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1、人力资源管理人力资源管理人力资源规划人力资源规划招聘招聘培训培训绩效考核绩效考核薪酬福利（社会保障）薪酬福利（社会保障）社会保障课件21世纪劳动与社会保障系列教材世纪劳动与社会保障系列教材社会保障概论社会保障概论孙光德、董克用孙光德、董克用中国人民大学出版社中国人民大学出版社社会保障概论社会保障概论郑功成郑功成复旦大学出版社复旦大学出版社社会保障理论社会保障理论李珍李珍中国劳动社会保障出版社中国劳动社会保障出版社 社会保障课件社社 会会 保保 障障 概概 论论社会保障课件第一章第一章导导论论社会保障课件第一节第一节社会保障的涵义社会保障的涵义社会保障制度是社会发展和社会进步社会保障制度是社会发
2、展和社会进步的产物。它关注的是全体社会成员的基本保的产物。它关注的是全体社会成员的基本保障，以求得社会的安全。在市场经济主宰人障，以求得社会的安全。在市场经济主宰人类社会的今天，世界各国都已将社会保障作类社会的今天，世界各国都已将社会保障作为一种最基本的社会制度。为一种最基本的社会制度。社会保障课件一、社会保障的性质一、社会保障的性质概念：社会保障是依据概念：社会保障是依据保护与激励保护与激励相相统一的原则，由国家通过统一的原则，由国家通过立法和行政措施立法和行政措施设立的保证设立的保证社会成员社会成员基本经济生活基本经济生活安全项安全项目的总称。目的总称。社会保障课件定义包含的几项内容定义包
3、含的几项内容1、性质性质：保护与激励的统一：保护与激励的统一2、对象对象：社会成员尤其是那些丧失劳动能：社会成员尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者力以及需要某些特殊帮助者3、组织形式组织形式：国家通过立法和行政措施设：国家通过立法和行政措施设立和执行立和执行4、保障程度保障程度：基本经济生活安全：基本经济生活安全社会保障课件二、社会保障的基本内容二、社会保障的基本内容 社会保障的构成一般认为包括社会保障的构成一般认为包括社会社会保险保险、社会救济社会救济和和社会福利社会福利。社会保障课件但也有人认为社会保障包括两个部分但也有人认为社会保障包括两个部分一是现金补偿一是现金补偿，也称，也
4、称“收入保障收入保障”;收入保障可分为收入保障可分为:与工作相关的普遍保障制与工作相关的普遍保障制度和与经济状况调查有关的调查保障制度。度和与经济状况调查有关的调查保障制度。二是提供服务二是提供服务，包括物质帮助与服务，包括物质帮助与服务，也称也称“实物补助实物补助”。 社会保障课件现行中国社会保障制度的构成现行中国社会保障制度的构成 现行中国社会保障制度是由现行中国社会保障制度是由社会社会保险保险、社会福利社会福利、社会救济社会救济和和社会优社会优抚抚组成。组成。 社会保障课件社社会会保保障障社会福利社会福利社会优抚社会优抚社会保险社会保险社会救济社会救济养养老老保保险险医医疗疗保保险险失失
5、业业保保险险工工伤伤保保险险生生育育保保险险社会保障课件社会保险社会保险：是社会保障中最基本：是社会保障中最基本的内容，包括养老保险、医疗保险、的内容，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。失业保险、工伤保险、生育保险等。 社会保障课件社会保险具有如下社会保险具有如下特征特征:普遍性普遍性，即社会保险的对象是全体，即社会保险的对象是全体劳动者。劳动者。强制性强制性，社会保险一般经过政府立，社会保险一般经过政府立法予以强制推行。法予以强制推行。社会保障课件互济性互济性储蓄性和补偿性储蓄性和补偿性社会保障课件社会福利社会福利：社会福利表现为国：社会福利表现为国家及各种社会团体举办
6、的多种家及各种社会团体举办的多种福利设施福利设施，提供的提供的社会服务社会服务以及举办的各种以及举办的各种社会福社会福利事业利事业。社会福利与社会成员的生活密切相社会福利与社会成员的生活密切相关，具有关，具有改善人民生活改善人民生活、提高生活质量提高生活质量的独特作用。的独特作用。社会保障课件社会救济：社会救济：社会救济是作为公民应当社会救济是作为公民应当享受的权利。对于遭到不可抗拒的天灾人享受的权利。对于遭到不可抗拒的天灾人祸、失业待业、鳏寡孤独、生老病痛、身祸、失业待业、鳏寡孤独、生老病痛、身心障碍丧失劳动自救能力的，以及低于国心障碍丧失劳动自救能力的，以及低于国家规定最低生活水准的社会成
7、员，国家和家规定最低生活水准的社会成员，国家和社会应向其提供满足基本生活需求的物质社会应向其提供满足基本生活需求的物质帮助。帮助。社会保障课件优抚保障：优抚保障：它是国家和社会对它是国家和社会对法定的优抚对象，按照规定提供确保一定生法定的优抚对象，按照规定提供确保一定生活水平的资金及服务，它是一种带有褒扬和活水平的资金及服务，它是一种带有褒扬和优待抚恤性质的特殊社会保障制度。优待抚恤性质的特殊社会保障制度。社会保障课件社会保障与社会保险的关系社会保障与社会保险的关系 社会保障包括社会保险，社会保险是社会保障包括社会保险，社会保险是社会保障的一部分，是社会保障的核心。社会保障的一部分，是社会保障
8、的核心。 社会保障课件 社会保障包括：社会保险，社会社会保障包括：社会保险，社会福利，社会优抚，社会救济。福利，社会优抚，社会救济。 社会保险的对象社会保险的对象：劳动者：劳动者 社会福利的对象社会福利的对象：全体公民：全体公民 社会优抚的对象社会优抚的对象：军人及军烈属：军人及军烈属 社会救济的对象社会救济的对象： 贫困者贫困者社会保障课件不发达国家不发达国家的社会保障制度大都处的社会保障制度大都处于社会救济阶段于社会救济阶段;发展中发展中国家正在逐步建立社会保险国家正在逐步建立社会保险体系体系;发达国家发达国家在完善社会救济和社会保在完善社会救济和社会保险的基础上注意增进全民福利。险的基础
9、上注意增进全民福利。一般来说：一般来说：社会保障课件社会保险与商业保险的关系社会保险与商业保险的关系社会保障课件（1 1）两者的）两者的性质性质不同不同 社会保险：社会保险：具有强制性的特点，具有强制性的特点，由国家立法强制执行，法定范围内的劳动由国家立法强制执行，法定范围内的劳动者必须参加，无选择的余地。者必须参加，无选择的余地。 商业保险：商业保险：不具有强制性，投保不具有强制性，投保人可以根据自己的需求，在国家的法律保人可以根据自己的需求，在国家的法律保护下自愿选择参加。商业保险是面向全体护下自愿选择参加。商业保险是面向全体公民举办的。公民举办的。 社会保障课件（2 2）两者的）两者的目
10、的目的不同不同 社会保险社会保险的建立是为了在劳动者的建立是为了在劳动者丧失劳动能力或失去就业机会时，能够保丧失劳动能力或失去就业机会时，能够保障其基本生活，使得劳动者能实现生存权障其基本生活，使得劳动者能实现生存权利。利。 商业保险商业保险属于以盈利为直接目的属于以盈利为直接目的的企业经营活动，保险金待遇只考虑缴纳的企业经营活动，保险金待遇只考虑缴纳保险费的多少，而不管是否能够维持投保保险费的多少，而不管是否能够维持投保人的基本生活需要。也不考虑劳动者曾经人的基本生活需要。也不考虑劳动者曾经作出的社会贡献。作出的社会贡献。 社会保障课件（3 3）两者的）两者的组织机构组织机构不同不同 社会保
11、险：社会保险：由政府出面筹划，指由政府出面筹划，指定社会保险机构经营，属于非赢利性。定社会保险机构经营，属于非赢利性。 商业保险：商业保险：由商业保险公司经营，由商业保险公司经营，公司要承担经济核算责任公司要承担经济核算责任 社会保障课件（4）遵从的原则有别）遵从的原则有别社会保险：社会保险：权利与义务是对等的权利与义务是对等的商业保险：商业保险：等价交换原则等价交换原则社会保障课件大数法则与保险大数法则与保险风险损失分摊机制风险损失分摊机制【例】【例】设某一地区有设某一地区有1000栋住房，每栋住房栋住房，每栋住房的价值的价值10万元。根据以往的资料知道，每万元。根据以往的资料知道，每年火灾
12、发生的频率为每年年火灾发生的频率为每年0.1%，且为全损，且为全损，若保险公司提出，如果每栋住房的房主每若保险公司提出，如果每栋住房的房主每年缴纳年缴纳110元，则由保险公司承担全部的损元，则由保险公司承担全部的损失。失。社会保障课件所收金额所收金额=1000110=110000元元每年应赔款额每年应赔款额=10000.1%100000=100000元元赔赔余余额额=110000-100000=10000元元社会保障课件 无转移的可能性，则须有无转移的可能性，则须有10万元的储备万元的储备以应付可能发生的。以应付可能发生的。如果没有遭受火灾，则因如果没有遭受火灾，则因10万元未能运用万元未能运
13、用而减少经济收入。而减少经济收入。如果发生火灾，则将蒙受如果发生火灾，则将蒙受10万元的风险损万元的风险损失失社会保障课件房主参加了保险，缴纳了房主参加了保险，缴纳了110元元火灾发生，避免了火灾发生，避免了10万元损失，成本仅为万元损失，成本仅为110元元火灾未发生，承担了火灾未发生，承担了110元的风险成本，但元的风险成本，但却因却因10万元的投资运用而获得了万元的投资运用而获得了9890元的元的收益收益（=10000010%-110）社会保障课件 社会保障能力社会保障能力 ？社会保障课件 范围范围 水平水平社会保障课件社会保障水平社会保障水平社会保障水平是一个社会保障水平是一个质与量质与
14、量相统一相统一的概念。的概念。量：有高低之分量：有高低之分社会保障水平社会保障水平=社会保障费用总额社会保障费用总额/国内生产总值国内生产总值社会保障课件质：有适度与不适度之分质：有适度与不适度之分测定标准：社会保障费用支出要测定标准：社会保障费用支出要与国家生产力发展水平以及各方面的与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应承受能力相适应社会保障课件适度社会保障水平的确立，要与社会保适度社会保障水平的确立，要与社会保障的障的基本功能基本功能相适应。相适应。既有利于社会稳定，又促进经济发展。既有利于社会稳定，又促进经济发展。既有利于社会公平，又有利于提高效率。既有利于社会公平，又有利于提高
15、效率。既保证公民生活，又激励公民积极劳动。既保证公民生活，又激励公民积极劳动。提高公民素质，促进社会进步。提高公民素质，促进社会进步。社会保障课件 决定社会保障水平的条件决定社会保障水平的条件 社会保障的需求条件社会保障的需求条件（现今的需求、未来的需求）（现今的需求、未来的需求）享受社会保障待遇的人口总量享受社会保障待遇的人口总量社会保障项目社会保障项目社会保障的程度社会保障的程度社会保障课件社会保障的供给条件社会保障的供给条件国内生产总值国内生产总值居民收入和居民储蓄居民收入和居民储蓄财政收入财政收入国有固定资产国有固定资产社会保障基金增值社会保障基金增值社会保障课件社会保障体系中供求平衡
16、的特点社会保障体系中供求平衡的特点社会保障供求平衡的社会保障供求平衡的主要矛盾主要矛盾是需求是需求大于供给大于供给社会保障供求平衡的社会保障供求平衡的主要原则主要原则是近期是近期平衡应着眼于远期平衡平衡应着眼于远期平衡社会保障供求平衡的社会保障供求平衡的主要目标主要目标是保证是保证公民的基本生存需要公民的基本生存需要社会保障课件马斯洛需求层次理论马斯洛需求层次理论生理上的需要生理上的需要安全上的需要安全上的需要感情上的需要感情上的需要尊重的需要尊重的需要自我实现的需要自我实现的需要社会保障课件第二节第二节社会保障的基本原则社会保障的基本原则社会保障课件一、公平与效率统一的原则一、公平与效率统一
17、的原则主要表现为：主要表现为：社会保障范围要覆盖应受保障群体，但社会保障范围要覆盖应受保障群体，但不是人人一样；不是人人一样；保障水平要达到保障人民的基本生活，保障水平要达到保障人民的基本生活，但不是越高越好。但不是越高越好。社会保障课件二、保障水平与生产力水平相适应的原则二、保障水平与生产力水平相适应的原则社会保障支出的平均增长速度不能超过国社会保障支出的平均增长速度不能超过国内生产总值的平均增长速度。内生产总值的平均增长速度。保障支出在国内生产总值中所占比重，不保障支出在国内生产总值中所占比重，不能超过受保障人群占总人口的比重。能超过受保障人群占总人口的比重。社会保障课件三、社会与经济协调
18、发展的原则三、社会与经济协调发展的原则社会保障是处于经济发展与社会社会保障是处于经济发展与社会发展之间的中介变量，保证和体现社发展之间的中介变量，保证和体现社会与经济协调发展，是社会保障的基会与经济协调发展，是社会保障的基本原则之一。本原则之一。社会保障课件社会保险构建原则社会保险构建原则一、第一职业收入补偿原则一、第一职业收入补偿原则第一职业收入第一职业收入最直接的来源，是维持生活所最直接的来源，是维持生活所必不可少的必不可少的第二、第三职业第二、第三职业属于兼职或业余收入，非主属于兼职或业余收入，非主要收入用，且此类收入具有不稳定性和隐要收入用，且此类收入具有不稳定性和隐性，很难准确核定，
19、也不普遍，故不在补性，很难准确核定，也不普遍，故不在补偿范围之内偿范围之内社会保障课件二、国家行为原则二、国家行为原则社会保险的模式、筹资方法、覆盖对象等社会保险的模式、筹资方法、覆盖对象等须有国家作出抉择须有国家作出抉择社会保险法社会保险法财政、税收政策上的支持财政、税收政策上的支持社会保障课件三、公平与效率原则三、公平与效率原则公平是效率的前提公平是效率的前提效率是公平的基础和归宿效率是公平的基础和归宿社会保障课件四、权益与义务对等原则四、权益与义务对等原则社会保障课件五、自我保障与互助共济相结合原则五、自我保障与互助共济相结合原则投保人相互之间投保人相互之间投保人与收益人之间投保人与收益
20、人之间不同性别的人口群体之间不同性别的人口群体之间两代人之间两代人之间地区之间地区之间社会保障课件六、社会保险与经济发展水平相适应原则六、社会保险与经济发展水平相适应原则 标准调整要根标准调整要根据生产力发展据生产力发展水平水平社会保障课件第三节第三节 社会保障研究方法社会保障研究方法社会保障课件合理性分析与现实性分析相结合，合理性分析与现实性分析相结合，以现实性分析为主以现实性分析为主定性分析与定量分析相结合，以定定性分析与定量分析相结合，以定性分析为目的性分析为目的社会保障课件国内分析与国际比较相结合，以国内国内分析与国际比较相结合，以国内分析为落脚点分析为落脚点静态分析与动态预测相结合，以静态静态分析与动态预测相结合，以静态分析为重点分析为重点理论概括与对策研究相结合，以对策理论概括与对策研究相结合，以对策研究为目标研究为目标社会保障课件
