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1、第五讲第五讲 国际贸易政策的协调国际贸易政策的协调u区域经济一体化区域经济一体化u世界贸易组织世界贸易组织n区域经济一体化区域经济一体化区域经济一体化的含义区域经济一体化的含义 区域经济一体化区域经济一体化指有一定地缘关系的两指有一定地缘关系的两个或两个以上的国家，为了维护共同的经济个或两个以上的国家，为了维护共同的经济和政治利益，通过签订某种政府间条约或协和政治利益，通过签订某种政府间条约或协定，制定共同的行动准则和协调一致的政策，定，制定共同的行动准则和协调一致的政策，甚至通过建立起各国政府一定授权的共同机甚至通过建立起各国政府一定授权的共同机构，实行长期而稳定的超国家的经济调节，构，实行
2、长期而稳定的超国家的经济调节，达成经济乃至政治上的联盟。达成经济乃至政治上的联盟。 区域经济一体化的形式区域经济一体化的形式优惠贸易安排优惠贸易安排 是指成员国之间，通过协定或其他的形是指成员国之间，通过协定或其他的形式，对全部商品或部分商品规定较为优惠的式，对全部商品或部分商品规定较为优惠的关税。这是区域经济一体化的最低级和最松关税。这是区域经济一体化的最低级和最松散的形式。散的形式。自由贸易区自由贸易区 是指签订有自由贸易协定的国家组成的是指签订有自由贸易协定的国家组成的贸易区，各成员国在区内取消关税和非关税贸易区，各成员国在区内取消关税和非关税壁垒，但各个成员国保持独立的对非成员国壁垒，
3、但各个成员国保持独立的对非成员国的贸易壁垒。的贸易壁垒。 关税同盟关税同盟 指成员国之间完全取消关税和其他贸易指成员国之间完全取消关税和其他贸易壁垒，并对非成员国实行统一的关税税率壁垒，并对非成员国实行统一的关税税率而缔结的同盟。关税同盟开始带有超国家而缔结的同盟。关税同盟开始带有超国家的性质。的性质。共同市场共同市场 是指成员国之间完全取消贸易壁垒，建是指成员国之间完全取消贸易壁垒，建立对非成员国的统一关税税率，而且共同立对非成员国的统一关税税率，而且共同市场成员国之间的生产要素可以完全自由市场成员国之间的生产要素可以完全自由流动。流动。经济同盟经济同盟 是指成员国之间商品和生产要素可以完是
4、指成员国之间商品和生产要素可以完全自由流动，建立统一对外关税，成员国全自由流动，建立统一对外关税，成员国制定并执行一些共同的经济政策和社会政制定并执行一些共同的经济政策和社会政策，逐步取消各国在政策方面的差异。策，逐步取消各国在政策方面的差异。完全经济一体化完全经济一体化 是区域经济一体化的最高级形式。其成是区域经济一体化的最高级形式。其成员国在经济、金融、财政政策上完全统一员国在经济、金融、财政政策上完全统一化。化。主要的区域经济一体化组织主要的区域经济一体化组织欧洲联盟欧洲联盟欧洲联盟欧洲联盟（European Union），简称），简称欧盟欧盟（EU），是由），是由欧洲共同体欧洲共同体
5、(European Communities，又称欧洲共同市场，又称欧洲共同市场) 发展而发展而来的，是一个集来的，是一个集政治实体政治实体和和经济实体经济实体于一身、于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。在世界上具有重要影响的区域一体化组织。 至至2007年年1月止共有月止共有27个成员国，他们是：个成员国，他们是：法国、法国、德国德国、意大利、荷兰、比利时、卢、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、森堡、英国、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄英国、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯他、塞浦路斯、波兰、匈
6、牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚。 北美自由贸易区北美自由贸易区 是指美国、加拿大和墨西哥三国达成的是指美国、加拿大和墨西哥三国达成的北美自由贸易协定。美国和加拿大两国毗北美自由贸易协定。美国和加拿大两国毗邻，交通便利，语言相通，生活习惯相近，邻，交通便利，语言相通，生活习惯相近，双方的经济关系特殊，互相依赖性强。在双方的经济关系特殊，互相依赖性强。在此基础上墨西哥加入，于此基础上墨西哥加入，于1994年年1月月1日日北美自由贸易协定北美自由贸易协定正式生效，标志着正式生效，标志着
7、北美自由贸易区的建立北美自由贸易区的建立。亚太经合组织亚太经合组织 亚亚太经合组织太经合组织（APEC）是）是1989年由澳大利年由澳大利亚总理倡议，于亚总理倡议，于1989年年11月由美国、澳大利亚、月由美国、澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、韩国和东盟六国参加加拿大、日本、新西兰、韩国和东盟六国参加的的APEC成立。成立。1991年年10月我国加入，目前共月我国加入，目前共有有21个国家。其特征：个国家。其特征：是一个开放的、非排他性的地区经济合作组织，是一个开放的、非排他性的地区经济合作组织，成员均为环太平洋的国家或地区经济实体。成员均为环太平洋的国家或地区经济实体。既有像美国、日本那样的
8、经济发达国家，又有既有像美国、日本那样的经济发达国家，又有新兴的工业化国家和地区，也有像中国这样的新兴的工业化国家和地区，也有像中国这样的发展中大国，经济互补性强。发展中大国，经济互补性强。n世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织的性质世界贸易组织的性质世界贸易组织世界贸易组织(简称简称世贸组织世贸组织， WTO)，是多，是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。贸易问题进行谈判和解决争端的场所。世界贸易组织世界贸易组织与与世界银行世界银行和
9、和国际货币基金组织国际货币基金组织并驾齐驱，成为当今世界经济体系的三大支柱并驾齐驱，成为当今世界经济体系的三大支柱之一。之一。WTO的宗旨的宗旨提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应
10、的份额；展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。WTO的特点的特点组织结构的正式性组织结构的正式性协议的法律权威性协议的法律权威性管辖内容的广泛性管辖内容的广泛性权利与义务的统一性权利与义务的统一性争端解决机制的有效性争端解决机制的有效性与有关的国际经济组织决策的一致性与有关的国际经济组织决策的一致性WTO的职能的职能 负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作运作 。世界贸易组织的主要职能是负责协。世界贸易组织的主要职能是负责协定
11、和多边贸易协议的实施、管理和运作，并定和多边贸易协议的实施、管理和运作，并促进其目标的实现，同时为诸边贸易协议的促进其目标的实现，同时为诸边贸易协议的实施、管理和运作提供框架。实施、管理和运作提供框架。为谈判提供场所为谈判提供场所 。世界贸易组织为其成员。世界贸易组织为其成员就多边贸易关系进行的谈判和部长会议提供就多边贸易关系进行的谈判和部长会议提供场所。同时提供使谈判结果生效的框架。场所。同时提供使谈判结果生效的框架。 争端解决争端解决 。当世界贸易组织成员发生纠纷时，。当世界贸易组织成员发生纠纷时，通过该组织的贸易争端解决机制来解决成员通过该组织的贸易争端解决机制来解决成员间可能产生的贸易
12、争端，也是世界贸易组织间可能产生的贸易争端，也是世界贸易组织最重要的职能之一。最重要的职能之一。 贸易政策审议贸易政策审议 。世界贸易组织依靠贸易政策。世界贸易组织依靠贸易政策审议机制，审议各成员的贸易政策。主要是审议机制，审议各成员的贸易政策。主要是对各个成员的全部贸易政策和做法及其对多对各个成员的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体制运行的影响进行定期共同评价和边贸易体制运行的影响进行定期共同评价和评审。评审。处理与其它国际经济组织的关系处理与其它国际经济组织的关系 。世界贸。世界贸易组织与负责货币和金融事务的国际组织易组织与负责货币和金融事务的国际组织如国际货币基金组织和世界银行及其附属如
13、国际货币基金组织和世界银行及其附属机构进行合作，以增强全球经济决策的一机构进行合作，以增强全球经济决策的一致性，保证国际经济政策作为一个整体和致性，保证国际经济政策作为一个整体和谐地发挥作用。谐地发挥作用。对发展中国家和最不发达国家提供技术援对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训助和培训 WTOWTO的原则的原则非歧视原则非歧视原则这这条条原原则则是是世世界界贸贸易易组组织织最最为为重重要要的的原原则则，是世界贸易组织的基石。是世界贸易组织的基石。它它是是针针对对歧歧视视待待遇遇的的一一项项缔缔约约原原则则，它它要要求求缔缔约约双双方方在在实实施施某某种种优优惠惠和和限限制制措措施施时时
14、，不不要对缔约对方实施歧视待遇。要对缔约对方实施歧视待遇。在在世世界界贸贸易易组组织织中中，非非歧歧视视原原则则是是由由最最惠惠国国待遇条款待遇条款和和国民待遇条款国民待遇条款来体现的。来体现的。市场开放原则市场开放原则 世世界界贸贸易易组组织织的的一一系系列列协协定定、协协议议都都要要求求成成员员分分阶阶段段逐逐步步实实行行贸贸易易自自由由化化，以以此此扩扩大大市市场场准准入入水水平平，促促进进市市场场的的合合理理竞竞争争和和适适度度保保护护。这这就就形形成成了了世世界界贸贸易易组组织织的的市市场场开开放放原原则则。世世界贸易组织的市场开放原则主要表现是：界贸易组织的市场开放原则主要表现是：
15、 通过关税减让约束成员方的关税通过关税减让约束成员方的关税 一般地取消数量限制一般地取消数量限制 开放服务市场，稳定服务贸易发展开放服务市场，稳定服务贸易发展公平竞争原则公平竞争原则 世世界界贸贸易易组组织织把把促促进进公公平平竞竞争争作作为为一一个个重重要原则并为之采取以下措施：要原则并为之采取以下措施： 通通过过反反倾倾销销、反反出出口口补补贴贴措措施施纠纠正正因因倾倾销销和和出口补贴而形成的不公平竞争出口补贴而形成的不公平竞争纺纺织织品品服服装装和和农农产产品品贸贸易易逐逐步步取取消消配配额额限限制制和出口补贴和出口补贴加强对知识产权的保护加强对知识产权的保护透明度原则透明度原则 透透明
16、明度度原原则则规规定定各各成成员员应应公公正正、合合理理、统统一一地地实实施施上上述述的的有有关关法法规规、条条例例、判判决决和和决决定定。公公正正性性和和合合理理性性要要求求成成员员对对法法规规的的实实施施应应履履行行非非歧歧视视原原则则。统统一一性性要要求求在在成成员员方方领领土土范范围围内内管管理理贸贸易易的的有有关关法法规规不不应应有有差差别别待待遇遇，即即地地方方政政府府颁颁布布的的有有关关上上述述事事项项的的法法规规不不应应与与中中央央政政府统一颁布的有关政策法规有任何抵触。府统一颁布的有关政策法规有任何抵触。对发展中成员的优惠待遇原则对发展中成员的优惠待遇原则 世世界界贸贸易易组
17、组织织在在其其负负责责实实施施管管理理的的协协议议与与协协定定中中对对发发展展中中成成员员的的贸贸易易与与发发展展应应尽尽量给予关税和其他方面的特殊优待：量给予关税和其他方面的特殊优待：允允许许发发展展中中成成员员方方的的关关税税总总水水平平高高于于发发达达成成员方员方允许发展中成员方继续享受普遍优惠制允许发展中成员方继续享受普遍优惠制过渡期安排过渡期安排其它其它WTOWTO争端解决机制争端解决机制争端解决机制的机构争端解决机制的机构 争端解决机制机构争端解决机制机构是由是由“专家组专家组”组成的。组成的。专家组由专家组由3名名（有时是（有时是5名名）来自不同国家的专）来自不同国家的专家组成，
18、负责审查证据并决定谁是谁非。专家家组成，负责审查证据并决定谁是谁非。专家组报告提交给争端解决机构，该机构在协商一组报告提交给争端解决机构，该机构在协商一致的情况下才能否决这一报告。每一个案件的致的情况下才能否决这一报告。每一个案件的专家组成员可以从一份常备的符合资格的候选专家组成员可以从一份常备的符合资格的候选人名单中选择，或从其他地方选择。他们以人名单中选择，或从其他地方选择。他们以个个人身份人身份任职，任职，不能接受任何政府的指示不能接受任何政府的指示。争端解决机制的基本程序争端解决机制的基本程序 磋商磋商 。这一阶段。这一阶段最长最长的时间为的时间为60天天。发生。发生贸易争端后，在采取
19、措施之前，争端各方面贸易争端后，在采取措施之前，争端各方面都必须进行磋商，以寻求自行解决贸易磨擦都必须进行磋商，以寻求自行解决贸易磨擦的办法。如果双方磋商失败，他们也可以要的办法。如果双方磋商失败，他们也可以要求求WTO总干事进行调解。总干事进行调解。 专家组专家组 。如果磋商失败，起诉方可以要求任。如果磋商失败，起诉方可以要求任命专家组。在贸易争端双方提交仲裁申请后，命专家组。在贸易争端双方提交仲裁申请后，专家组在专家组在6个月个月内作出裁决。被起诉方可以对内作出裁决。被起诉方可以对专家组的成立提出异议，但这种异议的提出专家组的成立提出异议，但这种异议的提出只有一次机会。在争端解决机构召开第
20、二次只有一次机会。在争端解决机构召开第二次会议后，对专家组的任命异议就不能再提出会议后，对专家组的任命异议就不能再提出和阻止和阻止, 除非各方协商一致，向贸易争端解决除非各方协商一致，向贸易争端解决机构提出反对意见，要求更换专家组。机构提出反对意见，要求更换专家组。 专家专家组的报告通常应在组的报告通常应在6个月个月内提交争端各方，在内提交争端各方，在紧急案件中，包括那些与易腐货物有关的案紧急案件中，包括那些与易腐货物有关的案件，期限缩短件，期限缩短3个月个月。上诉上诉 。任何一方就专家组做出的裁决均可提。任何一方就专家组做出的裁决均可提出上诉，上诉必须根据有关法律的问题及与出上诉，上诉必须根
21、据有关法律的问题及与上诉有关的事由提起上诉，上诉不审理现有上诉有关的事由提起上诉，上诉不审理现有的证据或审查新的证据。的证据或审查新的证据。 上诉案由上诉案由常设上诉常设上诉机构机构中的中的3名成员组成审理合议庭。名成员组成审理合议庭。 上诉可上诉可以确认、修改或推翻专家组的法律调查结果以确认、修改或推翻专家组的法律调查结果和结论。一般情况下，上诉不应超过和结论。一般情况下，上诉不应超过60天天，因特殊原因可以延长到因特殊原因可以延长到90天天。 争端解决机构争端解决机构必须在必须在30天天内接受或否决上诉报告，而内接受或否决上诉报告，而否决否决决定必须是协商一致才能做出决定必须是协商一致才能
22、做出。 裁决的执行裁决的执行。 裁决以后，败诉方应立即纠正，裁决以后，败诉方应立即纠正，如果不按裁决执行，那将做出补偿或者承担对如果不按裁决执行，那将做出补偿或者承担对它的处罚。它的处罚。 在处理案件上，贸易争端解决机构在处理案件上，贸易争端解决机构负责裁决的实施。任何未决案件都将留在争端负责裁决的实施。任何未决案件都将留在争端解决机构的日程上，直到问题得到解决。解决机构的日程上，直到问题得到解决。争端解决的调解争端解决的调解 在贸易争端解决机制下的在贸易争端解决机制下的WTO争端解决争端解决分为不同的阶段，分为不同的阶段，WTO争端解决的特点是争端解决的特点是所有的阶段、争端各方均可以进行所有的阶段、争端各方均可以进行调解调解和和磋磋商商，以便，以便“庭外庭外”调解解决争端。在争端解调解解决争端。在争端解决过程中，决过程中，WTO总干事总干事均可以进行均可以进行斡旋斡旋、调解调解或或调停调停。
