承包双方的行为，从而保障发承包双方的利益。通过标准工程交易的主体行为来标准工程交易市场99版合同要素（版合同要素（11）13版合同要素（版合同要素（20）词语定义及合同文件、双方一般权利

4、和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决要求2国际惯例要求建设工程施工合同平衡交易双方地位99版FIDIC?施工合同条件?新红皮书构建业主、承包商、工程师三足鼎立的局面，通过铁三角的方式平衡发承包双方的地位。并对业主、承包商、工程师、制定分包商分包商、职员和劳工的权利、义务及责任都做了详尽的

5、阐述。99版FIDIC就是通过构建业主、承包商、工程师的铁三角来平衡交易双方地位。而国际惯例亦是如此。13版合同与新红皮书类似，在合同条款中约定了发包人、承包人和监理人三个主体，通过明确三者的权利和义务来构建铁三角，并互相约束行为，从而平衡发承包双方的地位。如发包人通过与监理人签订监理合同来约束监理人行为，监理人通过现场对质量、进度和本钱的管理以及拥有商定或确定的权利来约束承包人行为，承包人依据发包人提供的现场和根底资料来施工、发包人支付价款从而约束发包人行为，这就行为了互相约束的局面。13版合同的响应要求3工程环境要求建设工程施工合同加强合同风险分担工程工程建设涉及到众多内外部风险，并且承发

6、包双方建设工程的目标并不一致。业主希望承包商按预期目标建设工程，但业主并不希望承担风险，因此会把过多的风险转移给承包商使其无法承担，承包商为弥补风险损失往往会进行偷工减料。承包商以获利为目的承包工程，往往利用业主承担的风险获取额外收益，导致业主的不信任，致使业主把所有风险转移给承包商。这样承发包双方便进入了一个死循环。这并不是应对工程环境风险的有利措施。因此为了合理应对众多的工程环境中存在的风险，使双方目标得以实现，承发包双方必须在合同中加强风险分担。由于承担风险就意味着要接受责任和义务，因此标准发承包双方的权利、责任和义务就需要合理的风险分担实现。13版合同由99版合同中固定价格合同、可调价

7、格合同、本钱加酬金合同转变为单价合同、总价合同、及其它价格合同。由此可以看出13版合同正视和重视风险分担，“固定价格与“可调价格是风险分担的表现，己方承担的风险发生不调价表现为“固定价格，己方不承担的风险发生需要调价表现为“可调价格，这些内容均可在单价合同和总价合同中表达。此外13合同也在众多条款中约定承发包双方承担的风险，将在下文进行讲述。13版合同的响应第一局部7一建设工程施工合同（示范文本）的三大要求建设工程施工合同（示范文本）的五大变革二三建设工程施工合同（示范文本）与2013版清单的匹配与对接?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的介绍二变革1.完善合同结构体系，重视权利义

8、务匹配一、细化合同协议书13版合同范本的合同协议书内容由99版的10个增加到13个，加强了合同管理的合理性和科学性。9999版合同范本版合同范本工程概况工程概况工程承包范围工程承包范围合同工期合同工期质量标准质量标准合同价款合同价款组成合同的文件组成合同的文件有关词语含义有关词语含义承包人的质量保修责任承包人的质量保修责任发包人按合同应支付的价发包人按合同应支付的价款款合同生效合同生效1313版合同范本版合同范本工程概况工程概况合同工期合同工期质量标准质量标准签约合同价与合同价格形式签约合同价与合同价格形式项目经理项目经理合同文件构成合同文件构成承诺承诺词语含义词语含义签订时间签订时间签订地点

9、签订地点补充协议补充协议合同生效合同生效合同份数合同份数1.1.新新版版合合同同协协议议书书将将工工程程承承包包范围合并到工程概况中；范围合并到工程概况中；2.2.新新版版合合同同将将开开工工日日期期和和竣竣工工日日期期改改为为方方案案开开工工日日期期、方方案案竣工日期；竣工日期；3.3.新新版版合合同同协协议议书书将将合合同同价价款款改改为为签签约约合合同同价价与与合合同同价价格格形形式式，并并将将平平安安文文明明施施工工费费、材材料料和和工工程程设设备备暂暂估估价价金金额额、专专业业工工程程暂暂估估价价金金额额、暂暂列列金金额额以及明确合同价格形式；以及明确合同价格形式；4.4.新新版版合

10、合同同协协议议书书将将工工程程经经理理首次列入合同协议书；首次列入合同协议书；5.5.新新版版合合同同协协议议书书将将承承诺诺细细化化，分分别别列列出出发发包包人人、承承包包人人各各自自承诺的范围；承诺的范围；6.6.新新版版合合同同协协议议书书新新增增了了补补充充协议和合同份数两条内容。协议和合同份数两条内容。二、强化通用合同条款 13版版合合同同范范本本的的通通用用合合同同条条款款由由99版版的的47条条调调整整到到20条条，但但具具体体内内容容却却增增加加了了，使使合合同同结结构构体体系系更更为为完完善善，权权利利义义务务分分配配具具体体明明确确。13版版合合同同范范本本的的通通用用合合

11、同同条条款款完完全全摒摒弃弃了了我我国国建建筑筑施施工工合合同同范范本本的的局局限限，根根据据我我国国实实际际情情况况，借借鉴鉴了了FIDIC?施工合同条件施工合同条件?通用条款中与我国相适通用条款中与我国相适应应的局部，去除了不适的局部，去除了不适应应局部。局部。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.171.17图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经图纸：指由发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。（包括配套说明和有关资料）。1.1.1.7 1.1.1.7 图纸：是指图纸：是指构成合

12、同的图纸构成合同的图纸，包括由发，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文设计文件、施工图、鸟瞰图及模型件、施工图、鸟瞰图及模型等，以及在合同履行等，以及在合同履行过程中形成的图纸文件。过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定图纸应当按照法律规定审查合格。审查合格。 新新版版合合同同范范本本明明确确规规定定了了图图纸纸的的范范围围，是是指指构构成成合合同同的的图图纸纸；并并且且细细化化图图纸纸的的构构成成，包括了包括了设计文件、施工图、鸟瞰图及模型设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等等；突出了图纸的；突出了图纸的审查。审查。9999合同范本合同范本1

13、313合同范本合同范本1.31.3发包人：发包人： 指在协议书中约定，具有工程发包指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。该当事人资格的合法继承人。1.41.4承包人：承包人： 指在协议书中约定，被发包人接受指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。该当事人资格的合法继承人。1.81.8工程师：工程师： 指本工程监理单位委派的总监理工指本工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行本合同的代表，

14、其具体程师或发包人指定的履行本合同的代表，其具体身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。身份和职权由发包人承包人在专用条款中约定。1.51.5项目经理：指承包人在专用条款中指定的负项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。责施工管理和合同履行的代表。1.1.2.2 1.1.2.2 发包人：是发包人：是指与承包人签订合同协议书指与承包人签订合同协议书的当事人的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。及取得该当事人资格的合法继承人。1.1.2.3 1.1.2.3 承包人：是指承包人：是指与发包人签订合同协议书与发包人签订合同协议书的的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得

15、，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。该当事人资格的合法继承人。1.1.2.6 1.1.2.6 分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同分包部分工程或工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人的具有相应资质的法人。（新增）（新增）1.1.2.9 1.1.2.9 总监理工程师：是指由总监理工程师：是指由监理人任命监理人任命并派并派驻施工现场驻施工现场进行工程监理的总负责人进行工程监理的总负责人。1.1.2.8 1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施项目经理：是指由承包人任命并派

16、驻施工现场，在工现场，在承包人授权范围内负责合同履行承包人授权范围内负责合同履行，且且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。按照法律规定具有相应资格的项目负责人。1.1.新新版版合合同同对对发发包包人人、承承包包人人的的定定义义更更加加准准确确，是是指指与与合合同同另另一一方方签签订订合合同同协协议议书书的的当事人当事人；2.2.在在一一般般约约定定中中新新增增分分包包人人，完完善善了了合合同同体体系系，与与我我国国建建设设实实际际相相适适应应，与与1313版版清清单单计价规范、计价规范、5656号令保持一致号令保持一致；3.3.将将9999版版合合同同范范本本中中的的工工程程师师明明确确定定

17、义义为为总总监监理理工工程程师师；根根据据我我国国建建筑筑行行业业的的惯惯例例，工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。9999合同范本合同范本1313合同范本合同范本1.101.10工程：指发包人承包人在工程：指发包人承包人在协议书中约定协议书中约定的的承包范围内的工程。承包范围内的工程。1.1.3.1 1.1.3.1 工程：工程：是指与合同协议书中工程承包是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程和（或）临时工程。范围对应的永久工程和（或）临时工程。1.1.3.21.1.3.2 永久工程永久工程：是指按合同约定建

18、造并移：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。交给发包人的工程，包括工程设备。1.1.3.3 1.1.3.3 临时工程临时工程：是指为完成合同约定的永：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。设备。新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工程做了完整说明。新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工程做了完整说明。此外，此外，1313版合同范本对质量版合同范本对质量5 5、进度、进度6 6、变更、变更1010、价风格整、价风格整1111、不可、不可抗力抗力1717等其他通用条款的完善，

19、在后文中将详细讲解。等其他通用条款的完善，在后文中将详细讲解。变革2.细化合同价格类型，拓展合同适用范围13版合同范本的合同价格形式的变化99版合同范本版合同范本13版合同范本版合同范本第第23.223.2款款规定：规定：合同价款在协议书内约定后，任合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：（1 1）固定价格合同固定价格合同。双方在专用条款内约。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方定合同价款包含的风险范围和风险费用的计

20、算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条险范围以外的合同价款调整方法。应当在专用条款内约定。款内约定。（2 2）可调价格合同可调价格合同。合同价款可根据双方。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。调整方法。（3 3）成本加酬金合同成本加酬金合同。合同价款包括成本。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。和酬金的计算方法。第第12.112.1款款合同价格形式

21、规定：合同价格形式规定：发包人和承包人发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式：应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式： 1 1、单价合同单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。不作调整。2 2、总价合同总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价价工程量清单或预算书及有关条件进行

22、合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。约定的范围内合同总价不作调整。3 3、其它价格形式其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。价格形式。 2021版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同1单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整2总价合同那么是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整3其他价格形式合同，

23、如本钱加酬金与定额计价以及其他合同类型。 1999版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价格合同、可调价格合同、本钱加酬金合同 实际应用中存在的问题： 第一，带有“固定字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解； 第二，“固定价格合同不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同； 第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格。变革3.优化风险分担过程，保证合同顺利执行完善担保机制，降低双方交易风险1313版合同范本规定了从版合同范本规定了从施工合同订立施工合同订立到到施工合同义务履行结束施工合同义务履行结束过程过程中的担

24、保。中的担保。1313版合同规范通用合同条款规定：版合同规范通用合同条款规定：第第2.52.5款款：发包人要求承包人提供发包人要求承包人提供履约担保履约担保的，发包人应当向承包人提的，发包人应当向承包人提供供支付担保支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。由合同当事人在专用合同条款中约定。第第3.73.7款款：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由费用由承包人承担承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担

25、；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由保所增加的费用由发包人承担发包人承担。第第12.2.2 12.2.2 预付款担保预付款担保规定：规定：发包人要求承包人提供发包人要求承包人提供预付款担保预付款担保的，承的，承包人应在发包人支付预付款包人应在发包人支付预付款7 7天前天前提供预付款担保，专用合同条款另有提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应在预付款完全扣回之前

26、，承包人应保证预付款担保持续有效。保证预付款担保持续有效。1815.3 15.3 质量保证金质量保证金 经经合合同同当当事事人人协协商商一一致致扣扣留留质质量量保保证证金金的的，应应在在专专用用合合同同条条款款中中予予以以明明确。确。15.3.1 15.3.1 承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金的方式 承包人提供质量保证金有以下承包人提供质量保证金有以下三种方式三种方式：（1 1）质量保证金保函质量保证金保函； （2 2）相应比例的工程款；）相应比例的工程款；（3 3）双方约定的其他方式。）双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用

27、上述第（质量保证金原则上采用上述第（1 1）种方式）种方式。15.3.2 15.3.2 质量保证金的扣留质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：质量保证金的扣留有以下三种方式：（1 1）在在支支付付工工程程进进度度款款时时逐逐次次扣扣留留，在在此此情情形形下下，质质量量保保证证金金的的计计算算基基数数不不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2 2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3 3）双方约定的其他扣留方式。）双方约定的其他扣留方式。除除专专用用合合同同条条款款另另有有约约定定外外，质质量量

28、保保证证金金的的扣扣留留原原则则上上采采用用上上述述第第（1 1）种种方方式。式。发发包包人人累累计计扣扣留留的的质质量量保保证证金金不不得得超超过过结结算算合合同同价价格格的的5%5%，如如承承包包人人在在发发包包人人签签发发竣竣工工付付款款证证书书后后2828天天内内提提交交质质量量保保证证金金保保函函，发发包包人人应应同同时时退退还还扣扣留留的作为质量保证金的工程价款。的作为质量保证金的工程价款。15.3.3 15.3.3 质量保证金的退还质量保证金的退还发包人应按发包人应按14.414.4款最终结清的约定退还质量保证金。款最终结清的约定退还质量保证金。 1313合合同同范范本本还还对对

29、质质量量5 5、进进度度6 6、变变更更1010、价价风风格格整整1111、不不可抗力可抗力1717、索赔、索赔1818做了合理的风险分担，后文将详细讲解。做了合理的风险分担，后文将详细讲解。变革4.强调合同履行过程，标准双方交易行为一、13版合同范本表达宏观指引和自由竞争双重目标13版合同标准在通用合同条款中加强专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定。二、13版合同范本表达对常见违法行为的约束13版合同范本增加承诺性条款，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康开展13版合同范本合同协议书第七条承诺条款规定：1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并

30、按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。三、13版合同范本表达对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的标准13版合同范本通用条款第7.8款规定暂停施工包括以下内容：7.8.1发包人原因引起的暂停施工；7.8.2承包人原因引起的暂停施工；7.8.3指示暂停施工；7.8.4紧急情况下的暂停施工；7.8.5暂停施工后的复工；7.8.6暂停施工持续56天

31、以上；7.8.7暂停施工期间的工程照管；7.8.8暂停施工的措施。13版合同范本通用条款第12.4款规定工程进度款支付包括以下内容：12.4.1付款周期；12.4.2进度付款申请单的编制；12.4.2进度付款申请单的编制；12.4.4进度款审核和支付；12.4.5进度付款的修正；12.4.6支付分解表。13版合同范本通用条款第13.2.5规定：除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当在颁发工程接收证书后7天内完成工程的移交。承包人无正当理由不移交工程的，承包人应承担工程照管、成品保护、保管等与工程有关的各项费用，合同当事人可以在专用合同条款中另行约定承包人无正当理由不移交工程的违约责任。13版

32、合同范本通用条件第15.1款规定：在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务。13版合同范本通用条件第15.4款包含以下内容：保修责任；15.4.2修复费用；15.4.3修复通知；15.4.4未能修复；15.4.5承包人出入权。变革5.加强法律文件衔接，增强合同的适用性一、13版合同范本反映现行法律法规的精神和要求法律：合同法、建筑法、招标投标法法规：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、招标投标法实施条例建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工程质量保

33、修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法二、二、充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、FIDIC合同文本文件：标准施工招标文件、FIDIC施工合同条件（1999年）、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件国标：建设工程工程量清单计价规范（2013年）、工程建设监理规定、建筑工程施工组织设计规范 加强了法律文件衔接性，能够使工程交易活动在法律约束和保护下施行，加强了法律文件衔接性，能够使工程交易活动在法律约束和保护下施行，从而增强了合同的适用性。从而增强了合同的适用性。第一局部24一建设工程施工合同（示范文本）的三大要求建

34、设工程施工合同（示范文本）的五大变革二?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的介绍二三建设工程施工合同（示范文本）与2013版清单的匹配与对接251、合同类型的匹配与对接26建设工程施工合同是发包人就拟建工程招标成果的认可，是发承包双方拟建工程实施、调价及结算的凭证。合同类型的选择对工程施工管理及价款结算起决定作用，对标准发承包双方计量计价行为、明确双方风险分担责任、增强合同价款调整、竣工结算与建设工程实践的契合度起关键作用。随着我国工程计价模式的逐步开展和演进，我国工程投资体制及工程造价管理体制不断深化改革并完善。为了满足建设工程施工管理及实践的需要，2021版?建设工程施工合同?

35、按照合同的计量、调价及支付方式，将合同类型划分为单价合同、总价合同、其它价格形式三类，这种合同的类型划分方式逐渐与国际惯例接轨。27建设工程施工相关标准及合同范本中合同价格类型比照合同名称发布日期对合同价格/价款的约定方式13合同范本2013年6月后单价合同总价合同其它价格形式13清单计价规范2012年12月单价合同总价合同成本加酬金合同建设工程价款结算暂行办法2004年10月固定总价可调价格合同固定单价建筑工程施工发包与承包计价管理办法2001年11月固定价格合同可调价格合同成本加酬金合同99合同范本1999年固定价格合同可调价格合同成本加酬金合同国际通行做法经历年演变单价合同总价合同成本加

36、酬金合同从以上比照可知，随着建筑市从以上比照可知，随着建筑市场的逐步开展和的逐步开展和标准，准，传统意意义上的价格的上的价格的“固定已固定已经不复存不复存在，即从在，即从侧面反映合同价格的面反映合同价格的调整已成整已成为一种必然；反映一种必然；反映发包人包人风险分担的一种必然，分担的一种必然，1313版合同也正版合同也正是从合理是从合理约定合同价格的根底上与国定合同价格的根底上与国际惯例接例接轨，并以合理，并以合理调价价为手段，手段，实现承包人承包人实施工程建施工程建设施施工、工、发包人支付价款的包人支付价款的权利利义务配置。配置。28为了标准建设工程发承包双方的计量、计价行为，明确工程实施过

37、程中风险分担责任，保证工程建设交易活动的公正、公平性和工程施工过程中发承包双方的权、责对等性，合同类型逐渐趋于标准化、统一化统一于总价合同、单价合同两种类型，“住房和城乡建设部和“国家工商行政管理总局对13版合同类型的划分方式进行修订，增强了合同示范文本的可参考性及操作性。13版合同类合同还约定了“其他价格形式的合同类型，为双方合同约定提供一种自由及灵活性。固定价格类型合同实际应用中存在的问题：带有“固定字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解；“固定价格合同不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同；可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，不能区分最终是可调合同总价，还是可调合

38、同单价，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此，没有绝对的固定价格。固定价格合同类型的消失，原因分析如下：29三种合同类型的解析：单价合同价合同单价相价相对固定，固定，仅在在约定的范定的范围内合同内合同单价不作价不作调整整以以“工程量清工程量清单及及“综合合单价价进行合同价格行合同价格计算、算、调整和确整和确认在在约定的范定的范围内合同内合同单价不作价不作调整整合同当事人合同当事人应在在专用合用合同条款中同条款中约定定综合合单价包含价包含的的风险范范围和和风险费用的用的计算方法，并算方法，并约定定风险范范围以以外因市外因市场价格波价格波动引起的引起的调整采用价格指数整采用价格指数调整法、造整

39、法、造价信息价信息调整法及合同整法及合同约定的定的其他价其他价风格整方式。格整方式。其他价格形式合同其他价格形式合同本本钱加酬金加酬金紧急急抢险、救灾以及施工技、救灾以及施工技术特特别复复杂工程，可采用本工程，可采用本钱加酬金合同加酬金合同定定额计价价其他合同其他合同类型型总价合同价合同总价相价相对固定，固定，仅在施在施工内容及有关条件工内容及有关条件发生生变化化时，合同，合同总价才价才发生生调整整以以“施工施工图、“已已标价工程量清价工程量清单或或“预算算书及有关条件及有关条件进行合同价格行合同价格计算、算、调整和确整和确认的建的建设工工程施工合同，在程施工合同，在约定的范定的范围内合同内合

40、同总价不作价不作调整。合同整。合同当事人当事人应在在专用合同条款中用合同条款中约定定总价包含的价包含的风险范范围和和风险费用的用的计算方法，并算方法，并约定定风险范范围以外的合同价格以外的合同价格的的调整方法，其中因市整方法，其中因市场价价格波格波动引起的引起的调整按价格指整按价格指数及造价信息法数及造价信息法调整，因法整，因法律律变化引起的价款化引起的价款调整整应由由发包人承担。包人承担。30一般合同类型的选择，应结合工程的特点及工程环境审慎选定：1.实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；2.技术简单、规模偏小、工期较短的工程，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；另外，发承包双方应

41、当在专用合同条款中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。312、价款调整的匹配与对接32合同价款是发包人和承包人在协议中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内的全部工作，并承担质量保修责任的价款，由发包人、承包人依据中标通知书的中标价格在协议内进行约定，合同价款约定后，任何一方不能擅自更改。因此，在工程实施过程中，发承包双方需就合同约定或未能事先预期的合同价款调整事项进行合同价款调整，不断保持合同价款和工程计量支付的平衡，进行合理风险分担、顺利推进工程施工及结算，使合同真正成为发承包双方权利义务的载体和权利对等的保障。但是，在工程的整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必

42、然会影响工程造价的变动，合同价款不能一次性可靠确定并固定，一般要到竣工结算后才能最终确定工程造价。331.作用比较及联系13合同示范文本针对当事人缺乏订立合同经验和必要的法律常识的事实，为承发包双方权利义务分配及活动程序提供指导和参照。13工程量清单计价标准是国家标准,必须按?标准化法?执行,有其强制执行的范围,应用上有全国要求的四统一工程编码、工程名称、工程特征、计量单位及标准格式。清单计价标准作用在于简化工程量清单计价，方便清单招标快速报价。防止或杜绝低于本钱最低价中标，提高了工程计价效率，标准建筑市场行为。 13合同示范文本的指导和参照作用于13清单计价标准的标准管理作用相辅相成，相互支

43、撑，为建筑市场经济的公平、公开、公正开展及发承双方间合理的风险分担创造前提和保障342.调整合同价款假设干重大事项的分类与比照由于13版清单主要作用在于明确承发包双方的权利义务，而13清单作用主要在于标准双方的计量计价行为，标准及管理建设市场。所以二者对合同价款调整各事项的定义和分类有所区别，13版合同中各价款调整事项分布于合同通用条款中，而13清单计价标准那么将合同价款调整事项在第九章中进行汇总并分类，为标准和管理制定详细条款。13版建设工程施工合同范本13版建设工程工程量清单计价规范11.价格调整11.2法律变化引起的调整法规变化类9.2法律法规变化11.1市场价格波动引起的调整工程变更类

44、9.3工程变更10.变更10.7暂估价9.4项目特征不符10.8暂列金额9.5工程量清单缺项10.9计日工9.6工程量偏差7.工期和进度7.5工期延误9.7计日工7.9提前竣工物价变化类9.8物价变化17.不可抗力9.9暂估价19.索赔工程索赔类9.10不可抗力1.13工程量清单错误的修正（1）工程量清单存在缺项、漏项的9.11提前竣工（赶工补偿）（2）工程量偏差超过合同约定的范围9.12误期赔偿9.13索赔（3）未按照国家现行计量规范强制性规定计量其他类9.14现场签证9.15暂列金额353.13版合同与13版清单中关于变更的比照13版?建设工程施工合同范本?13版?建设工程工程量清单计价标

45、准?变更范围10.1（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸（5）改变工程的时间安排或实施顺序2.0.15 合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。从以上对变更定义的比照可知，13版合同与13版清单比照，对变更的本质理解根本一致，差异主要表达为：清单中将工程量清单错误算作变更，一致表达为：二者都将变更行为强调为合同中原有工作的增、减、取消

46、；清单中的施工工艺顺序、时间等的在变在合同中表达为工作质量标准、其他特性的改变；清单中施工条件及图纸的修改与合同中改变工程的时间安排或实施顺序含义一致；清单中涉及图纸的修改与合同中改变工程的基线、标高、位置、尺寸含义一致。变更权10.1发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出。2.1.15 由发包人提出或由承包人提出经发包人批准基于对变更权的比照，可见13版合同中强调了监理人的作用，并且强调变更指示必须由监理人发出，是同13版清单计价标准的本质区别。363.13版合同与13版清单中关于变更的比照13版?建设工程施工合同范本?变更估价10.4.1除专用合同条款另有约定外，变更估价按

47、照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款商定或确定确定变更工作的单价。9.3.1项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：1已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%

48、，此时，该项目单价应按照本规范第9.6.2条的规定调整。2已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；3已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：招标工程：承包人报价浮动率L=（1中标价/招标控制价）100%；非招标工程：承包人报价浮动率L=（1报价值/施工图预算）100%4已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承

49、包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。13合同与清合同与清单计单计价价标标准的区准的区别别在于：在于：合同中工程的合同中工程的变变更估价可参照更估价可参照预预算算书书，而清，而清单单中未作出中未作出说说明；明；合同中提出了合同中提出了陈陈本加利本加利润润构成的构成的变变更估价方式更估价方式合同中提出了商定和确定的合同中提出了商定和确定的变变更估价方式更估价方式合同中缺乏合同中缺乏对对工程量中无适用或工程量中无适用或类类似子目的似子目的计计量依据，而量依据，而13版清版清单单中那么有全面中那么有全面详细详细的的

50、说说明，明，这现这现出出合同与清合同与清单单的本的本质质区区别别，在于合同注重前期引，在于合同注重前期引导导，而清，而清单单那么注重于那么注重于过过程管理及行程管理及行为为管制。管制。变更估价原那么13版?建设工程工程量清单计价标准?373.13版合同与13版清单中关于工程量清单引起变更的描述比照13版?建设工程施工合同范本?13版?建设工程工程量清单计价标准?1.13工程量清单错误的修正除专用合同条款另有约定外，发包人提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的。出现以下情形之一时，发包人应予以修正，并相应调整合同价格：1工程量清单存在缺项、漏项的；2工程量清单偏差超出专用合同条款约定的工程量

51、偏差范围的；3未按照国家现行计量标准强制性规定计量的。9.4工程特征不符工程特征不符 9.5工程量清工程量清单单缺缺项项 9.6工程量偏差工程量偏差 从以上对变更定义的比照可知，对于工程量清单引起的变更的描述，在13版合同中得到统一的描述，13版合同将工程量清单特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差统一描述为工程量清单错误类，可见清单是对合同内容的展开，是对合同需约定内容的详细描述及补充，为发承包双方解决合同计量、价款调整、风险分担及结算纠纷同建设工程施工合同相互配合使用。第二局部38?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的解读一建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读二基于建设工程

52、施工合同（示范文本）（的工程价款管理应用解读三基于建设工程施工合同（示范文本）的其他项目管理应用解读四基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读391、基于风险分担思想的合同选择40表达了风险分担原那么应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。合同类型的选择与发承包双方分担起决定作用，针对合同实施过程中涉及的风险因素根本可以分为三类风险，投标人应完全承担的风险投标人应有限度承担的风险投标人完全不承担的风险针对不同的合同类型，建设工程实施及结算过程中的风险分配状态将完全被改变，单价合同、总价合同在风险分担方面对合同风险分担起支配作用。1.合理风险分担的意义与

53、原那么412.单价合同、总价合同风险分担范围解读单价合同、总价合同及其他类型合同的选定通常根据拟建工程的设计深度，建设规模、工期及选取的计价模式而定，工程工程承发包双方需结合各种合同类型风险分担的范围及特点选择适合拟建工程工程的合同类型。合同类型13版合同13版清单单价合同12.1.1以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的调整约定执行。2.0.11发承包双

54、方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。总价合同12.1.2合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的调整、因法律变化引起的调整按第11.2款法律变化引起的调整约定执行。2.0.12发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。12.1.3其它价格形式

55、合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式2.0.13成本加酬金合同发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。42从以上比照可知，总价合同、单价合同在合同价格形成方式上存在差异，“单价合同一般实行工程量清单计价，并需在合同内约定单价不作调整的范围、综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法。“总价合同是以施工图纸、标准为根底，在工程任务内容明确、发包人的要求条件清楚、计价依据和要求确定的条件下商谈确定出合同价款.关于“总价合同的释意，13版合同及清单做出明确说明，总结合同并不意味着合同价格的一并包死

56、及承包商对一切风险、所有风险的完全承担.一般而言根据对13合同及清单的解读：“单价合同支付及结算是以承包人最终完成的发包人予以确认的工程量作为最终结算的依据，而“总价合同在工程施工内容和有关条件发生变化时才能调整合同价款，对于总价合同工程量的变化，只有总价合同是以清单为计价依据时才能做出调整。第二局部43?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的解读一建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读三基于建设工程施工合同（示范文本）的其他项目管理应用解读四基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读二基于建设工程施工合同（示范文本）（的工程价款管理应用解读441、13版?合同范本?下的变更

57、解读及应用操作45新版合同范本中对“变更局部做了大量修改，较前一版示范合同即99版相比，增加了“变更权、“变更程序、“变更估价、“承包人的合理化建议、“变更引起的工期调整、“暂估价、“暂列金额、“计日工等多项内容。前一版示范合同“变更局部，只分为三节“工程设计变更、“其他变更、确定变更价款。新版合同范本对“变更局部进行大篇幅的修善与补充，使其与以“清单计价标准为代表的现行规定或文件更具契合度，也为标准建设工程市场作出巨大奉献。提高契合度与标准建设工程市场为此次新版合同范本出台的目的所在工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。

58、而合同状态就是合同签订时所受到的客观约束与主观愿望，例如工程范围、合同价款、合同工期、工程质量、施工环境、政治经济背景等。461.工程变更概述工程变更的概念新版合同范本中规定的工程变更的范围10.1变更的范更的范围工程变更是合同标的物的变化，导致了业主和承包商之间权利义务指向的变化。 除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更： 1增加或减少合同中任何工作 ，或追加额外的工作； 2取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； 3改变合同中任何工作 的质量标准或其他特性； 4改变工程的基线、标高、位置和尺寸； 5改变工程的时间安排或实施顺序。任何工作任何工作

59、任何工作工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。而合同状态就是合同签订时所受到的客观约束与主观愿望，例如工程范围、合同价款、合同工期、工程质量、施工环境、政治经济背景等。471工程变更概述天津理工大学公共工程与工程造价研究所TianjinUniversityofTechnologyInstituteofPublicProject&CostEngineering工程变更的概念工程变更的范围工程变更是合同标的物的变化，导致了业主和承包商之间权利义务指向的变化。 除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约

60、定进行变更： 1增加或减少合同中任何工作 ，或追加额外的工作； 2取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； 3改变合同中任何工作 的质量标准或其他特性； 4改变工程的基线、标高、位置和尺寸； 5改变工程的时间安排或实施顺序。任何工作任何工作任何工作1、更改有关局部的标高、基线、位置和尺寸；2、增减合同中约定的工程量 ；3、改变有关工程的施工时间和顺序；4、其他有关工程变更需要的 附加工作。5、合同履行中 发包人要求 变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?13版?建设工程施工合同范本?1、增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；2、

61、取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；3、改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；4、改变工程的基线、标高、位置和尺寸；5、改变工程的时间安排或实施顺序。新版合同范本中加强了变更内容的措辞语气，将原范本条款中或含“约定的工程量一词，修增为“任何工作。使合同范本不再对工程工程的“量进行说明。同时，新版合同范本“变更范围一节中，将原范本条款中概念模糊、执行力低的名词或条款，进行了补充修缮，如原范本中“有关一词在新版范本中已不再使用。约定的工程量有关有关发包人要求需要的有关任何工作任何工作任何工作改变工程改变工程追加额外13版版清清单计价价规范范标准施工招准施工招标文件文件（2007）施工合

62、同条件施工合同条件(新新红皮皮书)合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。1、取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；2、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；4、改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；5、为完成工程需要追加的额外工作。(a) 对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；(b) 任何工作质量

63、或其他特性上的变更；(c) 工程任何部分标高、位置和(或)尺寸上的改变；(d) 省略任何工作，除非它已被他人完成；(e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，或(f) 工程的实施顺序或时间安排的改变。将新版范本与13?清单计价标准?、07版?标准施工招标文件?、FIDIC红皮书三者进行比照。此次合同范本对“变更范围中条款的修改，增加了?合同范本?与其他三者的契合度，其修善内容更与国际接轨。482.变更程序新版合同范本中增加了“变更程序的内容为范本中第10.3款10.3.1发包人提出变更发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变

64、更指示，变更指示应说明方案变更的工程范围和变更的内容。10.3.2监理人提出变更建议监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更方案，说明方案变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。10.3.3变更执行承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照第10.4款变更估价约定确定变更估价。13版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同

65、范本?标标准施工招准施工招标标文件文件?15.3.1变更的提出局部文字略去1在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书。2在合同履行过程中，监理人应按照第项约定向承包人发出变更指示。3监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。4假设承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。?施工合同条件施工合同条件?(新新红红皮皮书书)局部文字略去如果工程师在发布任何变更

66、指示之前要求承包商提交一份建议书，那么承包商应尽快作出书面反响。工程师在接到上述建议后依据第13.2款【价值工程】或其它规定，应尽快予以答复，说明批准与否或提出意见。在等待答复期间，承包商不应延误任何工作。工程师应向承包商发出每一项实施变更的指示，并要求其记录费用，承包商应确认收到该指示。每一项变更应依据第12款【测量与估价】进行估价，除非工程师依据本款另外作出指示或批准。将新版合同范本与07版?标准施工招标文件?、FIDIC红皮书进行比照。三者对变更程序的发出均有“监理人完成。其中新版合同范本同时对发包人提出变更进行了解释。新版合同范本中对变更指示的发出并无明确的时间要求，而07版?标准施工

67、招标文件?规定了发包人与监理人应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。493.变更估价估价原那么10.4.1变更估价原那么除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：1已标价工程量清单或预算书有相同工程的，按照相同工程单价认定；2已标价工程量清单或预算书中无相同工程，但有类似工程的，参照类似工程的单价认定；3变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该工程工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同工程及类似工程单价的，按照合理的本钱与利润构成的原那么，由合同当事人按照第4.4款商定或确定确定变更工作的单价。13版?建设工程施工合同范本?

68、标标准施工招准施工招标标文件文件?15.4变更的估价原那么除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价风格整按照本款约定处理。15.4.1已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。15.4.2已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。15.4.3已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照本钱加利润的原那么，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。13版?清单计价标准?9.3.1工程变更引起已标价工程量清单工程或其工程数量发生变化，应按照以下规定调整：1已标价工程量清单中有

69、适用于变更工程工程的，采用该工程的单价。2已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程工程的，可在合理范围内参照类似工程的单价；3已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程工程的，由承包人根据变更工程资料、计量规那么和计价方法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程工程的单价4已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程工程，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规那么、计价方法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程工程的单价，报发包人确认后调整。31.1承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师

70、确认后调整合同价款。变更合同价款按以下方法进行：1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同介款；3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?新版合同范本细化了对第三变更估价原那么的说明，在这一局部中添加了第三类变更估价按照本钱加利润的方式确定综合单价，这一原那么与“56号令规定一致。504.变更引起的工期调整因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人按照第4.4款商定或确定并参考工程所在地的工期定

71、额标准确定增减工期天数。13版?建设工程施工合同范本? 因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。29.2施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。29.3承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?新版合同范本在“变更引起的工期调整这局部，删减了原合同范本中两项因承

72、包商原因导致工期不予顺延的内容，相应条款为原合同范本中29.2与29.3两条。515.其他暂估价专业分包工程、效劳、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约定。10.7.1依法必须招标的暂估价工程不属于依法必须招标的暂估价工程10.7.3因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和或延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和或延误的工期由承包人承担。13版?建设工程施工合同范本?10.7暂估价局部文字略去暂列金额应按照发包人的要求使用，发包人的要求应通过监理人发出。合同当事人可以在专用合同条款中协商确定

73、有关事项。13版?建设工程施工合同范本?10.8暂列金额 需要采用计日工方式的，经发包人同意后，由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作，其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价工程及其单价进行计算；已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的，按照合理的本钱与利润构成的原那么，由合同当事人按照第4.4款商定或确定确定变更工作的单价。采用计日工计价的任何一项工作，承包人应在该项工作实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审查：1工作名称、内容和数量；2投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、级别和耗用工时；3投入该工作的材料类别和数量；4投入该工作的施工设备型号、台

74、数和耗用台时；5其他有关资料和凭证。 计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款申请单，由监理人审查并经发包人批准后列入进度付款。13版?建设工程施工合同范本?10.9计日工暂估价、暂列金额、计日工为新版合同范本新增内容。上述三项内容的出现使合同范本对工程变更中价确实定更全面，与?清单计价标准?更匹配。522、13版?合同范本?下的调价因素及方法解读及应用操作531.市场价格波动引起的价风格整 除除专用合同条款另有用合同条款另有约定外，市定外，市场价格波价格波动超超过合同当事人合同当事人约定的范定的范围，合同价格，合同价格应当当调整。合同当事人可以在整。合同当事人可以在专用合同用合同条款中条款

75、中约定定选择以下一种方式以下一种方式对合同价格合同价格进行行调整：整： 第第1种方式：采用价格指数种方式：采用价格指数进行价行价风格整。格整。 第第2种方式：采用造价信息种方式：采用造价信息进行价行价风格整。格整。 第第3种方式：种方式：专用合同条款用合同条款约定的其他方式。定的其他方式。13版?建设工程施工合同范本?11.1市场价格波动引起的调整局部文字略去上述条文是在原合同范本第23.3条根底上进行的补充，对市场价格波动带来的价格变化如何调整合同价格进一步予以细化，并列出了三种调价方式，进一步增加了可操作性。 9.8.1 合同履行期合同履行期间，因人工、材料、工程，因人工、材料、工程设备、

76、机械台班价格波、机械台班价格波动影响合同价款影响合同价款时应根据合同根据合同约定的本定的本标准附准附录 A 的方的方法之一法之一调整合同价款。整合同价款。9.8.2 承包人采承包人采购材料和工程材料和工程设备的，的，应在合同中在合同中约定主要材料、工程定主要材料、工程设备价格价格变化的范化的范围或幅度，或幅度，如没有如没有约定，那么材料、工程定，那么材料、工程设备单价价变化超化超过 5%，超，超过局部的价格局部的价格应按照价格指数按照价格指数调整法或造价信息差整法或造价信息差额调整法具体整法具体方法方法见附附录 A计算算调整材料、工程整材料、工程设备费。9.8.3 执行本行本标准第准第 9.8

77、.1 条条规定定时，发生合同工程工期延生合同工程工期延误的，的，应按照以下按照以下规定确定合同履行期用于定确定合同履行期用于调整的价格：整的价格：1.因因发包人原因包人原因导致工期延致工期延误的，那么方案的，那么方案进度日期后度日期后续工程的价格，采用方案工程的价格，采用方案进度日度日期与期与实际进度日期两者的度日期两者的较高者；高者；2.因承包人原因因承包人原因导致工期延致工期延误的，那么方案的，那么方案进度日期后度日期后续工程的价格，采用方案工程的价格，采用方案进度日期度日期与与实际进度日期两者的度日期两者的较低者。低者。9.8.4 发包人供包人供给材料和工程材料和工程设备的，不适用本的，

78、不适用本标准第准第 、9.8.2 条条规定，由定，由发包人按照包人按照实际变化化调整，列入合同工程的工程造价内。整，列入合同工程的工程造价内。13版?清单计价标准?9.8物价变化13?清单计价标准?主要约定的是合同价款的调整方法，重点在于微观确实定物价变化导致具体工程的价。合同范本那么是从宏观角度出发，重点在于确定合同价格的调整方式。542.法律变化引起的价风格整基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除第11.1款市场价格波动引起的调整约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。因法

79、律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按第4.4款商定或确定的约定处理。因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和或延误的工期由承包人承担。13版?建设工程施工合同范本?11.2法律变化引起的调整上述条文是在原合同范本第23.3条根底上进行的补充，对因法律变化一起合同合同价风格整的程序与原那么进行规定。9.2.1招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价

80、款。9.2.2因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。13版?清单计价标准?9.2法律法规变化13?清单计价标准?规定了法律法规发生变化时，合同价款的调整原那么。较“合同范本相比，“13清单对基准日期做出了具体说明。553、13版?合同范本?下的不可抗力解读及应用操作561.不可抗力的概念按照?合同法?第117条的规定：“不可抗力是指不能预见、不能防止并且不能克服的客观情况。在我国?民法通那么?第153条也明确规定了“不可抗力是指不能预见、不能防止并不能克服的客观情况。在?FIDIC土木工程施工合同条件

81、?新红皮书中第19.1条规定：不可抗力指一方无法控制的，在合同签订前该方无法合理防范的，当情况发生时，该方无法合理回避或克服的以及主要不是由另一方造成的情况。由以上的定义可得出：不可抗力应具有的几个特性：一、不可预见性。对于某些具有强制力的事件无法预见是抗辩的必要条件。二、不能防止。事件的发生是在所难免的。三、不能克服性。事件的发生所导致的结果使当事人一定会受到损害。572.不可抗力确实认17.1不可抗力确实认不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可防止且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。不可抗

82、力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。合同当事人对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第4.4款商定或确定的约定处理。发生争议时，按第20条争议解决的约定处理。13版?建设工程施工合同范本? 39.1不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?新版合同范本17.1条“不可抗力确实定是在原合同范本第39.1条根底上进行的改写与补充，将不可抗力进行了定义，对不可抗力的范围进一步细化说明，

83、并对不可抗力发生后工程工程各方所采取的措施做出了指导性说明。07版版?标标准施工招准施工招标标文件文件?21.1不可抗力确实认21.1.1不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可防止发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。21.1.2不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第3.5款商定或确定。发生争议时，按第24条的约定办理。?施工合同条件施工合同条件?(新新红红皮皮书书)不可抗力可包括

84、但不限于以下特殊事件或情况：i战争、敌对行动不管宣战与否、入侵、外敌行动，ii叛乱、恐怖活动、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战，iii暴乱、骚乱、混乱、罢工或停业，完全局限于承包商的人员以及承包商和分包商的其它雇员中间的事件除外，iv军火，炸药，离子辐射或放射性污染，由于承包商使用此类军火，炸药，辐射或放射性的情况除外，v自然灾害，如地震、飓风、台风或火山爆发。比照上述内容，对于“不可抗力确实认，三者都将不可抗力的范围进行了界定。而国内施工合同在此根底上对“确认的具体措施进行了说明，更具可操作性性。583.不可抗力的通知 17.2 不可抗力的通知不可抗力的通知合同一方当事人遇到不可抗力事

85、件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。13版?建设工程施工合同范本? 39.2不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。不可抗力事件结束后48小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。不可抗事件持续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况

86、。不可抗力事件结束后14天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?新版合同范本17.2条“不可抗力的通知是在原合同范本第39.2条根底上进行的改写与补充，对不可抗力的通知程序进行修改，将不可抗力最终报告提交的日期做了延长修改。07版版?标标准施工招准施工招标标文件文件?21.2.1合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。21.2.2如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，说明不

87、可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。?施工合同条件施工合同条件?(新新红红皮皮书书)192不可抗力的通知如果由于不可抗力，一方已经或将要无法依据合同履行他的任何义务，那么该方应将构成不可抗力的事件或情况通知另一方，并具体说明已经无法或将要无法履行的义务、工作。该方应在注意到或应该开始注意到构成不可抗力的相应事件或情况发生后14天内发出通知。在发出通知后，该方应在此类不可抗力持续期间免除此类义务的履行。不管本条中其它款作何规定，不可抗力的规定不适用于任一方依据合同向另一方进行支付的义务。比照上述内容，对于“不可抗力的通知，三者都将不可抗力的通知进行了

88、时间约定。国内条文在时间的约束上较为一致，都是对最终报告的提交进行了时间限制。国外施工合同那么是对通知发出的时间进行了限定。594.不可抗力的后果承担17.3不可抗力后果的承担17.3.1不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。17.3.2不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和或工期延误等后果，由合同当事人按以下原那么承担：1永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；2承包人施工设备的损坏由承包人承担；3发包人和承包人承担各自人员伤亡和

89、财产的损失；4因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；5因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；6承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量防止和减少损失的扩大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。13版?建设工程施工合同范本? 39.3 因

90、不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：1工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；2发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；3承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；4停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；5工程所需清理、修复费用，由发包人承担；6延误的工期相应顺延。39.4因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?新版合同范本17.3条“不可抗力的后

91、果承担是在原合同范本第39.3条根底上进行的改写与补充，主要是对六项根本后果承担方法做了更全面的补充修改。其不可抗力后果的承担原那么为：工程损失，承包商承担；各自损失，各自承担。604、13版?合同范本?下的索赔策略解读及应用操作61 19.1承包人的索赔根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和或延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔： 1承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和或延长工期的权利；2承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔

92、报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和或延长的工期，并附必要的记录和证明材料；3索赔事件具有持续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和或工期延长天数；4在索赔事件影响结束后28天内，承包人应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和或延长的工期，并附必要的记录和证明材料。 19.2 对承包人索赔的处理对承包人索赔的处理如下： 1监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的，有权要求承包人提交全部原始记录副本；2发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的

93、28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，那么视为认可承包人的索赔要求；3承包人接受索赔处理结果的，索赔款项在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按照第20条争议解决约定处理。13版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?承包人索承包人索赔赔36.1当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。36.2发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和或承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按以下程序以书面形式向发包人索赔：1索赔事件发生后28天内

94、，向工程师发出索赔意向通知；2发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和或补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与3、4规定相同。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?承包人索承包人索赔赔?中华人民共和国国民法通那么?第一

95、百一十一条规定：索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的应为，而非惩罚。新版合同范本19.1条与19.2有关承包人索赔是在原合同范本第36.1条与36.2条根底上进行的改写与补充，条款更加具体明确，更具操作性，主要是对索赔程序做解释说明。对索赔时提供的材料具体细化。1.索赔的相关规定621.索赔的相关规定19.3发包人的索赔根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和或延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出通知并附有详细的证明。发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和或延长缺陷责任期的权

96、利。发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。19.4对发包人索赔的处理对发包人索赔的处理如下：1承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明材料；2承包人应在收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后28天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内作出答复的，那么视为对发包人索赔要求的认可；3承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承包人的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索赔处理结果的，按第20条争议解决约定处理。13版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?承包人索承包人索赔赔36.3

97、承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，发包人可按36.2款确定的时限向承包人提出索赔。99版版?建建设设工程施工合同范本工程施工合同范本?承包人索承包人索赔赔建设工程施工中的索赔时发承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。同时上述条款规定了索赔过程应在合同约定的时间内提出、进行及完成。632.索赔的组成645.5.预付款支付与扣回的解读及应用操作预付款支付与扣回的解读及应用操作 65新版合同范本中预付款的担保、支付、扣回及各项责任进行了明确，较前一版示范合同即99版对指导实践工作更具可操作性。1增加了“担保、确定了“预付款的扣

98、回方法、明确了“预付款的用途。2条文分块明细。前一版示范合同“预付款局部，只用简单的一段话对其进行了约定；新版合同范本将“预付款分为细化的问题说明，以便更好的指导实践。明确了明确了预付款的担保、支付、扣回及各付款的担保、支付、扣回及各项责任，引任，引导市市场的的标准化准化66依据2021版?建设工程施工合同示范文本?第条：预付款应当用于材料、工程设备、施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队伍进场等。1.预付款用途文件13合同示范文本56号令条款12.2.117.2.3内容预付款应当用于材料、工程设备、施工设备的采购及修建临时工程、组织施工队伍进场等。预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工

99、程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等。预付款必须专用于合同工程。新版合同范本对于预付款的用途与56号令根本一致，新版合同范本并不限制预付款的用途，在保证预付款两大功能：“提高投资回报率与“缓解通货膨胀的前提下，在合同约定范围内操作更灵活，一定程度上提高了资金的利用率。671.预付款的支付文件13合同示范文本99合同示范文本56号令条款12.2.12417.2.1内容预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通知载明的开工日期7天前支付。实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。预付款的额度和预

100、付办法在专用合同条款中约定。两条支付思路：113和99合同范本：以专用合同条款约定为主，但不鼓励绝对的约定性，规定了最迟期限256号令主张完全约定原那么。支付时间确实定支付金额的计算68在实际工作中，预付款的数额，要根据各工程类型、合同工期、承包方式、主材比重等不同条件而定。一般来说，主要材料在工程造价中所占比重高的工程，预付款的数额也要相应提高。例如，工业工程中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主要材料所占比重比一般安装工程要高，因而预付款数额也要相应提高。工期短的工程比工期长的工程预付款要高；材料由承包人自行购置的比由发包人供给的预付款要高；只包工不包料的工程工程，那么可以不预付工程款。

101、预付款的支付数额对承包方正常的资金周转，保证工程施工顺利开展起到重要作用。不适宜的预付款数额会导致承包方周转资金缺乏，影响施工的正常进度。1.预付款的支付发包人根据工程的特点，工期长短、市场行情、供求规律等因素，招标时在合同条件中约定工程预付款的百分比，按此百分比计算工程预付款数额。将影响工程预付款数额的每个因素作为参数，按其影响关系，进行工程预付款数额的计算，计算公式为：A=(BK/T)t。其中A：工程预付款数额；B：年度建筑安装工作量； K：材料比例，即主要材料和构件费占年度建筑安装工作量的比例； T：方案工期； t：材料储藏时间，可根据材料储藏定额或当地材料供给情况确定。预付款数额的计算

102、方法1按合同中约定的数额2影响因素法703.预付款的扣回扣回始点确实定扣回金额的计算文件13合同示范文本99合同示范文本56号令条款12.2.12417.2.3内容除专用合同条款另有约定外，预付款在进度付款中同比例扣回。在颁发工程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与合同价款一并结算。开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。在颁发工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。预付款的扣回均为在进度款中扣回，但扣回时间与比例在各文件中约定各不相同，但根本思想都是遵照专用合

103、同条款，新版示范合同综合了99版示范合同与56号的共同特点，防止了发承包人双方在签订合同时的疏忽而引起的纠纷，又坚持了合同订立的自愿原那么。713.预付款的扣回扣回始点确实定扣回金额的计算预付款的扣回在实际当中通常主要关注的是起扣点从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当与工程预付款数额扣起，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程价款，至竣工之前全部扣清。?建设工程全过程造价咨询规程条文说明?中建议：工程预付款起扣点的公式可以采用下述公式；1累计工作量法MTN= P -式中：T起扣点，即预付备料款开始扣回的累计完成工作量金额；M预付备料款数额；N主要材料，构件所占比重；P承包工程

104、价款总额或建安工作量价值。723.预付款的扣回在承包方完成金额累计到达合同总价的一定比例后?建设工程全过程造价咨询规程条文说明?中建议该比例为10%，由承包方开始向发包方还款，发包方从每次应付给承包方的金额中扣回工程预付款，发包方至少在合同规定的完工期前一定时间内?建设工程全过程造价咨询规程条文说明?中建议该时间为3个月将工程预付款的总计金额按逐次分摊的方法扣回。根据定义，及建筑安装工程累计完成的建筑安装工程量T，占年度建筑安装工作量的百分比到达起扣点的百分比时，开始扣还工程预付款，设其为R，那么有：2工作量百分比法将累计工作量法起扣点T的计算公式带入得：734.预付款担保文件13合同示范文本

105、56号令条款12.2.217.2.2内容（1）发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。（2）预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。发包人在工程款中逐期扣回预付款后，预付款担保额度应相应减少，但剩余的预付款担保金额不得低于未被扣回的预付款金额。（1）除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。（2）保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。预付款担保是在9

106、9合同示范文本的根底上新增的内容。下文只对13合同示范文本与56号令进行比照分析744.预付款担保1变“必须为“应该13版合同示范文本与56号令根本一致，但是新增“发包人要求承包人提供预付款担保的，使得预付款保函的提供变得“非必须2支付时间改变113版合同示范文本：承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保256号令：承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函3新增保函方式，取消保函金额113版合同示范文本：预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式256号令：预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。756.6.工程计量与进度款支付的解读及应用操作工程计量与进度款支付的解读及应用操

107、作761.工程计量概述1计量依据新版示范合同文本对计量依据进行了规定：工程量计量按照合同约定的工程量计算规那么、图纸及变更指示等进行计量。2计量原那么新版示范合同文本对计量依据进行了规定：工程量计算规那么应以相关的国家标准、行业标准等为依据，由合同当事人在专用合同条款中约定。此处属于新增局部，99版合同仅对工程计量及其确认作出简单的规定，而在实际操作当中，工程计量作为支付进度款的一项重要工作。新版合同示范文本在参照56号令工程计量的根底上又进行了细化。明确了“计量依据“计量原那么“计量周期“各合同价格形式的计量。773计量周期文件13合同示范文本56号令条款12.3.217.1.3内容除专用合

108、同条款另有约定外，工程量的计量按月进行。除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。新版合同范本在参照56号令的根底上，统一了工程计量周期，无论合同价格形式均应按月进行。784工程计量工程计量作为进度款的支付依据，而进度款在实际当中往往是按照月进度，季进度、年进度及其他约定，故13合同示范文本将工程计量由原来的按子目分类改为按照合同价格类型约定，在继承56号令细化的根底上，更加符合实际操作。单价工程计量：79文件13合同示范文本56号令条款12.3.3单价合同的计量17.1.4单价子目的计量内容仅约定程序，无具体计量要求。已标价工程量清单

109、中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。不同文件对单价工程计量的规定：80总价工程计量13合同示范文本对总价工程计量的规定：除专用合同条款另有约定外，按月计量支付的总价合同，按照以下程序执行：总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照上图进行计量，但合同价款按照支付分解表进行支付。81总价工程计量56号令对总价工程计量的规定：1总价子目的计

110、量和支付应以总价为根底，不因物价波动而进行调整。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。2除变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。822.工程进度款概述文件13合同示范文本99合同示范文本56号令付款周期除专用合同条款另有约定外，与计量周期保持一致。确认计量结果后14天内付款周期同计量周期付款内容（1）截至本次付款周期已完成工作对应的金额；（2）根据变更应增加和扣减的变更金额；（3）根据预付款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；（4）根据质量保证金约定应扣减的质量保证金；（5）根据索赔应增加和扣减的索赔金额；（6）对已签发的进度款支付证书中出现错误的修

111、正，应在本次进度付款中支付或扣除的金额；（7）根据合同约定应增加和扣减的其他金额。（1）应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算（2）确定调整的合同价款（3）工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款（4）工程进度款（1）截至本次付款周期末已实施工程的价款（2）因变更增加和扣减的变更金额（3）因索赔增加和扣减的索赔金额（4）约定支付和扣回的预付款（5）约定应扣减的质量保证金（6）合同应增加或扣减的其他金额113版合同示范文本中对进度款付款内容的约定在99合同示范文本的根底上综合考虑了“质量保证金、“支付证书错误的修正等因素。13合同示范文本与56号令根本一致，对进度款的支付从全过程

112、实施入手，考虑了开工前的预付款、竣工后的质量保证金以及施工过程中的合同价款调整，有利于提高资金的利用率，合理控制工程资金流。832.工程进度款概述文件13合同示范文本99合同示范文本延期责任（1）除专用合同条款另有约定外，发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付，发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。（2）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书，不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。（1）发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能

113、按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息。（2）发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。84213版合同示范文本新增了“进度付款申请单的提交、“进度款审核和支付、“进度付款的修正、“支付分解表的约定。1进度付款申请单的提交单价合同进度付款申请单的提交总价合同进度付款申请单的提交其他价格形式合同的进度付款申请单的提交按照单价合同的计量约定的时间按月向监理人提交，并附上已完成工程量报表和有关资料。单价合同中的总价项目按

114、月进行支付分解，并汇总列入当期进度付款申请单。（1）总价合同按月计量支付的，承包人按照总价合同的计量约定的时间按月向监理人提交进度付款申请单，并附上已完成工程量报表和有关资料。（2）总价合同按支付分解表支付的，承包人应按支付分解表及第进度付款申请单的编制的约定向监理人提交进度付款申请单。合同当事人可在专用合同条款中约定其他价格形式合同的进度付款申请单的编制和提交程序。852进度付款的修正在对已签发的进度款支付证书进行阶段汇总和复核中发现错误、遗漏或重复的，发包人和承包人均有权提出修正申请。经发包人和承包人同意的修正，应在下期进度付款中支付或扣除。3支付分解表a.编制要求支付分解表中所列的每期付

115、款金额，应为进度付款申请单的中截至本次付款周期已完成工作对应的金额的估算金额；实际进度与施工进度方案不一致的，合同当事人可商定或确定修改支付分解表；不采用支付分解表的，承包人应向发包人和监理人提交按季度编制的支付估算分解表，用于支付参考。86b.总价合同支付分解表的编制与审批编制依据：1.施工进度方案约定的进度方案2.签约合同价3.工程量4.其他编制周期：按月进行分解报送期限：承包人应当在收到监理人和发包人批准的施工进度方案后7天内审核期限：监理人应在收到支付分解表后7天内完成审核并报送发包人审批期限：发包人应在收到经监理人审核的支付分解表后7天内完成审批，经发包人批准的支付分解表为有约束力的

116、支付分解表。逾期审批的处理：发包人逾期未完成支付分解表审查的，也未及时要求承包人进行修正和提供补充资料的，那么承包人提交的支付分解表视为已经获得发包人批准。87c.单价合同的总价工程支付分解表的编制与审批编制依据：1.施工进度方案2.总价工程的总价构成3.总价工程的费用性质4.方案发生时间5.相应工程量6.其他编制周期：按月进行分解单价合同的总价工程支付分解表的编制与审批与总价合同一致，只是在编制依据方面发生了改变。883.质量保证金概述13版合同示范文本对99合同示范文本中对质量保证金约定进行了详细规定，在与56号令约定内容一致的前提下，又对其进行了补充。主要考虑了质量保证的提交、扣留及返还

117、，对额度也进行了明确规定。1质量保证金提交13版合同示范文本15.3.1规定了承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金有以下三种方式：1质量保证金保函；2相应比例的工程款；3双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金原那么上采用上述第1种方式。892质量保证金扣留 13合同示范文本 56号令方式（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。监理人应从第一个付款周期开始，

118、在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。903质量保证金返还13合同示 范文本 56号令方式发包人应按最终结清的约定退还质量保证金。在第1.1.4.5 目约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，发包人应在14 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，发包人应当在核实后将剩余保证金返还承包人。17.4.3 在第1.1.4.5 目约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣

119、留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据第19.3 款约定要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。914质量保证金的额度13合同示范文本15.3.2规定了质量保证金的额度：发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。927.7.竣工结算的解读及应用操作竣工结算的解读及应用操作931.竣工结算概述13版合同示范文本在99版合同示范文本的根底上增加了甩项竣工协议，最终结清，并对具体的时间要求有所改变，在逾期支付的处分方面也做了相应调整。1竣工结算程序提交期

120、限：除专用合同条款另有约定外，承包人应在工程竣工验收合格后28天内。提交份数：有关竣工结算申请单的资料清单和份数等要求由合同当事人在专用合同条款中约定。竣工结算申请单：1竣工结算合同价格；2发包人已支付承包人的款项；3应扣留的质量保证金；4发包人应支付承包人的合同价款。审查期限：监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。941竣工结算程序审查期限：发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审核。审查期限：除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付

121、违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。95各文件比照各文件比照 内容13合同示范文本99合同示范文本56号令承包人递交竣工结算相关资料的日期承包人应在工程竣工验收合格后28天内工程竣工验收报告经发包人认可后28天内工程接收证书颁发后监理人审核日期收到竣工结算申请单后14天内完成核查发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14 天内完成核查发包人审核日期发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审核发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实发

122、包人应在监理人出具竣工付款证书后的14 天内竣工结算申请单竣工结算合同价格；发包人已支付承包人的款项；应扣留的质量保证金； 发包人应支付承包人的合同价款。竣工结算合同总价；发包人已支付承包人的工程价款；应扣留的质量保证金；应支付的竣工付款金额。竣工结算申请单有异议的处理监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。逾期支付的责任发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中

123、国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。 发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。962甩项竣工协议新增发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在甩项竣工协议中应明确，合同当事人按照竣工结算申请及竣工结算审核的约定，对已完合格工程进行结算，并支付相应合同价款。13合同示范文本14.

124、3条规定：甩项竣工协议迎合实际工程当中，中途合同关系断裂的情形，为此情形的发生提供了解决的依据，对实际操作更具指导意义。973最终结清13示范合同文本在99示范合同的根底上新增了最终结清的概念，与56号令相一致，充分考虑工程在缺陷责任期后甲乙双方权责义务的解除。新增13合同示范文本56号令最终结清申请单提交的时间除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。最终结清申请单内容除专用合同条款另

125、有约定外，最终结清申请单应列明质量保证金、应扣除的质量保证金、缺陷责任期内发生的增减费用。对最终结清申请单内容有异议的 发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应向发包人提交修正后的最终结清申请单。有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。根本一致：由承包人进行修正和提供补充材料，提交最终结清申请单9813合同示范文本56号令最终结清证书除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审核，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的

126、最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书。监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14 天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14 天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。最终结清的支付除专用合同条款另有约定外，最终结清申除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期

127、支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。发包人应在监理人出具最终结清证书后的14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。根本一致，56号令较13合同示范文本又参加了监理人的角色。第二局部99?建设工程施工合同示范文本?GF20210201的解读一建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读四基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读二基于建设工程施工合同（示范文本）（的工程价款管理应用解读三基于建设工程施工合同（示范

128、文本）的其他项目管理应用解读1001. 13版?合同范本?下的质量管理的内容与方法1.13版?合同范本?下的质量管理的内容与方法 第一， 13版?合同范本?提高工程质量的要求标准条款 13版合同范本条款 99版合同范本5.1.1工程质量标准 符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求。15.1工程质量 当达到协议书约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。必须应该解读：变化一工程质量标准要求语气加强:由应该升级为必须；变化二工程质量标准的依据须符合现行国家有关标准和要求：99版?合同范本?要求工程质量到达协议书约定的质量标准，国家或行业标准作为依据，而13版?合

129、同范本?直接要求工程质量必须符合国家标准。1.13版?合同范本?下的质量管理的内容与方法 第二，增加质量保证措施，明确发包人、承包人、监理人在质量管理中的责任和义务新增条款5.2.1发包人的质量管理发包人应按照法律规定及合同约定完成与工程质量有关的各项工作。5.2.2承包人的质量管理承包人按照第7.1款施工组织设计约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文件，建立完善的质量检查制度，并提交相应的工程质量文件。对于发包人和监理人违反法律规定和合同约定的错误指示，承包人有权拒绝实施。承包人应对施工人员进行质量教育和技术培训，定期考核施工人员的劳动技能，严格执行施工标准和操作规程。承包人应按照

130、法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。5.2.3监理人的质量检查和检验监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免除或减轻承包人按照合同约定应当

131、承担的责任。监理人的检查和检验不应影响施工正常进行。监理人的检查和检验影响施工正常进行的，且经检查检验不合格的，影响正常施工的费用由承包人承担，工期不予顺延；经检查检验合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。1.13版?合同范本?下的质量管理的内容与方法第三，加强了对隐蔽工程的质量管理5.3.1承包人自检新增条文承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。5.3.2检查程序与99版比照5.3.4承包人私自覆盖新增条文条款 13版合同范本条款 99版合同范本5.3.2检查程序除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应在共同检查

132、前48小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能进行覆盖。经监理人检查质量不合格的，承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。除专用合同条款另有约定外，监理人不能按时进行检查的，应在检查前24小时向承包人提交书面延期要求，但延期不能超过48小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未按时进行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包

133、人可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第5.3.3项重新检查的约定重新检查。17.1工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。17.2工程师不能按时进行验收，应在验收前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时。工程师未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，承

134、包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。17.3经工程师验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收24小时后，工程师不在验收记录上签字，视为工程师已经认可验收记录，承包人可进行隐蔽或继续施工。承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和或延误的工期均由承包人承担。07版标准施工招标文件13.5.1通知监理人检查:经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定的期限内检查。承包人的通知应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场检查。13.5.2监理人未到场检查:

135、监理人未按第13.5.l项约定的时间进行检查的，除监理人另有指示外，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第13.5.3项的约定重新检查。13.5.3监理人重新检查:经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。13.5.4承包人私自覆盖:承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。1.13版?合同范本?下

136、的质量管理的内容与方法第四，明确了对不合格工程和质量争议的处理原那么13版?合同范本?5.4.1规定新增：因承包人原因造成工程不合格的，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至到达合同要求的质量标准，由此增加的费用和或延误的工期由承包人承担。13版?合同范本?5.4.2规定新增：因发包人原因造成工程不合格的，由此增加的费用和或延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。13版?合同范本?5.5规定新增：合同当事人对工程质量有争议的，由双方协商确定的工程质量检测机构鉴定，由此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。1.13版?合同范本?下的质量管理的内容与方法IPPCEInstitute

137、ofPublicProject&CostEngineering第五，对竣工验收的管理更加严格1增加了承包人可以申请竣工验收的具体条件：2标准和细化了竣工验收的程序，提出了当验收结果不合格是时的处理原那么：13.2.1竣工验收条件（新增）工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内的全部工程以及有关 工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并符合合同要求；（2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工计划；（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。监理人收到后14天内发包人收到后28天内否是否是13版合同范本1

138、3.2.2 规定：99版 合同范本：32.2 发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。 此外，?13版合同范本?还在13.2.2(5)中规定了当发包人不按照合同范本除专用合同条款另有约定外，发包人不按照本项约定组织竣工验收、颁发工程接收证书的，每逾期一天，应以签约合同价为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。1.13版?合同范本?下的质量管理的内容与方法 第五，标准和细化了对竣工验收的管理 3三种情况下竣工日期确实定原那么新增 1经竣工验收合格的：以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；

139、2未在规定时间内完成验收并签发工程接收证书时：因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成验收并签发工程接收证书的，以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期 ； 3工程未经竣工验收的：发包人擅自使用，以转移占有工程之日为实际竣工日期。 1.?13版合同范本?下的质量管理的内容与方法第六，明确了由承包人承担工程试车费用?13版合同范本?13.3规定：工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与承包人承包范围相一致，试车费用由承包人承担。总结：?13版合同范本?通过提高质量标准，细化验收程序，明确责任划分等方法对建设工程施工质量进行管理。1082. 13版?合同

140、范本?下的进度管理的内容与方法 2.13版?合同范本?下的进度管理的内容与方法第一第一，增加了施工组织设计中需制定的内容第二，增加了进度管理中的责任划分的原那么1.工期延误时：因发包人原因导致工期延误导致工期延误和或费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和或增加的费用，且发包人应支付承包人合理的利润；因承包人原因造成工期延误的，可以在专用合同条款中约定逾期竣工违约金的计算方法和逾期竣工违约金的上限因承包人原因导致工期延误2.遇到不利物质条件和异常恶劣的气候时：承包人为应对其发生因采取合理措施而增加的费用和或延误的工期由发包人承担；7.1.1施工组织设计的内容施工组织设计应包含以下内容：1施工方

141、案；2施工现场平面布置图；3施工进度方案和保证措施；4劳动力及材料供给方案；5施工机械设备的选用；6质量保证体系及措施；7平安生产、文明施工措施；8环境保护、本钱控制措施；9合同当事人约定的其他内容。注：当遇到不利物质条件和异常恶劣的气候，承包人应采取合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条变更约定办理。第三，13版?合同范本?细化对于开工通知的发出、时限和责任划分名称13版合同范本99版合同范本99版FIDIC条款号7.3.2开工通知11开工及延期开工8.1工程的开工内容发包人应按照法律规定获得工程施工所需的许可。经发包人同

142、意后，监理人发出的开工通知应符合法律规定。监理人应在计划开工日期7天前向承包人发出开工通知，工期自开工通知中载明的开工日期起算。除专用合同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在计划开工日期之日起90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。11.1承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师应当在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复承包人。工程师在接到延期开工申请后48小时内不答复，视为同

143、意承包人要求，工期相应顺延。工程师不同意延期要求或承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。11.2因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。工程师应至少提前7天通知承包商开工日期。除非专用条件中另有说明，开工日期应在承包商接到中标函后的42天内。承包商应在开工日期后合理可行的情况下尽快开始实施工程，随后应迅速且毫不拖延地进行施工。与99版合同范本相比，13版合同范本在开工通知的确定上加强了发包人和监理人的责任，并明确了当因发包人原因未按计划开工时，承包人可向发包人提出的补偿。与99

144、版FIDIC相比可以看出，13版合同范本在发出开工通知时强调监理人责任的思想与FIDIC相符。与99版FIDIC不同的是，13版合同范本的约定能够解决当发生因发包人原因造成开工日期延误时的处理原则。2.13版?合同范本?下的进度管理的内容与方法第四，增加了不同原因造成暂停施工后的工期及费用补偿原那么?13版合同范本规定?引起暂停施工的原因有： 等4个方面。发包人原因、 承包人原因、 行政监管、 不可抗力7.8.1发包人原因引起的暂停施工 因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第7.8.4项紧急情况下的暂停施工执行

145、。 因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和或延误的工期，并支付承包人合理的利润。7.8.2承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承包人在收到监理人复工指示后84天内仍未复工的，视为第16.2.1项承包人违约的情形第（7）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。2.13版?合同范本?下的进度管理的内容与方法第五第五，增加了发包人要求提前竣工的程序和要求条款 13版合同范本条款 99版合同范本7.9.1 14.3施工中发包人如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。提前竣工协议应包括承包人为保

146、证工程质量和安全采取的措施、发包人为提前竣工提供的条件以及提前竣工所需的追加合同价款等内容。 发包人要求承包人提前竣工的，发包人应通过监理人向承包人下达提前竣工指示，承包人应向发包人和监理人提交提前竣工建议书，提前竣工建议书应包括实施的方案、缩短的时间、增加的合同价格等内容。发包人接受该提前竣工建议书的，监理人应与发包人和承包人协商采取加快工程进度的措施，并修订施工进度计划，由此增加的费用由发包人承担。承包人认为提前竣工指示无法执行的，应向监理人和发包人提出书面异议，发包人和监理人应在收到异议后7天内予以答复。任何情况下，发包人不得压缩合理工期。第二局部113?建设工程施工合同示范文本?GF2

147、0210201的解读一建设工程施工合同（示范文本）中合同类型解读二基于建设工程施工合同（示范文本）（的工程价款管理应用解读三基于建设工程施工合同（示范文本）的其他项目管理应用解读四基于建设工程施工合同（示范文本）的争议解决解读6.其他调价因素1.131.13版版? ?合同范本合同范本? ?中对发生争议时如何处理，做出了更详细的规定中对发生争议时如何处理，做出了更详细的规定解读：当合同当事人选择第三方调解时，第三方调解可以是专家调解或机构解读：当合同当事人选择第三方调解时，第三方调解可以是专家调解或机构调解。机构调解中的机构可以为：北京仲裁委员会调解中心，贸仲天津国际调解。机构调解中的机构可以为

148、：北京仲裁委员会调解中心，贸仲天津国际经济金融仲裁中心。经济金融仲裁中心。条款13版合同范本条款99版合同范本20.1和解合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。37.1发包人承包人在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下一种方式解决争议：20.2调解合同当事人可以就争议请求建设行政主管部门、行业协会或其他第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。1313版版? ?合同范本合同范本? ?对如何和解和调解，

149、规定更为详细对如何和解和调解，规定更为详细1313版版? ?合同范本合同范本? ?对对于发生争议时如何解决提出了对对于发生争议时如何解决提出了4 4种方式，分别为种方式，分别为: :和解、调整、和解、调整、争议评审、仲裁或诉讼。下面对此分别详细论述。争议评审、仲裁或诉讼。下面对此分别详细论述。1146.其他调价因素11520.320.3争议评审争议评审合同当事人在专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议以及评审规那么，并按合同当事人在专用合同条款中约定采取争议评审方式解决争议以及评审规那么，并按以下约定执行：以下约定执行：11520.3.1 20.3.1 争议评审小组确实定争议评审小组确实定

150、合同当事人可以共同选择合同当事人可以共同选择一名或三名一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后2828天内，或者争议发生后天内，或者争议发生后1414天内，天内，选定争议评审员。选定争议评审员。选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同

151、确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。评审员。除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由发包人和承包人各承担一半。除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由发包人和承包人各承担一半。2.13版版?合同范本合同范本?较较99版版?合同范本合同范本?新增了采取争议评审方式解决争议的规定。新增了采取争议评审方式解决争议的规定。20.3.2 20.3.2 争议评审小组的决定争议评审小组的决定合同当事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。合同当

152、事人可在任何时间将与合同有关的任何争议共同提请争议评审小组进行评审。争议评审小组应秉持客观、公正原那么，充分听取合同当事人的意见，依据相关法律、争议评审小组应秉持客观、公正原那么，充分听取合同当事人的意见，依据相关法律、标准、标准、案例经验及商业惯例等，自收到争议评审申请报告后标准、标准、案例经验及商业惯例等，自收到争议评审申请报告后1414天内作出书面决天内作出书面决定，并说明理由。合同当事人可以在专用合同条款中对本项事项另行约定。定，并说明理由。合同当事人可以在专用合同条款中对本项事项另行约定。争议评审小组决定的效力争议评审小组决定的效力争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对

153、双方具有约束力，双争议评审小组作出的书面决定经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力，双方应遵照执行。方应遵照执行。任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，任何一方当事人不接受争议评审小组决定或不履行争议评审小组决定的，双方可双方可选择采用其他争议解决方式。选择采用其他争议解决方式。FIDICFIDIC新版红皮书和新版红皮书和07?07?标准施工招标文件标准施工招标文件? ?也有此局部的规定。也有此局部的规定。FIDICFIDIC新版红皮书中新版红皮书中将这种争端解决机制称为：争端裁定委员会。在予以规定将这种争端解决机制称为：争端裁定委员会。在予以规定 FIDIC FI

154、DIC新版红皮书从争新版红皮书从争端裁决委员会的委任、未能同意争端裁决委员会的委任、获得争端裁决委员会的决端裁决委员会的委任、未能同意争端裁决委员会的委任、获得争端裁决委员会的决定定3 3个方面方面对此作出规定；个方面方面对此作出规定； 07? 07?标准施工招标文件标准施工招标文件? ?在在24.324.3争议评审章节中对争议评审章节中对此进行规定从争议评审组的选定、争议评审的程序、争议评审组的决定、争议评此进行规定从争议评审组的选定、争议评审的程序、争议评审组的决定、争议评审组的决定的效力审组的决定的效力4 4个方面对此进行规定。个方面对此进行规定。1313版版? ?合同范本合同范本? ?

155、新增了争议评审方式解决争议的规定，并且与新增了争议评审方式解决争议的规定，并且与FIDICFIDIC新版红新版红皮书和皮书和07?07?标准施工招标文件标准施工招标文件? ?对于此局部的规定内容相一致，说明了对于此局部的规定内容相一致，说明了1313版版? ?合同范本合同范本? ?在向国际惯例靠拢。在向国际惯例靠拢。1166.其他调价因素11720.420.4仲裁或诉讼仲裁或诉讼因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约定以下因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同条款中约定以下一种方式解决争议：一种方式解决争议：1 1向约定的仲裁委员会申请仲裁；向约定的

156、仲裁委员会申请仲裁；2 2向有管辖权的人民法院起诉。向有管辖权的人民法院起诉。解读：选择仲裁与选择起诉是相斥的，假设合同当事人选择仲裁解决，那么解读：选择仲裁与选择起诉是相斥的，假设合同当事人选择仲裁解决，那么不能同时选择通过诉讼解决。不能同时选择通过诉讼解决。3.133.13版版? ?合同范本合同范本? ?增加了争议解决条款效力的规定增加了争议解决条款效力的规定条款13版合同范本条款99版合同范本20.5争议解决条款效力合同有关争议解决的条款独立存在，合同的变更、解除、终止、无效或者被撤销均不影响其效力。37.1发生争议后，除非出现下列情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：（1）单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；（2）调解要求停止施工，且为双方接受；（3）仲裁机构要求停止施工；（4）法院要求停止施工。1313版版? ?合同范本合同范本? ?对争议解决条款的效力做了更加明确的规定。对争议解决条款的效力做了更加明确的规定。2.2.仲裁或诉讼仲裁或诉讼