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1、档档 案案 管管 理理 知知 识识 学学 习习 班班学 习 内 容一、介绍有关档案法规：一、介绍有关档案法规：一、介绍有关档案法规：一、介绍有关档案法规：1 1 1 1、中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法2 2 2 2、国档发、国档发、国档发、国档发19884198841988419884号号号号基本建设项目文件基本建设项目文件基本建设项目文件基本建设项目文件资料管理暂行规定资料管理暂行规定资料管理暂行规定资料管理暂行规定3 3 3 3、国家重大建设项目文件归档要求与国家重大建设项目文件归档要求与国家重大建设项目文件归档要求与国家重大建设项目文件归
2、档要求与档案整理规范档案整理规范档案整理规范档案整理规范DA/T28-2002DA/T28-2002DA/T28-2002DA/T28-2002二、目前公司档案管理中存在的主要问题二、目前公司档案管理中存在的主要问题二、目前公司档案管理中存在的主要问题二、目前公司档案管理中存在的主要问题及整改建议。及整改建议。及整改建议。及整改建议。三、三、三、三、在工程项目建设中工程档案管理应注在工程项目建设中工程档案管理应注在工程项目建设中工程档案管理应注在工程项目建设中工程档案管理应注意的问题意的问题意的问题意的问题一、介绍有关档案法规一、介绍有关档案法规n n中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法中
3、华人民共和国档案法中华人民共和国档案法 1987 1987 1987 1987年年年年9 9 9 9月月月月5 5 5 5日第六日第六日第六日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。通过。通过。通过。n n1987198719871987年年年年9 9 9 9月月月月5 5 5 5日颁布（日颁布（日颁布（日颁布（1988198819881988年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日施行），日施行），日施行），日施行），1996199619961996
4、年年年年7 7 7 7月月月月5 5 5 5日修订的日修订的日修订的日修订的中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国档案法档案法档案法档案法，是我国档案事业的基本法。，是我国档案事业的基本法。，是我国档案事业的基本法。，是我国档案事业的基本法。n n1990199019901990年年年年10101010月月月月24242424日国务院批准，日国务院批准，日国务院批准，日国务院批准，1990199019901990年年年年11111111月月月月19191919日国日国日国日国家档案局第家档案局第家档案局第家档案局第1 1 1 1号令发布号令发布号令发布号令发布中华人民共和国档
5、案法中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法实施办法实施办法实施办法实施办法。 1999199919991999年年年年5 5 5 5月月月月5 5 5 5日进行了修订。日进行了修订。日进行了修订。日进行了修订。1 1、中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法档案法档案法的核心内容是档案的保的核心内容是档案的保护和利用，从结构和条文上看护和利用，从结构和条文上看档档案法案法共分六章、二十七条。共分六章、二十七条。档案法实施办法档案法实施办法是对是对档案法档案法各章条文的细化，共分六章、三各章条文的细化，共分六章、三十一条。十一条。第一章第一章 总总 则则第二章第二章 档案机
6、构及其职责档案机构及其职责第三章第三章 档案的管理档案的管理第四章第四章 档案的利用和公布档案的利用和公布第五章第五章 法律责任法律责任第六章第六章 附附 则则n n档案档案档案档案的定义的定义的定义的定义n n是指过去和现在的国家机构、社会组织是指过去和现在的国家机构、社会组织是指过去和现在的国家机构、社会组织是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、以及个人从事政治、军事、经济、科学、以及个人从事政治、军事、经济、科学、以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对技术、文化、宗教等活动直接形成的对技术、文化、宗教等活动直接形成的对技术、
7、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图国家和社会有保存价值的各种文字、图国家和社会有保存价值的各种文字、图国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。表、声像等不同形式的历史记录。表、声像等不同形式的历史记录。表、声像等不同形式的历史记录。 第一章第一章 总总 则则 n n第三条第三条第三条第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团一切国家机关、武装力量、政党、社会团一切国家机关、武装力量、政党、社会团一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、体、体、体、企业企业企业企业事业单位和事业单位和事业单位和事业单位和公民公民公民公民都有都有都有都有保护档案
8、保护档案保护档案保护档案的义务。的义务。的义务。的义务。n n 第四条第四条第四条第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领各级人民政府应当加强对档案工作的领各级人民政府应当加强对档案工作的领各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。计划。计划。计划。 n n第五条第五条第五条第五条 档案工作实行档案工作实行档案工作实行档案工作实行统一领导统一领导统一领导统一领导、分级管理分级管理分级管理分级管理的原则，的原则，的原则，的原则，维
9、护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。 第二章第二章 档案机构及其职责档案机构及其职责 n n国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。度，监督和指导。度，监督和
10、指导。度，监督和指导。n n机关、团体、机关、团体、机关、团体、机关、团体、企业事业单位企业事业单位企业事业单位企业事业单位和其他组织的档案机和其他组织的档案机和其他组织的档案机和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行并对所属机构的档案工作实行并对所属机构的档案工作实行并对所属机构的档案工作实行监督监督监督监督和和和和指导指导指导指导。n n档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专
11、档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。业知识。业知识。业知识。第三章第三章 档案的管理档案的管理 n n对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，向本单位档案机构或者档案工作人员移交，向本单位档案机构或者档案工作人员移交，向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理集中管理集中管理集中管理，任任任任何个人不得据为己有何个人不得据为己有何个人不得据
12、为己有何个人不得据为己有。n n各级各类档案馆，机关、团体、各级各类档案馆，机关、团体、各级各类档案馆，机关、团体、各级各类档案馆，机关、团体、企业企业企业企业事业单位和其他组织事业单位和其他组织事业单位和其他组织事业单位和其他组织的档案机构，应当的档案机构，应当的档案机构，应当的档案机构，应当建立科学的管理制度建立科学的管理制度建立科学的管理制度建立科学的管理制度，便于对档案的利，便于对档案的利，便于对档案的利，便于对档案的利用；用；用；用；配置必要的设施配置必要的设施配置必要的设施配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，确保档案的安全；采用先进技术，确保档案的安全；采用先进技术，确保
13、档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化实现档案管理的现代化实现档案管理的现代化实现档案管理的现代化。档案的种类档案的种类n目前在我国，通常将档案分为目前在我国，通常将档案分为文书档案文书档案、科学技术档案科学技术档案、专门档案（专门档案（业务档案业务档案）、）、声像档案、声像档案、电子档案、和实物电子档案、和实物档案等。档案等。 n文书档案文书档案：是反映党务、行政管理等活动的档案。：是反映党务、行政管理等活动的档案。n科技档案科技档案：是反映科研、生产、：是反映科研、生产、基建基建等活动的档案。等活动的档案。n专门档案专门档案：是反映专门领域活动的档案。如人事档案、会：是反映专门领域
14、活动的档案。如人事档案、会计档案、诉讼档案等。计档案、诉讼档案等。 档案的保管档案的保管n n保管的规范化保管的规范化保管的规范化保管的规范化“建立科学的管理制度，逐建立科学的管理制度，逐建立科学的管理制度，逐建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化步实现保管的规范化、标准化步实现保管的规范化、标准化步实现保管的规范化、标准化”n n保管的安全性保管的安全性保管的安全性保管的安全性“配置适宜安全保存档案的配置适宜安全保存档案的配置适宜安全保存档案的配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物专门库房，配备防盗、防火、防渍、防
15、有害生物专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施的必要设施的必要设施的必要设施”n n保管的科学性保管的科学性保管的科学性保管的科学性“根据档案的不同等级，采根据档案的不同等级，采根据档案的不同等级，采根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理取有效措施，加以保护和管理取有效措施，加以保护和管理取有效措施，加以保护和管理n n保管的现代化保管的现代化保管的现代化保管的现代化采用先进技术，实现档案管采用先进技术，实现档案管采用先进技术，实现档案管采用先进技术，实现档案管理的现代化。理的现代化。理的现代化。理的现代化。档案的移交档案的移交档案法档案法档案法档案法第十一条：第十一条
16、：第十一条：第十一条： 机关、团体、企业事业单位和其他组织机关、团体、企业事业单位和其他组织机关、团体、企业事业单位和其他组织机关、团体、企业事业单位和其他组织必须必须必须必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。按照国家规定，定期向档案馆移交档案。按照国家规定，定期向档案馆移交档案。按照国家规定，定期向档案馆移交档案。档案的保护档案的保护档案实体安全档案实体安全档案所有权属的保护档案所有权属的保护对国家所有档案的保护对国家所有档案的保护n n档案法档案法档案法档案法第十七条：第十七条：第十七条：第十七条：n n禁止出卖属于国家所有的档案。禁止出卖属于国家所有的档案。禁止出卖属于国家所有的档案。
17、禁止出卖属于国家所有的档案。国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。具体办法由国家档案行政管理部门制定。具体办法由国家档案行政管理部门制定。具体办法由国家档案行政管理部门制定。企业资产与产权变动后档案所有权的归属企业资产与产权变动后档案所有权的归属 （1 1）国有企业被国有企业兼并、）国有企业被国有企业兼并、合并的合并的，其档案，其档案归属于归属于兼并、合并企业或新设置的企业，档案所有权仍归国家所兼并、合并企业或新设置的企业，档案所
18、有权仍归国家所有。有。n（2 2）国有企业破产拍卖的，拍卖前形成的档案归国家所）国有企业破产拍卖的，拍卖前形成的档案归国家所有，拍卖后形成的档案所有制性质与购买方资产的所有制有，拍卖后形成的档案所有制性质与购买方资产的所有制性质一致。性质一致。n（3 3）国有企业被承包、租赁的，因其国家所有制的性质）国有企业被承包、租赁的，因其国家所有制的性质未变，所形成的档案仍归国家所有。未变，所形成的档案仍归国家所有。n（4 4）国有企业改组为股份制公司后形成的档案，由过去）国有企业改组为股份制公司后形成的档案，由过去单一的归国家所有变成混合型的所有制形式，进行股份制单一的归国家所有变成混合型的所有制形式
19、，进行股份制改组前后形成的档案应当分别建立全宗。改组前后形成的档案应当分别建立全宗。n（5 5）国有企业与外商合资、合作，合资、合作前后的档）国有企业与外商合资、合作，合资、合作前后的档案分别建立全宗。案分别建立全宗。第四章第四章 档案的利用和公布档案的利用和公布n档案的利用档案的利用：是指对档案的阅览、复制和摘录。利用的主：是指对档案的阅览、复制和摘录。利用的主体包括我国公民个人和组织、台港澳同胞、海外华侨以及体包括我国公民个人和组织、台港澳同胞、海外华侨以及外国人和组织，利用的程序各有不同。外国人和组织，利用的程序各有不同。 n n档案公布档案公布档案公布档案公布：是指通过下列形式首次向社
20、公开档案的全部或：是指通过下列形式首次向社公开档案的全部或：是指通过下列形式首次向社公开档案的全部或：是指通过下列形式首次向社公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容，以使档案内容为者部分原文，或者档案记载的特定内容，以使档案内容为者部分原文，或者档案记载的特定内容，以使档案内容为者部分原文，或者档案记载的特定内容，以使档案内容为社会知晓的行为。社会知晓的行为。社会知晓的行为。社会知晓的行为。档案公布权的确定档案公布权的确定n(1) (1) 保存在档案馆的保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关档
21、案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；同意后公布； (2)(2) 保存在各单位档案机构的保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，由各该单位公布；必要时，应当报经其上级主管机关同意后公布；应当报经其上级主管机关同意后公布； (3) (3) 利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案准，均无权公布档案; ;n(4) (4) 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的利用、公布档案，不得违反国家有
22、关知识产权保护的法律规定。法律规定。n n有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：分；构成犯
23、罪的，依法追究刑事责任：分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： n n（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的； n n（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的； n n（三）涂改、伪造档案的；（三）涂改、伪造档案的；（三）涂改、伪造档案的；（三）涂改、伪造档案的；n n （四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖
24、或者转让档案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；（四）违反本法第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的； n n（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；n n （六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移（六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移（
25、六）违反本法第十条、第十一条规定，不按规定归档或者不按期移交档案的；交档案的；交档案的；交档案的；n n（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；n n （八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。 第五章第五章 法律责任法律责任 法律责任法律责任n是指违法者对其档案违
26、法行为必须承担的责任，是指违法者对其档案违法行为必须承担的责任，也就是对其档案违法行为应负的法律后果。也就是对其档案违法行为应负的法律后果。n概括分为以下三种概括分为以下三种: :n1. 1. 行政责任行政责任n2. 2. 民事责任民事责任n3. 3. 刑事责任刑事责任需要追究需要追究行政责任行政责任的档案违法行为有哪些？的档案违法行为有哪些？将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；拒绝交档案机构、档案工作人
27、员归档的；拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；n n拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；n n违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；n n不按照国家规定开放档案的；不按照国家规定开放档案的；不按照国家规定开放档案的；不按照国家规定开放档案的；n n明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损明知所
28、保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；失的；失的；失的；n n档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。守，造成档案损失的。守，造成档案损失的。守，造成档案损失的。行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除民事责任：民事责任：n违法行为人的违法行为造成了国家档案的损失，由违法行为人的违法行为造成了国家档案的损失，
29、由行为人根据档案的价值给予赔偿以及强制违法行为行为人根据档案的价值给予赔偿以及强制违法行为人补偿国家经济损失的民事责任。人补偿国家经济损失的民事责任。“责令赔偿损失责令赔偿损失”n 民法通则第一百三十四条 承担民事责任的方式主要有： (一) 停止侵害； (二) 排除妨碍；(三) 消除危险； (四) 返还财产；(五) 恢复原状；(六) 修理、重作、更换；(七) 赔偿损失；(八) 支付违约金；(九) 消除影响、恢复名誉；(十) 赔礼道歉。 以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过， 收缴进行非法活动的财物 和非法所
30、得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。刑事责任刑事责任n根据刑法的规定对符合刑事犯罪构成要件并严重根据刑法的规定对符合刑事犯罪构成要件并严重侵害国家档案的严重违法行为给予的相关刑事制侵害国家档案的严重违法行为给予的相关刑事制裁。裁。n刑法刑法第第329329条：条：n擅自出卖、转让属于国家所有的档案的，处擅自出卖、转让属于国家所有的档案的，处3 3年以下有期徒刑或者拘役；年以下有期徒刑或者拘役；n抢夺、窃取属于国家所有的档案的，处抢夺、窃取属于国家所有的档案的，处5 5年以年以下有期徒刑或者拘役。下有期徒刑或者拘役。2 2、国档发国档发1988419884号号基本建设项目文基本建设项目文件资料
31、管理暂行规定件资料管理暂行规定n n（国档发（国档发（国档发（国档发19884198841988419884号）号）号）号）基本建设项目档案资料管理暂行基本建设项目档案资料管理暂行基本建设项目档案资料管理暂行基本建设项目档案资料管理暂行规定规定规定规定（19881988年年3 3月月1717日国家档案局、国家计委颁布，自日国家档案局、国家计委颁布，自19881988年年3 3月月1717日起施行）日起施行） n n目的目的目的目的：为了做好基本建设项目档案资料管理工作，充分发：为了做好基本建设项目档案资料管理工作，充分发：为了做好基本建设项目档案资料管理工作，充分发：为了做好基本建设项目档案资
32、料管理工作，充分发挥档案资料在工程建设、生产（使用）管理、工程维护和挥档案资料在工程建设、生产（使用）管理、工程维护和挥档案资料在工程建设、生产（使用）管理、工程维护和挥档案资料在工程建设、生产（使用）管理、工程维护和改建扩建中的作用。改建扩建中的作用。改建扩建中的作用。改建扩建中的作用。 n n共分五章，二十条。共分五章，二十条。共分五章，二十条。共分五章，二十条。基本建设项目档案资料管理暂行规定n n第一章第一章总总则则 n n第二章第二章档案资料的管理档案资料的管理 n n第三章第三章竣工档案资料的管理要求竣工档案资料的管理要求 n n第四章第四章归档范围和保管期限归档范围和保管期限 n
33、 n第五章第五章附附则则 n n基本建设项目档案资料定义基本建设项目档案资料定义基本建设项目档案资料定义基本建设项目档案资料定义：是指在整个建设项目是指在整个建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括基本建设项目的提出、调研、当归档保存的文件，包括基本建设项目的提出、调研、可可行性研究行性研究、评估评估、决策决策、计划计划、勘测勘测、设计设计、施工施工、调试调试、生产准备生产准备、竣工竣工、试生产试生产（使用）等工作活动中形成的文（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体
34、字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文字材料的文字材料。n第三条第三条各级基本建设主管部门、档案行政管理部门要负责各级基本建设主管部门、档案行政管理部门要负责监督、检查和指导本部门、本地区建设项目的档案资料工作。监督、检查和指导本部门、本地区建设项目的档案资料工作。n第四条第四条基本建设项目的档案资料工作要与基本建设项目的档案资料工作要与项目建设进程同项目建设进程同步步。项目申请。项目申请立项时立项时，既应开始进行文件材料的积累、整理、，既应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；项目竣工审查工作；项目竣工验收时验收时，完成文件材料的归档和验收工，完成文件材料的归档和验收工作。
35、作。n n第七条第七条第七条第七条建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、建设单位、工程总承包单位、工程现场指挥机构、施工单位、勘察设计单位必须有施工单位、勘察设计单位必须有施工单位、勘察设计单位必须有施工单位、勘察设计单位必须有一位负责人分管一位负责人分管一位负责人分管一位负责人分管档案资料工档案资料工档案资料工档案资料工作，并建立与工程档案资料工作任务相适应的管理机构，配作，并建立与工程档案资料工作任务相适应的管理机构，配作，并建立与工程档案资料工作任务相适应的管理机构，配作，并建立与工程档案资料工
36、作任务相适应的管理机构，配备档案资料管理人员，制定管理制度，备档案资料管理人员，制定管理制度，备档案资料管理人员，制定管理制度，备档案资料管理人员，制定管理制度，统一管理统一管理统一管理统一管理建设项目的建设项目的建设项目的建设项目的档案资料。施工过程中要有能保证档案资料安全的库房和设档案资料。施工过程中要有能保证档案资料安全的库房和设档案资料。施工过程中要有能保证档案资料安全的库房和设档案资料。施工过程中要有能保证档案资料安全的库房和设备备备备 。n n第九条第九条第九条第九条 归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，归档的
37、文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用不得用不得用不得用易褪色的书写材料书写、绘制易褪色的书写材料书写、绘制易褪色的书写材料书写、绘制易褪色的书写材料书写、绘制。n n第十一条第十一条第十一条第十一条设计建设大、中型建设项目时，均应设计建设大、中型建设项目时，均应设计建设大、中型建设项目时，均应设计建设大、中型建设项目时，均应设计建设与工作任务相适应的，符合要求的档案设计建设与工作任务相适应的，符合要求的档案设计建设与工作任务相适应的，符合要求的档案设计建设与工作任务相适应的，符合要求的档案资料库房，并为档案资料保管和提供利用配置必资料库房，并为档案资料保管和提供利用配置必资料库房，并为档案资料
38、保管和提供利用配置必资料库房，并为档案资料保管和提供利用配置必要的设备，其费用列入工程总概算。要的设备，其费用列入工程总概算。要的设备，其费用列入工程总概算。要的设备，其费用列入工程总概算。 n n是中华人民共和国行业标准是中华人民共和国行业标准是中华人民共和国行业标准是中华人民共和国行业标准。n n适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。项目的竣工
39、文件编制、档案整理及竣工档案验收。项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收。n n规定了建设项目文件归档要求与档案整理规范及竣工档案规定了建设项目文件归档要求与档案整理规范及竣工档案规定了建设项目文件归档要求与档案整理规范及竣工档案规定了建设项目文件归档要求与档案整理规范及竣工档案验收。验收。验收。验收。3、 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T28-2002n n总则总则n 项目文件的收集项目文件的收集n 项目竣工文件的编制项目竣工文件的编制 n 项目文件的整理与归档项目文件的整理与归档 n 项目档案的整理与移交项目档案的整理与移交 n n 在签订项目设计、施工及监理合同、协
40、议时，应设立专在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。的整理、归档责任。 n项目文件产生于项目建设全过程，其形成、积累和管理应项目文件产生于项目建设全过程，其形成、积累和管理应列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。准或岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。n竣工文件由施工单位负责编制，竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核监理单位负责审核。 n各项新
41、建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图。项目竣工图应由施工单位负责编目竣工时要编制竣工图。项目竣工图应由施工单位负责编制。如行业主管部门规定设计单位编制或施工单位委托设制。如行业主管部门规定设计单位编制或施工单位委托设计单位编制竣工图的，应明确规定施工单位和计单位编制竣工图的，应明确规定施工单位和监理单位监理单位的的审核和签字认可责任。审核和签字认可责任。n竣工图编制完成后，竣工图编制完成后，监理单位监理单位应督促和协助竣工图编制单应督促和协助竣工图编制单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时修位检查其竣工图
42、编制情况，发现不准确或短缺时要及时修改和补齐。改和补齐。n 国外引进项目、引进技术或由外方承包的建设项目，外国外引进项目、引进技术或由外方承包的建设项目，外方提供的竣工图应由外方签字确认。方提供的竣工图应由外方签字确认。n编制竣工图的编制竣工图的费用费用：n（1）编制竣工图所需的费用应在项目建设投资中解决，）编制竣工图所需的费用应在项目建设投资中解决，由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。由建设单位或有关部门在与承包单位签订合同时确定。n（2）施工单位应向建设单位提交两套属于职责范围内形）施工单位应向建设单位提交两套属于职责范围内形成的竣工文件，其费用由施工单位负责。成的竣工文件，其
43、费用由施工单位负责。n（3）建设单位主管部门要求增加套数或行业主管部门要）建设单位主管部门要求增加套数或行业主管部门要求由设计单位负责编制竣工图的，费用由建设单位负责。求由设计单位负责编制竣工图的，费用由建设单位负责。n（4）因修改需重新绘图的，除含同规定外，应由设计单）因修改需重新绘图的，除含同规定外，应由设计单位负责绘制新图的费用。位负责绘制新图的费用。注：电厂除外注：电厂除外（统一由设计（统一由设计院出竣工图）院出竣工图）n n竣工图竣工图合同要求合同要求 ：n n（1 1 1 1）建设项目中各方应以合同形式约定竣工图编）建设项目中各方应以合同形式约定竣工图编）建设项目中各方应以合同形式
44、约定竣工图编）建设项目中各方应以合同形式约定竣工图编制和提交的责任；可在施工合同或设计合同中明制和提交的责任；可在施工合同或设计合同中明制和提交的责任；可在施工合同或设计合同中明制和提交的责任；可在施工合同或设计合同中明确，也可单独签订竣工图编制合同。确，也可单独签订竣工图编制合同。确，也可单独签订竣工图编制合同。确，也可单独签订竣工图编制合同。n n（2 2 2 2）由施工单位编制竣工图的，应在设计合同中）由施工单位编制竣工图的，应在设计合同中）由施工单位编制竣工图的，应在设计合同中）由施工单位编制竣工图的，应在设计合同中明确留作竣工图用的施工图套数明确留作竣工图用的施工图套数明确留作竣工图
45、用的施工图套数明确留作竣工图用的施工图套数( ( ( (包括必须套数和包括必须套数和包括必须套数和包括必须套数和主管机关要求套数主管机关要求套数主管机关要求套数主管机关要求套数) ) ) )，以及因修改增加新图的责任；，以及因修改增加新图的责任；，以及因修改增加新图的责任；，以及因修改增加新图的责任；凡由设计单位编制竣工图的，可单独签订竣工图凡由设计单位编制竣工图的，可单独签订竣工图凡由设计单位编制竣工图的，可单独签订竣工图凡由设计单位编制竣工图的，可单独签订竣工图编制合同。编制合同。编制合同。编制合同。 项目文件的归档审查项目文件的归档审查 n n施工单位在项目竣工文件收集、编制和整理后，应
46、依次由施工单位在项目竣工文件收集、编制和整理后，应依次由施工单位在项目竣工文件收集、编制和整理后，应依次由施工单位在项目竣工文件收集、编制和整理后，应依次由竣竣竣竣工文件的编制方工文件的编制方工文件的编制方工文件的编制方、质监部门质监部门质监部门质监部门、监理部门监理部门监理部门监理部门对文件的完整、准确对文件的完整、准确对文件的完整、准确对文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查或三方会审；经建设单位确认并办情况和案卷质量进行审查或三方会审；经建设单位确认并办情况和案卷质量进行审查或三方会审；经建设单位确认并办情况和案卷质量进行审查或三方会审；经建设单位确认并办理交接手续后连同审查记录全部交建
47、设单位档案管理机构。理交接手续后连同审查记录全部交建设单位档案管理机构。理交接手续后连同审查记录全部交建设单位档案管理机构。理交接手续后连同审查记录全部交建设单位档案管理机构。竣工文件竣工文件的审查程的审查程序序施工单位监理单位建设单位专责（各项目公司）质监部门建设单位档案室接收存档竣工档案审查程序 项目文件的归档时间项目文件的归档时间 n除受委托进行项目档案汇总整理外，各施工承包单位应在除受委托进行项目档案汇总整理外，各施工承包单位应在项目项目实体完成后三个月内实体完成后三个月内将项目文件向建设单位归档；有将项目文件向建设单位归档；有尾工的应在尾工完成后及时归档。尾工的应在尾工完成后及时归档
48、。国电集团规定国电集团规定在项目实体完成在项目实体完成1.5个月内个月内二、二、目前公司档案管理中存在的主目前公司档案管理中存在的主要问题及整改建议要问题及整改建议目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题1、档案管理人员不固定，有些项目部是临、档案管理人员不固定，有些项目部是临 时性人员管理资料，致使人员责任心不时性人员管理资料，致使人员责任心不 强，业务学习不主动。强，业务学习不主动。目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题 2、各项目公司现有的档案管理人员基本、各项目公司现有的档案管理人员基本 都没有经过档案专业培训，对档案管都没有经过档案专
49、业培训，对档案管 理缺乏概念，很盲目。理缺乏概念，很盲目。 目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题 3 3、有一些项目公司领导没有认识到、有一些项目公司领导没有认识到 基建档案管理的重要性，项目基基建档案管理的重要性，项目基 建档案管理比较随意，有些重要建档案管理比较随意，有些重要 档案文件丢失。档案文件丢失。目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题4 4、各项目公司档案管理没有实行集中、各项目公司档案管理没有实行集中统一管理，资料分散在各个部门，有的统一管理，资料分散在各个部门，有的在个人手里，没有移交档案人员手中，在个人手里，没有移交档案人
50、员手中，致使基建档案收集不全。致使基建档案收集不全。 目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题5 5、各项目部基本都没有建立档案、各项目部基本都没有建立档案 管理制度和档案管理办法，对管理制度和档案管理办法，对 档案管理人员无法考核管理。档案管理人员无法考核管理。目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题6、原来积攒下的档案资料太多，一时整理、原来积攒下的档案资料太多，一时整理 不过来，过去档案管理人员工作关系没有不过来，过去档案管理人员工作关系没有理顺，人员变动频繁，而且都没有干过基理顺，人员变动频繁，而且都没有干过基建工程档案管理，不知从哪下手
51、，重要文建工程档案管理，不知从哪下手，重要文件和一般文件分不清，影响了工作进度。件和一般文件分不清，影响了工作进度。如青铜峡铝业发电公司基建档案没有与工如青铜峡铝业发电公司基建档案没有与工程进度同时进行，积攒下大量基建工程档程进度同时进行，积攒下大量基建工程档案没有整理完。案没有整理完。目前公司档案管理中存在的主要问题目前公司档案管理中存在的主要问题7、各项目建设工期短、参建队伍多、各项目建设工期短、参建队伍多 且资质参差不齐，致使工程档案且资质参差不齐，致使工程档案 管理工作难度较大。管理工作难度较大。整改建议整改建议1 1、从组织上对档案管理高度重视。从组织上对档案管理高度重视。从组织上对
52、档案管理高度重视。从组织上对档案管理高度重视。尽快建立集团公司档案管理领导小组和档案管理三尽快建立集团公司档案管理领导小组和档案管理三级网络。集团公司本部成立基建档案管理领导小组，级网络。集团公司本部成立基建档案管理领导小组，领导小组下设办公室。各个项目部都应建立相应的领导小组下设办公室。各个项目部都应建立相应的档案机构，完善项目工程档案管理体制，配备专职档案机构，完善项目工程档案管理体制，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立各项目基建档档案人员，明确各自管理职责，建立各项目基建档案管理网络体系，设计、施工、监理等项目承包负案管理网络体系，设计、施工、监理等项目承包负责人为小组成员，各个项
53、目公司档案室工作人员要责人为小组成员，各个项目公司档案室工作人员要及时分工，明确责任，每个专业要落实到个人，使及时分工，明确责任，每个专业要落实到个人，使整体工程项目档案管理职能到位。整体工程项目档案管理职能到位。 整改建议整改建议2 2、建立健全管理制度。建立健全管理制度。建立健全管理制度。建立健全管理制度。完善制度建设，修订岗位责任制及完善制度建设，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层档案管理制度，做到职责分明，层层把关。无论是在工程建设各阶段层把关。无论是在工程建设各阶段还是各个部门、都能从组织上保证还是各个部门、都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案文件材料不疏漏、不
54、散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、管理工作达到了系统化、规范化、标准化。标准化。 我已根据国家、国电等有关建设项目档案管理规定及公司目前实际情况，制定了基建工程项目档案管理实施细则，从管理职责范围及归档范围、编制方法等方面做出明确规定。应尽快审核下发。 整改建议整改建议3 3 3 3、统一项目档案管理标准、统一项目档案管理标准、统一项目档案管理标准、统一项目档案管理标准建设项目分项工程复杂，要保证施工过程档案的产生和竣工档案整理的规范化，就要有统一的竣工档案整理标准。集团公司有了统一基建工程项目档案管理标准，各项目公司也要以国家、行业和集团公司工程项目档案有关的标准规范为依据，结合本单
55、位建设项目的特点，编制可操作性的竣工档案资料整编标准，使各项目公司的档案机构在基建工程整个过程中对档案工作的指导监督有法可依。 整改建议整改建议4 4 4 4、采取项目档案工作、采取项目档案工作、采取项目档案工作、采取项目档案工作“三纳入三纳入三纳入三纳入”、“四同四同四同四同步步步步”措施。措施。措施。措施。 建议对基建档案的收集归档应一改传统建议对基建档案的收集归档应一改传统建议对基建档案的收集归档应一改传统建议对基建档案的收集归档应一改传统的事后收集模式，建立提前介入、全程管的事后收集模式，建立提前介入、全程管的事后收集模式，建立提前介入、全程管的事后收集模式，建立提前介入、全程管理机制
56、。，即基建档案工作理机制。，即基建档案工作理机制。，即基建档案工作理机制。，即基建档案工作纳入纳入纳入纳入基建工程基建工程基建工程基建工程计划中，计划中，计划中，计划中，纳入纳入纳入纳入基建工程规章制度中，基建工程规章制度中，基建工程规章制度中，基建工程规章制度中，纳入纳入纳入纳入岗位责任制中；基建档案工作岗位责任制中；基建档案工作岗位责任制中；基建档案工作岗位责任制中；基建档案工作与与与与基建工程基建工程基建工程基建工程立项同步，立项同步，立项同步，立项同步，与与与与基建工程建设进度同步，基建工程建设进度同步，基建工程建设进度同步，基建工程建设进度同步，与与与与基建工程工作检查同步，基建工程
57、工作检查同步，基建工程工作检查同步，基建工程工作检查同步，与与与与基建工程竣工基建工程竣工基建工程竣工基建工程竣工验收同步，保证基建档案归档。验收同步，保证基建档案归档。验收同步，保证基建档案归档。验收同步，保证基建档案归档。整改建议整改建议5 5、加强内部培训，提高工程档案管理人员业务素、加强内部培训，提高工程档案管理人员业务素、加强内部培训，提高工程档案管理人员业务素、加强内部培训，提高工程档案管理人员业务素质。质。质。质。从事工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般的档案人员更全面。他们不仅要懂科技档案，还要懂与工程相关的一些基建专业知识、懂不同类别的档案的分类整理。掌握管理工程档案
58、所需要的相关知识和计算机管理档案的技能。一是通过多种形式的内部培训，加强各个项目档案人员的业务培训，二是鼓励档案人员加强自学，提高自身修养。三是各项目公司要对档案人员进行基建工程知识培训。四是加强计算机知识学习。整改建议整改建议6 6、建立工程项目档案的文件收集移、建立工程项目档案的文件收集移交流转程序交流转程序这个程序应由各项目公司档案人员参与、各参建单位的具体工程技术人员和施工人员共同制订，使制订出的工程项目档案工作流转程序，既符合工作进程，又符合档案管理要求。各部门具体办事人员应有高度的责任感和档案意识，及时主动与档案部门联系，将有关资料留存归档。 如：工程联系单、设计变更单、招投标文件
59、等移交流转程序整改建议整改建议7 7、实现计算机档案管理、实现计算机档案管理由公司统一规定档案管理软件，以便集团公司下一步进行网络管理，实现基建工程项目档案网络远程传输、查阅、保管、利用，提高基建档案管理效率。 实现总部领导及技术人员通过网络实现总部领导及技术人员通过网络查阅工程资料。这样工程技术人员查阅工程资料。这样工程技术人员可以利用计算机查阅图纸和各类工可以利用计算机查阅图纸和各类工程联系单，既节省时间又节约资金，程联系单，既节省时间又节约资金，又可以多人同时利用一套图纸，提又可以多人同时利用一套图纸，提高基建档案资料的利用率。高基建档案资料的利用率。 整改建议整改建议8 8、加强基建工
60、程档案管理监督检查、加强基建工程档案管理监督检查各项目公司档案人员要经常深入到参建单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。 整改建议整改建议9、对不全和短缺文件进行一一收集、对不全和短缺文件进行一一收集在繁杂交叉的工程建设项目中，难免会出现档案管理实际工作问题，有些问题强制执行解决不了，只有靠有关单位的理解支持才能解决问题，这就更需要各级领导支持,档案人员及时沟通协调，使工程档案工作顺利进行。每个人养成习惯，各类文件办理完毕，及时交档案人员归档。 整改建
61、议整改建议10、树立工程档案整改示范，起带动提升、树立工程档案整改示范，起带动提升作用。作用。通过对抓青铜峡铝业发电公司和公用工程两通过对抓青铜峡铝业发电公司和公用工程两通过对抓青铜峡铝业发电公司和公用工程两通过对抓青铜峡铝业发电公司和公用工程两个项目公司的基建档案，进行较为系统的整个项目公司的基建档案，进行较为系统的整个项目公司的基建档案，进行较为系统的整个项目公司的基建档案，进行较为系统的整改管理，来带动集团公司其它项目公司基建改管理，来带动集团公司其它项目公司基建改管理，来带动集团公司其它项目公司基建改管理，来带动集团公司其它项目公司基建档案管理水平。档案管理水平。档案管理水平。档案管理
62、水平。 我先后三次到青铜峡铝业发电公司开展工程我先后三次到青铜峡铝业发电公司开展工程我先后三次到青铜峡铝业发电公司开展工程我先后三次到青铜峡铝业发电公司开展工程档案检查指导，目前该公司档案人员已进行档案检查指导，目前该公司档案人员已进行档案检查指导，目前该公司档案人员已进行档案检查指导，目前该公司档案人员已进行全面整改。我相信，用不了多长时间，这个全面整改。我相信，用不了多长时间，这个全面整改。我相信，用不了多长时间，这个全面整改。我相信，用不了多长时间，这个公司工程档案管理会以一个暂新的面貌呈现公司工程档案管理会以一个暂新的面貌呈现公司工程档案管理会以一个暂新的面貌呈现公司工程档案管理会以一
63、个暂新的面貌呈现给大家。给大家。给大家。给大家。公用工程项目档案正在着手进行整改整改建议整改建议11、每月、每年开展一次业务评比活动、每月、每年开展一次业务评比活动。通过评比提高集团公司各项目单位、基建档通过评比提高集团公司各项目单位、基建档通过评比提高集团公司各项目单位、基建档通过评比提高集团公司各项目单位、基建档案管理水平、个人素质和档案的编制质量，案管理水平、个人素质和档案的编制质量，案管理水平、个人素质和档案的编制质量，案管理水平、个人素质和档案的编制质量，调动单位和个人的管理基建档案资料的工作调动单位和个人的管理基建档案资料的工作调动单位和个人的管理基建档案资料的工作调动单位和个人的
64、管理基建档案资料的工作积极性，促进全公司基建档案工作上一个新积极性，促进全公司基建档案工作上一个新积极性，促进全公司基建档案工作上一个新积极性，促进全公司基建档案工作上一个新台阶，达到基建档案工作规范化的目的。台阶，达到基建档案工作规范化的目的。台阶，达到基建档案工作规范化的目的。台阶，达到基建档案工作规范化的目的。 工程建设部组织的针对各项目公司工程档案管理监督检查整改建议整改建议1212、加强现场监督检查工作、加强现场监督检查工作（1）由各项目公司、监理组织对施工单位档案资）由各项目公司、监理组织对施工单位档案资料检查，每月由公司项目档案管理办公室组织档案料检查，每月由公司项目档案管理办公
65、室组织档案大检查。对各级检查中查出的问题，及时向责任单大检查。对各级检查中查出的问题，及时向责任单位下达整改通知书，限期整改，档案人员跟踪检查位下达整改通知书，限期整改，档案人员跟踪检查整改情况，直至验收合格。整改情况，直至验收合格。（2）建立项目档案管理通报制度，每月对亮点及）建立项目档案管理通报制度，每月对亮点及存在的不足进行曝光，对亮点进行表扬奖励，对问存在的不足进行曝光，对亮点进行表扬奖励，对问题整改不到位的进行通报考核。题整改不到位的进行通报考核。（3）通过高频次、多方面、多层次的监督与检查，）通过高频次、多方面、多层次的监督与检查，推动公司各项目公司工程档案管理，确保工程档案推动公
66、司各项目公司工程档案管理，确保工程档案管理与工程建设同步进行，同时也促进了单位间的管理与工程建设同步进行，同时也促进了单位间的相互学习，提高管理水平。相互学习，提高管理水平。各项目公司档案人员针对参建单位监督检查三、三、在工程项目建设中应注意的在工程项目建设中应注意的工程档案管理问题工程档案管理问题1 1、重视工程档案管理、重视工程档案管理n n按照按照按照按照重大建设项目档案验收办法重大建设项目档案验收办法重大建设项目档案验收办法重大建设项目档案验收办法（档发（档发（档发（档发20062200622006220062号）号）号）号）规定重大建设项目竣工验收必须进行项目档案的专项验收。规定重大
67、建设项目竣工验收必须进行项目档案的专项验收。规定重大建设项目竣工验收必须进行项目档案的专项验收。规定重大建设项目竣工验收必须进行项目档案的专项验收。n n国电英力特宁东化工项目是宁夏重点工程项目。国电英力特宁东化工项目是宁夏重点工程项目。国电英力特宁东化工项目是宁夏重点工程项目。国电英力特宁东化工项目是宁夏重点工程项目。必须要进必须要进必须要进必须要进行档案专项验收。行档案专项验收。行档案专项验收。行档案专项验收。n n验收的项目：验收的项目：验收的项目：验收的项目：（1 1 1 1）档案工作基础管理。档案工作基础管理。档案工作基础管理。档案工作基础管理。实行项目领导负责制、实施归档责任责、设
68、施设备配置及人员配备。实行项目领导负责制、实施归档责任责、设施设备配置及人员配备。实行项目领导负责制、实施归档责任责、设施设备配置及人员配备。实行项目领导负责制、实施归档责任责、设施设备配置及人员配备。（2 2 2 2）归档时间归档时间归档时间归档时间。检验工程档案管理是否与建设过程各个阶段进行了同步管理（检验工程档案管理是否与建设过程各个阶段进行了同步管理（检验工程档案管理是否与建设过程各个阶段进行了同步管理（检验工程档案管理是否与建设过程各个阶段进行了同步管理（45454545天内天内天内天内）（3 3 3 3）归档范围及保管期限归档范围及保管期限归档范围及保管期限归档范围及保管期限。归档
69、范围、抽查重点（项目前期文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检归档范围、抽查重点（项目前期文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检归档范围、抽查重点（项目前期文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检归档范围、抽查重点（项目前期文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议、招投标文件资料等）文件、重要合同、协议、招投标文件资料等）文件、重要合同、协议、招投标文件资料等）文件、重要合同、协议、招投标文件资料等）（4 4 4 4）保管期限保管期限保管期限保管期限（永久、定期（永久、定期（永久、定期（永久、定期长期、短期）长期、短期）长期、短期）长期、短期）（5 5 5 5）案卷质量（分类、组卷、编号、编目
70、；音像电子档案、利用计算机案卷质量（分类、组卷、编号、编目；音像电子档案、利用计算机案卷质量（分类、组卷、编号、编目；音像电子档案、利用计算机案卷质量（分类、组卷、编号、编目；音像电子档案、利用计算机管理进行项目档案管理）管理进行项目档案管理）管理进行项目档案管理）管理进行项目档案管理）2、建立健全档案机构，确定必要的人员编制、建立健全档案机构，确定必要的人员编制主任：国电英力特能源化工集主任：国电英力特能源化工集团股份有限公司分管领导团股份有限公司分管领导常务副主任：常务副主任：国电英力特能源化国电英力特能源化工集团股份有限公司工集团股份有限公司工程建设部工程建设部主任主任副主任：副主任：国
71、电英力特能源化工国电英力特能源化工集团股份有限公司工程建设部副集团股份有限公司工程建设部副主任主任、各项目公司经理、各项目公司经理成员：成员：国电英力特能源化工集团股份国电英力特能源化工集团股份有限公司有限公司工程部档案专责、公司各工程部档案专责、公司各有关部门及各项目公司专职档案员有关部门及各项目公司专职档案员三级监督机构三级监督机构国电英力特能源化工集团股份有限公司国电英力特能源化工集团股份有限公司分管领导领导下分管领导领导下档案管理委员会档案管理委员会工程档案管理办公室常设机工程档案管理办公室常设机构及工程档案管理专责构及工程档案管理专责各项目公司档案管理部各项目公司档案管理部（包括公司
72、各部门兼职档案员包括公司各部门兼职档案员）国电英力特能源化工集团股份有限公司国电英力特能源化工集团股份有限公司档案管理三级网络档案管理三级网络国电英力特能源化工集团股份有限公司国电英力特能源化工集团股份有限公司工程工程档案管理网络档案管理网络分管领导：档案专责：规划发展部XXX经营管理部XXX财务产权部XXX公用工程项目XXX热电项目XXX.甲醇项目XXX工程建设部主任(副主任)：XXXXXX项目公司项目公司档案管理网络档案管理网络项目公司领导：档案室：监理档案室：土建施工单位XXX安装施工单位XXX设计单位XXX调试单位XXX工程建设部：经营管理部：生产准备部：综合管理部：3、建立健全工程档
73、案工作管理制度、建立健全工程档案工作管理制度n n档案管理制度档案管理制度档案管理制度档案管理制度n n归档制度归档制度归档制度归档制度归档范围、时间、份数、要求、手续归档范围、时间、份数、要求、手续、分类方案分类方案分类方案分类方案n n保管制度保管制度保管制度保管制度 、鉴定制度鉴定制度鉴定制度鉴定制度n n统计制度统计制度统计制度统计制度、利用制度利用制度利用制度利用制度n n三纳入：三纳入：三纳入：三纳入：是把工程文件材料的形成、积累、整理、是把工程文件材料的形成、积累、整理、归档纳入项目工作程序、计划、有关部门和有关归档纳入项目工作程序、计划、有关部门和有关人员的职责范围人员的职责范
74、围。n n四参加：档案部门参加四参加：档案部门参加四参加：档案部门参加四参加：档案部门参加工程竣工验收工程竣工验收工程竣工验收工程竣工验收、设备开箱、设备开箱、设备开箱、设备开箱、科研成果鉴定验收科研成果鉴定验收科研成果鉴定验收科研成果鉴定验收、产品定型会产品定型会产品定型会产品定型会。并负责对随机。并负责对随机。并负责对随机。并负责对随机文件的验收、签字以及指导整理、立卷工作。文件的验收、签字以及指导整理、立卷工作。文件的验收、签字以及指导整理、立卷工作。文件的验收、签字以及指导整理、立卷工作。（即基建档案工即基建档案工作作纳入纳入基建工程计划中，基建工程计划中，纳入纳入基建工程规章制度基建
75、工程规章制度中，中，纳入纳入岗位责任制中岗位责任制中）n n建议让项目公司档案人员参加，一是招标过程中，建议让项目公司档案人员参加，一是招标过程中，建议让项目公司档案人员参加，一是招标过程中，建议让项目公司档案人员参加，一是招标过程中，档案人员直接可以收集招投标文件，避免收集不档案人员直接可以收集招投标文件，避免收集不档案人员直接可以收集招投标文件，避免收集不档案人员直接可以收集招投标文件，避免收集不全，二是档案人员参加招标可以熟悉设备厂家资全，二是档案人员参加招标可以熟悉设备厂家资全，二是档案人员参加招标可以熟悉设备厂家资全，二是档案人员参加招标可以熟悉设备厂家资料，便于设备资料收到后能明确
76、专业、设备及时料，便于设备资料收到后能明确专业、设备及时料，便于设备资料收到后能明确专业、设备及时料，便于设备资料收到后能明确专业、设备及时分类。分类。分类。分类。4、各项目公司招标、各项目公司招标5、签定合同协议签定合同协议n n签定合同协议时，应加入档签定合同协议时，应加入档案要求，特别要注意在签定案要求，特别要注意在签定有外购设备合同协议时，应有外购设备合同协议时，应标明交一定数量与英文对应标明交一定数量与英文对应的中文资料。的中文资料。n在签定设计合同时，最好明在签定设计合同时，最好明确施工图份数及竣工图编制确施工图份数及竣工图编制份数。份数。n有几个项目部设计合同n施工图10套n n
77、签定监理协议时，签定监理协议时，应设立专应设立专门条款，明确门条款，明确监理监理提交相应提交相应项目文件以及所提交文件的项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。整理、归档责任。竣工文件竣工文件由施工单位负责编制，监理由施工单位负责编制，监理单位负责审核。单位负责审核。 各项目公司，在项目竣工时要编各项目公司，在项目竣工时要编制竣工图。项目竣工图应由施工制竣工图。项目竣工图应由施工单位负责编制。如行业主管部门单位负责编制。如行业主管部门规定设计单位编制或施工单位委规定设计单位编制或施工单位委托设计单位编制竣工图的，应明托设计单位编制竣工图的，应明确规定施工单位和监理单位的审确规定施工单位和监理单
78、位的审核和签字认可责任。核和签字认可责任。 施工合同中应明确施工单位提交施工合同中应明确施工单位提交建设单位项目竣工档案的名称、建设单位项目竣工档案的名称、内容、版本、套数、时间、费用、内容、版本、套数、时间、费用、质量要求及违约责任。质量要求及违约责任。6、档案人员、档案人员n n（1 1）一定要固定。）一定要固定。）一定要固定。）一定要固定。n n（2 2）档案人员待遇应该和工程技术人员同等。）档案人员待遇应该和工程技术人员同等。）档案人员待遇应该和工程技术人员同等。）档案人员待遇应该和工程技术人员同等。（档案上级机关在档案验收时会检查）（档案上级机关在档案验收时会检查）（档案上级机关在档
79、案验收时会检查）（档案上级机关在档案验收时会检查）n n（3 3）档案人员应大专以上学历。）档案人员应大专以上学历。）档案人员应大专以上学历。）档案人员应大专以上学历。n n（4 4）会熟练操作机算机。）会熟练操作机算机。）会熟练操作机算机。）会熟练操作机算机。n n（5 5）工作责任心强。）工作责任心强。）工作责任心强。）工作责任心强。7、工程文件的传递程序、工程文件的传递程序n n（1 1）设计变更设计变更设计变更设计变更：n n（2 2）项目公司工程联系单项目公司工程联系单项目公司工程联系单项目公司工程联系单：n n（3 3）施工单位工程联系单施工单位工程联系单施工单位工程联系单施工单位
80、工程联系单n n：注：各类工程文件档案员都应存档案注：各类工程文件档案员都应存档案注：各类工程文件档案员都应存档案注：各类工程文件档案员都应存档案2 2份原件。各种联系单应规定处理时间。份原件。各种联系单应规定处理时间。份原件。各种联系单应规定处理时间。份原件。各种联系单应规定处理时间。设计院设计院监理公司资料员监理公司资料员通过总监审核处理通过总监审核处理项目公司档案员项目公司档案员施工单位资料员施工单位资料员项目公司档案员项目公司档案员监理公司资料员监理公司资料员通过总监审核处理通过总监审核处理施工单位资料员施工单位资料员施工单位资料员施工单位资料员监理公司资料员监理公司资料员通过总监审核
81、处理通过总监审核处理项目公司档案员设计院设计院项目工程项目工程部主任部主任项目工程项目工程部主任部主任各有关各有关专责专责各有关各有关专责专责施工单位施工单位有关人员有关人员各项目公司各项目公司工程工程部主任部主任8、各种图纸资料的发放程序、各种图纸资料的发放程序设计院或设计院或厂家图纸资料厂家图纸资料各项目公司各项目公司档案室档案室监理公司监理公司资料员资料员监理下发监理下发发图联单发图联单各项目公司各项目公司档案室档案室施工单位施工单位监理副总监理副总以人员审核以人员审核9、在规划办公楼建设时应按档案库房要、在规划办公楼建设时应按档案库房要求规划档案库房建设求规划档案库房建设档案库房要求档
82、案库房要求1、库房、阅览室、办公室三分开库房、阅览室、办公室三分开2、档案库房应按、档案库房应按档案馆建筑设计规范档案馆建筑设计规范修建或改修建或改造造3、应配备防火、防盗、防光、防尘、防潮湿、防高、应配备防火、防盗、防光、防尘、防潮湿、防高温、防有害生物、防有害气体和能满足档案工作需要温、防有害生物、防有害气体和能满足档案工作需要的设备设施的设备设施n1 1、去湿降温设备、去湿降温设备：去湿机、空调机，温度去湿机、空调机，温度14-2414-24，相对湿度，相对湿度45-45-60%60%n2 2、温湿度记录仪、温湿度记录仪+ +每日记录每日记录n3 3、白炽灯、白炽灯*n4 4、小开窗、小
83、开窗+ +厚型防光窗帘厚型防光窗帘n5 5、门口摆放消防设备（小型库房）、门口摆放消防设备（小型库房）n6 6、防盗门窗、防盗门窗n7 7、档案、档案装具装具（防磁柜等）（防磁柜等）n8 8、防虫药物（如果档案入库前做过消毒杀菌处理，并能保持恒温、防虫药物（如果档案入库前做过消毒杀菌处理，并能保持恒温恒湿，可以不放）恒湿，可以不放）（库房）具体要求（库房）具体要求做好工程项目档案基本条件做好工程项目档案基本条件有一个重视项目档案工作的领导有一个重视项目档案工作的领导有一支责任心强爱学习的档案队伍有一支责任心强爱学习的档案队伍必须有一个适合该项目工程的档案管理制度必须有一个适合该项目工程的档案管理制度有各部门相互协助和支持有各部门相互协助和支持欢欢 迎迎 大大 家家 多多 提提 宝宝 贵贵 意意 见见谢谢 谢谢
