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1、依法管贷与依法收贷依法管贷与依法收贷依法管贷与依法收贷依法管贷与依法收贷-信用社（银行）1信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件导导言言v1、农村信用社信贷高管人员需要什么样的法律意识？v2、一个成功的银行家是怎样遵循法的规律，做到收放自如的？v3、银行授信的最大风险是什么？在法律手段之外，我们还能有什么选择？信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件目目录录v一、信贷风险全视野中的法律风险v二、主要法律法规及重要条款v三、授信业务v四、银行卡业务v五、企业变更、改制v六、信贷创新v七、资产保全v八、执行信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件优良的金融生态环境是做好信贷风险管理的基础优良的金融生态环境是
2、做好信贷风险管理的基础v金融生态环境：指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和，包括政治、经济、文化、地理、人口等一切与金融业相互影响、相互作用的方面，主要强调金融运行的外部环境，是金融运行的一些基础条件；v地方政府在优化金融生态环境方面是有所作为的：担保体系，财政支持，过桥基金等；v信用社的“三信”工程要抓实抓细目前，全国只有27%的农户能够从正规渠道获得贷款，有金融需求的农户中仍然有40%以上不能获得正规渠道的信贷支持。”农村金融基础设施建设严重滞后、农村金融生态环境不完善也制约了农村金融发展。项俊波认为，目前，农村支付结算体系建设缓慢，电子设备投入严重不足，农村信用体系基本
3、缺失，担保体系还不完善。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信用环境内控法律信贷法律部门法律部门/ /手段只是金字塔最高的部位手段只是金字塔最高的部位* FootnoteSource: Source5信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件完善的信贷管理是搞好信贷工作的保证完善的信贷管理是搞好信贷工作的保证1、信贷方式：信用/担保：人保/物保2、担保制度：担保物/担保方式3、内部流程：评估/决策/发放是否分离4、操作规范：内部的操作规程是否清晰5、责任追究：问责制如何设计的？尽职免责-客户经理、银行自身信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信用环境信用环境-信贷管理信贷管理-法律部门的关法律部门的关
4、系系信用环境是基础法律部门：扮演的只是配角信贷管理是核心近期热门报道的河南赵作海、河北邯郸刘俊海的案例也充分说明了法律的尴尬和无奈信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件农信社永远的痛：哈密农信社被撤销农信社永远的痛：哈密农信社被撤销v2004年9月7日暴露出来：曾经有过52年辉煌历史的哈密市四家农村信用社成为全国第一个被依法行政撤销的县市级金融机构；2007年6月4日，哈密市农村信用社不复存在；v金融租赁公司：2000年，公司的主要控股股东发生变化，受德隆控制的天山股份、屯河、金新信托成为主要股东，从2003年开始，公司开始不断为德隆系其他公司担保，前后总共累计担保总额逾10亿之多。v农信社系统
5、是德隆事件受害最严重的地区。如巴音郭楞蒙古自治州尉犁县农村信用联社投融资占到各项存款的，仅德恒证券委托理财金额就达万元，而该社各项存款中，储蓄存款占高达。如果投入到信托，证券机构的资金不能按时收回，出现资金紧张，发生支付危机，将会影响到当地农牧民的正常生活、生产，出现不稳定的局面。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件金融业迎来跨越式发展机遇金融业迎来跨越式发展机遇v6月7日，中央下发关于推进跨越式发展和长治久安的意见，明确将金融作为推进改革的重点领域之一，希望金融能够发挥资源配置的重要基础性作用。v7月19日，召开银行业金融机构支持经济社会跨越式发展工作座谈会v各级政府能够尽快完善和建立小企业
6、信贷担保、风险补偿机制，扩大小企业信用担保基金规模，加强信用增强机制建设；v在率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对困难地区符合条件的企业给予企业所得税两免三减半优惠；中央投资额继续向自治区和兵团倾斜信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件不同地区信贷管理的内容完全不同不同地区信贷管理的内容完全不同以抵押以抵押贷款款为主主审贷分离分离 平行平行制衡制衡贷款中心款中心负责审批批授信授信过程程电子子化化授信各授信各环节独独立化、流程化立化、流程化贷款品款品种种多多样化化v发达达地地区区v信用贷款和抵押贷款各自占有一定的比例v逐步开始审贷分离v贷款审批集中于行政部门v授信评
7、估逐步规范化v尝试设计一些贷款品牌v一般地一般地区区以信用贷款为主客户经理是全能型的审贷合一授信评估缺乏科学手段和标准品种单一，没有形成品牌v落后地落后地区区 法律规范化程度越来越高信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件二、重要法律法规和条款二、重要法律法规和条款v1、民法v2、合同法v3、物权法v4、担保法v5、婚姻法v6、农民专业合作社法v1、贷款通则v2、三个办法一个指引v3、关于担保法的司法解释v4、地方法规和行业规章法律部分法规部分信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件1 1、民、民 法法v一、民事代理行为一、民事代理行为第五十五条第五十五条民事法律行为应当具备下列条件：(一)行为人具有
8、相应的民事行为能力；(二)意思表示真实；(三)不违反法律或者社会公共利益第六十三条第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。第六十六条第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通、损
9、害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件2 2、合同法、合同法v1、合同的订立、成立与效力v2、合同表见代理第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件案例：表见代理与冒名贷款案例：表见代理与冒名贷款v表见代理作为我国合同法规定的代理的一种，是指由于行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后，仍然以他人的名义从事
10、民事法律行为，但行为具有足以使善意相对人相信其有代理权而由被代理人负授权之责的代理。v案例：冒名顶替不构成表见代理安阳中院判决聂翠玲诉三官庙信用社房产抵押贷款纠纷案信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件高法的最新判例高法的最新判例v兴业银行广州分行与深圳市机场股份有限公司兴业银行广州分行与深圳市机场股份有限公司借款合同纠纷案，借款合同纠纷案，2009年年1月月4日日v表见代理是行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后继续以代理人名义订立合同，而善意相对人客观上有充分的理由相信行为人具有代理权，则该代理行为有效，被代理人应按合同约定承担其与相对人之间的民事责任。但是，在相对方有过错的场合，不论
11、该种过错是故意还是过失，无表见代理适用之余地。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件单位责任致使表见代理成立单位责任致使表见代理成立v关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定规定行为人私刻单位公章或者擅自使用单位公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以签订经济合同的方法进行的犯罪行为，单位有明显过错，且该过错行为与被害人的经济损失之间具有因果关系的，单位对该犯罪行为所造成的经济损失，依法应当承担赔偿责任。v企业承包、租赁经济合同期满后，企业按规定办理了企业法定代表人的变更登记，而企业法人未采取有效措施收回其公章、业务介绍信、盖有公章
12、的空白合同书，或者没有及时采取措施通知相对人，致原企业承包人、租赁人得以用原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，该企业对被害人的经济损失，依法应当承担赔偿责任。但是，原承包人、租赁人利用擅自保留的公章、业务介绍信、盖有公章的空白合同书以原承包、租赁企业的名义签订经济合同，骗取财物占为己有构成犯罪的，企业一般不承担民事责任。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件2 2、合同法、合同法v3、合同的无效第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害
13、社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件2 2、合同法、合同法v4、不安抗辩权第六十八条应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）经营状况严重恶化；（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件2 2、合同法、合同法v5、代位权第七十三条因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的
14、除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件2 2、合同法、合同法v6、合同的撤销权第七十四条因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。撤销权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。第七十五条撤销权自债权人知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使。自债务人的行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，该撤销权消灭。信用社
15、银行培训依法管贷与依法收贷课件3 3、物权法、物权法v1、物权法定和转移第五条第五条物权的种类和内容，由法律规定。第六条第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件3 3、物权法、物权法v2、担保物权第一百七十条第一百七十条担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件3 3、物权法、物权法v3、担保物的范围第一百八十条第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一
16、）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。第一百八十一条第一百八十一条经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件4 4、担保法、担保法v1、担保方式第二条在借贷
17、、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。本法规定的担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件4 4、担保法、担保法v2、保证方式第六条本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。第七条具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。第十七条当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担
18、保证责任。有下列情形之一的，保证人不得行使前款规定的权利：（一）债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难的；（二）人民法院受理债务人破产案件，中止执行程序的；（三）保证人以书面形式放弃前款规定的权利的。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件4 4、担保法、担保法v3、抵押效力第五十四条同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：（一）抵押合同以登记生效的，按照抵押物登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿；（二）抵押合同自签订之日起生效的，该抵押物已登记的，按照本条第（一）项规定清偿；未登记的，按照合同生效时间的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债
19、权比例清偿。抵押物已登记的先于未登记的受偿。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件案例：信用社能否行使抵押设备的优先案例：信用社能否行使抵押设备的优先受偿权受偿权v2008年4月，个体工商户刘某为扩大经营规模，向某信用社贷款30万元，并以自有的价值60万元设备，向信用社设定了抵押。双方共同在当地工商部门办理了抵押物登记手续。同年9月，刘某作为发起人之一，与他人共同出资设定了甲公司，刘某用已抵押的设备作为在公司内的出资，出资比例占公司总股本的25。2009年4月，借款合同期满，信用社要求刘某清偿债务，其间，信用社发现刘某将抵押物投资于甲公司。随后，信用社向法院提起诉讼，要求刘某归还借款本息，但未主
20、张对抵押物的优先受偿权。同年10月，法院经审理判决刘某向信用社清偿债务。判决生效后，信用社向法院申请执行，法院查明刘某暂无履行能力。此时，信用社提出自己对抵押物享有优先受偿权，并要求法院强制执行抵押物。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件5 5、担保法司法解释、担保法司法解释v1、保证期间第三十二条保证合同约定的保证期间早于或者等于主债务履行期限的，视为没有约定，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。保证合同约定保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起二年。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件案例：保证期间届满保证人在催收协议上签
21、字的案例：保证期间届满保证人在催收协议上签字的效力效力 v2004年7月15日，王某与信用社签订借款合同，借款20000元，期限一年，利率9.3，由李某为其提供连带责任担保。合同约定，保证期限自借款之日起至借款到期后二年。王某清息至2005年5月17日，后外出做生意，下落不明。2007年7月17日，信用社与李某签订了催收协议。2007年8月17日，信用社要求李某履行还款义务时双方发生争议，遂将李某诉至法院。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件5 5、担保法司法解释、担保法司法解释v2、借新还旧第三十九条主合同当事人双方协议以新贷偿还旧贷，除保证人知道或者应当知道的外，保证人不承担民事责任。新贷
22、与旧贷系同一保证人的，不适用前款的规定。案例：信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件6 6、婚姻法、婚姻法v1、夫妻共同财产第十七条夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：（一）工资、奖金；（二）生产、经营的收益；（三）知识产权的收益；（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；（五）其他应当归共同所有的财产。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件6 6、婚姻法、婚姻法v2、夫妻共同财产第十八条有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：（一）一方的婚前财产；（二）一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；（三）遗嘱或赠与合
23、同中确定只归夫或妻一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。第十九条夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的，适用本法第十七条、第十八条的规定。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产的约定，对双方具有约束力。夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件夫妻共同财产的处分夫妻共同财产的处分v最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）第十七条的规定v确定
24、了“是否为日常生活需要”的原则v如果夫妻一方因日常生活需要而处分共有财产，不需对方授权就可以认定其有代理处分权；如果夫妻一方非因日常生活需要处分共有财产，必须经对方同意，否则认定未经对方授权的无权代理行为。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件婚姻法案例婚姻法案例v案例：王小兰在与丈夫李平办理离婚时，李平瞒着小兰将独属妻子的一套房子的房产证偷出，并找他人持身份证明，冒充妻子去银行办理了20万元抵押贷款合同。王小兰知情后，要求与银行解除抵押合同并起诉到法院信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件7 7、农民专业合作社法、农民专业合作社法v性质性质第二条第二条农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同
25、类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件7 7、农民专业合作社法、农民专业合作社法v债务承担：债务承担：第四条第四条农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任第十八条第十八条农民专业合作社成员承担下列义务：v（一）执行成
26、员大会、成员代表大会和理事会的决议；v（二）按照章程规定向本社出资；v（三）按照章程规定与本社进行交易；v（四）按照章程规定承担亏损；v（五）章程规定的其他义务。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件三、授信业务：现状三、授信业务：现状v农信社开展的小额贷款方式主要有两种类型：农户小额信用贷款和农户联保贷款。v前者是直接依据农户信用情况发放的贷款；后者是指35户农户自愿组成相互担保的联保小组，农村信用社向小组成员发放的贷款。农户小额信用贷款和联保贷款是中国农户小额贷款最重要的组成部分信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件三、授信业务三、授信业务v1、对合同主体真实性的审查如果是企业类借款人，要审查
27、该企业法人营业执照、税务登记证明、法人代码证、贷款卡（证）等法律文件；审查上述法律文件是否在有效期限内办理的年检手续；是否发生内容、名称变更；是否已吊销、注销、声明作废等。要注意审查部分企业“一套人马、多块牌子”以及产权不清，管理混乱的情形。如果是个人借款，要审查个人身份证原件以及借款申请书上是否是本人的签字或盖章。案例：信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件三、授信业务三、授信业务v主体合法性审查审查法人及法定代表人印章使用是否合法；经办人是否超越职权使用法人公章及法定代表人印章；法人及法定代表人授权委托是否真实，授权内容、期限、事项是否清楚；审查法定代表人、经办人身份证号码，核对法人及法定代
28、表人盖章与预留印鉴是否相符；审查有关合同和文件是否有法定代表人、经办人签字，合伙组织是否有各合伙人签字盖章等信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件三、授信业务三、授信业务v主体资信程度审查审查企业（或个人）、关联企业、公司股东及其配偶在金融机构贷款情况，以亲朋名义在金融机构贷款情况，对外担保情况，有无不良信用记录，有无大额或有负债或重大涉讼案件等；审查公司法人代表或个人有无赌博、吸毒、赖账不还等劣迹，有无道德风险等。审查报告中要对以上情况作专门介绍，并在征信系统中查询记录附后佐证。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件三、授信业务三、授信业务v内容合法性审查审查借款人的借款的用途；属于特种行业的是
29、否持有有效的特种行业从业许可证；属于房地产开发企业的是否持有齐全的资质证件；贷款项目是否符合国家政策，是否为高耗能、高污染、产能过剩行业，以及其他商业银行已退出的领域；审查个人经营项目是否合法合规等信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件三、授信业务三、授信业务v担保有效联保贷款抵押物贷款：审查抵押物权利证书真实性。其次，审查抵押物详细清单。包括：产权人、抵押物名称、用途、建造年份、房产证号、土地证号、购置价、账面价、评估价、抵押价等。最后，审查抵押物的价值依据。现实中，特别要关注政府有关部门对土地经济环境、土地市场发育状况、土地的未来用途及有关规划、计划等方面的政策，实时了解土地价值状况，避免因
30、土地价值虚增或其他情况而导致的贷款风险。龙头企业贷款林权质押贷款信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件四、银行卡业务四、银行卡业务v银行卡风险管理第四十一条第四十一条发卡银行应当认真审查信用卡申请人的资信状况，根据申请人的资信状况确定有效担保及担保方式。发卡银行应当对信用卡持卡人的资信状况进行定期复查，并应当根据资信状况的变化调整其信用额度。第四十第四十二条二条发卡银行应当建立授权审批制度，明确对不同级别内部工作人员的授权权限和授权限额。第四十三条第四十三条发卡银行应当加强对止付名单的管理，及时接收和发送止付名单。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件四、银行卡业务四、银行卡业务v坏账的追偿第四十
31、七条第四十七条发卡银行通过下列途径追偿透支款项和诈骗款项：（一）扣减持卡人保证金、依法处理抵押物和质物；（二）向保证人追索透支款项；（三）通过司法机关的诉讼程序进行追偿。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件五、企业变更、改制五、企业变更、改制v合同法：第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件五、企业变更、改制五、企业变更、改制v贷款通则第四十六条贷款人有权参与处于兼并、破产或股份制改造等过
32、程中的借款人的债务重组，应当要求借款人落实贷款还本付息事宜。第四十八条贷款人对实行股份制改造的借款人，应当要求其重新签订借款合同，明确原贷款债务的清偿责任。对实行整体股份制改造的借款人，应当明确其所欠贷款债务由改造后公司全部承担；对实行部分股份制改造的借款人，应当要求改造后的股份公司按占用借款人的资本金或资产的比例承担原借款人的贷款债务。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件五、企业变更、改制五、企业变更、改制v公司法第一百七十七条公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。第一百七十五条公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合
33、并后存续的公司或者新设的公司承继。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件六、信贷创新六、信贷创新v近年来，我国金融机构的信贷产品创新集中表现在以下三个方面：一是便捷化的创新产品，如“速贷通”、账户透支、流动资金循环贷款、备用贷款、国内信用证业务、电子票据贷款等。二是担保类创新产品，主要包括：标准仓单质押贷款、进口仓单质押贷款、国内保理业务、动产质押贷款、林权质抵押贷款、小额存单质押贷款等。三是组合类创新品种，主要是通过组合现有的一些信贷产品，为借款人提供个性化的信贷产品。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件我国农村金融创新我国农村金融创新业务名称业务描述业务性质主要地区小额信用采取“一次核定，余
34、额控制，周转使用”等信用户核定办法发放小额信贷。小额信贷创新全国信用互助采取成立信用互助协会，协会会员联合担保，“余额控制，周转使用”，发放联保贷款小额信贷创新河南、湖北、山东等地“公司农户”“公司+协会+农户”利用农业产业化组织（公司、专业协会、经济合作社）等开展综合金融服务信贷担保创新全国林权、果树、花卉等抵押指合法持有“林权证”、“果园证”的自然人以其林木所有权向林业部门申请评估，以林权等经营权作为抵押物，借款人以其评估价格向当地金融机构申请的贷款。抵押贷款创新福建、湖南、山东等地保险+合作社+信贷等模式以政策性保险为支持，以合作社、专业协会等为平台，提供信贷服务。金融综合服务创新安徽、
35、河南、重庆等地资料来源：中国农村金融服务报告信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：货权质押信贷创新：货权质押v货权质押业务是指借款人将自有的动产（包括外购商品、库存原材料、库存产品等）或货权质押给银行，银行通过对质押物实施占有或监管而发放的一种短期流动资金授信业务。v年光大银行货权质押业务规模超亿元，实现收入近亿元，全年业务累计发生额较上年增长，业务余额较上年增长，实现了跨越性发展。v现货质押、未来货权质押、保兑仓融资等多个业务品种，受到广大中小企业欢迎。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件订单农业质押贷款订单农业质押贷款v湖北的“订单农业质押贷款”。订单农业质押贷款是农村信用社向农户
36、发放的以订单农业购销合同的收款权为质押担保的贷款。贷款对象为年纯收入在2万元以上的种养殖大户；贷款期限与订单农业合同期限匹配，一般为三个月、六个月、一年等短期流动资金贷款；贷款额度每笔原则上不超过订单农业合同金额的70%，每个农户贷款额度为1万元至10万元；贷款利率执行中国人民银行规定的统一标准，对特级和一级信用农户实行优惠利率。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件福建的福建的“ “林权抵押贷款林权抵押贷款” ”v福建的“林权抵押贷款”。福建省森林覆盖率达62.9%，居全国首位。继2003年国家林业局在福建推进林权制度改革后，福建金融机构探索形成“商业性信贷+政策性信贷+商业性保险”等有机结合
37、的模式，积极为持有林权证并从事林业种植、加工和经营的企业和个人提供信贷支持。目前林权抵押贷款的金融服务创新已取得阶段性成果，据初步统计，截至2008年一季度末，福建省累计发放各类林权抵押贷款46.36亿元，余额22.49亿元，支持育林造林714.48万亩。国家开发银行、农村信用社、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行和中信银行等均已介入了林权抵押贷款业务。近年来，林权制度改革和林权抵押贷款业务发展所产生的积极效应明显。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：动产抵押信贷创新：动产抵押v2009年重庆动产抵押物范围扩大。企业办理动产抵押贷款从以往的机器设备为主扩大到企业的产品、半成品、
38、商品，将动产作为抵押物办理浮动抵押的逐步增多。v巫山县农民李某因修路急需资金，将自有的价值万元的挖掘机作为抵押物向银行贷款，获得了万元的贷款资金。这是自物权法实施年以来的第一份农业生产经营者办理的抵押登记。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：金融仓储信贷创新：金融仓储v“金融仓储”，是指专业服务于金融业，为银行信贷提供第三方动产抵质押管理的专业仓储服务，是金融与仓储的交叉创新。v当前经济形势下，一方面中小企业渴求银行信贷支持，另一方面商业银行也想拓展中小企业贷款业务，然而中间少了一个可靠的抵押担保。专业的金融仓储公司将中小企业抵质押给银行的动产进行第三方保管和动态监管，银行对动产抵质
39、押品风险的后顾之忧便解除了，信贷资金有了可靠保障，这既降低了银行信贷风险，提高了银行的利润空间，也为现代仓储服务业提供了新的发展思路，更帮助盘活了企业的有效资产，为解决中小企业贷款难问题提供了一个新的途径。v信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件“ “动产质押第三方监管贷款动产质押第三方监管贷款” ”新模式新模式v“动产质押第三方监管贷款”新模式，即信用社通过与资质较好、具有监管经营范围的公司合作，将借款企业质押给信用社的动产由第三方监管，实施小时全天候管控，再根据以上三方签订的融资协议，对企业发放贷款。担任第三方监管的也叫“金融仓储”，是指专业服务于金融业，为银行信贷提供第三方动产抵质押管理的
40、专业仓储服务，是金融与仓储的交叉创新。v动产质押第三方监管贷款模式很好地解决了对动产的有效管理和控制问题，在农村金融机构贷款业务中，能够充当质押物的动产种类繁多，单纯依靠金融机构自身的力量很难形成有效的风险防范。引入专业的第三方监管机构，通过设计贷款协议、监管协议等形式很好的化解了贷款业务的风险。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件保兑仓业务保兑仓业务v广东省分行推出“保兑仓业务”v2010年以来，建行广东省分行为美的集团量身定做了保兑仓业务，通过将银行产品和服务与企业价值链紧密结合，提高了企业在产业链上的凝聚力和控制力，受到企业高度评价。目前，该分行已累计为美的集团发放了95笔保兑仓业务，总
41、金额8.8亿元。v结合美的集团实际，该分行将保兑仓业务的模式设定为：利用美的集团的授信额度，为其经销商开立银行承兑汇票，承兑汇票用于向美的集团（包括其下属公司）购买指定的交易商品的业务。其中，银行控制提货权，美的集团受托保管货物，并在汇票到期后对经销商开出的银行承兑汇票保证金以外的金额承诺回购。v在该模式下，可实现三方共赢：对美的集团本身而言，既可以有效利用闲置额度支持经销商，提高集团在产业链上的凝聚力，又可以主动选择支持的经销商，提高集团在产业链上的控制力；对美的集团的经销商而言，可以有效解决抵质押物不足情况下的融资问题；对银行而言，既能大量开票吸收保证金存款，又能通过对资金流和物流控制实现
42、风险可控。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：股权质押信贷创新：股权质押v一家为沈阳地铁建设供应重要建材，正处于“产品畅销，资金吃紧”之际的股份公司，通过“股权出质”，一周内，便从质权人远中租赁股份有限公司获得了融资租赁款万元并投入生产经营中。而一家塑业股份有限公司也通过“股权出质”从某银行获得了总额超亿元的“组合贷款”。v浙江省工商局分别于年底和年月先后在全国创新性出台了公司股权出资登记试行办法和股权出质登记暂行办法。截至2008年月日，自公司股权出资登记试行办法出台以来，浙江省各级登记机关已办理股权出资的有家，股权出资涉及亿元。股权出质登记暂行办法出台至今，已办结全省股权出质登记
43、的企业近家，股权出质数额为亿股，融资金额亿元。原本“沉淀”的股权资本被激活后已经产生了上百亿的流动资金。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：应收账款抵押信贷创新：应收账款抵押v2007年，月中国人民银行的应收账款质押登记公示系统（以下简称登记系统）正式上线运行，为全国范围内的应收账款主体提供了一类物权登记的公示平台。截至2008年月底，登记系统累计通过审核常用户机构数超过个，注册普通用户数超过个。v中小企业总资产中，大约是应收账款和存货等动产。对于中小企业来说，土地和房产资源有限，以应收账款出质，扩大了企业可以担保的财产范围，并可借应收账款付款人较高的信用弥补自身信用的不足，获得银行
44、贷款。v国际经验表明，应收账款质押融资是缓解中小企业融资难问题的有效途径，例如包括应收账款在内的动产质押融资已经占到美国中小企业融资的。根据世界银行对全球个国家和地区的调查，的国家和地区支持应收账款融资。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件旅游景点经营权质押贷款旅游景点经营权质押贷款v人民银行安徽黄山市中心支行引导金融机构围绕当地旅游经济等支柱产业、山区农林茶等特色产业，创新金融产品，加大信贷支持力度，率先推出旅游景点经营权质押贷款业务和林权抵押贷款、仓单质押贷款业务，v在世界文化遗产地宏村景区，黟县农村合作银行以景点经营权为质押，以门票收入为还款来源，全市累计发放景点经营权质押贷款余万元。该
45、市农村信用社还针对旅游企业开办了最高额循环贷款，一次授信三年有效，企业可以在授信范围内随时贷款，循环使用，缩短贷款时间，降低贷款成本。v该行还选择在辖内祁门县联社开展以库存茶叶和库存木材作为质押品的仓单质押贷款业务，向户企业发放贷款万元，有效盘活了存货资源，拓宽了企业融资渠道。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：管理流程创新信贷创新：管理流程创新v2010年6月：招商银行进行了岗位调整，建立了调查、审批、发放三分离的组织架构。总分行授信审批部负责具体项目审查、审批；分行放款中心负责放款集中审查、集中操作、集中保管相关信贷资料，并负责贷款支付审核以及下达贷款资金支付指令，实现贷款发放与
46、支付由专门岗位负责；会计部门负责贷款资金具体划转与控制；信贷管理部负责贷后具体管理。同时，“风险经理”已在部分分行试点，通过与客户经理平行作业，尽职调查，双线报告，强化受理与调查阶段风险控制，保证贷前调查真实与可靠性。v招商银行还对贷款业务进行了流程改造，强化贷款用途管理，防止贷款挪用，保障信贷资金流向实体经济。在用途审批流程方面，支行必须严格按照提款时确定的收款对象、金额办理支付，如果需要变更用途的，则需要另行按照原流程重新进行核准；在贷款资金划转方面，会计经办人员必须逐笔取得有权人审批同意出款的审批书后，方可进行对外划转。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件中小企业联保模式、自助贷款中小企
47、业联保模式、自助贷款v通过嫁接核心企业信用，形成中小企业链式融资模式；通过多个中小企业之间的信用叠加，形成中小企业联保模式。v深圳发展银行最新推出了不受时间和空间限制的个人贷款创新产品“借易还”，无论客户是按揭贷款还是房产抵押贷款，只要办理了该行的“借易还”，即可通过网上银行等电子自助渠道不受时间和空间限制地自助办理借款和还款。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件财政直补资金担保贷款财政直补资金担保贷款v直补资金担保贷款试点：吉林省农村信用社“直补保”小额贷款，依托财政部门直补资金发放平台，以农户以后年度应获得直补资金作为质押担保，根据直补资金数额和信用程度等条件，考虑还本付息率，农户可获得当
48、年直补资金58倍的贷款，贷款期限最长为5年，贷款利率为基准利率上浮30%左右，贷户如果违约由财政部门代扣直补资金用于偿还贷款本息。该产品具有无需联保、利率优惠、期限灵活、方便快捷的特点，适合粮食主产区农户开展融资需求业务。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新：山东海域使用权贷款信贷创新：山东海域使用权贷款v根据物权法的有关规定，海域使用权是一种以海域的使用价值为其内容的用益物权。在我国，海域所有权归国家，但只要依法取得使用权，个人或单位就可以通过海域使用实现收益，如旅游开发、海水养殖等。与同属国有资源的建设用地一样，取得了使用权的海域，也可以抵押贷款，这是沿海开发投融资体制的重大突破v
49、2009年11月，从山东省潍坊市海洋与渔业局获悉，截至目前，潍坊市已先后办理宗确权海域的抵押贷款业务，贷款总额达亿元。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件信贷创新中的法律要点信贷创新中的法律要点v1、明确抵押、质押物权的合法性；v2、尽可能多地争取地方政府，尤其是司法系统的支持；v3、确保农信社对资金运行的监控；v4、确保农信社是抵押、质押权人、保单的受益人信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件我国银行业应重视抵押物风险管理我国银行业应重视抵押物风险管理 v交通银行首席经济学家连平表示，在商业银行信贷业务中，抵质押物是确保收回贷款的第二还款来源，能够缓释客户的信用风险。但对抵质押品价值的管理一直
50、是我国商业银行信贷流程中相对薄弱的环节。连平建议，商业银行应通过完善对抵质押物价值的内部动态评估，规范评估机构资质管理和外评价值审核，加强抵质押物价值预警和风险监控等手段提高抵质押物的价值管理水平。v中国工商银行资深专家赵银祥认为，只有建立比较完善的抵押品管理制度，保证抵押品价值评估的准确性，才能更好地为银行信贷分析、授信评级、贷款审批等提供有力保障。v汇丰中国信贷风险总监白裕康则指出，抵质押物需满足一定条件，即抵质押物及其提供人应该是合法的，抵质押物的价值应该得到合理评估并不断更新，抵质押物应可处置变现并能提供与风险匹配的保险。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件七、资产保全七、资产保全v贷
51、款通则第四十六条贷款人有权参与处于兼并、破产或股份制改造等过程中的借款人的债务重组，应当要求借款人落实贷款还本付息事宜。第五十条贷款人对合并（兼并）的借款人，应当要求其在合并（兼并）前清偿贷款债务或提供相应的担保。借款人不清偿贷款债务或未提供相应担保，贷款人应当要求合并（兼并）企业或合并后新成立的企业承担归还原借款人贷款的义务，并与之重新签订有关合同或协议。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件七、资产保全七、资产保全v破产法第四十五条人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。第四十六条未到
52、期的债权，在破产申请受理时视为到期。附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件七、资产保全七、资产保全v破产法第四十九条债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。第一百零九条对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。第一百一十条享有本法第一百零九条规定权利的债权人行使优先受偿权利未能完全受偿的，其未受偿的债权作为普通债权；放弃优先受偿权利的，其债权作为普通债权信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件七、资产保全七、资产保全v不良资产处置方法：不良资产处置方法：（1）诉讼追偿
53、。（2）资产重组。优质企业对劣质企业进行收购兼并等多种形式的资产重组也可以化解部分不良资产。（3）债权转股权。债转股方式理论上可以实现国企业脱困和迅速处置不良资产的“双赢”效果，但是在实践中却存在一定的局限和障碍。（4）多样化出售。这类方式的最大的缺陷在于不良资产的估价。按照国际惯例，不良债权资产的定价方式无非有三种：按市价、按面值、按固定折扣率。国外在划转不良资产时通常以市价或固定折扣率进行，这两种方法在操作时注重的是不良资产的实际状况，这必然意味着被剥离银行要承担部分损失。我国资产管理公司是以不良资产的账面价值收购的。（5）地方OTC市场交易信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件七、资产保全
54、七、资产保全v不良资产处置中的法律要点拍卖法招标法公开、公正的程序公平竞价信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件八、执八、执 行行v诉讼时效的中止与中断第一百三十九条在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件诉讼时效的司法解释诉讼时效的司法解释v最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定，法释200811号v第二条：当事人违反法律规定，约定延长或者
55、缩短诉讼时效期间、预先放弃诉讼时效利益的，人民法院不予认可。v第十条：具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的“当事人一方提出要求”，产生诉讼时效中断的效力：v第十三条：下列事项之一，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力：信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件八、执行八、执行v管辖民事诉讼法第二十二条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。信用社银行培训依
56、法管贷与依法收贷课件八、执行八、执行v财产保全第九十二条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件八、执行八、执行v支付令第一百九十一条债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：
57、（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；（二）支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件八、执行八、执行v执行第二百零一条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。第二百一十二条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。信用社银行
58、培训依法管贷与依法收贷课件八、执行八、执行v协助执行第二百一十八条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定冻结、划拨存款，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件执行联动机制执行联动机制 v7月20日，最高人民法院发布关于建立和完善执关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见行联动机制若干问题的意见，涉及20个部委，包括中国银监会v7月21日，最高人民法院发言人对陕西省国土资源厅以会议决定否定生效的法院判决发表讲话：相关部门不应当对生效的法律文书、协助执行通知书包括司法建议函进行实体审查。如果对法院的判决有异议，有法律明确规定的救济途径，不能够干扰生效判决的正常履行。信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件高管人员的法律意识高管人员的法律意识v正义意识v证据意识v程序意识：公示公证公开v依据意识：依法办事，想一想有什么法律依据v效率意识：善于与司法部门打交道v成本意识：信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件谢谢大家！谢谢大家！信用社银行培训依法管贷与依法收贷课件
