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1、内容内容建立社会建立社会信用制度信用制度配配置资资源源市市场场合合理理市市场场秩秩序序公公平平公公正正市场市场规则规则形式形式市场秩序市场秩序国家政府国家政府首先要建立各种市场规则首先要建立各种市场规则形成以道德为支撑，法律为保障形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策，大力建立健全社会信用体治本之策，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信系，尤其要加快建立信用监督和失信惩罚制度。在全社会形成以诚信为本、惩罚制度。在全社会形成以诚信为本、操守为重的良好风尚。操守为重的良好风尚。 经济活动的参加者：经济活动的参加者：市场
2、经济是法制经济，作为经市场经济是法制经济，作为经济活动的参加者：济活动的参加者：学法、懂法、守法、用法，使学法、懂法、守法、用法，使经济活动符合法律规范，又能运经济活动符合法律规范，又能运用法律维护自己合法权益。用法律维护自己合法权益。树立诚信观念，遵守市场道德树立诚信观念，遵守市场道德毒毒 品品枪枪 支支市场对它们能否起调节作用？市场对它们能否起调节作用？国防设施国防设施市场有其固有的弱点和缺陷？市场有其固有的弱点和缺陷？银杏叶为何变成了苦菜花银杏叶为何变成了苦菜花 随着生命科学的发展，银杏的特殊医疗随着生命科学的发展，银杏的特殊医疗保健作用日益引起人们的重视。外商高保健作用日益引起人们的重
3、视。外商高价从山东省购银杏叶，价格最高时达到价从山东省购银杏叶，价格最高时达到每公斤每公斤1616元。受此利益的诱惑全省银杏元。受此利益的诱惑全省银杏叶采叶园快速发展到叶采叶园快速发展到2121万亩，居全国首万亩，居全国首位。市场无情，风云突变。近几年银杏位。市场无情，风云突变。近几年银杏叶价格直线下滑，降至每公斤叶价格直线下滑，降至每公斤3 3元。大量元。大量的银杏叶因无人收购，无奈地飘落在田的银杏叶因无人收购，无奈地飘落在田野里。曾一度被农民视为野里。曾一度被农民视为“摇钱树摇钱树”的的银杏叶，如今却变成了银杏叶，如今却变成了“苦菜花苦菜花” 为什么全省银杏叶采叶园快速发为什么全省银杏叶采
4、叶园快速发展到展到2121万亩，居全国首位？万亩，居全国首位？为什么银杏叶价格直线下滑，为什么银杏叶价格直线下滑，大量的银杏叶，无奈地飘落在田大量的银杏叶，无奈地飘落在田野里？野里？为什么农民遭受巨大损失？为什么农民遭受巨大损失？自发性自发性原因原因：价值规律自发调节：价值规律自发调节后果后果：产生不正当经济行：产生不正当经济行 为；易引起收入差距扩大为；易引起收入差距扩大盲目性盲目性原因：原因：分散经营分散经营后果后果：造成经济波动和资：造成经济波动和资 源浪费源浪费滞后性滞后性原因原因：市调是事后调节：市调是事后调节后果后果：导致经济波动和资：导致经济波动和资 源浪费源浪费市场调节局限市场
5、调节局限后果后果不正当竞争不正当竞争资源浪费资源浪费经济波动经济波动社会矛盾等社会矛盾等走进生活：走进生活：为了增加农民收入，我为了增加农民收入，我国政府采取了那些重要国政府采取了那些重要措施？这些措施反映出措施？这些措施反映出我国市场经济的什么特我国市场经济的什么特征？征？全免农村义务教育学杂费、全免农村义务教育学杂费、免农业税、免农业税、粮食直接补贴、粮食直接补贴、农业产业化经营、农业产业化经营、农产品价农产品价格保护、格保护、农村产业结构调整、农村产业结构调整、发展乡镇企业、发展乡镇企业、推行城镇化推行城镇化战略战略、建设新农村。建设新农村。不不同同点点比较比较 资本主义市场经济资本主义
6、市场经济社会主义市场经济社会主义市场经济社会社会制度制度资本主义基本制度资本主义基本制度社会主义基本制度社会主义基本制度经济经济基础基础以生产资料资本主以生产资料资本主义私有制为基础。义私有制为基础。坚持公有制主体地坚持公有制主体地位位根本根本目标目标追求剩余价值追求剩余价值实现共同富裕实现共同富裕宏观宏观调控调控程度程度各部门、企业存在各部门、企业存在不同利益，影响了不同利益，影响了宏观调控手段实施宏观调控手段实施能够实行强有力的能够实行强有力的宏观调控宏观调控, ,更富有更富有成效。成效。相同点相同点 都具有市场经济的一般特征，市场都具有市场经济的一般特征，市场在资源配置中起基础性作用在资
7、源配置中起基础性作用20072007年年3 3月，温总理在月，温总理在政府工作政府工作报告报告中提出中提出20072007年主要预期目年主要预期目标标,GDP,GDP增长增长8%8%，单位，单位GDPGDP能耗降低能耗降低4%4%左右；居民消费价格总水平涨左右；居民消费价格总水平涨幅控制在幅控制在3%3%；城镇登记失业率控；城镇登记失业率控制在制在4.6%4.6%；国际收支基本平衡。；国际收支基本平衡。探究：探究：从政府工作报告中，我国从政府工作报告中，我国 国家宏观调控要实现的目国家宏观调控要实现的目 标是什么？标是什么？国际收国际收支平衡支平衡稳定物价稳定物价增加就增加就业业增强综合国力和
8、实现社会增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障建设小康社会的物质保障促进居民收入增长，促进居民收入增长，有助于社会稳定有助于社会稳定是国民经济持续、快速、是国民经济持续、快速、健康发展的重要保证健康发展的重要保证促进国内经济增长，维护促进国内经济增长，维护主权与独立有积极作用主权与独立有积极作用经济增长经济增长（基本目标）（基本目标） 是指是指国家国家运用运用经济政策和计划经济政策和计划，通过对通过对经济利益经济利益的调整而影响和调的调整而影响和调节社会节社会经济活动经济活动的措施。的措施。经济手段经济手段经济计划经济计划: :国家制定和实施的
9、国民经济和国家制定和实施的国民经济和社会发展十年规划、五年计划、年度计划等社会发展十年规划、五年计划、年度计划等经济政策经济政策：财政税收政策、货币利率政策、财政税收政策、货币利率政策、价格政策、扶贫政策、汇率政策、产业政策等价格政策、扶贫政策、汇率政策、产业政策等经济手段经济手段：1 1、财政和税收政策财政和税收政策：财政收入和支出：财政收入和支出2 2、货币政策货币政策：货币发行和回笼、利率：货币发行和回笼、利率政策、信贷方向政策、信贷方向3 3、价格政策价格政策：保护价和放开保护价、：保护价和放开保护价、特别定价特别定价4 4、制定国民经济发展的、制定国民经济发展的方针、计划、方针、计划
10、、产业政策产业政策等。等。经济信号：经济信号：价格、利率、货币、价格、利率、货币、税收、信贷、汇率税收、信贷、汇率等等财政政策财政政策货币政策货币政策相同点相同点都是经济政策，都是宏观调控都是经济政策，都是宏观调控的重要方式的重要方式制定者制定者不同不同国务院财政部国务院财政部门制定门制定中国人民银行中国人民银行直直接制定接制定涵义涵义不同不同指政府通过指政府通过财财政收支政收支总量调总量调节来影响总需节来影响总需求，使之与总求，使之与总供给适应；供给适应；控制控制货币的供货币的供应量、信贷量应量、信贷量利率利率等来调节等来调节和控制而采取和控制而采取的措施的措施区别区别经济手段经济手段法律手
11、段法律手段行政手段行政手段实施实施依据依据经济政策经济政策经济计划经济计划法律法律法规法规凭借政权力量凭借政权力量采取强制措施采取强制措施具体具体措施措施经济计划、经济计划、价格税收信价格税收信贷、利率、贷、利率、扶贫政策等扶贫政策等通过立通过立法和经法和经济司法济司法来实现来实现采取行政命令、采取行政命令、指示、指标、指示、指标、规定等措施规定等措施特点特点间接性、指导性间接性、指导性直接、迅速直接、迅速地地 位位主要调节手段主要调节手段不能滥用不能滥用联系联系 各具特色，相互联系、补充，共同各具特色，相互联系、补充，共同构成国家宏观调控体系构成国家宏观调控体系辨一辨经济手段经济手段法律手段
12、法律手段行政手段行政手段经济手段经济手段行政手段 财政贴息政策财政贴息政策 按按价格法价格法处罚处罚 国家勒令关闭国家勒令关闭“五小五小“企业企业 制定制定“十一五计划十一五计划” 国务院发出通知，国务院发出通知，坚决取缔传销活动坚决取缔传销活动 探究：探究：下列国家宏观调控措施下列国家宏观调控措施分别属于何种手段分别属于何种手段? ? 为预防和制止垄断行为，保护为预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，建立公正公平市市场公平竞争，建立公正公平市场经济秩序，提高经济运行效率场经济秩序，提高经济运行效率20072007年年8 8月月3030日，十届全国人大常日，十届全国人大常委会第二十九次会议经表
13、决通过委会第二十九次会议经表决通过反垄断法草案，将自反垄断法草案，将自20082008年年8 8月月1 1日起施行日起施行 。针对柴油等农资涨价问题，中针对柴油等农资涨价问题，中央财政增加央财政增加125125亿元补贴资金，对亿元补贴资金，对种粮农民实行综合直补。种粮农民实行综合直补。20072007年年中央财政安排社会保障和就业支中央财政安排社会保障和就业支出出2019.272019.27亿元，多渠道开发就业亿元，多渠道开发就业岗位，积极解决就业问题岗位，积极解决就业问题. . 20072007年年1212月，中央经济工作会月，中央经济工作会议着重提出，：议着重提出，：“在保持出口和在保持出
14、口和利用外资合理增长的同时，积极利用外资合理增长的同时，积极扩大进口。扩大进口。”这是多年来中国第这是多年来中国第一次明确提出要一次明确提出要“积极扩大进口积极扩大进口” 20072007年年1212月，国务院办公厅月，国务院办公厅通知，要求做好粮油供应工作通知，要求做好粮油供应工作稳定粮食市场。稳定粮食市场。 至至20072007年年9 9月月1515日，我国中日，我国中央银行已连续央银行已连续9 9次上调存款准次上调存款准备金率备金率0.50.5个百分点。央行决个百分点。央行决定从定从20072007年年1212月月2525日起上调存日起上调存款类金融机构人民币存款准备款类金融机构人民币存
15、款准备金率金率1 1个百分点至个百分点至14.5%,14.5%,这是这是央行年内第央行年内第1010次上调次上调 市场是有效的市场是有效的资源配置方式资源配置方式 （基础）（基础）+ 国家国家 宏观调控宏观调控 （弥补）（弥补）有形手有形手无形手无形手手拉手手拉手 向前走向前走20072007年年1212月月1414日日 “让国内外目光聚焦长株潭，聚让国内外目光聚焦长株潭，聚焦湖南，吸引更多的海内外客商焦湖南，吸引更多的海内外客商关注湖南，参与投资湖南的发展。关注湖南，参与投资湖南的发展。” 宏观调控已经成为实现我国国民经济宏观调控已经成为实现我国国民经济“又好又快又好又快”发展的重要举措，成
16、为发展的重要举措，成为各级政府落实科学发展观的具体实践。各级政府落实科学发展观的具体实践。闭幕的中央经济工作会议提出的闭幕的中央经济工作会议提出的“控控总量、稳物价、调结构、促平衡总量、稳物价、调结构、促平衡”1212字方针，将成为明年我国宏观调控的字方针，将成为明年我国宏观调控的基调基调 。误区一：误区一：国家的宏观调控与市国家的宏观调控与市场的调节作用是彼此孤立的，场的调节作用是彼此孤立的，它们之间没有任何联系。它们之间没有任何联系。误区二：误区二：实施宏观调控主要实施宏观调控主要靠行政手段靠行政手段误区三：误区三：只有在我国社会主义市只有在我国社会主义市场经济体制下才有国家宏观调控。场经济体制下才有国家宏观调控。认识上的几个误区：认识上的几个误区：
