应急救援相关知识培训课件

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1、a制定应急救援预案的法律依据制定应急救援预案的法律依据b应急预案基本概念应急预案基本概念c生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则d国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案e企业重大安全事故应急救援预案企业重大安全事故应急救援预案(通用通用)f大屯公司安全生产事故应急救援预案大屯公司安全生产事故应急救援预案g火电厂事故应急救援预案火电厂事故应急救援预案h发电企业事故应急救援体系发电企业事故应急救援体系i高空坠落事故应急准备和响应预案高空坠落事故应急准备和响应预案j高层施工塔吊倾翻应急预案高层施工塔吊倾翻应急预案K案例分析案例分析欢迎各位领

2、导百忙之中莅临研讨欢迎各位领导百忙之中莅临研讨应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训制定应急救援预案的法律依据制定应急救援预案的法律依据1.安全生产法第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”2.安全生产法第三十三条规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.建设工程安

3、全生产管理条例第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.中华人民共和国消防法规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和

4、应急疏散预案，定期组织消防演练。”5.江苏省安全生产条例第二十七条：矿山、建筑施工、金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、城市轨道交通和危险物品的生产、经营、运输、储存行业的生产经营单位，应当根据国家有关规定制定应急救援预案。6.各行业专业法及规章都有制定应急救援预案方面的规定。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训应急预案基本概念应急预案基本概念应急预案又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的突发公共事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。应急预案实际上是标准化的反应程

5、序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行，它有六个方面的含义：应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训事故预防：事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段控制危险源、降低事故发生的可能性。应急响应：应急响应：发生事故后，明确分级响应的原则、主体和程序。重点要明确政府、有关部门指挥协调、紧急处置的程序和内容；明确应急指挥机构的响应程序和内容，以及有关组织应急救援的责任；明确协调指挥和紧急处置的原则和信息发布责任部门。应急保障：应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各种保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯

6、与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训应急处置：应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段，使可能发生的事故控制在局部，防止事故的扩大和蔓延。抢险救援：抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，在突发事件中实施迅速、有效的救援，指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡，拯救人员的生命和财产。后期处置：后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训生产经营单位安全生产事故应

7、急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006(生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006由国家安全生产监督管理总局于2006年9月20日发布，2006年11月1日正式实施)目目 次次前言引言1范围2术语和定义3应急预案的编制4应急预案体系的构成5综合应急预案的主要内容6专项应急预案的主要内容7现场处置方案的主要内容8附件附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训前前 言言本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位

8、：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训引引 言言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作

9、性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，制定本标准。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急

10、管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2术语和定义下列术语和定义适用于本标准。2.1应急预案emergencyresponsepla

11、n针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2.2应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。2.3应急响应emergencyresponse事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。2.4应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。2.5恢复recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。应急救援相关知识培训应急

12、救援相关知识培训3应急预案的编制3.1编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；c）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.2编制程序3.2.1应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。3

13、.2.2资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.2.3危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。3.2.4应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.2.5应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制

14、应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.2.6应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源

15、制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。合并编写。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.1综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。4.2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预

16、案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。5.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、

17、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。5.1.3适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5.1.4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.1.5应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。5.2生产经营单位的危险性分析5.2.1生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.2.2危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结

18、果。5.3组织机构及职责5.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。5.3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.4预防与预警5.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。5.4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.4.3信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。应急救援相关知

19、识培训应急救援相关知识培训a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.5应急响应5.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.5.3应急结束明确应

20、急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.6信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。5.7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.8保障措施5.8.1通信与信息保障明确与应急工作

21、相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。5.8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保

22、障等）。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.9培训与演练5.9.1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5.10奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.11附则5.11.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2应急预案备案明确本应急预案的报备部门。5.11.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。应急救援相关知识培训应急救援相关知识

23、培训5.11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。6专项应急预案的主要内容6.1事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.2应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。6.3组织机构及职责6.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。6.3.2指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救

24、援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.4预防与预警6.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.4.2预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.5信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.6应急处置6.6.1响应分级针对事故危害程度、影

25、响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.6.3处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。6.7应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训7现场处置方案的主要内容7.1事故特征主要包括：a

26、）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训7.2应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.3应急处置主要包括以下内容： 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处

27、置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训7.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。 应急救援相关知识培训应急救援相

28、关知识培训8附件8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。8.2重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。8.3规范化格式文本信息接报、处理、上报等规范化格式文本。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训8.4关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等的标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训8.5相关应急预案名录

29、列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案1总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规及有关规定，制定本预案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故

30、灾难的应对工作：（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以上，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（2）超出省（区、市）人民政府应急处置能力，或者跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（3）需要国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）处置的安全生产事故灾难。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥

31、人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（2）统一领导，分级负责。在国务院统一领导和国务院安委会组织协调下，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（4）依靠科学，依法规范

32、。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2组织体系及相关机构职责2.1组织体系全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会、国务院有关部门、地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应

33、急救援队伍和生产经营单位组成。国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室，国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有关应急预案。应急救援相关知识培训

34、应急救援相关知识培训2.2现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥以属地为主，事发地省（区、市）人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3预警预防机制3.1事故灾难监控与信息报告国务院有关部门和省（区、市）人民政府应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能

35、引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府，国务院有关部门、单位、中央企业和事故灾难发生地的省（区、市）人民政府应当在接到报告后2小时内，向国务院报告，同时抄送国务院安委会办公室。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产

36、事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动向国务院安委会办公室、国务院有关部门提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资料，为国务院安委会办公室、国务院有关部门研究制订救援方案提供参考。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.2预警行动各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4应急响应4.1分级响应级应急响应行动（具体标准见1.3）由国务

37、院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.1.1国务院有关部门的响应级响应时，国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室报告

38、救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.1.2国务院安委会办公室的响应（1）及时向国务院报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。（2）开通与事故灾难发生地的省级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。（3）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导

39、现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，国务院安委会办公室要及时上报国务院，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。（6）组织协调特别重大安全生产事故灾难应急救援工作。（7）协调落实其他有关事项。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.2指挥和协调进入级响应后，国务院有关部门及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。国务院安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻省（区、市）人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预

40、案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。中央企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.3紧急处置现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。根据

41、事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.4医疗卫生救助事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。卫生部或国务院安委会办公室根据地方人民政府的请求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。事故灾难发生地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.5应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应

42、急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.6群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）启用应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病控制工作。（6）负责治安管理。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.7社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力

43、量参与应急救援工作。超出事发地省级人民政府处置能力时，省级人民政府向国务院申请本行政区域外的社会力量支援，国务院办公厅协调有关省级人民政府、国务院有关部门组织社会力量进行支援。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.8现场检测与评估根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。4.9信息发布国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4.10应急结束当遇险人员全部得救

44、，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。5后期处置5.1善后处置省级人民政府会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5.2保险安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3事故灾难调查报告

45、、经验教训总结及改进建议特别重大安全生产事故灾难由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必要时，国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6保障措施6.1通信与信息保障建立健全国家安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。有关部门应

46、急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向国务院安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，国务院安委会办公室负责收集、分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.2应急支援与保障6.2.1救援装备保障各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。6.2.2应急队伍保障矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关

47、应急救援力量的建设和准备情况。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.2.3交通运输保障发生特别重大安全生产事故灾难后，国务院安委会办公室或有关部门根据救援需要及时协调民航、交通和铁路等行政主管部门提供交通运输保障。地方人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.2.4医疗卫生保障县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。6.2.5物

48、资保障国务院有关部门和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.2.6资金保障生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照财政应急保障预案的规定解决。6.2.7社会动员保障地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应

49、急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时，地方人民政府要为其提供各种必要保障。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.2.8应急避难场所保障直辖市、省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。6.3技术储备与保障国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.4宣传、培训和演习6.4.1公众信息交流国务院安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险

50、、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。地方各级人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.4.2培训有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。地方各级人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。6.4.3演习各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。国务院安委会办公

51、室每两年至少组织一次联合演习。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6.5监督检查国务院安委会办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。7附则7.1预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。本预案有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训7.2奖励与责任追究7.2.1奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定

52、给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：应急救援相关知识培训应急救援相关知识

53、培训（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训7.3国际沟通与协作国务院安委会办公室和有关部门积极建立与国际应急机构的联系，组织参加国际救援活动，开展国际间的交流与合作。7.4预案实施时间本预案自印发之日起施行。应急救援相关知识培训应急救援相关知识

54、培训企业重大安全事故应急救援预案企业重大安全事故应急救援预案(通用通用)第一章总则第一章总则 第一条第一条为及时有效地控制和消除突发重大安全事故的危害，最大限度地减少事故造成的损失，维护人身和财产安全，确保企业健康稳步发展，根据中华人民共和国安全生产法的要求，结合企业实际，制定本预案。第二条第二条本预案是企业处理企业内部重大安全事故的基本程序和组织原则。第三条第三条本预案所称重大安全事故是指突然发生，造成或者可能造成重大人身安全和财产损失的事故，包括以下的重大事故：应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（一）重大火灾事故。（二）危险化学品重大安全事故。（三）特种设备重大安全事故。（四）重大急

55、性中毒安全事故。（五）重大污染安全事故。（六）重大建筑质量安全事故。（七）其它重大安全事故。重大事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第四条第四条重大事故应急处理工作，应当贯彻统一领导、分级负责、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。第五条第五条企业及其下属各有关部门，应当建立重大事故防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，保证重大事故应急处理工作的正常进行。第六条第六条对参加重大事故应急处理作出贡献的人员，企业给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。应急救援相关知识培训应急救援相关知

56、识培训第二章应急处理机构和职责第二章应急处理机构和职责 第七条第七条企业设立重大事故应急处理指挥中心（以下简称指挥中心），由企业安全生产第一责任者担任总指挥，分管安全生产者担任副总指挥，有关部门负责人为成员。第八条第八条指挥中心的主要职责。（一）组织指挥各方面力量处理重大事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事故蔓延和扩大。（二）负责对重大事故应急处理工作进行督察和指导。（三）检查督促有关部门做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。（四）及时向地方政府总值班室报告事故及处理情况，必要时请求政府援助。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第九条第九条指挥中心设立应急处理

57、现场指挥部（简称现场指挥部）。现场指挥部设立指挥长，由负责现场抢险救援的专业职能部门负责人担任，实行指挥长负责制。第十条第十条现场指挥部的主要职责。（一）指挥现场的应急救援工作。（二）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。（三）组织划定事故现场的范围，实施必要的强制性措施。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第十一条第十一条现场指挥长的主要职责。（一）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工。（二）负责指挥现场应急救援工作。第三章预防与应急准备第三章预防与应急准备 第十二条第

58、十二条各部门、单位应当根据本应急处理预案，结合各自实际情况，制定本部门、单位的应急处理预案，并根据重大事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订和补充。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第十三条第十三条各部门、单位应当依照法律、行政法规的规定，做好事故预防工作，防范重大事故的发生。第十四条第十四条根据本预案的要求，企业应当保证应急资金和设施、设备、救援物品等物资储备，定期组织开展重大事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。第四章应急处理第四章应急处理 第十五条第十五条重大事故发生后，事故现场人员应当立即击响警钟报警，同时报告部门负责人，并积极采取有效的抢救措施，防止事故蔓延扩大。应急救

59、援相关知识培训应急救援相关知识培训第十六条第十六条事故部门确定重大事故未能有效控制时，应当立即向本企业领导提出启动本企业重大事故应急救援预案的建议，安全生产第一责任者批准后立即实施。第十七条第十七条应急预案启动后，有关部门和人员应当根据预案规定的职责要求，服从指挥中心的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。企业确定重大事故未能有效控制时，应当立即报警110或119，并向地方政府总值班室、地方政府安全生产监督管理部门报告事故情况，请求援助。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第十八条第十八条为有效地处置重大安全事故，指挥中心内设综合协调组、抢险救援组、安全疏散组、医疗救护组、现场警

60、戒组、善后安置组、机动组，职责如下：（一）综合协调组：负责传达指挥中心负责人指令，联系、督促各组工作，报告各组救援工作的重大问题，向地方政府、地方政府安全生产监督管理部门报告事故情况及请求援助，协助开展事故调查工作。（二）抢险救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事故后对被污染区域的洗消工作。负责危险化学品泄露现场的抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品特性立即组织专用的防护用品及专用工具，协助抢救缺氧或有毒场所的遇险人员。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（三）安全疏散组：负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促所有员工立即离开工

61、作岗位，从最近的安全门有秩序地撤离，如果时间许可，让员工同时关闭所有仪器或电器开关和门窗。员工疏散顺序是先现场员工，再写字楼员工，最后各部门负责人和保安。承包商与访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全区域。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。（四）医疗救护组：负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（五）现场警戒组：负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员抢救和疏散，防止有人借机偷

62、盗和破坏财物。（六）善后安置组：根据各部门负责人提供的值日人数及访客登记资料，统计安全疏散人数，确定是否有伤亡或失踪人员。如有人员伤亡或失踪，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等。（七）机动组：协助其它组开展抢险救援工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第十九条第十九条严格保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大需要移动现场对象的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，以便有关部门进行事故调查。第二十条第二十条发生重大事故时，各工作组按照各自应急预案进行处置，具体操作如下：应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（一）重大火灾事故

63、1、抢险救援组立即携带灭火器等消防工具、器材赶赴现场，进行灭火扑救或控制火灾蔓延扩大。2、现场警戒组立即赶赴火灾现场，做好火灾现场的警戒，协助抢救人员。3、安全疏散组立即组织现场作业员工撤离，如许可让员工关闭所有电器、设备电源开关，关上门窗。4、医疗救护组立即赶赴现场，选定离现场最近的安全区域，抢救伤员。5、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训.（二）危险化学品重大安全事故.1、抢险救援组立即携带消防砂等专用工具和专用防护用品赶赴现场，及时控制危险源，防止事故蔓延扩大。.2、安全疏散组立即组织现场员工安全撤离。.3、医疗救护组立即进行危险化学品中毒、灼

64、伤人员初步处置，护送重症者到相应医院救治。.4、现场警戒组立即隔离事故现场，防止无关人员进入。.5、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（三）重大急性中毒安全事故1、抢险救援组立即赶赴现场抢救中毒人员，排除或控制事故隐患。2、医疗救护组迅速组织人员、车辆及必要的应急医疗器械对中毒或者窒息人员进行分送、抢救工作。3、现场警戒组立即封闭事故现场，配合现场抢救工作，控制有关责任人和嫌疑人，封存导致中毒的一切可疑物，以便送有关部门化验，查出中毒原因。4、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（四）特种设备重大安全事故1、

65、抢险救援组立即赶赴现场展开救援及排险工作，及时组织人员、机械、设备等进行现场救助，抢救受灾人员，抢修有关设施。2、现场警戒组立即赶赴现场协助开展抢救工作，并负责现场警戒和事故现场保护工作，控制有关责任人和嫌疑人。3、医疗救护组要迅速携带急救器械和药品进行受伤人员的救护工作，务必采取一切措施减少伤亡损失。4、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（五）重大用电安全事故1、抢险救援组迅速组织人员、设备赶赴现场，及时排险，抢救受伤人员。2、现场警戒组迅速调集人员协助救险，并负责现场警戒。3、医疗救护组要迅速对事故受伤人员进行救治，采取一切必要手段减少人员伤亡。

66、4、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（六）重大建筑质量安全事故1、抢险救援组立即赶赴事故现场，组织人员和机械抢救受伤员工。2、现场警戒组立即赶赴现场，负责警戒任务和事故现场的保护，控制有关责任人和嫌疑人，参与人员抢救。3、医疗救护组迅速携带紧急救护器械和药品进行现场抢救和受伤人员的救护工作，确保抢救工作有序、有效。4、安全疏散组指导并保护其它员工撤离现场。5、其它各组根据各自应急预案立即开展工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训第五章附则第五章附则 第二十一条第二十一条本应急救援预案管理部门为企业的安全管理部门，每两年修订一次，若有人员变动

67、或必要时及时修订。第二十二条第二十二条参与重大事故应急处理的人员，应当采取安全防护措施，确保自身安全。第二十三条第二十三条对在发生重大事故漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，在处理重大事故中玩忽职守、临阵脱逃、擅离职守、不听从指挥的人员，以及其它危害抢险救灾工作的人员，给予降级或撤职的行政处分；造成严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条第二十四条本预案自印发之日起施行。附件：一、常用应急电话二、重大事故应急处理指挥中心通讯簿三、应急救援组织机构和人员四、紧急疏散路线图应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训火电厂事

68、故应急救援预案火电厂事故应急救援预案摘要摘要正确辨识火电厂重大危险源，编制重大事故应急救援预案，并进行演练，是火电厂建立安全生产长效机制的重要组成部分。关键词关键词火电厂；重大危险源；应急救援预案火电厂事故应急救援预案应依据电力行业紧急救护工作规范(/6921999)的要求执行，强调其针对性、专业性，其制定程序主要包括编制的准备、危险辨识和风险评价、预案编制、预案的演习和修订、审核实施。另外，火电厂应急救援预案应并入地方政府编制的区域性重大事故应急救援预案体系中，以有助于增进企业和地方政府的相互了解，也确保了火电厂应急救援预案作为区域性重大事故应急救援体系的有机组成部分，在紧急情况下实施。应急

69、救援相关知识培训应急救援相关知识培训1编制的准备编制的准备 1.1成立预案编制小组。火电厂应组织安全、环保、生产、设备、医护等相关部门的技术人员组成编制小组。小组成员最好包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表，以保证企业事故应急救援预案与区域性事故应急救援预案的一致性，当事故扩大或波及到厂外时，与区域性应急救援预案实现有效衔接。1.2相关资料收集。包括适用的法律、法规和标准，企业的危险源普查，企业事故档案，国内外同类企业的事故资料，相关企业的应急预案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训1.3企业应急资源。在紧急情况下，企业所具有的包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如全职和兼职的应急

70、人员消防供水系统、个体防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。1.4环境及社会应急资源。当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2危险及有害因素辨识和风险评价危险及有害因素辨识和风险评价危险及有害辨识和风险评价是火电厂编制事故应急预案的关键和主要依据。2.1危害辨识的主要内容。火电厂在危害辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、有害因素进行辨识与分析。(1)厂址及环境条件。从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析

71、。(2)厂区平面布置总图。应辨识与分析功能分区(生产、管理、辅助生产、生活区)布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。运输线路及码头:应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(3)建(构)筑物应辨识和分析。建(构)筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输(操作、安全、检修)通道、开门，以及生产辅助设施。(4)生产工艺过程应辨识和分析。物料(毒性、腐蚀性、燃爆性)的温度、压力、速度、作业和控制条件以及事故及失控状态。(5)生产设备及装置。主要包括电气设备、机

72、械设备、电厂化学设备及装置、特殊单体设备及装置(如锅炉、制氢站、油库等)、有毒有害作业部位及劳动安全与作业环境等。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.2重大危险及有害因素的辨识。火电厂运行管理实践表明在其生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、淹溺、中毒窒息、烫伤冻伤、电离、电磁辐射、听力损伤、振动伤害等多种事故危险。在各种危险因素中，可燃介质的泄漏及散发是最重要的危险因素，由其引发的火灾爆炸、中毒窒息事故是工程生产及检修过程中应注意防范的重点。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训火电厂重点危险事故及重点危险区域及

73、部位主要包括:主厂房区(汽机房、锅炉房、主控楼、空压站等)；点火油罐区(贮油罐、油泵房及卸油栈台等)；屋外配电装置区(主变压器、高压厂用变压器、启动备用变压器等)；制氢系统(制氢站、贮氢罐、输氢管道等)；煤场区(翻车机室、干煤棚、输煤栈桥、转运站、碎煤机室等)；厂区电缆沟道等。根据中华人民共和国安全生产法、重大危险源辨识(82182000)以及国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局文件关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)，大中型火电厂使用的锅炉一般均属重大危险源。此外，根据轻柴油(2522000)标准，轻柴油火灾危险型类别分类上升为乙类，大部分火电厂用于点

74、火助燃的轻柴油罐应属重大危险源。电厂作为业主单位应按规定对重大危险源登记建档，填写重大危险源申报表报所在地安全生产监督管理局，同时应进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3预案编制预案编制火电厂事故应急救援预案主要包括以下内容：3.1厂区的基本情况。包括本电厂建设规模；主要的危险因素及危险区域；涉及到的化学危险物品的品名及正常储量；厂内职工三班的分布人数；厂区占地面积、周边纵向、横向距离；距厂围墙外500、1000范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)；气象状况。应急救援相关知识培训应急救援相关

75、知识培训3.2指挥机构、职责及分工。成立事故应急救援“指挥领导小组”，由总经理、有关负责生产的副总经理、总工程师及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由安全部门管理。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立电厂事故应急救援指挥部，总经理任总指挥，有关负责生产的副总经理或总工程师任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案”时应明确总经理、有关负责生产的副总经理和总工程师不在电厂时，由安全部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。指挥机构职责:指挥领导小组负责本单位“预案”的制定、修订；组建应急救

76、援专业队伍，组织实施和演练；检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。在发生重大事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训指挥部人员分工:(1)总指挥组织指挥全厂的应急救援；(2)副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。(3)安全负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；(4)保卫负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；(5)生产及设备负责人(或总值长)负责事故处置时生产系统、

77、开停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；(6)后勤及医护负责人负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；(7)环保负责人负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.3危险目标确定及潜在危险性评估。危险目标的确定:根据本电厂重大危险事故可能引起的后果，确定应急救援危险目标，可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标等。潜在危险性的评估:对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评

78、估。即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.4救援队伍。根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等。专业救援队伍是事故应急救援的骨干力量，担负电厂各类重大事故的处置任务。电厂的职工医院应承担伤员的现场和院内抢救治疗任务。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.5装备和信号规定。为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对信号做出规定。电厂必须针对危险目标并根据需要，将抢险

79、抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定；报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每位值班人员熟练掌握。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.6制订预防事故措施。对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生。各种预防措施必须建立责任制，落实到部门(单位)和个人。同时还应制订在一旦发生重大火灾、爆炸等事故时，尽力降低危害程度的措施。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.7事故处置方案。根据危险目标模拟事

80、故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如火灾、爆炸、中毒、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。处理程序:指挥部应制订事故处理程序图，一旦发生重大事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不惧，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.8应急行动报

81、警。发现灾情后，应立即向生产总调度值班室、电话总机或消防队报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联系方式。接警和通达:总调度或消防队值班室接到报警后，应首先报告应急救援领导小组，报告内容主要包括事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆炸、泄漏(暂态、连续)。领导小组全面启动事故处理程序，通知各专业队火速赶赴现场，实施应急救援行动。然后向上级应急指挥部门报告，根据事故的级别判断是否需要启动区域级应急救援预案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.9紧急安全疏散。在发生重大事故，可能对厂区内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。

82、对可能威胁到厂外居民(包括友邻单位人员)安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。3.10工程抢险抢修。有效的工程抢险是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.11现场医疗救护。及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。车间应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救；发生化学灼伤，要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。在医院和厂内卫生所抢救室应有抢救程序图，每一位医务人员都应熟练掌握每一步抢救措施的具体内容

83、和要求。3.12社会支援。电厂一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络、引导并告之安全注意事项。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4预案演习和修订预案演习和修订 预案的编制必须经过一个持续改进，并不断完善的过程。由于经验、技术和理论等方面的限制，在实施过程中往往会有意外情况发生，因此，应定期进行预案内容的培训，并有针对性地组织模拟演习，检验和完善预案的正确性和有效性，对预案进行检查、修订和完善。5审核实施审核实施 火电厂修订后的事故应急救援预案报本企业主管单位和

84、当地人民政府审核和批准后，应以电厂正式文件发布实施，并一律以正式文件报送当地人民政府及有关上级部门统一备案管理。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训发电企业事故应急救援体系发电企业事故应急救援体系随着社会的发展，发电企业在社会生产活动中的地位越来越突出。在经历了抗击非典的斗争之后，人们开始认识到，尽管事故预防体系在不断完善和发展，但自然灾害、突发事件等导致的灾难性事故仍严重威胁着人类的安全和健康，干扰企业正常的生产活动。由于发电企业的产品不可储存、对社会影响面大，因而建立长久有效的事故应急救援体系，以尽可能地减小事故的影响和损失就成为发电企业的必然需要。应急救援相关知识培训应急救援相关知识

85、培训1建立事故应急救援协调指挥机构1.1成立事故应急救援指挥部为确保在事故状况下政令畅通，应急救援的决策核心要有绝对的权威性，能够调动各方面的力量。由公司总经理主持召开安委会全体会议，成立以公司总经理为总指挥、各部门负责人为组员的事故应急救援指挥部，并规定其职责如下：(1)合理安排应急救援工作所需经费的提取和使用，保证应急救援物资和器材充足、好用；(2)统一协调公司各部门的应急救援工作；(3)组织制定并实施重、特大生产安全事故的应急救援工作，审核、修订公司应急救援预案；(4)监督各应急救援工作组日常培训、演练工作，适时组织联合演习活动；应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(5)组织对危险源

86、进行辨识、评估，采取可靠的预防措施，将事故损失控制到最小；(6)掌握发生事故的区域条件、危险源分布状况，及时采取疏散措施，避免人身伤亡事故的发生；(7)统一调配救援设备、人员、物资、器材；(8)适时批准启动救援预案和终止紧急状态；(9)组织落实公司安委会交办的其它预防性工作；(10)必要时向地方人民政府或上级应急救援指挥部申请援助；(11)对外通报公司应急救援进展情况。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训1.2明确运行值长的职权运行值长作为发电企业生产现场的总指挥，负责与电网调度中心的联系及生产运行的指挥工作。为充分发挥其在事故应急救援中的作用，对值长的职权进行了明确规定：(1)及时向指挥

87、部报告事故发生的情况，适时提出启动事故应急救援预案的申请；(2)在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作；(3)在预案启动前，值长可根据现场安全生产需要，以保证人员人身安全和现场安全生产为原则，调用公司所有资源，包括车辆、公安科、抗灾抢修队等；(4)正确执行调度命令，合理安排运行调度；(5)协助指挥部迅速进入工作状态。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训1.3设置事故应急处理指挥部常务办公室为做好事故应急处理的日常管理工作，在安监部设常务办公室，由安监部部长担任办公室主任，负责生产安全事故应急处理预案的日常协调工作。其主要职责如下：(1)由总指挥授权做好事故应急处理指挥部日常管

88、理工作，定期组织开展联合演习；(2)组织制定、修订厂级生产安全事故应急处理预案；(3)及时向总指挥报告生产过程中发生的不安全事件；(4)组织开展安全大检查，及时向总指挥报告检查中发现的重大隐患，并组织制定防范措施；(5)组织有关技术人员对专业级生产安全事故应急处理预案进行审核；(6)督促做好专业、班组两级的生产安全事故应急处理预案的演习、修订工作；(7)做好指挥部交办的其它工作。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2建立完整的事故应急反应控制机制完整的反应控制机制可以在发生意外时使企业各级人员在统一指挥下做出及时、正确、有效的反应，在事故过程中采取合理的控制措施，在事故发生后有步骤地对系统

89、进行恢复，缩小事故带来的负面影响，尽快进入正常的生产程序。2.1成立应急救援专业组根据公司实际情况，成立现场指挥、工程抢修、安全保卫、医疗卫生、交通运输、综合等6个专业工作组，并对其组成人员、在应急救援中的职责进行明确规定。要求各专业组结合实际，制定应急救援方案，掌握本工作组所拥有的人力、物力资源，并按指挥部要求有计划地进行应急救援物资的储备。考虑到发电企业的实际情况，为全力保证机组正常运行，电力输送稳定可靠，预案中明确规定现场指挥工作组有权调用其它专业组的资源，其它专业组应积极配合。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.2成立抗灾抢险队成立以公司经济警察及基干民兵为主的抗灾抢险队，归口

90、公安科统一管理。针对企业存在的重大危险源制定救援方案，并定期进行专业技术培训和联合演练，开展消防演习，以充分发挥这部分人员的灵活机动性，保证在事故发生时能够有一支生力军，在第一时间迅速赶赴事故现场进行救援。2.3编写事故应急救援预案2.3.1重大危险源的普查、辨识及评价由事故应急救援指挥部总指挥授权常务副总指挥(主管生产的副经理)组织安监科、保卫科、发电技术科及检修公司各生产专业有关技术人员，对公司外围环境、各专业所属设备、设施、环境、人员等因素进行检查评价，界定出系统中哪些部分、区域是危险源，哪些危险源是重大危险源以及危险源的类型、特点、危害程度、发生事故的可能性、事故预防措施等，据此制定事

91、故预案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.3.2分级制定预案在危险源确定之后，根据其影响面大小将其分为厂级、专业(车间)级、班组级3个级别。厂级预案由安监部组织相关专业人员讨论制定，由指挥部全体会议审核通过；专业级预案由各专业主管组织专业人员分析制定，由安监部审核通过；班组级预案结合现场运行状况，以事故预想为主，由各专业主管、安全员进行检查和审核。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.3.2.1厂级生产安全事故预案经过各级专业人员分析，公司制定的厂级生产安全事故预案有7个：(1)锅炉点火启动预案；(2)系统电压低、发电机和变压器跳闸保厂用电预案；(3)现场火灾(包括：油区、电缆

92、沟、油系统、制粉系统、煤场、氢站)救援预案；(4)自然灾害(包括：洪水、地震、大风等)救援预案；(5)灰坝坍塌的救援预案；(6)化学危险品泄漏救援预案；(7)重大设备损坏(锅炉爆炸、发电机爆炸、汽轮机飞车)的应急处置措施。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.3.2.2专业级生产安全事故预案专业级生产安全事故预案主要是由各部门、各专业对所属设备、设施、环境进行普查后，确定存在的危险点，对其可能引发的事件进行预测和评估，并制定出相应的防范措施和处理方案。如公司电气运行专业在全面分析设备运行环境后制定了8个重点事故处理预案：(1)系统冲击紧急处理预案；(2)110kV线路故障处理预案；(3)

93、发电机损坏处理预案；(4)变压器损坏处理预案；(5)开关事故处理预案；(6)高压电机损坏事故处理预案；(7)误操作事故处理预案；(8)火灾事故处理预案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.3.2.3班组级生产安全事故预案班组作为生产安全事故最直接的接触层，是生产安全事故救援方案的重要执行者，其成员最有可能成为受害者，因此班组级生产安全事故预案的重点在于结合现场生产实际，做好每轮班的事故预想，并对其不断进行讨论、补充、修订。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2.4应急培训和演习为保证应急救援预案的有效实施，应加强相关知识的培训，使全体企业员工明确应急救援预案的内容、所属专业组、实施

94、办法、注意事项等，并掌握基本的应急救援方法，如消防器材使用常识、急救方法、逃生技能等。在危险点处设置标识，指明危险点的特点、防范措施等内容，在消防器材放置点配置相应的使用挂图，从而达到普及安全常识的目的。结合预案，开展事故演习，在演习中验证和完善应急预案，确保其符合现场实际。并能通过人员的协调配合，按照一定的处理原则控制事故的发展，尽快恢复正常生产。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3规范应急救援预案汇报制度及执行程序3.1明确预案启动条件经公司重、特大生产安全事故指挥部负责人批准或授权值长，在发生下列情况之一时启动救缓预案：(1)系统稳定破坏，影响到公司的机组安全运行；(2)110，2

95、20kV升压站全停；(3)电力设施大范围受损；(4)发电厂全停；(5)人员伤亡；(6)火灾事故；(7)地震、洪水、暴风雪等自然灾害发生；(8)其它影响特别恶劣的生产安全事故。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3.2规范预案执行程序在事故发生后，保证预案的顺利实施是使预案真正发挥作用的前提，公司对预案的启动程序进行了规范。(1)当上述生产安全事故发生时，应及时向值长及生产安全事故应急处理指挥部报告，值长应积极组织处理。(2)事故所在部门、专业应迅速采取措施，组织自救，抢救伤员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即向指挥部汇报。(3)应急救援指挥

96、部在宣布预案启动命令时要明确启动时间、集合地点、事故发生地点3项内容。(4)各部门在接到应急救援指挥部宣布预案启动命令后，各应急工作组必须携带必要的救援器材，在指定时间内到达指定集合地点，迅速进入工作状态。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(5)各部门、专业在接到重、特大生产安全事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴现场，迅速组织救援工作。同时，根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、单位人员赶到事故现场。(6)参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经指挥部负责人批准，不得擅自改变计划。3.3明确责任追究制度预案启动执行过程中如有延误或不认真执行指挥部命令者，将

97、按严重违纪处理。如造成不良后果，将按有关法律、法规进行处理。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训高空坠落事故应急准备和响应预案高空坠落事故应急准备和响应预案 一、应急准备1、组织机构及职责(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理组员：生产负责人安全员各专业工长技术员质检员值勤人员值班电话：(2)高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2、培训和演练(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按高处坠落事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应

98、急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4、防坠落措施(1)脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件。(2)结构脚手架立杆间距不得大于15m，大横杆间距不得大于12m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强

99、度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得行空隙和探头板、飞跳板、脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为12m严禁用竹笆做脚手板。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(3)脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45-60，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防

100、护措施。(4)井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(5)15mX15m以外的孔洞，应预埋通长钢筋网。或加固定盖板，1.5mX15m以上的孔洞四周必须设两道护身栏杆，中间支挂水平安全网。电梯井口必须高度不低于12m金属防护门。电梯井内首层和首层以上每隔四层设一道水平安全网，安全网应封门严密，楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(6)无外脚手

101、架或采用采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网(；高层建筑6m宽双层网)：网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。(7)临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(8)高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，

102、交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底，并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训二、应急响应1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话“999“120”给急救叫中心，由土建工长保护好现场防止事态扩大。其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工长协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场山安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤

103、压，尽最人努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小2、处理程序(1)查明事故原因及责任人。(2)制定有效的防范措施，防止类似事故发生。(3)对所有员工进行事故教育。(4)宣布事故处理结果。(5)以书面形式向上级报告。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训高层施工塔吊倾翻应急预案高层施工塔吊倾翻应急预案一、应急预案的方针与原则更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；

104、帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训二、应急策划(一)工程概况(二)、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。(三)重大事故（危险）发展过程及分析1塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，

105、或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。3液压升降式脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。4施工电梯操作失误或失灵。5自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。6塔吊、施工电梯安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故。7运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。8其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(四)突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到

106、的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。1、突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔吊倾覆、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定塔吊倾覆的应急方案,具体如下：假设塔吊基础坍塌时可能倾翻；假设塔吊的力矩限位失灵，塔吊司机违章作业严重超载吊装，可能造成塔吊倾翻。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2、突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采

107、取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求：a塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行塔式起重机的安装。b安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。c安装塔式起重机必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训d塔式起重机附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作，并经技术部门确认

108、，主管部门验收。在塔式起重机未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。e塔式起重机必须按照现行国家标准塔式起重机安全规程GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训f塔式起重机操作使用应符合下列规定：塔式起重机作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况；送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。塔式起重机作业时严禁超载、斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件；吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼或容器在使用前应按允许承

109、载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查；吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落；两台及两台以上塔式起重机之间的任何部位（包括吊物）的距离不应小于2m。当不能满足要求时，应采取调整相临塔式起重机的工作高度、加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程；沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂；作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡重应置于非工作状态。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训g为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，塔吊司机必须持证上岗，安装完毕后经技

110、术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。h塔吊司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。j塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。k所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。i塔吊安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(五)、法律法规要求建筑塔吊安全操作技术规程、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一

111、条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例、商务广场塔机交叉作业管理细则。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训二、应急准备1、机构与职责(略)2、应急资源(略)3、教育、训练(略)三、应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位

112、自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（1）值班电话：项目部实行昼夜值班制度，项目部值班时间如下：7：3020：30;20：307：30（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施

113、抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训深圳市深圳市“8.5”特大爆炸火

114、灾事故特大爆炸火灾事故1993年8月5日13时26分，深圳市安贸危险物品储运公司（以下简称安贸公司）清水河化学危险品仓库发生特大爆炸事故。这起事故造成15人死亡，200多人受伤，其中重伤25人，直接经济损失超过2.5亿元。一、事故概况及经过一、事故概况及经过 1993年8月5日13时26分，深圳市安贸危险物品储运公司（以下简称安贸公司）清水河化学危险品仓库发生特大爆炸事故。爆炸引起大火，l小时后着火区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏和火灾。深圳市政府立即组织数千名消防、公安、武警、解放军指战员及医务人员参加抢险救灾工作。由于决策正确、指挥果断，再加上多方面的全力支持，8月6日凌晨5时，

115、终于扑灭这场大火。这起事故造成15人死亡，200多人受伤，其中重伤25人，直接经济损失超过2.5亿元。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训根据调查，事故发生单位是中国对外贸易开发集团公司下属的储运公司与深圳市危险品服务中心联营的安贸危险品储运联合公司。爆炸地点位于深圳市东北角，占地约两千平方米的清水河仓库区清六平仓，其中6个仓（27号仓）被彻底摧毁，现场留下两个深7米的大坑，其余的1号仓和8号仓遭到严重破坏。紧挨清六平仓的存有240吨双氧水的仓库和存有8个大罐、41个卧罐的液化气站及刚运到的28个车皮的液化气、1个加油站未发生爆炸；否则，对深圳市将会造成更大的损失。应急救援相关知识培训应急

116、救援相关知识培训8月5日下午13时10分，4号仓库的管理员发现仓内堆放的过硫酸铵冒烟、起火，因消防设施无水，用灭火器灭火没有扑灭。电话报警，“119”接不通。于是，保安员赶紧截住一辆汽车前去笋岗报警。深圳市公安局消防处值班员接到报警后即调笋岗消防中队的消防车前往灭火。当消防车开出后不久（13时26分），4号仓内堆放的可燃物发生了第一次爆炸，彻底摧毁了2、3、4号连体仓，强大（的冲击波破坏了附近货仓，使多种化学危险品暴露于火焰之前。市消防处负责人听到爆炸声，首先想到临近的液化气罐库，于是就立即调动最近的几个消防中队火速赶到现场。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训15分钟内，5个消防中队的1

117、1台消防车就到着火点。消防处领导在现场迅速成立火场指挥部，对参战中队的指战员进行战前动员，同时制定应急措施。全体消防队员奋不顾身地站在火海前英勇奋战。由于危险品处于持续被加热状态，约1小时后，在14时27分，5、6、7连体仓发生第二次爆炸。爆炸冲击波造成更大范围的破坏，爆炸后的带火飞散物（如黄磷、燃烧的三合板和其它可燃物）使火灾迅速蔓延扩大，引燃了距离爆炸中心250米处的木材堆场的3000立方米木质地板块、300米处6个四层楼干货仓，400至500米初3个山头上的树木。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训同时，距离现场最近的几位消防指战员英勇牺牲，很多同志负伤。但是，消防队员和武警战士临危

118、不惧，仍然全力扑火。事故发生后，社会各界及国际舆论反应强烈。党中央、国务院十分关切。国务院副总理邹家华带领有关人员迅速赶赴事故现场，对抢险救灾、事故调查及善后处理作了重要指示和全面部署。劳动部根据国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定，组织了“8.5”事故国家调查专家组，对事故进行了调查。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训1原因分析（l）起火物质根据调查证实，此次事故是由清六平仓4号仓东北角首先冒烟、起火，然后蔓延成灾。安贸危险品储运公司提供的事故前4号仓内存放的货物名称、数量和位置，以及当事人提供的证词，均言证4号仓内的“过硫酸钠”首先冒烟、起火。调查组对此提出怀疑和异议。经追查有关

119、票据，得知4号仓东北角存放的是过硫酸铵，而不是“过硫酸钠”。根据过硫酸铵的特性，它先起火是可能的。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训（2）起火、爆炸原因深圳市公安部门证实未发现人为破坏。当事人和建筑图纸提供的信息：事故当天4号仓内无叉车作业；库区禁烟禁火严格；仓内通风尚好；电器防爆也未发现问题。因此，调查组认为4号仓内货物自燃、电火花引燃、明火引燃和叉车摩擦撞击引燃的可能性很小，而忌混物品混存接触反应放热引起危险物品燃烧的可能性很大。因为，4号仓内还存有大量硫化碱等物品。经过实验证明，过硫酸铵遇硫化碱立即产生激烈反应，放热。因此，4号仓内强氧化剂和还原剂混存、接触，发生激烈氧化还原反应，

120、形成热积累，导致起火燃烧。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4号仓的燃烧，引燃了库区多种可燃物质，库区空气温度升高，使多种化学危险品处于被持续加热状态。6号仓内存放的约30吨有机易燃液体被加热到沸点以上，快速挥发，冲破包装和空气、烟气形成爆炸混合物，并于14时27分发生燃爆。爆炸释放出巨大能量，造成瞬时局部高温高热，出现闪光和火球，引发该仓内存放的硝酸按第二次剧烈爆炸。爆炸核心高温气流急速上升，周围气体向这里补充，形成蘑菇状云团。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训因此，专家组认定:事故直接原因事故直接原因:清水河的干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及仓内化学危险品存入严重违章。干杂仓

121、库4号仓内混存的氧化剂与还原剂接触,发生激烈氧化还原反应，形成热积累，导致起火燃烧。事故间接原因事故间接原因:执法监督部门不严格履行监督职能。货物到达才临时指定仓库堆放的现象时有发生，仓管员和搬运工仅根据仓库剩余空间大小决定存放地点和存放方式，混存混装习以为常。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训危险品接卸过程，不按规范化程序执行、安贸公司在接到火险隐患通知书后，不按通知要求整改，未将重大隐患消除。深圳市缺水长期未得到解决，这次事故由于消防无水，失去了火灾初期的灭火良机。疏于管理、违章指挥、违章作业、有令不行、有禁不止。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训二、对责任者的处理二、对责任者

122、的处理 事故性质：事故性质：“85”特大爆炸火灾事故是一起严重的责任事故。对于事故责任者的处理，国务院决定，由监察部牵头，广东省有关部门参加，高检院提前派人介入立案审查，对有关责任者提出处理意见。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训三、事故的教训三、事故的教训 这次事故暴露出深圳市在城市建设中存在许多重大安全问题，教训极为深刻。1深圳城市规划忽视安全要求，深圳市政府没有认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，安全意识淡薄，对清水河仓库区的总体布局未按国家有关安全规定进行审查，使易燃、易爆、剧毒化学危险品仓库，牲畜和食物仓库以及液化石油气储罐等设施，集中设置在与居民点和交通道路不符合安全距离规

123、定的区域。存放化学危险品的清六平仓离繁华市区的国贸大厦仅42千米，煤气储运站建在居民住宅小区，与清六平仓水平距离仅300多米，严重威胁着深圳市的安全。深圳市缺水长期未得到解决，这次事故由于消防无水，失去了火灾初期的灭火良机。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训2不按国家有关规定审批成立公司，失查失职。深圳市政府未按国家颁布的有关安全法规、条例的规定对申办安贸危险品公司的报告进行严格审查，就以深府办1990688号关于成立深圳市安贸危险物品储运公司的批复批准成立安贸公司。1989年清理整顿公司时，市政府在深府1989361号关于对市属党政机关七十四家公司（企业）合并的处理决定中曾明确：“深圳

124、市爆炸危险品服务公司、深圳市消防器材技术中心合并后移交给行业公司管理”，但实际是既没合并，也没移交，市政府对此也没有进行检查。在公安部门如何防止火灾火险工作方面，市政府监督检查也很不得力。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3深圳市公安局执法不严，监督不力。市公安局作为民用爆炸物品发放许可证的政府主管部门，未按规定严格审查，就给安贸危险品公司发放广东省爆炸物品储存许可证、剧毒物品储存许可证、深圳市爆炸品、危险品接卸中转许可证，使该公司在不具备国家规定的安全条件下，经营民用爆炸物品合法化。对清六平仓严重火灾隐患，深圳市公安局消防部门于1991年2月13日曾发生火险隐患整改通知书，要求：“储存

125、爆炸危险物品的仓库应立即停止使用，储存的爆炸性危险物品应在2月20日前搬出，否则按有关规定严肃查处”。但此后再未进行任何督促整改和安全检查，致使重大隐患未能消除而发生事故。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训4执法监督部门不严格履行监督职能，为下属公司控制化学危险品经营开方便之门。安贸危险品储运公司是中国对外贸易开发集团（简称中贸发公司）下属的储运公司与深圳市爆炸危险物品服务公司联合投资建立的。爆炸危险物品服务公司是市公安局派出的。该公司在安贸公司中占有20的股份。合作经营合同规定，安贸公司由中贸发公司承包经营，爆炸危险物品服务公司负责“向深圳市人民政府申请办理登记注册、领取经营许可证、营

126、业执照等事宜”，“组织并提供充足的储存货源”等。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训1991年2月6日起，凡是进入特区内的化学危险物品，一律存放在深圳安贸危险物品储运公司仓库保管。原批准给各单位的危险物品仓库暂停使用，现库存化学危险物品必须在2月13日前调回安贸危险物品储运公司仓库保管”。“对集中后的危险物品需要提取的，需经市公安局业务管理部门同意，凭运输证到安贸危险物品储运公司办理提、运手续。对违反此规定的，一经发现，将根据中华人民共和国治安管理处罚条例和化学危险物品管理条例胸予处理”。安贸公司凭借和公安局的这种特殊关系，在化学危险品储运中，长期不符合安全要求，严重违章混存化学危险品，以

127、致发生爆炸火灾事故。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训5安贸公司为获得经营化学危险品的许可，弄虚作假，欺骗上级领导机关。1990年深圳市爆炸危险物品服务公司和中贸发（集团）储运公司合作经营安贸公司，为谋取高额利润在给市政府的可行性研究报告中，未真实反映情况，有意把不符合安全规定的干杂货平仓说成是符合安全规定的危险物品仓库。骗得了经营化学危险品储运的许可证。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训6安贸公司安全管理混乱，冒险蛮干。在危险品仓库管理方面，安贸公司不按审批存放的危险品种类规定，严重混存各类化学危险品。货物到达才临时指定仓库堆放的现象时有发生，仓管员和搬运工仅根据仓库剩余空间大小

128、决定存放地点和存放方式，混存混装习以为常。危险品接卸过程，不按规范化程序执行、安贸公司在接到火险隐患通知书后，不按通知要求整改，未将重大隐患消除。这种疏于管理、违章指挥、违章作业、有令不行、有禁不止的行为，决定了发生事故的必然性。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训四、防范措施四、防范措施 1要搞好城市规划和市政建设。各级政府在城市规划中，要有全局观念，统筹规划，合理布局，始终坚持经济建设与市政建设同步发展的原则，确保人民生命和国家财产的安全。新建、改建、扩建工程在确保安全的前提下，方可施工、投产和使用，已建工程有安全问题的，要及时采取措施，对严重影响城市安全的重大隐患要彻底解决。应急救援

129、相关知识培训应急救援相关知识培训2加强化学和爆炸危险物品的安全管理。各级政府要把危险物品的储运问题纳入城市规划统筹考虑，特别是要把化学危险品、剧毒物品、爆炸物品，易燃易爆物品的库区、专用线、码头等工程作为重点列入总体规划。各级公安机关要严格执法，坚持原则，严格危险物品审批发证的手续。化学危险品和民用爆炸物品经营主管部门，要加强安全管理。从事危险物品生产、储运、销售、使用的单位，一定要建立和落实严格的管理制度，加强对有关人员安全意识的教育和有关专业知识与技能的培训，提高人员素质。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训3要认真落实各级领导的安全生产责任制。各地区、各部门和企业的行政一把手，是安全

130、生产的第一责任者，要切实加强对安全工作的领导，真正负起安全生产的责任，要严格按国务院关于加强安全生产工作的通知，做好安全工作。4为吸取“85”爆炸事故的教训，各有关部门和各级政府要切实加强对生产和经营化学危险品及民用爆炸品的企业监督检查，对不符合安全生产要求的企业，要采取果断措施进行整改，防止重大事故的发生。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训关于关于“8 .5”特大爆炸火灾事故调查结论的特大爆炸火灾事故调查结论的请示（劳请示（劳 动动 部）部）国务院：1993年8月5日，深圳市清水河地区化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故，截止到8月12日，这次事故已死亡15人，仍有101人住院治疗，其中

131、重伤员25人。事故造成的直接经济损失超过2亿元。这是一起特别重大事故。劳动部根据国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定，组织专家组从8月8日起对事故进行了调查，现将调查结论报告如下：应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训一、事故原因干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及仓内化学危险品存放严重违章（见附件二)是造成“8.5”特大爆炸火灾事故的主要原因，干杂仓库4号仓内混存氧化剂与还原剂，发生接触发热燃烧，是“8.5”特大爆炸火灾事故的直接原因。二、事故性质“8.5”特大爆炸火灾事故是一起严重的责任事故。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训三、事故责任(一)深圳市政府应负的责任1.深圳市政府作

132、为地方综合管理机构，对清水河仓库区的总体布局未按国家有关安全规定进行审查，使易燃、易爆、剧毒、牲畜和食物仓库以及液化石油气储罐等设施，集中设置在与居民点和交通道路不符合安全距离规定的区域，埋下了严重威胁深圳市安全的重大隐患(见附件三)。2.未按国家颁布的有关安全法规、条例规定严格审查，就批准成立“深圳市安贸危险品储运公司”。3.对公安部门如何防止火灾火险工作方面督促检查很不得力。4深圳市缺水长期未得到解决。这次“8.5”特大爆炸火灾事故，由于消防无水，失去火灾初期灭火机会。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(二)深圳市公安局应负的责任1深圳市公安局作为民用爆炸物品发放许可证的政府主管部门

133、，未按国家法规、条例规定严格审查，就给“安贸危险品储运公司”发放广东省爆炸物品储存许可证、剧毒物品储存许可证、深圳市爆炸品、危险品接卸中转许可证，使该公司在不具备国家规定的安全条件下，经营民用爆炸物品合法化。2对清六平仓严重火灾隐患，深圳市公安局消防部门已于1991年2月13日发出火险隐患整改通知书，其内容为：“储存爆炸危险物品的仓库应立即停止使用，储存的爆炸性危险物品应在2月20日前搬出，否则按有关规定严肃查处”，但此后再未进行任何督促整改和安全检查，致使重大隐患未能消除而发生事故。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训(三)安贸危险品储运公司应负的责任1.成立危险品公司的可行性报告，违反

134、了国家有关的法规、条例，不真实反映情况，把不符合安全规定的干杂货平仓，说成是符合安全规定的危险物品仓库。2.接到火险隐患整改通知书后，不按照通知的要求整改，既不请示，也不报告，未将重大隐患消除，以致酿成爆炸事故(见附件四)。3仓库管理混乱，不按审批存放的危险品种类规定，严重混存各类化学危险品，导致直接发生火灾，引起爆炸。应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训四、建议(一)为进一步查清这次事故有关人员的责任，建议立即由监察部牵头，广东省有关部门参加，高检院提前派人介入立案审查，对有关责任者提出处理意见。(二)鉴于对专家组的调查结论已取得一致认识，为了正确引导新闻媒介，建议由深圳市政府向市有关部门传达“8.5”事故调查结论。(三)为吸取“8.5”事故的经验教训，建议由国务院召开一次全国电话会议，提出要求，防止类似事故发生。当否，请批示。附件：一、深圳市清水河化学危险品仓库“8.5”特大爆炸火灾事故调查报告二、清六平仓化学危险品存放示意图三、库区总平面布置图四、爆炸事故现场勘测平面图应急救援相关知识培训应急救援相关知识培训