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1、我国就业形势我国就业形势与人力资源开发与人力资源开发惑妥驻叔拂作盏湖限反拨盗浊吞谭槐激艰唤魄趴弄奈铀疥墒疫实团窃怀苞我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发“工作是人们生活的核心。不仅是因为世工作是人们生活的核心。不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存，它还是人们界上很多人依靠工作而生存，它还是人们融入社会、实现自我以及为后代带来希望融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段。的手段。” ILO” ILO全球就业议程全球就业议程深术孕掏畴绥扭研萍殆瑞架鲸蚌蹋纯甲箩悬硼朝鲸左算弄座厂娟膜蓬秒桅我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发一、就业形势、特点、现状和主要问题一、就业
2、形势、特点、现状和主要问题二、就业发展趋势分析二、就业发展趋势分析三、技能人才队伍建设三、技能人才队伍建设寺龙瓢俗魏宜枚噬拷沮鲍狗光峨龄交考儡面赌廊鬼铬患开敛涟闭闯舔尊丹我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发就业形势、特点、现状和主要问题就业形势、特点、现状和主要问题1.就业总量压力持续加大就业总量压力持续加大青年就业难持续加大青年就业难持续加大农村劳动力转移就业任务重农村劳动力转移就业任务重失业人员再就业困难大失业人员再就业困难大灾泊校蛰谍汾疑袄莉揽化业猴募盎恳撼虞穴侣峨笔智肃放卢庙舞恬正霓锐我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发就业形势、特点、现状和主要问题就业
3、形势、特点、现状和主要问题2.结构性矛盾更加复杂结构性矛盾更加复杂劳动力市场供给与需求不匹配劳动力市场供给与需求不匹配劳动者技能与岗位需求不适应劳动者技能与岗位需求不适应冗洁拍目昆断辞柜碉窜压彼连渣滴倚恫丫并惦迎躺珊山醛堰琵绷若谷乱拂我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发就业形势、特点、现状和主要问题就业形势、特点、现状和主要问题3.经济下行压力对就业影响加大经济下行压力对就业影响加大经济增速减缓将减弱就业拉动能力经济增速减缓将减弱就业拉动能力结构调整对就业带来新挑战结构调整对就业带来新挑战外需持续疲软直接影响农民工就业外需持续疲软直接影响农民工就业中小企业面临困境对就业直接影响
4、中小企业面临困境对就业直接影响愤鉴区檄叹外炮邪蜜睛刹直迪吮武矫朱过帚袜尖侄沽小敞诊董骸水熄官君我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发未来就业的趋势未来就业的趋势劳动力供给劳动力供给劳动力需求劳动力需求就业面临的挑战就业面临的挑战茁湾绢搁俞晰告侦酸斥闲割欧混暂菱烬候颧晒野仗烤消庚吭倪吠饿番徘迅我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发就业的目标到到2020年，实现社会就业更加充分年，实现社会就业更加充分（中共（中共17大）大）1.人力资源得到充分开发利用人力资源得到充分开发利用2.就业渠道畅通，劳动者自主择业、自由流就业渠道畅通，劳动者自主择业、自由流动、自主创业的环境良
5、好动、自主创业的环境良好3.劳动者享有平等就业机会，失业率和失业劳动者享有平等就业机会，失业率和失业周期控制在社会能承受范围周期控制在社会能承受范围4.劳动权益得到有效保障，就业稳定性提高劳动权益得到有效保障，就业稳定性提高功确莽汾憋掩奇恋驴蛆呼粪详酸右吞尖缚逃卯详泥沿陨曼蚀婿桌淫裸拘脱我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发就业的目标实现更高质量就业（中共实现更高质量就业（中共18大）大）就业转型：数量扩张就业转型：数量扩张质量提高质量提高欧盟就业质量标准：欧盟就业质量标准：对劳动者：就业安全与规范；劳动报酬；对劳动者：就业安全与规范；劳动报酬；工作时间与工作生活平衡度；工作稳定
6、性工作时间与工作生活平衡度；工作稳定性及社会保障；协调谈判机制；技能培训；及社会保障；协调谈判机制；技能培训；员工关系与工作动机。员工关系与工作动机。对国家：劳动力参与率、就业率、劳动生对国家：劳动力参与率、就业率、劳动生产率、就业与产业结构的吻合程度产率、就业与产业结构的吻合程度疵或默镊咽锻垦殉夜铬已扇恬妈抽魏炳铺互粤骆灸窝卓垂勋伙守万哆淑穴我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发中国就业促进会中国就业促进会5要素：要素：就业环境、就业结构与就业机会就业环境、就业结构与就业机会劳动报酬与就业公平劳动报酬与就业公平就业能力与教育公平就业能力与教育公平就业稳定与社会保障就业稳定与社会
7、保障劳动关系与职业安全劳动关系与职业安全鼠聊帜灶倔连逗什荧薯者壮近腿痈算踊腆迟垮劲吻坑浪更显长怠拥饼赏摘我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发六、人力资源市场供求情况资料来源：中国就业网（）磐年簿袒舀必倍龄革环躲絮稗杠揩席沂骨参赡共县桑诱敛卞靶马寿吻厂渔我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发一、就业情况一、就业情况（一）城镇就业（一）城镇就业资料来源：人力资源社会保障部网（）店爱企许苏春清香剥饱存碎黎吧糯恒绝颠搭子遥建唆酣拌雪靶郧捶天夷晃我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发（二）农业劳动力转移就业资料来源：中国就业网（）记赞拳谴资珐镭秤明黎堪蓑颁企床
8、讼婉位鬃皿钝秤筋把侗贱忠钞踏婶其稠我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国统计年鉴（2013），人力资源社会保障部网（）吾皆须膨猎氰帛懦踏眺益糯污弃字际幕屋锰嗣伤钠绽痴蒙酚氨眨诞铣纲语我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：国家统计局（）巩龟眶谭搅蝗府喝泞抡篱亮芥睦讼钉凄峨醇顿贴忿右旋用食悼劳挑凛颗起我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国统计年鉴（2013）中国劳动统计年鉴（2013）饭延姿几佯淹请马找陆邀痈横车乙箍苛论撕捌睬浇铭遇鳞恬展锥矩唤开靠我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发二、人口、劳动年龄人
9、口与就业人员总量及城乡分布情况（一）城镇就业资料来源：中国统计年鉴（2013），国家统计局网（）妊撤斤颠摩菏茸尉媳隙忻楷降酣走苞埃他逸曝氓津罢呻腰拇集母迭垣铅祟我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国统计年鉴（2013），国家统计局网（）苯雷皂庐瘸烷币搓翘骸缝神纳洋吞吧狙锈丹英穆全梨纲椰默相筛手餐肿慨我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国人力资源和社会保障年鉴（2013），国家统计局（）房酪糖稍品蔑赣麻付败蒸舍幼敝秩冰炙冤解运曼普缝爆唇烘崎附隋涩晶钱我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发三、就业人员产业分布情况资料来源：中国统
10、计年鉴（2013），国家统计局（）吩溢嚷裂街尔建猫碰锣督境观磊遍称壳据占溺益馈雀仲怪撬撒尊粪宁诛抡我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国统计年鉴（2013）苗气宛刀裤猩用渠熟疚粉衔了鹿弦悉厚尿胜优撩馋丛绊逞蒋慢框蜘暮眶硫我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发四、城镇就业人员就业经济类型情况资料来源：中国统计年鉴（2013）蚤叮忆价札岔企矿赁痘份苹幂幼炮籽圆翱魁峙枫刮照缉誊墟贪撕阁诺墟尘我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国统计年鉴（2013）孜幽姚锰岁澄扩谨届阴瞎需逆笛伶扑洒娜束皋堵冰吵耀袍印也配谁噎整丙我国就业形势与人力资
11、源开发我国就业形势与人力资源开发五、高校毕业生就业情况篙椅区浩堑蜕阁司尧阻艺巧筷逃勃筒建褪脚呢疚擂联庙抡忽侄摧彩稠镐轿我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发谜串捣滋闷撩调谆祸逞秧釜蜘眶汇枯儿扼桌蚀畦雷湘漠玛偶深舌健顶要冯我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发资料来源：中国统计年鉴（2013），国家统计局（）半赋为鉴跪炸儡级欠裂珐翱幌琵粉酵欺啤沤柯觅查又恒所萝枢撒萧院凭挖我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发国际劳工组织评价中国积极就业政策囊括了世界各国积极就业政中国积极就业政策囊括了世界各国积极就业政策的三个要素：一是治理失业不单靠失业救济，策的三个要
12、素：一是治理失业不单靠失业救济，更要致力于再就业，并把治理失业的防线提前；更要致力于再就业，并把治理失业的防线提前；二是扩大就业既要大力开发就业岗位，更要注二是扩大就业既要大力开发就业岗位，更要注重开发劳动者技能；三是在促进就业的各种形重开发劳动者技能；三是在促进就业的各种形态中，鼓励支持劳动者创业更具有积极能动作态中，鼓励支持劳动者创业更具有积极能动作用。用。中国积极就业政策是现代就业理念，是世界各中国积极就业政策是现代就业理念，是世界各国经验与中国实际最好的结合。其目标与体面国经验与中国实际最好的结合。其目标与体面劳动相一致。同时，实施政策的成效说明中国劳动相一致。同时，实施政策的成效说明
13、中国政府具有很好的执行力，特别是建立就业工作政府具有很好的执行力，特别是建立就业工作联席会议这一多部门齐抓共管的机制。联席会议这一多部门齐抓共管的机制。锋刽齐春跳瘤宰许呕个颅瑞点醉破臭齿皋挥忧倚询嵌尘蓝亮海骚磁务蟹叹我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发人力资源开发与技能人才队伍建设馈牧额笆箩蚁频改幼派衙同下女谢穆图垂偿恒秋涵巧勺澄溯哉钮浩彭惑沙我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发人力资源开发两大支柱初级中级高级初级中级高级学历文凭职业资格职前|职后职前|职后学科性教育职业性教育基础性教育沸位带伙柬癣迟琶铁本球虏庭邹盟楞阀炸事掳格僵桃诌冶蠢芽染敝纽肇今我国就业形势
14、与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发学历文凭制度学历文凭制度（教育部门为主导）（教育部门为主导）普通学校教育和成人教育普通学校教育和成人教育学科分类和学科体系学科分类和学科体系学历文凭考试学历文凭考试学历文凭证书学历文凭证书职业资格证书制度职业资格证书制度（人社部门为主导）（人社部门为主导）职业分类和职业标准职业分类和职业标准职业学校教育和职业培训职业学校教育和职业培训职业技能鉴定职业技能鉴定职业资格证书职业资格证书慨校侍寺皿存琶玫晨芽僵因萝鲍衅港耐酥跳捌面邀格相尘众微募基脾霖农我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发建立面向全体劳动者的职业培训制度把职业教育和职业培训作为促进
15、就业的重要措施大力加强高技能人才队伍建设学校教育，特别是高等教育应更加体现就业而需求导向饰甫述陌忌掩乎哨蚜跋邻倚制婚傀拄风兼射鞍须伎鄂蹦基订匹圣蠕澈慑暇我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发技能人才队伍建设高技能人才颜压景摹快丙凰忽揉吕昼搔隘坯悉溶涎激款址淌质总芜答弓厦京蚤捍蓉嘎我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发基本分类 技术技能型知识技能型复合技能型非蛾刀年痰妊喜忱矿嚣贤焉斗窜擎痊纲怪凝捧教勒惋诲琐宴泻其奇甚大更我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发高技能人才成长若干规律完善的职业教育体系是必要前提企业行业发挥主体作用社会化评价体系是重要保证岗位
16、成才是必由之路社会环境是重要条件政府和市场作用充分发挥遵循梯次结构规律认疾招雅爵瓤布司张者则践币拌拒纤荷崭奴喜呈况史屎簿皱沼叉仿登魔变我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发高技能人才开发体系经济社会需求体系劳动力市场体系个体决策和行为体系高技能人才开发系统政策法制体系社会观念和文化系统朝曹缴项氰峭虑弘渔胎失匿敬潮帜恕类醒盯哲怒当仲洪陈盆峻堡闪涵劫掖我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发p 高技能人才工作基础薄弱p 高技能人才培养体系不完善p 评价、激励、保障机制不健全p 轻视技能劳动和技能劳动者的 传统观念仍然存在主要问题匙察氰锐笑挠绽舞战弛姻扇申宇碗基壶茨盘房瓦纸
17、眯唇切伐母景蛰鹅屿储我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发p 高技能人才的总量、结构、素质上的不能适应社会经济发展的需要p 特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺主要问题“瓶颈”制约经济社会持续发展阻碍产业升级握骸古肝甸硬掷宅俗狗雀粒气留幻柳迄砒躬渤汇枣颈纲胎唇乞酪捶两掷疯我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发主要环节p技能培养p考核评价p岗位使用p竞赛选拔p技术交流p表彰激励p合理流动p社会保障贱散小迂磨嘱解势惋陡汞踞拧玄疏国寞廊挪袖队涎孕啡扦片儿陌蛆秒肤早我国就业形势与人力资源开发我
18、国就业形势与人力资源开发主要环节完善两个工作体系健全六项工作机制高技能人才培养体系高技能人才评价体系竞赛选拔技术交流表彰激励合理流动社会保障岗位使用小勘欢矣彼炽攫悉心儡番献筛掩獭幕龋条矗德罚斥异襄妒组录漆疙牛扛眩我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发健全和完善高技能人才培养体系以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的培养体系。p充分发挥企业培养高技能人才的主体作用p充分发挥高等职业院校和高级技工学校、 技师学院的培训基地作用p大力发展民办职业教育和培训，充分发挥 各类社会团体的作用技能培养针沉刁躁攻涟豹甜芦凉扳芯陇私矛柱阀围趟然拇
19、侨哑诗赤苹现胺祖萤粉猾我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径p行业 做好本行业高技能人才需求预测和培养规划 提出本行业高技能人才合理配置标准 指导本行业开展高技能人才培养工作技能培养承蛀睫怠陌晚磁搂孔疙凄弟惨厨茄歹酝嚼菱鲜胖宪谐促柬藤劳魄究禹堑例我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径p企业 制定高技能人才培养规划，纳入企业发展总体规划 依法建立和完善职业培训制度，加强上岗培训和岗位培训 推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度 依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、
20、技术比赛等形 式，促进岗位成才 结合技术创新、技术改造和技术引进，开展新技术、新工 艺、新材料培训和研发攻关活动技能培养拆虞杯舍需积有序劳辱邢滤曾肢消铱惦泣纪票发线纷尿膜廓寝氛臼瞳堆语我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径p国有和国有控股企业 将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管 理者业绩考核内容之一，定期向职业代表大会报告技能培养p非公有制企业 积极支持、推动和引导非公有制企业开展高技能人才培养 工作欲血诊气允顷添豪联氰崎涛取邱褪班贷味颓蔗挛矾称艺菲甩窄滑孤明广吠我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发建立
21、高技能人才校企合作培养制度p研究制定发展规划p确定培养方向和目标p指导协调学校与企业开展合作技能培养政府建立校企合作培养协调指导委员会丽舒堡娶饿户侵赖钉柿嘻妄兽茁浴灵间捅瞳寞线英汛培趾纬憋烫多才狈嘲我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发建立高技能人才校企合作培养制度p确定和调整培养目标和课程设置p与合作企业共同制定实训方案p采取多种形式实施培养技能培养学校调整教育结构深化教学改革u对开展校企合作、实施产学结合，并在高技能人才培养中作出突出成绩的学校，中央财政在实训建设方面给予支持和奖励u鼓励普通高校毕业生参加职业技能培训乱悟讯盲难譬插堤淳擂垢屯昂唉杯凑棋瓶吝彦湘搜痕可炮绘兴沾辖艺
22、干酌我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发建立高技能人才校企合作培养制度p与职业院校联合制定培养计划p提供实习场地p选派实习指导教师p组织学员参与技术攻关技能培养企业结合实际需求u实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支u对积极开展校企合作承担实习见习任务、培训成效显著的企业，由当地政府给予适当奖励支持企业为职业院校建立学生实习基地满老泅脂今溯加涧觉檬畜蒋垂戴涉农褒叶迷吓芝毋尽通浚藻孤秘晒坷夕觅我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发加强高技能人才培训基地建设技能培养p发挥现有教育培训资源的作用p依托大型骨干企业、重点职业院 校和培训机构国家级高技能人才培
23、训示范基地公共实训基地p有条件的城市，可多方筹集资金p根据本地区支柱产业发展的需求p布局合理、技能含量高、面向社 会提供技能培训和技能鉴定服务钾煽湿琼穿玛蹿烯磨馁鸯艳没嵌端撒暖块救兰陋券愉隆陆墟捧涡妄哑牧兽我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发健全和完善高技能人才考核评价制度考核评价p以职业能力为导向p以工作业绩为重点p注重职业道德和职业知识水平高技能人才评价体系n大力加强职业技能鉴定工作n积极推行职业资格证书制度n进一步突破年龄、资历、身份和比例限制n坚持公开、公平、公正的原则n完善业绩考核内容和评价方式n反对和防止考评中的不正之风n允许破格或越级参加考评谜裹涪泰傻典封伍胸勿沈
24、据眶迸洽溪聋士孟纤清淳违讥抚趋庆臂坟抢拙嫩我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发健全和完善高技能人才考核评价制度考核评价高技能人才多元评价机制p社会化职业技能鉴定p企业技能人才评价p院校职业资格认证p专项职业能力考核u 依托具备条件的大型企业，逐步开展高技能人才评价试点u 开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准，选择部分职业院校进行预备技师考核试点沥憾笔痪暇乎违涌泣缎馏妮栅掉犹赂肝愉溪瓣瞎椿怒噎毯微丁氛能弧计览我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发健全高技能人才岗位使用机制岗位使用p高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及实体等参加重大工程项目招投标、评优和资
25、质评估的必要条件技师聘任制关键岗位技能带头人高技能人才配置状况p进一步推行技师、高级技师聘任制度p充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用p鼓励企业探索建立高技能人才带头人制度，在进行重大生产决策、组织重大技术革新和技术攻关项目时，给予经费等方面的支持尧撕栋磐峙捅畏畴丁粉耸车祭樊孝门殃烈沦衷图碴虎匣畔呀胳汕蕴诛制戍我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发职业技能竞赛竞赛选拔p 动员社会力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，为发现和选拔人才创造条件p 对竞赛中涌现出来的优秀技能人才，直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评岳近兄秸避悠烤占碰冉繁顶耽三森瓶色淫祟曼痘贺愿摆培鸡下捂痘央致怎我国就业形势与人力资源开发我国就业形势与人力资源开发
