chapter国际贸易措施实用实用教案

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1、14.1 关税关税(gunshu)措施措施4.1.1 关税(gunshu)的含义 customs duties 进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税(gunshu)政策和公布实施的税法及进出口税则，向本国进出口商所征收的一种税。我国西周开始出现(chxin)关税。周礼一书记载：“关市之赋，以待王之膳服”第1页/共70页第一页，共71页。2第2页/共70页第二页，共71页。3比较(bjio)关境与国境的区别4.1.2 关税关税(gunshu)的特点的特点关税的征收对象是进出关境的货关税的征收对象是进出关境的货物和物品；物和物品；关税的纳税人是本国进出口商，关税的纳税人是

2、本国进出口商，属于属于(shy)间接税；间接税；关税具有较强的社会性：一方面关税具有较强的社会性：一方面是为了增加本国的财政收入；另是为了增加本国的财政收入；另一方面也起到了保护本国工业生一方面也起到了保护本国工业生产和国内市场的作用。产和国内市场的作用。第3页/共70页第三页，共71页。44.1.3 关税关税(gunshu)的作用的作用关税的消极作用 关税使消费者负担加重关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力有些(yuxi)商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。 v关税的积极作用(zuyng)v增加国家财政收入v保护本国生产和市场

3、v调节国内生产、物价和市场供求v调节国家的对外经济关系第4页/共70页第四页，共71页。54.1.4 关税关税(gunshu)的种类的种类一、进口税 （Import Duties） 进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税(gunshu)。 这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内市场销售，在办理海关手续时征收。第5页/共70页第五页，共71页。6 1.最惠国税率与普通税率 最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区（如WTO成员国之间）所进口的商品(shngpn)。 普

4、通税率适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品(shngpn)。最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。如中国(zhn u)税号为85191000的真空吸尘器进口最惠国税率为22.5%，普通税率为130%第6页/共70页第六页，共71页。72.普惠制普惠制 GSP是发达国家给予(jy)发展中国家制成品、半制成品的一种的关税优惠制度。我国至今为止(wizh)还属于GSP的受惠国。试比较GSP税率与最惠国税率？第7页/共70页第七页，共71页。8第8页/共70页第八页，共71页。9普惠制的相关普惠制的相关(xinggun)(xinggun)规定规定第9页/共70页第九页，共7

5、1页。103.特惠特惠(t hu)税率税率preferential duties 也称为优惠税率。 指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给于特别优惠的低关税或免税待遇，其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则(yunz)要求享受这种待遇。如英联邦特惠制，即对来自英国殖民地附属国的原料进口采取优惠(yuhu)的税率或者完全免税。第10页/共70页第十页，共71页。11第11页/共70页第十一页，共71页。12二、出口税二、出口税 export duties出口税是出口国的海关在本国(bn u)商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场

6、上的竞争能力，不利于扩大出口。为什么要征收(zhngshu)出口税第12页/共70页第十二页，共71页。131、增加财政收入 2、限制重要的原材料大量输出，保证国内供应 3、提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的 生产成本，削弱(xuru)其竞争能力 4、反对跨国公司在发展中国家低价收购初级产品 一国政府征收(zhngshu)出口税的原因第13页/共70页第十三页，共71页。14三、过境税三、过境税 transit duties又称为通过税。 一国对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。 目前由于运输业的发展和竞争，加上其财政意义不大，过境税逐渐(zhjin)被废止。第14页/共70页第十

7、四页，共71页。15 四、进口附加税对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止(fngzh)外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。第15页/共70页第十五页，共71页。16进口(jn ku)附加税的种类1.反补贴税 counter-veiling duty反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。反补贴税是按津贴或贴补(ti b)数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品的津贴或补贴，使它不能在进口国的市场上进行低价竞争，以保护本国生产和市场。第16页/共7

8、0页第十六页，共71页。17第17页/共70页第十七页，共71页。18WTO对 反补贴税的规定 为防止反补贴税被滥用，WTO对此明确规定：反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、而非惩罚性)。 对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。 对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口(ch ku)时退还或因出口(ch ku)而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。 对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。“日落条款”第18页/共70页第十八页，共71页。19 2.反倾销税 anti-dumping duty 反倾销税是对实行商品倾

9、销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。 所谓倾销，是一出口厂商(chngshng)以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。进口(jn ku)附加税的种类第19页/共70页第十九页，共71页。20第20页/共70页第二十页，共71页。21欧盟对非市场经济欧盟对非市场经济(shchnjnj)国家的规定国家的规定欧盟规定(gudng)了非市场经济国家的标准，未规定(gudng)定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单1998年7月1日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家。

10、2000年4月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市场经济国家”，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家。第21页/共70页第二十一页，共71页。22美国对非市场经济国家美国对非市场经济国家(guji)的规定的规定非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的国家。由美国商务部认定，考虑6因素：1、该国货币与他国货币可兑换程度(chngd)；2、工人与政府就工资自由谈判的程度(chngd)；3、外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程度(chngd)；4、政府对生产资料所有或控制程度(chngd)；5、政府对资源分配及

11、企业在价格、产量上的决定权程度(chngd)；6、其它因素第22页/共70页第二十二页，共71页。23美国对替代国的选择美国对替代国的选择(xunz)标标准准美国商务部的标准：在经济发展水平上同出口国可比的市场经济国家，并且是可比产品的主要生产国。可比性的考虑因素：人均国民(gumn)生产总值、基础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工业的发展水平。据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。第23页/共70页第二十三页，共71页。24欧盟替代国的选择欧盟替代国的选择(xunz)标标准准欧盟没有明确标准，也不强调经济发展(fz

12、hn)水平的可比性欧盟规定选择替代国的原则以“适当的、不是不合理的方法”来确定，非常含糊一般地，如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国第24页/共70页第二十四页，共71页。25中国中国(zhnu)遭受的反倾遭受的反倾销销 我国是目前世界上最大的反倾销受害国。从1979年欧共体第一次对我糖精(tngjng)征收反倾销税至2007年，遭受多起反倾销诉讼。 原因： 1、比较优势的发挥导致出口增长迅速，引起别国恐慌、不满； 2、西方对我国的歧视； 3、外贸秩序一定程度上的混乱（“价格最低化”倾向）； 4、对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外谈判的筹码； 5、出口厂商缺乏经验，缺

13、乏精通外国法律、国际惯例的国际型人才。第25页/共70页第二十五页，共71页。26第26页/共70页第二十六页，共71页。27第27页/共70页第二十七页，共71页。28案例：反倾销案例：反倾销中国企业中国企业(qy)缺经验缺经验1999年飞利浦公司在中国市场大量(dling)收购节能灯，委托中国的外贸公司出口欧盟市场，打上“中国制造”，造成欧盟市场供求失衡，中国企业降价出口。2000年飞利浦提出反倾销调查申请，中国企业连呼上当，中国节能灯遭受重创。第28页/共70页第二十八页，共71页。29 3.差价(chji)税 variable duties 又称差额税. 当某种本国生产的产品的国内价格

14、高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格间的差额征收关税，就是差价(chji)税。它是一种滑动关税。进口(jn ku)附加税的种类第29页/共70页第二十九页，共71页。30 4.1.5 关税关税(gunshu)的征收方的征收方法法一、从量税 specific duties以商品重量、数量、容量、长度和面积(min j)等计量单位为标准计征的关税。 计算公式：从量税额=商品数量每单位从量税率此种方法(fngf)适用于哪些商品？第30页/共70页第三十页，共71页。31二、从价税 ad valorem duties以进口商品的价格（CIF

15、价）为标准计征的关税，其税率表现为货物(huw)价格的百分率。 计算公式：进口从价税额=商品总值从价税率第31页/共70页第三十一页，共71页。32三、混合(hnh)税 mixed or compound duties又称复合税，是对某种商品，同时采用从量税和从价税征收的一种方法。 计算公式：混合(hnh)税额=从量税额+从价税额第32页/共70页第三十二页，共71页。33四、选择税 alternative duties是对于一种进口商品同时定有从价税和从量税两种税率，但征税时选择其税额(shu )较高的一种（有的时候也选用较低税额(shu )）征税。第33页/共70页第三十三页，共71页。3

16、44.2 非关税措施非关税措施(cush)（NTBS）指除关税以外的一切(yqi)限制进口的种种措施。非关税壁垒可分为直接和间接两大类。 直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口。 间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口。第34页/共70页第三十四页，共71页。35 United Nations Conference on Trade and Development，联合国贸易(moy)与发展会议 第35页/共70页第三十五页，共71页。36非关税壁垒价格费用数量限制综合影响 补贴进口押金最低限价海关估价成本型外汇管制 许可制度

17、数量型外汇管制配额自动出口限制 技术壁垒 环境壁垒 救济措施第36页/共70页第三十六页，共71页。37一、进口一、进口(jn ku)配额制配额制 (Import Quotas System)一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款(f kun)后才能进口。 第37页/共70页第三十七页，共71页。38绝对(judu)配额关税(gunshu)配额全球(qunqi)配额国别配额自主配额协议配额第38页/共70页第三十八页，共71页。39二、二、“自愿自愿(zyun)”出口配额出口配额(“Volu

18、ntary” Export Quotas) 出口国在进口国的要求或压力(yl)下，“自动”规定在某一时期内对该进口国出口某种商品的最高限额，在限额内出口国自行控制出口，超过配额即禁止出口。 第39页/共70页第三十九页，共71页。40在60年代和70年代的大部分时间里，由于(yuy)美国消费者与外国消费者对汽车类型及型号需求的不同，美国汽车工业基本不与进口汽车形成竞争。美国消费者，因为生活在一个大国，且汽油税很低，因此比欧洲人和日本人更喜欢大型汽车。另外，外国公司也没有选择在大型汽车市场上与美国竞争。现实中的自愿现实中的自愿(zyun)出口限制：出口限制：日本汽车出口日本汽车出口第40页/共7

19、0页第四十页，共71页。41但是在1979年，石油价格急剧上涨和暂时是汽油(qyu)短缺使美国市场一下子转向小型汽车，而当时日本生产商的成本无论在哪个方面都已经低于美国的竞争者，因此他们迅速打入美国市场并满足了新的需求。随着日本厂商的市场份额持续扩大已及美国的产量不断下滑，美国国内的强政治力量要求日本限制出口。日本因害怕若不答应美国要求，可能招惹美国的单方面保护措施，也就同意限制其销售。在1981年，双方达成了第一份协议，把日本每年向美国的汽车出口量限制在168万辆，1984到1985年又把总数修正到185万辆。1985年美国允许日本不再执行这一协议。第41页/共70页第四十一页，共71页。4

20、2三、进口三、进口(jn ku)许可证制许可证制（Import License System)进口国家规定某些(mu xi)商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。实行进口许可证的国家一般在每年年底公布须取取进口许可证的商品目录。进口许可证一般都规定有效期，过期不能进口。第42页/共70页第四十二页，共71页。431)定额许可证：把配额和许可证结合起来使用的一种方法。即进口国有关机构对进口商的每笔交易(jioy)发给一定数量或金额的许可证。这种情况的进口许可证实际上是发给进口配额的证明。2)无定额许可证：进口国不公布进口配额，是否发给进口许可证是个别考虑和决定的。按许可证与配额

21、的关系按许可证与配额的关系(gunx)分类：分类：第43页/共70页第四十三页，共71页。44按许可按许可(xk)程度分类：程度分类：1)公开一般许可证(又称公开许可证或一般许可证)：对进口国或地区没有限制，凡列明属于公开或一般许可证商品，进口商只要填写一般许可证后即可获得进口。实际上是“自由(zyu)进口”的商品。2)特种许可证(非自动进口许可证)，多数都指定进口国或地区，进口商必须向政府有关部门提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。第44页/共70页第四十四页，共71页。45四、外汇管制四、外汇管制（Foreign Exchange Control) 一国政府通过法令对国际结算和

22、 外 汇 买 卖 实 行 限 制 来 控 制(kngzh)商品进口的一种制度。 外汇(wihu)的概念？第45页/共70页第四十五页，共71页。46 外汇是指一切用外币表示的资产。 外汇是指： （1）外国货币，包括钞票、铸币等； （2）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等； （3）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等； （4）特别(tbi)提款权、欧洲货币单位； （5）其他外汇资产。第46页/共70页第四十六页，共71页。47外汇管制的分类外汇管制的分类(fn li)(fn li)1.数量性外汇管制：对外汇买卖的数量直接进行限制和分配，旨在集中外汇收入，控制外汇支出，实

23、行外汇分配，以达到限制进口商品品种、数量和国别的目的。2.成本(chngbn)性外汇管制：对外汇买卖实行复汇率制度，利用汇率的差别来限制和鼓励某些商品进口或出口。3.混合性外汇管制：同时采用数量性和成本(chngbn)性的外汇管制。第47页/共70页第四十七页，共71页。48 五、进口五、进口(jn ku)最低限价最低限价(Floor Price) 一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡是(fnsh)进口商品低于规定的最低价格，即征收附加税或禁止进口。例如：20世纪70年代，美国曾实行所谓的“启动价格制”来限制欧洲国家和日本的低价钢材和钢制品的进口。第48页/共70页第四十八页，共71页。49

24、 （1） 技术标准 （2）卫生检疫规定 （3）商品(shngpn)包装和标签的规定 七、复杂(fz)的技术性贸易壁垒第49页/共70页第四十九页，共71页。502002年，浙江的一家水产品企业被欧盟国家检测出氯霉索含量超标，再加上我国其他个别农产品中存在同样问题，致使欧盟予2002年1月25日通过(tnggu)了200269EC决议全面禁止我国动物源性食品，使我国水产品全面禁运。案例分析技术性标准壁垒(bli)对我国外贸的影响第50页/共70页第五十页，共71页。51 美国(mi u)海关曾把日本出口到美国(mi u)的卡车司机室和底盘，这种 “零件”重新归为 “组装车辆”，使原来只有4%的税

25、率改为25% 。案例分析 商品(shngpn)归类调整第51页/共70页第五十一页，共71页。52普瓦蒂埃（PPOtiers）海关(higun)效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。 海关人员不多，屋子非常窄小。 结果(ji gu)进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。案例(n l)分析普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应第52页/共70页第五十二页，共71页。53普瓦蒂埃（PPOtiers）海关(higun)效应 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬

26、质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多(ddu)由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 案例分析(fnx)意大利的空心粉法第53页/共70页第五十三页，共71页。54普瓦蒂埃（PPOtiers）海关(higun)效应 欧 盟 要 求 从 中 国 进 口 (jn ku)的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 案例分析欧盟进口(jn ku)中国瓷器的包装标准第54页/共70页第五十四页，共71页。55普瓦蒂埃（PPOtiers）海关(higun)效应 美国国会于2002年6月11日通过了2002年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法

27、案规定： 所有从事生产、加工、包装、储藏向美国出口供人群和动物(dngw)消费食品的生产及贸易企业都要向美国申请登记。案例(n l)分析美国的反恐贸易壁垒第55页/共70页第五十五页，共71页。56一、出口补贴（Export Subsidies)一国政府为了降低商品价格，加强其竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。1)直接补贴：政府 出口厂商现金补贴2)间接(jin ji)补贴：政府 出口厂商财政上的优惠4.3 4.3 4.3 4.3 鼓励鼓励鼓励鼓励(gl)(gl)(gl)(gl)出口措施出口措施出口措施出口措施第56页/共70页第五十六页，共71页。57第57

28、页/共70页第五十七页，共71页。58二、出口(ch ku)信贷（Export Credit)：对本国出口(ch ku)厂商或国外进口厂商提供的贷款。卖方信贷卖方信贷buyerbuyers credits credit出口出口(ch ku)(ch ku)方银行向出口方银行向出口(ch (ch ku)ku)厂商厂商( (即卖方即卖方)提供的贷款，提供的贷款，这种贷款合同由出口这种贷款合同由出口(ch ku)(ch ku)厂商与银行之间签订。厂商与银行之间签订。买方信贷买方信贷 supplier suppliers credits credit出口方银行直接向进口厂商出口方银行直接向进口厂商( (

29、即买方即买方) )或进口或进口方银行提供的贷款，其附带条件是贷款必方银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买须用于购买(g(g umi)umi)债权国的商品。债权国的商品。第58页/共70页第五十八页，共71页。59 三、外汇倾销 (Exchange Dumping) 出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场的特殊手段。 外汇倾销的条件： 货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 其他国家(guji)不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施第59页/共70页第五十九页，共71页。607、建立、建立(jinl)经济特区经济特区 经济特区是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围

30、内，修建或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。 目的是促进对外贸易(duwi-moy)发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。第60页/共70页第六十页，共71页。61经济特区经济特区(jn j t q)(jn j t q)的形式的形式自由港或自由自由港或自由贸易区贸易区 是指划在关境以外，对进出口商品的全部或大部分实行免征关税，并且(bngqi)允许外国或本国的厂商在港内或区内自由从事生产、加工、储存、展览、拆改装等业务活动，然后免税出口，以促进本港或本地区经济发展和对外贸易

31、的发展，增加财政收入和外汇收入。 我国的香港第61页/共70页第六十一页，共71页。62第62页/共70页第六十二页，共71页。63请例举(l j)你所知道的保税区？ 是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储(cn ch)商品的区域。 外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税；如果运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。经济特区(jn j t q)的形式保税区第63页/共70页第六十三页，共71页。64第64页/共70页第六十四页，共71页。65第65页/共70页第六十五页，共71页。66第66页/共70页第六十六页，共71页。

32、67请例举你所知道(zh do)的出口加工区？ 是一些国家或地区在其临近港口或机场附近的地区，划出一定的区域范围，配以良好的码头、车站、道路、仓库、厂房等基础设施和生活服务设施以及提供免税等各种优惠待遇，以吸引外国(wigu)企业和本国企业在区内投资办厂，生产的产品全部或大部分出口销售的加工区域。 出口加工区与自由港或自由贸易区的主要区别是：它不以发展贸易为主，而主要面向工业，以发展出口加工业为主。经济特区的形式(xngsh)出口加工区第67页/共70页第六十七页，共71页。68 是一些国家的政府为了开发某些边境地区的经济，按照自由贸易区和出口加工区的模式，在本国的指定边境设立的吸收国内外厂商

33、投资，开展贸易，并给予(jy)免税或减税的区域。经济特区(jn j t q)的形式自由边境区第68页/共70页第六十八页，共71页。69 是沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区，对于过境货物，简化海关手续，免征或减征关税(gunshu)。 过境货物可短期存储或重新包装，但不得加工制造。经济特区的形式(xngsh)过境区第69页/共70页第六十九页，共71页。70感谢您的观赏(gunshng)！第70页/共70页第七十页，共71页。内容(nirng)总结1。关税(gunshu)容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦。由美国商务部认定，考虑6因素：1、该国货币与他国货币可兑换程度。4、对国外进口产品反倾销不力，没有使反倾销成为对外谈判的筹码。案例：反倾销中国企业缺经验。从量税额=商品数量每单位从量税率。进口从价税额=商品总值从价税率。混合税额=从量税额+从价税额。其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。感谢您的观赏第七十一页，共71页。