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1、招标采购案例分析招标采购案例分析2011总结版总结版招标师考试辅导教材指导委员会委员陈川生教授级高工2011.6招标采购案例分析考点分析第一讲：招标师考试两年的回顾和体会第二讲：2011年案例培训细目解读第三讲：历年案例考题精选第四讲：案例补充练习题第五讲：答题技巧和心理训练招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析第一讲:招标师考试两年考试的回顾和体会一、案例科目考试的特点和情况二、案例考试的考点分析汇总三、案例考试题类的特点招标采购案例分析考点分析一、案例科目考试的特点和情况一、案例科目考试的特点和情况2009年和2010年两次招标师职业水平考试已经圆满结束。据统计，两年报考人数分别
2、为6.5万人和6.1万人，共计12.6万人（46.2万科次），实际应考人数为8.6万人。09年全科考试合格人数为9863人人，合格率为25.1%；10年合格人数为8455人人（含09年合格的科目），合格比率为19.06%。两年合计18318人人。招标采购案例分析考点分析在案例考点分析汇总中，我们按照工程建设项目、机电产品国际招标、政府采购分类，在题型形式、环节和内容上进行汇总，其中内容依照案例教材的方案、文件、程序、合同分别进行统计。科目09年10年1招标采购法律法规与政策48%； 11.35%2项目管理与招标采购38%； 38.17%3招标采购专业实务56%； 22.87%4招标采购案例分析
3、43%； 36.93%招标采购案例分析考点分析二、案例考试的考点分析（方案、文件、程序、合同）二、案例考试的考点分析（方案、文件、程序、合同）招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析两年考试考点统计：方案部分：1、资质管理（2+0）实务+12、分标段（包）（0+0）实务+13、发包模式发包模式（2+1）4、合同类型合同类型（1+1）5、计划进度（0+0）6、招标方式（1+0）7、招标组织形式（0+0）8、招标方案的核准（1+0）工具类：网络图（0+1）招标采购案例分析考点分析文件部分：1公告（1+1）内容+程序2资格审查因素和标准（0+1
4、）内容3工程量清单（0+0）4合同条款（1+1）计价形式、付款条件、价格调整5、评标标准（0+1）开标价、修正价、评标价招标采购案例分析考点分析程序部分：1、公告2、联合体资格认定（1+1）3、资格审查程序（1+1)4保证金（1+1）5|评标委员会（1+1）6程序（踏勘、澄清、预备会、接受投标文件、评标依据；中标环节的澄清、谈判）（1+2）7、开标唱标（0+1）8评标合同调价和国际招标计算（2+1）9中标（0+0）10质疑公示（1+0)招标采购案例分析考点分析政府采购类：（1+1）09年：条件适用+程序、10分10年询价程序10分国际招标类：09年（评标委员会+计算）25分10年（最低评标价计
5、算）16分计算题：09年：合同调价公式14分、最低评标价计算15分10年：网络图（招标程序）16分最低评标价计算16分合同：无试题招标采购案例分析考点分析三、案例考试题类的特点三、案例考试题类的特点1、考点表现的四个为主四项结合，2、考点表现形式的多样性3、同一考点的多面性4、不同考点的相关性招标采购案例分析考点分析1、考点表现的四个为主，四项结合，总结两年来试题的经验，招标师考试命题体现了四个为主，四个结合:（1）以招标投标法及其法规为主，结合政府采购法合同法建筑法等法规；（2）以发改委等7部委联合规章为主，结合财政部、商务部规章；（3）以考核各行业共性内容为主，结合工程、货物、服务招标、国
6、内招标和国际招标特点；（4）以考核实际能力为主，结合法律、法规、技术、经济等相关理论知识。招标采购案例分析考点分析2、同一考点表现形式的多样性对于招标投标程序出现的程序问题解析可以有文字问答题，网络图表现形式、图表，如09年实务通过连接线的方式，考察考生对招标程序的了解；3、同一考点的多面性有些考点是必考点，但考点有多个方面。如评标环节的评标委员会，10年通过对国际招标评标委员会专家组成进行考核，今后还可以对其他招标的专家组成、或任一招标项目专家的抽取、缺席处理、回避等类型考核；还有保证金：不同项目的提交、形式、金额等作为一个考点有多个方面的内容可以出题。招标采购案例分析考点分析4、同一考点的
7、关联性协助招标人签订合同是招标师的重要工作，与此相关联，招标文件合同的编制以及对履约过程产生的影响是考核招标师的重要内容。所以招标师应当对合同条款应当熟知和了解，如合同价款的支付，不可抗力、不利物质条件、恶劣气候条件的双方责任、义务关系等也可能作为考试内容。招标采购案例分析考点分析第二讲：2011年案例培训细目解读一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增加的内容二、案例科目辅导授课细目解读招标采购案例分析考点分析一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增一、法律、项目管理、实务科目辅导授课细目增加的内容加的内容根据协会对师资培训的讲义，我们看到今年培训内容在教材范围有增加：1、招标采购法律法
8、规与政策：增加08年-11年上半年新发布的法规，主要有，专家分类标准、收费制度、政府采购资质管理等；2、项目管理与招标采购增加：工程建设项目评价一节：（1）工程建设项目经济评价（2）工程建设项目财务评价（3）工程建设项目国民经济评价（4）不确定性评价招标采购案例分析考点分析其中：（1）工程建设项目经济评价资金时间价值的概念（2）工程建设项目财务评价财务评价针对经营性和非经营性项目分别实行不同的评价指标。财务评价包括盈利能力，偿债能力和财务生存能力。（3）工程建设项目国民经济评价（4）不确定性评价不确定分析（盈亏平衡分析.敏感性分析）不确定分析中的盈亏平衡分析和敏感性分析的计算题目招标采购案例分
9、析考点分析项目合同履行中的管理中增加（4）合同履行的实施程序（5）工程合同的目标分解与合同交底（6）工程项目合同的实施（监督）管理招标采购案例分析考点分析3、招标采购专业实务增加（2）招标方法和手段）招标方法和手段1)两阶段招标。不同形式的两阶段招标运用2)框架协议招标。定义、基本特征、实际应用3)电子招标。基本概念、作用、电子招标投标系统构成补充：招标代理收费新规定2.6.2招标投标的行业自律行业自律机制的构成，自律主体、自律依据自律作用的机理、层面、形式3.3.2招标师职业继续教育招标师职业继续教育有关规定招标采购案例分析考点分析在招标方案中增加：特征需求（2）工程建设项目勘察设计（3）建
10、设工程监理（4）土地使用权招标方案内容（2）工程建设项目设计招标（3）建设工程监理招标资格审查增加;4）投标人财务状况：资产规模、盈利能力、偿债能力等有关财务指标的含义和计算方法公告中增加：政府采购公告资格审查增加：资格审查注意事项招标采购案例分析考点分析招标文件部分增加：（1）工程施工合同计价类型及其选择因素（2）标准施工招标文件合同条款应用总承包招标文件增加：(1)工程总承包类型及特点开标评标中标增加；资金时间价值的评标运用注意：（1）上述内容的增加并不意味着增加的内容是考）上述内容的增加并不意味着增加的内容是考试的重点，仅是考试的范围。试的重点，仅是考试的范围。（2）2011年年 辅导细
11、目取消了掌握、熟悉、了解辅导细目取消了掌握、熟悉、了解的分类的分类 所有大纲要求内容都属于考试的范围所有大纲要求内容都属于考试的范围。招标采购案例分析考点分析二、案例科目辅导授课细目解读二、案例科目辅导授课细目解读（一）考试大纲（一）考试大纲运用招标采购法律法规与政策项目管理与招标采购招标采购专业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料反映的问题，通过分析、提炼、提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来同同2010年相比案例增加了年相比案例增加了4.44即资金的时间价值即资金的时间价值计算和投标人须知前附表计算和投标人须知前附表2个案例个案例招标采购案例
12、分析考点分析（二）招标采购方案及服务计划（二）招标采购方案及服务计划本章选择的案例属于“方案”部分包含的主要知识点：案例2.1：招标方案、招标批次、标包划分、案例2.3：招标方案、标包划分、资格条件设置、计划进度（横道图）案例2.4；建筑企业资质标准、合同计价形式、复习2.2.2：网络图概念、程序计划、案例2.8：程序、|计划进度复习2.2.1：程序、合同计价形式在方案部分选择上述六个案例有以下关联性。招标采购案例分析考点分析案例2.1是一个工程建设项目的方案设计，涉及勘察、设计、施工、设备采购、安装等工作，通过该案例的分析，重点掌握对项目方案的理解，确定招标方式、批次，划分标段；案例2.2是
13、货物招标项目，针对社会保障卡卡基和芯片的特点确定资格条件设置，由于现在只有一家芯片厂满足要求，如果要求投标人出具业绩证明，无法组织招标，因此，对于业绩的要求应当变通处理，此外确定不同采购方式，确定标包的合理划分。该题涉及用横道图表示的进度问题。上述两题都涉及标包划分，需要做适当解释。招标采购案例分析考点分析施工、货物招标分包考虑主要因素对比图招标采购案例分析考点分析案例2.4通过飞机场招标项目主要有两个知识点。一是关于确定投标人资格条件，即建筑行业企业资质的序列、类别和等级；二是提出在制定方案中合同计价形式。有关计价形式的具体内容我们结合考题讲解。案例复习指导2.2.2通过网络图这个工具对计划
14、进度的控制做了分析。案例2.8、复习指导2.2.1通过程序过程的分析对招标公告、投标预备会组织程序、评标委员会、保证金等有关问题进行讨论，同时涉及招标计划进度的控制该章主要知识点总结：方案方案、标包、资质、合同计价、计划进度标包、资质、合同计价、计划进度招标采购案例分析考点分析（三）招标采购文件及要素分析的主要知识点：（三）招标采购文件及要素分析的主要知识点： 招标采购文件中最主要的文件时招标文件，关于招标文件的构成，09年招标师实务考试有一道题：招标代理机构应在招标文件的那些组成内容中体现招标人尽可能缩短工期的要求，并如何具体设置要求正确答案是：在招标文件的投标人须知中提出具体的时间要求并警
15、示投标人注意；在评标办法中，增加对进度评价的权值、权重；在合同条款中明确提前和滞后的奖励和惩罚条款。|投标人须知、评标办法、合同条款是招标文件的重要组成部分。在标准施工招标文件中，这三部分是不加修改完全引用的三个部分。招标采购案例分析考点分析此外，作为招标文件的组成部分还有招标公告（资格预审公告、投标邀请书）、技术条款、格式等部分，在工程招标中技术条款分解为标准、图纸和工程量清单、有些招标文件本投标文件的格式单独列为一章。因此，教材第三章对公告、投标人前附表、资格审查标准、工程量清单、合同条款、评标办法等知识点全方位进行分析。具体案例的知识点分布如下：招标采购案例分析考点分析1、复习案例3.2
16、.1：公告的内容和程序2、新增案例：投标人须知前附表3、案例3.6：资格审查条件（内容、方法、办法）4、案例3.12：工程量清单（概念和计算）5、案例3.16：合同条款（效力等级、付款、质保条款）6、复习3.2.2：合同条款（清单）7、复习3.2.3：合同条款（权利、义务、合同计价）8、教材3.24：评标方法（工程、综合评估法）9、教材3.27：评标标准（折价计算）由于新增案例现教材内容没有，这里补充一下：招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析分析投标人须知是招标投标活动应当遵循的程序规则和对投标的要求。但投标人须知不是合同文件的组成部分，希望有合同约束力的内容应在合同文件组成部分的
17、合同条款、技术标准于要求等文件中界定。投标人前附表包括投标人须知前附表和正文两部分，其前附表用来具体规定正文中需要在此明确的内容，如招标范围、交货期、投标有效期、投标保证金数量、投标截止时间、开标地点、投标文件密封要求等内容。本案重在检查考生对相关法律法规的理解，并能够完成投标人须知前附表的编制。招标采购案例分析考点分析参考答案该投标人须知前附表中存在的不妥之处和理由如下：（1）表中关于投标保证金“投标保证金金额不少于投标报价的2%”和“投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）日内保持有效”的规定不妥；理由：工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第二十七条规定，投标保证金一般不得超过投标
18、总价的2%，且最高不得超过80万；同时有规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。（2）表中关于投标有效期“自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止”计算的规定不妥；理由：工程建设项目货物招标投标办法（27号令）第二十八条规定，投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。此处应规定一个具体期限，如60日等招标采购案例分析考点分析（3）表中规定“2份正本”不妥；理由：投标文件只能有一份正本，以保证投标的唯一性。（4）表中规定“投标文件应于开标当日投标截止时间2小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥；理由：招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止
19、时间前将投标文件送达投标地点，第二十九条又规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。招标采购案例分析考点分析（5）表中规定“合同签订时，可以在不超过招标文件规定数量的15%范围内进行调整”不妥；理由：招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，同时又规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议，这里的“数量”为合同法第三十条规定的合同实质性内容之一。招标采购案例分析考点分析（6）表中规定“招标代理服务
20、费：中标价的1.5%”不妥；理由：电除尘器和钢球磨煤机合同估算价分别为80万、120万人民币，依据招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）规定的收费标准，其工程货物采购及安装收费标准为：电除尘器1%，钢球磨煤机0.7%，且仅允许上下浮动20%。招标采购案例分析考点分析（四）招标采购程序主要知识点：（四）招标采购程序主要知识点：招标投标法是一部程序法，因此招投标相关人应当按照法律法规的要求组织招标投标活动。教材第四章列举了16个案例。其中1-10案例针对公告程序、联合体判定、资格审查结果分析、投标文件接受、开标、评标、评标计算、评标澄清、评标报告、签订合同等各环节的知识点通过案例
21、做了讨论；11-12是政府采购的案例，分别对政府采购其他方式的适用条件、程序做了解析12-14四个案例综合进行分析，相关知识点如下：招标采购案例分析考点分析1、案例4.2：公告（程序）2、案例4.13：联合体条件3、复习3.3.9：资格审查因素和标准（标准施工）4、案例4.20-4.22：投标文件的接受5、复习4.2.2：开标、评标环节6、教材4.35：国际项目评标7、教材4.36：评标澄清8、教材4.44：评标结果分析（资金时间价值计算）9、教材4.45-4.47：评标报告招标采购案例分析考点分析10、案例4.49-4.50：合同签约违规11、案例4.61-4.62：竞争性谈判条件适用和程序
22、12、案例4.65：询价的适用条件和程序13、案例4.70：公路招标程序全过程（内容、时间、合同）14、复习4.2.1：工程招标全过程（公告-合同）15、复习4.3.12：评标程序（暗标评审、合同）招标采购案例分析考点分析（五）招标采购争议裁决与判决的主要知识点（五）招标采购争议裁决与判决的主要知识点招标投标是缔结合同的过程，招标师应当协助招标人签订合同，因此招标师还应对合同法、建筑法、行政诉讼法的知识有所了解第五章选择了两个案例一是明确中标通知书的法律效力；二是明确行政诉讼的对象案例5.1中标通知书法律效力复习案例5.2.2政府采购质疑投诉程序、行政诉讼招标采购案例分析考点分析招标投标争议行
23、政诉讼的原告未经行政复议，直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。招标采购案例分析考点分析第三讲：历年考题精选第三讲：历年考题精选一、【背景】某国家机关办公楼建设项目，财政预算约8000万元人民币，项
24、目前期审批手续已完成，施工图样已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下：(1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。(2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。(3)召开投标预备会。招标采购案例分析考点分析(4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。(5)组织开标会议，接受投标文件并开标。(6)组织资格审查和原件复核工作。(7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。(8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告。(9
25、)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书。(10)招标人与中标人签订书面合同招标采购案例分析考点分析招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同.招标公司在招标方案中向招标人建议，除了办公楼工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将大楼的精装修工程、弱电工程、电梯工程等单独进行专业承包的招标。问题：1.招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么?2.招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?3.招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议是否合理?为什么?招标采购案例分析考点分析例题考点分析：例题考点分析：1、合同形式工程承包合同有
26、三种： 固定价格合同； 可调价格合同； 成本加酬金合同， 其中固定价格合同又分为 固定单价合同 固定总价合同 依据项目背景材料，合同形式选择如下： 设计深度（概算或预算）价格波动（跨年度）风险是“价“的风险承包人发包人风险是“量”的风险发包人承包人招标采购案例分析考点分析2、资质管理序列、类别、等级 序列：序列：施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 类别：类别：其中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。 等级等级：特技、一级、二级、三级；大多数三个等级 除总承包企业特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额 在其注册资本金5倍以下的工程施工。 总包
27、和分包的关系：招标、合同、禁止再分包3、程序的问题和第二题一并讲解招标采购案例分析考点分析答答1招标方案中工作存在不妥之处的判断与理由。（1）第一条，投标保证金缴纳的时间和金额不妥：理由：投标保证金是投标文件的组成部分，应当和投标文件的其他部分在投标截止前递交到指定地点，提前缴纳剥夺了投标人在投标截止前撤回和修改的权利；有关法规规定，投标保证金证金，一般不得超过投标总价的2，但最高不得超过80万元人民币。（2）第二条，分两批组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘不妥。理由，有关法规规定招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，否则可能会对某些投标人不公平（3）第四条，向提出问题的招标
28、文件购买人发出招标文件的书面澄清文件不妥。招标采购案例分析考点分析理由：投标预备会上所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。（4）第六条开标后在资格审查中统一复核原件不妥：理由：资格审查的依据是投标人递交的投标文件相关部分，如对某些部分有质疑。可要求投标人澄清，包括原件复核，但评价的依据是投标文件，不是原件。（5）不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。招标采购案例分析考点分析（6）第九条，在发中标通知书前与中标候选人就中标价格进行谈
29、判不妥。理由：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。2招标公司建议选用固定总价合同合理。理由：由于设计深度满足要求、计划工期较短，物价波动不大，可采用固定总价合同3招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。理由：专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。招标采购案例分析考点分析二、某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准，评标办法和合同条款部分内容如下；（1）合同价款，投标报价高于其评标报价时，以评标价为签约合
30、同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签订合同价。（2）合同类型，固定总价合同。除设计变更和暂暂估价估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。（3）分包范围，施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。招标采购案例分析考点分析（4）工程进度款，按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成熟，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。（5）竣工结算；分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包
31、工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同的约定提交给总包工程发包人，但是分包工程最终竣工计算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工结算价款的支付原则同进度款。招标采购案例分析考点分析问题；逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。例题考点分析（1）投标报价：（开标价）、修正投标价、基准价、评标价基准价：是依据有关规则确定平均价作为评标依据；评标价是依据招标文件制定的规则把商务、或商务技术折算成价格的评标方法基准价、评标价都不是投标人的
32、要约招标采购案例分析考点分析（2）合同中的价款支付；（四种方式）预付款：按合同约定的时间和金额支付，按合同约定的办法扣回进度款：可以按照里程碑结算如周、旬、月等但必须按照清单结算按照程序确定14天监理完成；收到监理付款通知28天发包人付款结算款：同上质保金同缺陷责任期挂钩缺陷责任期质保期：招标采购案例分析考点分析缺陷责任期的概念源于2005年的建设工程质量保证金管理暂行办法。该办法规定如下：“第二条本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”缺陷是指建
33、设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。 在该办法中不仅对缺陷责任期的概念进行了阐述和界定，而且还对其期限做了描述。实质上就是实质上就是指预留质保金的一个期限，指预留质保金的一个期限，具体期限由双方合同约定。招标采购案例分析考点分析保修期的概念源于2000年6月26日房屋建筑工程质量保修办法 ，指承包单位对所完成工程的保修期限，超过这个保修期限则无义务实施保修；2000年6月26日房屋建筑工程质量保修办法已有明确的规定。“第七条在正常使用下，房屋
34、建筑工程的最低保修期限为：地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； 电气系统、给排水管道、设备安装为2年； 装修工程为2年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。招标采购案例分析考点分析（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。（2）不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价已包括中固定总价中。修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调
35、价外，合同价格一次性包干。招标采购案例分析考点分析（3）不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。（4）不妥：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。招标采购案例分析考点分析修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。（5）不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工
36、结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。招标采购案例分析考点分析三、某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标（资格后审）方式组织工程总承包招标。招标人编制的招标项目进度网络计划如下图所示。招标采购案例分析考点分析注：图中所标注时间为日历日，各环节时间满足相关要求，其中；A.编制招标文件，发布招标公告B.发售招标文件C.组织一批投标人踏勘现场D.组织另一批投标人踏勘现场E.组织投标预备会F投标人提出招标文件需要澄清的问题；G.投标人编
37、写和提交投标文件招标采购案例分析考点分析H.发出招标文件澄清和修改I.招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定是否进入开标的投标文件；J.开标；K.评标委员会制定评标办法；L.考察各投标人，将考察结果作为评标依据；M.评标；N招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；招标采购案例分析考点分析O.公示中标结果P.发出中标通知书Q.就合同非实质内容进行谈判R.合同订立S.中标人进行建设问题：1.按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需要的时间。2.逐一指出上述网络计划的不妥之处，说明理由。招标采购案例分析考点分析答：按
38、照招标人编制的网络计划，其关键路径是，（1）-（2）-（7）-（8）-（9）-（10）-（11）-（13）-（15）-（16）-（17）按照该计划完成全部招标工作所需要的时间。20+30+1+1+1+7+2+5+1+1=69天2、该网络有以下不妥，招标采购案例分析考点分析（1）G工作的安排顺序不妥。理由：投标人买到招标文件后才进行编写投标文件。（2）F工作的安排顺序不妥。理由：投标人还没有买到招标文件就不会对招标文件提出问题。（3）C、D工作安排不妥。理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。（4）E的安排顺序不妥。理由：“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清
39、的问题”后。招标采购案例分析考点分析（5）I的做法不妥。理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件。营业执照和安全许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。（6）K的做法不妥。理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。招标采购案例分析考点分析（7）L做法不妥。理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。（8）N做法不妥理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。（9）不妥之处：S工作的安排顺序。理
40、由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。招标采购案例分析考点分析例题考点分析1、关于网络图节点、工作、时间和关键线路2、该题用网络图的方式考察考生对招标程序的理解3、关于资格审查的问题预审：解决三过：人过多、评标时间过长、社会成本过高对于国有资金的依法招标项目：资格审查委员会资格后审的主体：评标委员会招标采购案例分析考点分析4、对原件核对的目的：对评审文件真实性考察5、关于澄清：招标文件的澄清 国际招标：开标前五日 评标过程澄清： 三个条件：主体评标委员会、形式：书面；对象：有效投标文件 三项内容：含义不清、文字或计算出现明显错误、低于成本 6、 资格审查的办法：合格制、有限数量制招标采购案例
41、分析考点分析关于资格审查的内容（1）独立订立合同的权利； （主体合格） （2）圆满履行合同的能力，包括技术、资金、设备、管理、经验信誉和人员能力 （能力合格）（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态 （正常状态）（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题 （信用合格）（5）法律、行政法规规定的其他资格条件 （特别规定）招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析四、某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定；投标人资质具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级；组成联合体承包，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工
42、程施工业绩；在提交投标保证金后才能购买招标文件。招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为；“5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”由于项目建设工期紧迫，招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调整后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。招标采购案例分析考点分析最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，投标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。联合体投标人A由B公司、C公司、D
43、公司组成，其签订的联合体协议的约定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质，联合体投标人E由G、H、I三家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。招标采购案例分析考点分析经评审，投标人E为第一中标候选人。投标人确定E为中标人并于牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩，具有5项类似业绩的第二中标
44、人J以E不具备招标公告规定的资格条件作为由向行政监督部门投诉，要求确认E的中标无效。问题；1.确定联合体投标人A的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求？2.联合体投标人E与G公司能否同时参与投标？说明理由。3.投标人J是否有权投诉？说明理由。4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标采购案例分析考点分析例题考点分析：1、关于公告：内容四个方面七个要素程序：两个一致、一个不能：公告内容在所有媒体都一致招标文件是公告的细化，实质内容必须一致不能改变实质内容内容：招标条件、项目概况、资格要求、购买招标文件的时间、地点、费用；投标截止的时间地点；媒体、
45、联系方式政府采购公告：不要求项目实施时间、地点注意公告和两个邀请书的区别招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析2、联合体：协议分工、一个身份、共同签约、连带责任协议分工、一个身份、共同签约、连带责任相应资格的认定：协议分工 同一专业的认定：协议分工投标文件：分工协议的签署、投标受权委托书的签署、中标后合同文件的签署；联合体资格预审：成员之一单独投标，单独和成员都不合格通过资格预审后成员的变动必须在投标截止前征得招标人同意如果低于原标准，招标人有权拒绝招标采购案例分析考点分析答：1、联合体A的资质等级为一级，因为依据协议分工，A具有施工一级负责施工，、具有隧道一级，负责隧道施工在各专业
46、范围内联合体成员都符合招标公告的要求；2、联合体投标人E与G公司不能同时参见投标，有关法规规定联合体签订共同协议后不得在以个人名义单独投标3、投标人有权投诉，不受已做承诺的约束，该书面承诺无效。投诉理由除了业绩不符合公告要求外，其联合体资格也不合格。4、上述招标有以下不妥，招标采购案例分析考点分析（1）招标公告要求招标人缴纳投标保证金才能购买招标文件不妥，属于对投标人非法限制，投标保证金作为投标文件的一部分应当在投标截止前缴纳，（2）公告改变资格条件不妥，作为实质性条件的更改必须重新发布公告（3）投标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利不妥，同法律法规违背的条款都
47、是无效条款。招标采购案例分析考点分析五、某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定；（1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记正本或副本字样，否则不予接受”，“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应与投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。”有A、B、C、D、E、F、G、H、I和J共10个投标人投标。投标文件接受情况如下；招标采购案例分析考点分析投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接受；投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予
48、接受；投标人G在投标截止时间前递交了投标文件，但其投标保证金电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接受了其投标文件和投标保证金。最终，招标人接受了除投标人C以后得其他投标人的投标文件。招标采购案例分析考点分析招标人在规定的开标时间宣布开标，由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议，要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标文件要求；投标人E
49、提交的银行保函中声明；履行保函载明义务时，应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意；投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，并于投标截止前一天到账。招标采购案例分析考点分析投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字，招标人宣布H的投标为无效标；投标人I的投标函有两个报价，注明以第一个报价为准，但招标人认为投标人I报了两个报价，宣布无效；投标人J在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。该项目有5个投标人通过初步评审，但技术部分评审结束后，合格投标人只剩下2个
50、，招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。招标采购案例分析考点分析问题：1.投标人D、E、F递交的投标保证担保是否合格？如不合格请说明理由。答：法规规定，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者支票现金。招标文件规定，投标保证金仅接受无条件保函或电汇并从基本账户汇出。所以，投标人D的保证金以担保公司的保函付出、E保证金为有条件包函、F保证金不是从公司基本账户汇出，三人保证金都不合格。2.逐一指出招投标过程中的不妥之处，并说明理由。招标采购案例分析考点分析例题考点分析保证金：招标文件组成部分，缴纳的时间、金额和方式：法规规定，投标保证
51、金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者支票现金。不予退的法定条件：开标后撤回、中标后放弃；投标文件的接受：符合招标文件的约定就接受；对投标文件密封的检查：主体：投标人或公证目的：检查招标人投投标文件保管责任；凡是开标截止前收到的所有投标文件必须开标、唱标、评标；开标由招标人主持：完整、如实按照投标文件的内容唱出，不做评论，做好记录。招标采购案例分析考点分析2、本次招标过程有以下不妥：（1）B的投标文件不应接受，因为不符合招标文件正副本分开的要求；（2）招标人接受G的投标文件正确但不应当接受其投标保证金；在投标截止前收到符合密封条件的招标文件应当接受，是否合格由评委决定。（
52、3）开标后由纪检检查投标人资格不妥，作为资格后审应当在评标阶段由评标委员会评审；（4）招标人在开标阶段修改评标办法不妥，依据有关规定，依据招标文件规定评标办法以外的评审结果都是无效的；（5）对A的投标文件应当唱标并进行评审，法律规定对收到的投标文件都必须开标、唱标、评标。招标采购案例分析考点分析（6）招标人宣布H的投标为无效标不妥，招标人无权判定投标文件是否有效，这是评标委员会的权利，其次，招标文件如没有约定必须签字盖章有效。投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字应该有效；（7）招标人认为投标人I报了两个报价，宣布无效不妥，投标人已注明第一报价，招标人应当如实唱标记录在案，由评
53、标委员会决定；（8）招标人查对投标人J大小写后以小写唱标不妥招标人无需查对如实按照投标函大写唱标，是否合格由评委决定；（9）招标人认为有效投标不够3家通知评委不在继续评标不妥，招标人没有这个权利，在只有两家的情况下是否形成竞争并能否继续评标是评标委员会的权利。（10）招标人没有权利否决全部投标，这是评标委员会权利。招标采购案例分析考点分析六、某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时
54、间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，为此，采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：(1)采用邀请招标。招标采购案例分析考点分析(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。(4)采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采
55、购合同。招标采购案例分析考点分析政府采购考点分析采购招标程序中和招标的主要不同1）邀请招标的特殊性公告、抽取2)招标文件澄清修改后除了在开标15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人外还应在原公告媒体发布更正公告。3）开标-供应商必须参加、保证金4）废标-活动废止、无效标、评标方法5）评标-代理不能参加、招标人不能以专家6）中标-公告（公示）7）定标-保证金时间及利息、依次递补的条件不可抗力和自身条件、无履约保证金8）投诉-质疑是投诉前提条件9）其他- 如回避招标采购案例分析考点分析政府采购废标的条件（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公众的
56、违法、违规行为的；（3）投标人的报价超过了采购预算、采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。 （人不够、违法、买不起、任务取消）人不够时转入其他采购方式的审批程序，经财政部门批准：A：招标文件没有不合理条款程序符合规定转入竞争性谈判、单一来源谈判、询价等方式B：招标文件、招标程序有问题，重新招标招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析竞争性谈判的四项条件归纳为三种情况：一是招标失败；二是复杂状态；三是紧急情况。所谓招标失败是投标人不足三人或合格的投标人不足三人，或重新招标依然如此，这时，招标人应当通过有关部门批准转入采用竞争性谈判方式采购，但是采用这种方式依然要求谈判对象不
57、少于三人，显然，这条规定对于招标失败的情形应当不适用；所谓复杂状态是指采购人仅明确采购用途，但难以确定技术路线、规格型号、价格等即第二、第四种情况，这时谈判对象应当三人以上；所谓紧急情况是指采用招标方式时间不能满足采购要求，这时谈判对象应当是三人以上。招标失败主要应解决供应商数量的问题，紧急情况主要解决采购时间的问题。复杂状态主要解决技术规格和评标办法的问题。招标采购案例分析考点分析谈判小组也称作谈判人。除了招标投标法规定的一般要求外还应当注意的是，第一，制定采购文件，确定三家以上谈判对象的主体是谈判小组主体是谈判小组而不是采购人；第二，谈判小组全体和供应商分别谈判；第三，谈判文件应当确定了谈
58、判轮次；第四，确定最后报价的时间；第五，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，并通知所有参加谈判的未成交的供应商。招标采购案例分析考点分析第一，询价小组询价小组对当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定；第二、确定供应商名单的主体是询价小组（询价主体是询价小组（询价人）人）而不是采购人。 第三、被询价的供应商的报价只有一次机会，且只有一次机会，且不能更改。不能更改。第四：采购人采购人依据采购的询价结果和原则按报价报价最低最低确定确定供应商。招标采购案例分析考点分析询价采购和竞争性谈判采购方式程序有以下不同：（1）询价采购是一次性报价，竞争性谈判可以多次报价；（2）询价采
59、购没有谈判程序，竞争性谈判需要谈判小组与供应商分别进行谈判；（3）询价采购询价文件相对简单，可以仅为询价通知书，竞争性谈判谈判文件相对复杂；（4）询价采购时供应商报价后，采购人不得变更询价文件，竞争性谈判开始谈判后采购人可以改变采购文件，只需书面通知供应商即可；（5）询价采购时供应商可以采用除书面形式以外的其他形式，如电话、口头等形式报价，竞争性谈判只能以书面形式报价。招标采购案例分析考点分析关于投诉：质疑是投诉的前置条件行政复议决定的主体是被告招标采购案例分析考点分析【问题】指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。【答案答案】(1)采用邀请方式不妥，理由，供应商有十多家，
60、其次该方式不能满足时间紧急的问题；（2）采用竞争性谈判的方式妥当，理由：符合该方式解决时间紧急、技术和价格难以把握的要求；但由采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判不妥。理由：应当由采购小组在符合资格条件的候选人名单中确定谈判供应商名单并且3人以上招标采购案例分析考点分析最后一轮谈判确定中标人不妥，应规定最终报价时间，成交商报价低，符合采购需求、质量服务相等。(3)采用询价的方式不妥：理由，该项目技术复杂，不符合询价采购方式。其次采购人制定询价文件不妥，理由：应由采购小组制定；再次，评定成交采用综合评价法不妥，理由：询价文件只要求符合采购需求质量和服务相等报价最低。(4)采用单一
61、来源采购方式并签订合同不妥。理由：该项目有十余家供应商不符合单一来源的条件，更不能直接向供应商签订合同。招标采购案例分析考点分析七、某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购，采购人按照以下程序组织了本次采购。（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评审成交标准，（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；（4）向供应商A、B发售询价文件，招标采购案例分析考点分析（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和2
62、30万元；询价小组要求A、B再次竞价，最终A、B报价分别为206万元和214万元。（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他因素进行了综合打分，并按得分由高到底的排序依次推荐成交供应商；（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商（8）采购人与成交供应商签订合同。问题：问题：逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。招标采购案例分析考点分析（1）询价采购小组组成不妥。依据政府采购法的相关规定，询价小组成员应为3人以上单数，本案例中为双数（4人），不合规定。（2）采购人编制询价采购文件不妥
63、。依据政府采购法相关规定，询价采购文件应由询价采购小组编制，。（3）询价小组邀请两家供应商不妥。依据政府采购法相关规定，邀请的供应商应不少于3家。（4）发售询价采购文件的做法不妥。政府采购对询价采购方式程序的规定中，强调的是“发出询价通知书”，据此可理解为不收取工本费。招标采购案例分析考点分析（5）要求供应商多次竞价不妥。依据政府采购法相关规定，在询价采购方式下，供应商应一次报出不得更改的价格。（6）通过综合打分确定成交供应商不妥。依据政府采购法相关规定，在询价采购方式下，确定成交供应商的标准是符合采购需求、质量和服务相等且报价最低，本案例中综合打分的做法不合规定。（7）确定分高、价高者为成交
64、供应商不妥。依据政府采购法相关规定，在询价采购方式下，在产品和价格均符合要求的前提下，应确定价低者为成交供应商。招标采购案例分析考点分析八、某机电产品国际招标项目共有A、B、C、D4个投标人投标，于2009年8月5日(星期三)开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日14日进行了评标结果公示。投标人B、C、D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情
65、况如下：招标采购案例分析考点分析(1)投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。(2)投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。(3)投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。问题：1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定?2.投标人B、C、D的质疑是否有效?分别说明理由。招标采购案例分析考点分析【答案答案】1该项目评标委员会的组成存在
66、的问题：(1)评标委员会由6人组成不符，成员人数应为5人以上单数。(2）参加审核招标文件的专家担任评委不妥，（3）同一单位有三位专家同时担任评委不妥；（4）评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。招标采购案例分析考点分析2投标人A、C、D的质疑有效与否的判断及理由。(1)投标人B的质疑无效。理由：根据有关规定只能由投标人提出质疑(2)投标人C的质疑无效。理由：根据有关规定对招标文件的质疑应当在开标前五日；(3)投标人D的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。招标采购案例分析考点分析考点分析：评标委员会、组建主体、成员资格、成份、来源、聘请方式、保密责任
67、等招标采购案例分析考点分析评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标，应当及时更换。被更换的评标委员会成员已作出的评审结论无效，由更换后的评标专家重新进行评审。招标人无正当理由不得更换评标委员会成员。国际招标项目（一）擅自增加、放宽或取消重要商务和技术条款（参数）的；（二）要求并接受投标人对投标文件实质性内容进行补充、更改、替换或其他形式的改变的；（三）对采用综合评价法评标的项目，在综合分数计算汇总后重新打分的；（四）故意隐瞒或擅自修改可能影响评标结果公正性的信息的。招标采购案例分析考点分析九、利用国内资金采购的机电产品国际招标项目，招标文件规定采用最低评标价法
68、评标，评标价量化因素及评标价格调整方法如下：（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。（2）一般技术条款（参数）每存在一项负偏离，其评标价将在其投标总价的基础上增加1%，负偏离项数最多不得超过8项。（3）开标当日按规定可以使用的汇率为1美元=93.5日元，1美元=6.8人民币。招标采购案例分析考点分析（4）设备进口关税税率为4%，增值税税率为17%，国内运输保险费为完税后货价的0.2%。评标委员会经过评审，发现；（1）投标人A投标报价为日元，无折扣声明及算术性错误，价格条件为CIF天津，投标
69、报价中未包含备品备件价格，其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元，投标报价中包含了投标文件未要求的附加功能软件，该软件的报价为467500日元。（2）投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天，投标设备一般技术条款及参数存在5项负偏离，国内运输费为22100元人民币。招标采购案例分析考点分析评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）；a.CIF投标价格（折合美元）CIF投标价格（原币值）汇率=12762750日元93.5美元/日元=136500美元。b.进口关税=CIF投标价格进口关税税率=136500美元4%=5460美元。c.进口国内运输保
70、险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费）国内运输保险费率（1-国内运输保险费率）=（136500+5460+23205+3520）美元0.2%(1-0.2%)=338.05美元。招标采购案例分析考点分析f.供货范围偏离调整1=其他有效标中该项的平均价=（3500+5100）美元2=4300美元。g.供货范围偏离调整2=-未要求功能=-467500美元93.5=-5000美元。i.商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格加价幅度偏离期=136500美元0.25%3=1023.75美元。j.评标价=CIF投标价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调
71、整+商务偏离调整（延期交货）=（136500+5460+23205+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176171.80美元。招标采购案例分析考点分析问题：1.指出上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，并说明理由2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价招标采购案例分析考点分析机电产品国际招标采用最低评标价评标，评标委员会在价格评议环节中分几个步骤对价格进行评议？签订合同的价格依据是什么？答；分五步，第一步，价格修正，包括算术错误修正、降价声明修正、汇率转换；第二步价格调整，包括供货范围调整、商务偏差调整、技术偏
72、差调整；第三步，计算进口环节税；第四步计算国内运杂费（含保险）。第五评标价格。签订合同的价格依据是投标报价进行价格修正后的价格。招标采购案例分析考点分析FOB+运费+保险=CIF+国内运杂费=CIP+进口环节税=DDP招标采购案例分析考点分析（1）上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，不正确的步骤是，C步骤，国内运保费计算公式和结果错误。F步骤，对A的加价是其他最高价，不能平均G步骤，招标文件不要求的不予核减I步骤，计算公式正确，但时间段不时3，而是4J步骤。计算公式正确数据错误。招标采购案例分析考点分析评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）
73、；a.CIF投标价格（折合美元）CIF投标价格（原币值）汇率=12762750日元93.5美元/日元=136500美元。B、计算A的评标价：供货范围偏差+5100美元商务偏差=CIF投标价格加价幅度偏离期=136500美元0.25%4=1365美元。技术偏差CIF投标价格X1%X5=136500X0.01X5=6825美元招标采购案例分析考点分析进口环节税：关税CIF投标价格X税率=136500X4%=5460美元增值税=（CIF投标价格+关税）X税率=（136500+5460）X17%=24133.2美元进口环节税=24133.2+5460=29593.2美元国内运费（折算美元）221006
74、.8=3250美元国内运保费=完税价X0.2%（136500+29593,2）X0.2%=332.19美元招标采购案例分析考点分析A评标价=CIF投标价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离调整（延期交货）=136500+29593.2+3250+332.19+5100+6825+1365=182965.39美元招标采购案例分析考点分析第四讲：补充练习题一、关于条件设置类二、合同价款支付计算三、关于合同争议四、关于资金时间价值计算五、关于工程量清单计算六、关于政府采购七、关于机电产品国际招标程序招标采购案例分析考点分析一、关于条件设置1、据有关媒体报
75、道，某地土地采用招标方式出让土地，用综合评标方式评标，拟将投标价款、付款进度、开发建设周期、政策房建设条件、土地节约集约程度、企业资质、业绩、财务状况、以往出让合同履约情况、参与建设的政策房规模、近期拿地情况和对未来商品住房销售价格的承诺等因素，作为评标条件。上述条件中那些属于资格审查条件，如何设置评标因素？招标采购案例分析考点分析答：资格审查主要条件：企业资质、业绩、财务状况、以往土地开发合同履约情况、近期土地储备和开发情况。评标主要因素政策房建设比例、开发建设周期、绿化率、容积率；土地受让价款、付款计划、自有资金比例、商品房销售价格承诺等。同时设定合理的土地价格区间，适当降低土地价格因素的
76、分值，最终按照综合条件最优的原则确定土地受让人。招标采购案例分析考点分析2、某依法必须招标的工程施工监理招标项目，招标文件中的响应性评审标准和投标报价得分方法见表3-5。招标采购案例分析考点分析报价得分计算方法为报价得分=（所有报价最低报价/投标报价）80投标人A、B、C、D、E参加了该项目投标，均满足资格条件和上述响应性要求，其报价按照由低到高的次序依次为：EDCBA。E委派的项目总监理工程师既未明确也未提供监理工程师执业资格证书，评标委员会要求其提供监理工程师执业资格证书核查。最后，按照评标办法对投标人A、B、C、D、E进行打分后，推荐投标人E为第一中标候选人。招标采购案例分析考点分析问题
77、：问题： （1）响应性评审标准因素是否完整，说明理由。（2）指出上述评审标准的不妥之处，逐一说明理由。（3）评标委员会推荐投标人E为第一中标候选人是否妥当？说明理由。招标采购案例分析考点分析（1）不完整；理由：需要增加投标报价（是否满足国家收费标准）、权利义务（是否满足招标文件的要求）等。（2）响应性评审标准中的不妥之处和相应理由如下：1）服务期仅规定2年不妥；理由：应明确服务期及起始日期等。2）仅明确投标保证金不少于15万元不妥；理由：应明确投标保证金形式、担保期限等。3）仅审查总监理工程师是否有监理工程师执业资格证书；理由：应审查总监理工程师是否具备监理工程师注册证，是否有效等。招标采购案
78、例分析考点分析4）投标报价权重过大不妥；理由：监理招标是基于能力的选择，不应以投标报价为主。（3）不妥。投标人E既未明确也未提供其项目总监理工程师注册证书，应按照废标处理。招标采购案例分析考点分析二、关于合同价款支付计算（复习3.2.4）背景背景某工程施工采用招标方式选择承包人，工程量清单由甲、乙两个子目构成.估算工程量分别为2300m3和3200m3.某投标人填报的单价分别为180/m3元和160/m3元，承诺工期4个月，经评标委员会评审后被确定为中标人，双方依法签订了施工承包合同。施工过程中发生的实际工程量如下表所示。合同有关约定如下：1.开工前发包人向承包人支付签约合同价20的预付款；2
79、.自第一个月起，从承包人应得的工程进度款中，按已完合同价值的5等比例扣留质量保证金；招标采购案例分析考点分析3.当子目实际工程量超过清单量的10时，超出10的部分适用经调整的合同差价，调整系数为0.9；4.考虑到市场价格波动较大，采用可调价格合同，价格调整系数按1.2平均计算.基数为当月完成的合同价值；5.监理人签发月度付款证书的最低付款金额为25万元；6.预付款在最后两个月的工程进度款中抵扣，每月抵扣预付款总额的50。招标采购案例分析考点分析工程量清单子目实际工程量问题：计算工程预付款金额计算第2个月至第4个月完成的合同价款、承包人应得工程款和监理人实际签发的付款证书金额项目1月2月3月4月
80、甲项M3500800800600乙项M3700800900600招标采购案例分析考点分析参考答案参考答案(1)签约合同价=2300180+3200160=92.60(万元)预付款金额=92.6020=18.52(万元)(2)1)第一个月：第一个月完成的合同价款：500180（单价）+700160=20.20(万元)承包人应得的工程款：20.21.2(100-5)=23.03(万元)。由于合同约定的最低付款金额为25万元，故本月监理人不需签发付款证书。招标采购案例分析考点分析2)第二个月：第二个月当月完成的合同价款=800180+900160=28.80(万元)承包人应得的工程款=28.81.2
81、(100-5)=32.83(万元)本月监理人实际签发的付款证书金额=23.028+32.832=55.86(万元)3)第三个月：当月完成的合同价款=800180+800160=27.20(万元)承包人应得的工程款=27.21.2(100-5)-18.5250=21.75(万元)因为少于合同约定的最低付款金额25万元，所以本月监理人也不需签发付款证书。招标采购案例分析考点分析4)第四个月：甲项工程累计完成工程量为2700m3，比原估算工程量2300m3超出400m3，已超过估算工程量的10，超出部分其单价应进行调整。超过估算工程量10的工程量为2700-2300(100+10)=170(m3)。
82、这部分工程量单价应调整为1800.9=162(元/m3)。甲项工程工程量价款：(600170)180+170162=10.49(万元)。乙项工程累计完成工程量为3000m3，比原估算工程量少200m3，不需要调整。乙项工程工程量价款：600160=9.60(万元)招标采购案例分析考点分析本月完成的合同价款：10.49+9.60=20.09(万元)承包人应得的工程款：20.091.2(100-5)-18.5250=13.64(万元)。本月监理人实际签发的付款证书金额：21.75+13.64=35.39(万元)。招标采购案例分析考点分析三、关于合同争议1、某教学楼工程施工招标，由于地基等比较复杂，
83、工期难以确定，招标文件规定的合同形式为成本加酬金方式。发包人与承包人根据中标结果签定了施工承包合同。按合同约定，发包人按实际发生成本，付给承包人15%的管理费用和利润；在保证质量和进度前提下，承包人每降低1万元成本，发包人额外给予3000元的奖励。承包人在施工过程中，遭遇季节性大雨又转为特大暴雨，由于未能及时采取措施，造成部分原材料及已建工程受损，直接经济损失达3万元。承包人就此向发包人提出索赔。招标采购案例分析考点分析问题问题：（1）工程建设承包按承包合同计价方法分类，除成本加酬金方式外，还有哪些方式？（2）试述什么是成本酬金合同？（3）按索赔目的，施工索赔可分为哪几类？本例中承包人可以进行
84、哪类索赔？（4）在合同履行过程中，可能产生索赔的原因有哪些？本例中产生索赔的主要原因是什么？招标采购案例分析考点分析（1）按照合同计价方法分类，除成本加酬金方式外，合同形式还有总价合同和单价合同，其中总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同，单价合同又分为固定单价合同和可调单价合同两种类型。（2）一般而言，按工程实际发生的成本和商定的管理费和利润来确定工程总造价的承包方式，称为成本加酬合同。（3）按索赔目的、施工索赔可分为工期索赔和费用索赔两类。本例中承包人可同时提出工期索赔和费用索赔。招标采购案例分析考点分析（4）1）在合同履行过程中，可产生索赔的原因有：A发包人（包括发包人的代理人）未履行
85、或未完全履行合同约定的义务；B发包人（包括发包人的代理人）因行使合同约定的权力，而增加了承包人的费用和（或）延误了工期；C因不可抗力以及合同约定的不可归责于合同任何一方的风险发生后所引起的工期延误。2）本例中产生索赔的主要原因是恶劣的天气影响，一般在合同中约定为属于不可归责于任何一方的风险，可向招标人提出延长工期的索赔，但不能给予费用补偿。招标采购案例分析考点分析2、某酒店客房改造装修工程，建筑面积4000m2。2004年9月，招标人在完成全部施工图设计完成全部施工图设计后以招标方式选择装修承包人。招标文件规定的合同形式为固定总价包干，除设计变更外，现场条件变化和工程量增减都不得调整合同价格。
86、同时规定，主要装修材料由招标人提供并运至施工现场。合同条款明确了比较公平合理的追加费用和顺延工期的可索赔情形和索赔程序。招标采购案例分析考点分析某投标人根据招标文件规定和施工图纸，采取了低价投标策略，承诺工期为90日历天，投标价为248万元。经评标委员会评审，招标人依法确定该投标人为中标人并发出中标通知书。2004年11月18日，招标人与中标人根据招标文件和中标人投标文件，签订了施工合同。2004年11月25日，中标人按照招标人的开工指令进场施工。2004年12月5日，招标人对客房装修设计进行了较大变更，并增加了客房衣柜与窗套。中标人收到书面设计变更指令后，经过测算及时向招标人提出了追加30万
87、元变更价款申请。招标采购案例分析考点分析2004年12月25日，因资金不到位，不能按期支付工程进度款，招标人口头要求中标人暂停施工，中标人也口头答应。2005年1月4日恢复施工。2005年1月14日至20日，因罕见的暴风雨雪导致交通受阻，招标人订购的几种主要装修材料滞留在运输途中，不能按时进场，导致停工7天。春节期间，中标人按有关规定，施工现场放假7天，暂停施工。为此，中标人向招标人提出了顺延工期34天的索赔。招标采购案例分析考点分析问题：问题：（1）该工程选用固定总价合同形式是否妥当？说明理由。（2）该合同履行过程中以口头形式通知暂停施工是否妥当？说明理由。（3）中标人提出追加变更价款30万
88、元的要求是否妥当？说明理由。（4）中标人提出顺延工期34天的索赔是否妥当？说明理由，并计算合理的顺延工期天数。招标采购案例分析考点分析（1）该工程选用固定总价合同是妥当的；理由：固定总价合同适用于工程量不大且能够按标准计算、设计图纸完备、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件。（2）招标人以口头形式通知和中标人口头答应暂停施工不妥；理由：暂停施工涉及到工期索赔，招标人应当以书面形式通知或者中标人在接到口头通知后及时以书面形式要求招标人确认，以避免争议纠纷。（3）中标人提出追加设计变更价款的要求合理；理由：尽管合同形式为固定总价合同，但设计变更属于合同约定的承包人的除外风
89、险，增加了承包人的义务，应给予补偿。招标采购案例分析考点分析（4）中标人提出的顺延工期34天的索赔不妥，只应顺延27天；理由：1）因资金不到位，不能按期支付工程进度款，导致停工20天，属于招标人的责任，顺延工期是合理的。2）罕见的暴风雪属于非合同双方责任的恶劣天气，延误的工期7天应当给予顺延。3）春节放假7天是法定节假日，合同工期跨春节放假，其影响是有经验的承包人应当合理预见的，不应因此要求延长工期。招标采购案例分析考点分析四、关于资金时间价值计算经评审的最低投标价法和综合评估法都应该以评标时的资金价值为基准，考虑资金的时间价值，对投标报价进行折现计算评标价格后比较。但简单和小型项目通常不考虑
90、时间对资金价值的影响。为了公平评价，评标需要考虑投标报价未来各不相同的资金支付时间，应计算投标报价的资金时间价值，将未来需要支付的资金折算为当期价值（现值），这种计算称为折现。折现的计算有两种情况：一次支付情况下（终值）的折现多次等额支付情况下的折现招标采购案例分析考点分析A一次支付情况下（终值）的折现对于一定时间后将要发生的一次性资金支付，将其折现为现值，称为一次支付情况下的折现。一次支付现值计算公式如下：P=F（1+i）-nP：现值F：终值i：折现率n：折现期数 招标采购案例分析考点分析 以上公式中（以上公式中（1+i）-n称为一次支付现值系数。将称为一次支付现值系数。将（1+i）-n用符
91、号（用符号（P/F,i,n）表示，以上公式也可）表示，以上公式也可表示为：表示为： P =F（P/F,i,n） 为了计算方便，经常将常用的一次支付现值系为了计算方便，经常将常用的一次支付现值系数计算后列为表格如下：数计算后列为表格如下：n n1 12 23 34 45 56 6（P/F,1%,n）0.990.990.980.980.9710.971 0.9620.962 0.9520.952 0.9420.942（P/F,2%,n）0.980.980.9610.961 0.9430.943 0.9250.925 0.9070.9070.890.89（P/F,3%,n）0.9710.971 0.
92、9430.943 0.9150.915 0.8880.888 0.8630.863 0.8370.837招标采购案例分析考点分析1、【例】某施工招标项目投标价格为600万元，合同生效时支付100万元，合同生效三个月支付300万元，合同生效六个月支付200万元。假设银行月息为1%，评标采用经评审的最低投标价法，各次付款均折现为合同生效时的现值。请计算评标价。答：计算该投标的评标价需要将后两次支付价款分别折算为合同生效时的现值（终值求现值）P=100+300（1+1%）-3+200（1+1%）-6=579.59万元或者：P=100+3000.971+2000.942=579.59万元该投标评标价格
93、为579.59万元。招标采购案例分析考点分析B多次等额支付情况下的折现对于一定时间后将要发生的相同金额的多次资金支付，将其折现为现值，称为多次等额支付情况下的折现。多次等额支付的折现计算公式如下：P=AP：现值A：每次等额支付的金额（或称为年金）i：折现率n：年金次数招标采购案例分析考点分析以上公式中称为等额系列现值系数，用符号以上公式中称为等额系列现值系数，用符号（P/A,i,n）表示。以上公式也可表示为：）表示。以上公式也可表示为： P =A（P/A,i,n） 为了计算方便，经常将常用的等额系列现值系为了计算方便，经常将常用的等额系列现值系数计算后列为表格如下：数计算后列为表格如下：n12
94、345678（P/A,1%,n）0.991.972.9413.9024.8535.7956.7287.625（P/A,10%,n）0.9091.7362.4873.173.7914.3554.8685.335招标采购案例分析考点分析2、【例】某施工招标项目投标价格为1000万元，合同生效时支付300万元，其余部分从次月开始，分为7个月等额支付，每次支付100万元。假设银行月息为1%，评标采用经评审的最低投标价法，各次付款均折现为合同生效时的现值。请计算评标价。（年金求现值年金求现值）答：P=300+100P/A 1% 7 P/F 1% 1 =300+100 6.728 0.99 =300+67
95、2.8 0.99=300+666.07=966.07万元万元招标采购案例分析考点分析3、【例】某种汽车投标价格为20万元，油耗为0.2万元/月。评标价格为投标价格加上折现后的5年(60月)油耗价值。假设银行月息为0.5%，请计算评标价格（年金求现值年金求现值）答:5年油耗成本的现值为：P=0.2（1+0.5%）60-1/0.5%（1+0.5%）60=10.3451万元评标价格为：20+10.3451=30.3451万元招标采购案例分析考点分析4、【例】招标文件规定的支付进度为合同签订后预付10%货款，交货后（交货期为4个月）支付80%，交货后2个月支付10%尾款。某投标人投标价格为100万元，
96、投标文件要求的支付进度为合同签订后预付30%货款，交货后支付60%，交货后1个月支付10%尾款。假设按月计息，月利率为0.8%，计算两种支付方式的现值并比较差别。n n1 12 23 34 45 56 6（P/F,0.8%,n）0.9920.9920.9840.9840.9760.9760.9690.9690.9610.9610.9530.953招标采购案例分析考点分析以合同生效时间为计算现值的基准点，按照招标文件规定的支付进度，支付资金的现值为(终值求现值)P=10010%+10080%（P/F,0.8%,4）+10010%（P/F,0.8%,6）=10010%+10080%0.969+10
97、010%0.953=10+77.52+9.53=97.05万元按照投标人建议的支付进度，支付资金的现值为：P=10030%+10060%（P/F,0.8%,4）+10010%（P/F,0.8%,5）=10030%+10060%0.969+10010%0.961=30+58.14+9.61=97.75万元两者差距为：97.75-97.05=0.7万元按照投标人的建议，招标人将损失0.7万元的资金价值。招标采购案例分析考点分析5【例】某变压器开标报价22200元，年消耗电费6931元按给定的折旧年限n20年，20年后变压器残值为报价5%折现到招标时间点，贴现率7%，计算A单位的评标价格。TpaTa
98、C(P/A，i，n)W(P/F，i，n)Tpa评标价，Ta=投标价；C=年耗电费。W=残值20年的年金现值系数(P/A，0.7%，20）=10.59420年的终值折现系数(P/F，0.7%，20)=0.258A的评标价=22200693110.954222005%0.25897836(元)招标采购案例分析考点分析五、关于工程量清单（复习指导3.3.8）某高速公路工程施工招标，中标人已标价工程量清单中某子目工程量及标价见表3-8,其单价分析表见表3-9。表3-8工程量清单编号子目名称 单位 数量单价（元）合价（元）415-2抗折混凝土桥面铺装M3107.7 673.3972524招标采购案例分析
99、考点分析招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析招标采购案例分析考点分析问题：（1）指出该清单子目的名称，其综合单价是多少？（2）说明该工程工程量清单子目综合单价的构成。（3）举例说明该综合单价与其他常见的综合单价的区别。（4）根据表3-9的列项明细（不计定额基价和其他工程费），分别计算该清单子目综合单价中所包含的人工费、材料费和机械费（结果保留小数两位）。招标采购案例分析考点分析（1）该清单子目名称是抗折混凝土桥面铺装，其综合单价为673.39元。（2）该工程清单综合单价是全费用综合单价，包括完成一个计量单位所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、规费、税金和合同约定
100、的风险费用。（3）其他常见的综合单价不包括规费和税金，如建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）所定义的综合单价。（4）人工费=2679/107.7=24.88元材料费=（15+57+560+1021+1267+387+53204+594+100）/107.7=531.15元机械费=（556+1438+1419+120）/107.7=32.80元招标采购案例分析考点分析六、政府采购试题某公立医院采购医疗器件招标项目，经区政府财政部门批准采用邀请招标方式招标，在规定的投标截止时间，潜在供应商只有A和B2个投标人，为此，采购人申请主管部门批准改用竞争性谈判方式采购。转入竞争性谈判方式
101、后，采购人依法组建谈判小组，将招标文件改为谈判文件并直接通知原2家供应商谈判。由于时间紧急，谈判小组分两个小组同两个供应商谈判，采购文件规定谈判轮次2轮，经过两轮谈判后，两个组向采购人领导汇报谈判经过和初步意见，根据领导意见，采购人最后决定从中选择其中的B供应商中标，采购人同B签订合同。招标采购案例分析考点分析采购中心于8月15日向B供应商发出中标通知书。得知情况后，经过准备，A供应商于9月5日向省卫生厅和区财政局投诉。省卫生厅以该项目为政府采购项目其招标采购活动不属省卫生厅监管范围为由拒绝受理。区财政局以A供应商未进行有效质疑为由也拒绝受理。A供应商又于9月30日向区人民法院对采购中心提起民
102、事诉讼，要求法院责令采购中心改正其错误评标结果并赔偿其参加投标的费用和损失。区人民法院依法驳回了A供应商诉讼请求，理由是A供应商诉讼对象错误。问：上述采购环节有哪些不妥之处？应当如何正确处理。A在维权活动中有那些失误，说明理由。招标采购案例分析考点分析答：采用竞争性谈判的潜在供应商2人不妥，应当3人以上；且供应商名单由采购人决定不妥，应由采购小组确定。谈判小组分别同供应商谈判不妥，应当全体成员同供应商分别谈判。采购人依据领导意见决定供应商不妥，应当依据谈判小组提交的成交候选人名单决定。谈判结束后直接确定供应商不妥，谈判结束后。应当向供应商宣布最终报价的时间地点，在最终报价报出后，采购小组在质量
103、和服务相等且报价最低的供应商中确定成交候选人，采购人依据采购小组提交的成交候选人名单确定供应商。招标采购案例分析考点分析A供应商在维权过程中存在以下失误：（1）政府采购法第五十二条规定，质疑应当在7个工作日内以书面形式提出。而A供应商在提出质疑时，是以电话形式提出的，不符合政府采购法的规定。（2）A供应商向省卫生厅投诉不当。政府采购法第十三条规定，各级人民政府财政部门负责政府采购监督管理。A供应商应该向区财政局投诉。（3）A供应商向区财政局投诉没有在规定的时间内提出。政府采购法和政府采购供应商投诉处理办法规定，供应商投诉应在质疑答复期满15个工作日内提出。假设A供应商提出了有效质疑，而采购中心
104、和区卫生局均没有作答复，则答复期到8月11日满（从公布中标结果起14个工作日），再加15个工作日为9月1日。A供应商9月5日才向区财政局投诉，超过了时效。招标采购案例分析考点分析（4）A供应商向人民法院对采购中心提起民事诉讼不妥。A供应商应该提起诉讼的对象不应该是采购中心，而应该是区财政局；诉讼的形式不应该是民事诉讼，而应该是行政诉讼。假设A供应商在投诉前已经依法向采购中心或区卫生局提出了书面质疑，而区财政局作出了维持评标结果的处理决定，A供应商可以向人民法院针对区财政局提起行政诉讼，请求人民法院撤销区财政局的行政处理决定和判令区财政局重新做出行政处理决定。招标采购案例分析考点分析七、国际招标
105、试题1、某机电产品国际招标，招标文件依照规定程序送专家审核时，专家对招标文件提出两条重要修改意见，招标人认为专家意见不正确，打电话和该专家沟通后，专家电话表示意见仅供参考招标人可自己决定。之后招标文件未做修改发出。评标结果公示后第三日，某投标人向招标人提出异议，中标人投标文件虽然满足招标文件设置的参数，但根据项目使用要求，技术指标设置应当修改否则影响项目安全，这个意见和招标文件专家提出的的意见相同，引起招标人重视，经过慎重研究在招标结果公示后第15日招标人答复异议人，招标人将通知中标人，决定收回中标通知书，重新招标。招标采购案例分析考点分析问：上述招标程序存在哪些不妥之处。应如何正确处理。答：
106、机电产品国际招标文件的审核，对于专家提出重要修改意见未作修改，专家口头答复参考不妥；招标人答复时间超过规定时间不妥，招标人未经合法程序收回中标通知书不妥。正确的处理程序是：（1）对于专家提出重要修改意见未作修改，应当由专家签字确认。（2）对质疑的答复应当在公示结束后第4天起的7日内向质疑人做出答复。如有特殊理由需要延期答复，经主管部门同意可以延期，但不得超过7日。（3）依据机电产品国际招标的规定，对于质疑中提出的招标文件出现的错误影响中标结果公正的，经机电办审核，同意当次招标可以视为无效并在网上予以公布。招标采购案例分析考点分析2、某国际产品机电产品招标项目，招标人在编制招标文件中设置资格要求
107、条款，投标人在半年内无效质疑超过2次作为商务条款的带指标，该投标文件废标，在评标过程中，评标委员会有个委员指出，据了解，投标人甲在半年内已有2次无效质疑记录应予废标，工作人员查询网上现只有一次记录，但其他评委认同该委员意见，宣布甲的投标文件为废标。评标结果公示期间，投标人甲的上级主管部门集团公司责成集团A律师在招标网填写了评标结果质疑表，并于评标公示结束后第4天向机电办正式提交集团公司法人签字的书面评标结果质疑表,要求宣布评标无效。行政主管部门不予受理并告知A律师，A律师不服依照招标文件规定向仲裁机构提出仲裁。招标采购案例分析考点分析问：上述招标环节存在哪些不妥，应当如何正确处理。答：、依据某
108、评委个人意见对某投标人作出评标意见不妥，应当依据主管部门在网上公布的数据为准。没有按照招标文件制定评标标准评标的结果，应当依法判定评标无效。、A律师提出质疑程序和主体不妥；理由：（）投标人应当在公示有效期内在网上填写评标结果质疑表的同时在公示结束3日内书面填写评标结果质疑表才有效,（）应当由投标人A提出质疑，投诉主体不合格属于不予受理范围。招标采购案例分析考点分析第五讲：答题技巧和心理训练1、尊重第一感觉考试是一场博弈，命题老师要围绕大纲要求通过对考点的综合设计，针对容易出错、混淆环节制造干扰，考察考生“立场”的坚定性。依据我个人考试的经验，要尊重第一感觉，层层薄皮，找出考点2、考试不是写论文
109、写论文必须有论点、论据、结论有一定的逻辑性。考试是“採分”或者相当于“摘苹果”，答题可以不分前后，会什么答什么，如果万一答错位置，应当标注清楚，不要涂掉另写浪费时间，阅卷机器能够识别妥善处理。招标采购案例分析考点分析3、复习中的互教互学在复习中应当通过做习题巩固相应知识点，2-3人集体复习的方式，互问互答，在答案背后找知识点，做好笔记不能偷懒,要举一反三。4、考试紧张度进入考场后，一开始难免紧张，但是如果试题中有自己复习中相似、相近的试题，应当先做，就会大大缓解紧张度。注意，即使是题库试题，命题老师也不会照搬，一定会加工、组合、改变考点面等，依据两年的经验，一般没有重新考虑的时间，答完后时间就到了。5、注意细节：计算中的数字保留、单位统一（美元、人民币）招标采购案例分析考点分析预祝大家顺利通过招标师考试陈川生邮箱：招标采购案例分析考点分析
