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1、1 1、资源配置的两种基本手段是什么？什么是市场、资源配置的两种基本手段是什么？什么是市场经济？经济？2 2、市场是在哪三个机制作用下发生配置资源的作、市场是在哪三个机制作用下发生配置资源的作用的？用的？3 3、市场调节的优点和缺陷分别是什么？、市场调节的优点和缺陷分别是什么？4 4、市场调节和国家宏观调控的关系是什么？、市场调节和国家宏观调控的关系是什么？5 5、市场秩序产生混乱的原因是什么？如何规范市、市场秩序产生混乱的原因是什么？如何规范市场秩序？场秩序？知识回顾知识回顾 计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和计划多一点还是市场多一点，不是社会主义和资本主义的本质区别。资本主义的本质区
2、别。计划经济不等于社会主义计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；资本主义也有计划； 市场经济不等于资本主义，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划和市场都是经济手段。 - -19921992年邓小平南巡讲话年邓小平南巡讲话 社社会会主主义义市市场场经经济济加加强强宏宏观观调调控控以公有制为主体以公有制为主体实现共同富裕实现共同富裕强有力强有力的宏观调控的宏观调控含义和主要目标含义和主要目标宏观调控的手段宏观调控的手段济济的的基基本本特特征征社社会会主主义义市市场场经经基本标志基本标志根本目标根本目标内在要求内在要求是什么是什么为什么为什么怎
3、么调怎么调 宏观调控的必要性宏观调控的必要性 2010 2010年，是中国历经考验的一年。极端天气引发一系年，是中国历经考验的一年。极端天气引发一系列自然灾害：海南、吉林洪涝翻滚，河南、山东干旱逞凶；列自然灾害：海南、吉林洪涝翻滚，河南、山东干旱逞凶；东南沿海台风肆虐，西北高原震情又起，山区峡谷泥石流东南沿海台风肆虐，西北高原震情又起，山区峡谷泥石流穿村毁城穿村毁城党中央、国务院审时度势，科学决断，迅速党中央、国务院审时度势，科学决断，迅速下拨救灾物质、资金和设备，全国人民紧急应战，风雨同下拨救灾物质、资金和设备，全国人民紧急应战，风雨同舟，以惊人的勇气和力量，取得了一次次救灾斗争的重大舟，以
4、惊人的勇气和力量，取得了一次次救灾斗争的重大胜利。胜利。 运用运用经济生活经济生活知识，说明面对频发的自然灾害，知识，说明面对频发的自然灾害，为什么能够取得一次次救灾斗争的重大胜利？为什么能够取得一次次救灾斗争的重大胜利？突破突破1 1：社会主义市场经济的基本特征：社会主义市场经济的基本特征重点难点突破重点难点突破参考答案参考答案社会主义市场经济坚持公有制为主体，以共同富裕为社会主义市场经济坚持公有制为主体，以共同富裕为目标，因而能凝聚人心，调动社会各方面的积极性，为目标，因而能凝聚人心，调动社会各方面的积极性，为救灾斗争的胜利提供了民力保障。救灾斗争的胜利提供了民力保障。 社会主义下，国家能
5、实现强有力的宏观调控，发挥集社会主义下，国家能实现强有力的宏观调控，发挥集中人财物办大事的优势，夺取救灾胜利。中人财物办大事的优势，夺取救灾胜利。 发挥财政的巨大作用，合理配置救灾物质和资源，保发挥财政的巨大作用，合理配置救灾物质和资源，保障灾民生活。障灾民生活。 改革开放以来，我国经济不断发展，综合国力不断增改革开放以来，我国经济不断发展，综合国力不断增强，社会保障体系日益完善，为夺取救灾的重大胜利奠强，社会保障体系日益完善，为夺取救灾的重大胜利奠定了雄厚的物质基础。定了雄厚的物质基础。（二）加强宏观调控（二）加强宏观调控WhyWhy：1.1.加强宏观调控是社会主义加强宏观调控是社会主义市场
6、经济市场经济的的内在要求。内在要求。2.2.市场调节市场调节具有自发性、盲目性、滞后具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷，需要国家进行宏观调控性的缺陷，需要国家进行宏观调控，弥弥补市场调节的不足。补市场调节的不足。3.3.由我国的由我国的社会主义社会主义性质决定，是坚持性质决定，是坚持公有制和实现公有制和实现共同富裕共同富裕的要求。的要求。HowHow：综合运用综合运用经济、法律经济、法律、行政手段调控国民经、行政手段调控国民经济发展。济发展。手段手段含义含义形式形式实例实例经济经济手段手段法律法律手段手段行政行政手段手段（辅助）（辅助）运用经济运用经济政策政策和和计划计划，通过，通过对经济利益的
7、对经济利益的调整来调控经调整来调控经济。济。财政财政政策和政策和货币货币政策是政策是最常用的经最常用的经济手段。济手段。制订十二五规划；央行制订十二五规划；央行六次加息，十次调整准六次加息，十次调整准备金率；调整利息所得备金率；调整利息所得个人所得税。个人所得税。通过制定和运通过制定和运用经济用经济法法规来规来调控经济。调控经济。经济立经济立法法经济司经济司法法物权法、反垄断法的制定；物权法、反垄断法的制定；对矿难责任人绳之以法；对矿难责任人绳之以法；按按价格法价格法处罚企业串处罚企业串通涨价的行为。通涨价的行为。通过国家行政通过国家行政机构，采取机构，采取强强制性制性的行政命的行政命令、指示
8、、规令、指示、规定等来调控经定等来调控经济。济。行政命令行政命令指示指示规定规定特点：特点：直接、迅速直接、迅速国家对部分重要商品实行临国家对部分重要商品实行临时价格干预，对这些商品提时价格干预，对这些商品提价实行申报和备案；国家淘价实行申报和备案；国家淘汰资源枯竭、煤质低、无安汰资源枯竭、煤质低、无安全保障中小煤矿、国家颁发全保障中小煤矿、国家颁发卫生许可证。卫生许可证。主要主要突破突破2 2：宏观调控的：宏观调控的经济经济、法律法律、行政行政手段手段重点难点突破重点难点突破经济经济手段手段运用运用经济政策经济政策经济计划经济计划直接调整直接调整经济利益经济利益间接调整间接调整经济活动经济活
9、动经济政策：经济政策：1、财政和税收政策财政和税收政策：财政收入和支出：财政收入和支出 2、货币政策货币政策：货币发行和回笼、利率政策、信贷方向。：货币发行和回笼、利率政策、信贷方向。 3、价格政策价格政策：保护价和放开保护价、特别定价。：保护价和放开保护价、特别定价。经济计划：经济计划：国家制定和实施的国民经济和社会发国家制定和实施的国民经济和社会发 展十年规划展十年规划、五年计划、年度计划、五年计划、年度计划突破突破2 2：宏观调控的：宏观调控的经济经济、法律法律、行政行政手段手段重点难点突破重点难点突破法律法律手段手段通过通过制定制定运用运用经济法规经济法规调节经调节经济活动济活动通过通
10、过立法立法规范经营者的经济活动规范经营者的经济活动通过通过司法司法打击经营者的违法活动打击经营者的违法活动事前调节事前调节事后调节事后调节突破突破2 2：宏观调控的：宏观调控的经济经济、法律法律、行政行政手段手段重点难点突破重点难点突破行政行政手段手段行政行政机构机构行政命令行政命令指示指示规定规定调节和管调节和管理经济理经济采取强采取强制性的制性的行政手段的特点：直接、强制、迅速行政手段的特点：直接、强制、迅速宏观调控应以宏观调控应以经济、法律手段经济、法律手段为主为主，辅之辅之以必要以必要的的行政手段行政手段，发挥宏观调控手段的总体功能。，发挥宏观调控手段的总体功能。国家上调大排量车消费税
11、国家上调大排量车消费税经济手段经济手段 中国人民银行五次下调金融机构存贷款基准利率，中国人民银行五次下调金融机构存贷款基准利率，四次下调存款准备金率。四次下调存款准备金率。 经济手段经济手段 中国政府财政投入大概中国政府财政投入大概4万亿资金，以扩大内需。万亿资金，以扩大内需。经济手段经济手段国家安监局关闭小煤矿、小火电国家安监局关闭小煤矿、小火电行政手段行政手段 经济手段经济手段 国务院出台政策，允许农民按照国务院出台政策，允许农民按照“依法、自愿、依法、自愿、有偿有偿”原则进行土地使用权的流转。原则进行土地使用权的流转。经济手段经济手段 国家依据国家依据劳动法劳动法、就业法就业法打击违法打
12、击违法行为，维护农民工的权益。行为，维护农民工的权益。 法律手段法律手段 背景：去年背景：去年8 8月份以后，居民消费价格同比涨月份以后，居民消费价格同比涨幅连续幅连续5 5个月超过个月超过6%6%，其中，以食品为主体的一，其中，以食品为主体的一些关系民生的些关系民生的生活必需品价格上涨幅度超过两位生活必需品价格上涨幅度超过两位数，数，并呈现出进一步上涨的趋势。并呈现出进一步上涨的趋势。一些经营者开一些经营者开始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨价氛围，哄抬始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨价氛围，哄抬价格。价格。如不及时加以抑制，必将误导市场预期，如不及时加以抑制，必将误导市场预期，进而推动物价的进一
13、步上涨。因此，根据进而推动物价的进一步上涨。因此，根据价格价格法法第三十条规定实行临时干预措施，不仅必要，第三十条规定实行临时干预措施，不仅必要，也恰逢其时。也恰逢其时。 国家发改委公布国家发改委公布关于对部分重要关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法施办法，并，并启动临时价格干预措施启动临时价格干预措施，提价申报或调价备案提价申报或调价备案品种范围主要是成品种范围主要是成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品牛奶、鸡蛋、液化石油牛羊肉及其制品牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。气等重要商品。判断下列各
14、项属于宏观调控的何种手段判断下列各项属于宏观调控的何种手段1、由于虚假出资、商标侵权、经营非法商品等严重违法行为，由于虚假出资、商标侵权、经营非法商品等严重违法行为，浙江华通开发集团有限公司被吊销营业执照，不得开展和参浙江华通开发集团有限公司被吊销营业执照，不得开展和参与投资活动。与投资活动。行政手段行政手段2、国务院根据新国务院根据新食品安全法食品安全法，建立了食品安全风险监测，建立了食品安全风险监测和评估制度、食品生产经营许可制度、安全食品召回制度，和评估制度、食品生产经营许可制度、安全食品召回制度，以保障食品安全。以保障食品安全。法律手段法律手段3、加强钢铁等产能过剩行业项目审批，严格核
15、发螺纹钢、加强钢铁等产能过剩行业项目审批，严格核发螺纹钢、水泥等产品生产许可证。水泥等产品生产许可证。 行政手段行政手段4、为促进农业发展，增加农民收入，国家加大农业投入，提为促进农业发展，增加农民收入，国家加大农业投入，提高粮食直接补贴标准。高粮食直接补贴标准。经济手段（财政政策）经济手段（财政政策）判断下列各项属于宏观调控的何种手段判断下列各项属于宏观调控的何种手段5、河南省公安厅对违法使用河南省公安厅对违法使用“瘦肉精瘦肉精”，导致重大食品安，导致重大食品安全事故的人员、企业展开调查，全事故的人员、企业展开调查，100多人因涉嫌生产销售有多人因涉嫌生产销售有毒、有害食品罪被刑事拘留。毒、
16、有害食品罪被刑事拘留。法律手段法律手段6 6、实行差别化的住房信贷政策，其中对购买二套住房的，实行差别化的住房信贷政策，其中对购买二套住房的，贷款首付款比例不得低于贷款首付款比例不得低于50%50%，贷款利率不得低于基准利率，贷款利率不得低于基准利率的的1.11.1倍。倍。 经济手段（货币政策）经济手段（货币政策）7、国务院出台国务院出台价格违法行为处罚规定价格违法行为处罚规定，加强市场价格监，加强市场价格监管，对操纵市场价格的行为，最高可处管，对操纵市场价格的行为，最高可处500万元的罚款。万元的罚款。 法律手段和行政手段法律手段和行政手段8、完善完善“绿色通道绿色通道”政策，对整车合法装载
17、运输鲜活农产品政策，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，保障农产品供给。的车辆免收车辆通行费，保障农产品供给。 经济手段（财政政策）经济手段（财政政策）综合探究分析综合探究分析 时下，校车安全引起社会广泛关注。从广东汕头校车相撞、湖时下，校车安全引起社会广泛关注。从广东汕头校车相撞、湖南衡阳南衡阳“校车校车”坠河、甘肃正宁幼儿园校车事故到江苏校车侧翻，坠河、甘肃正宁幼儿园校车事故到江苏校车侧翻，已造成数百名学生伤亡。多拉快跑、超载超限、违章驾驶、报废已造成数百名学生伤亡。多拉快跑、超载超限、违章驾驶、报废车上路，是引发校车安全事故频发的罪魁祸首。车上路，是引发校车安全事故频发的罪
18、魁祸首。 保障校车安全需要全社会参与。保障校车安全需要全社会参与。12月月11日，国务院正式公布日，国务院正式公布校车安全条例（草案）校车安全条例（草案），并公开征求意见；各级政府和公安，并公开征求意见；各级政府和公安部门积极行动，加大投入购置符合安全技术标准的校车，严查违部门积极行动，加大投入购置符合安全技术标准的校车，严查违规超载校车，严格车辆报废执法，对校车实行使用许可制度；引规超载校车，严格车辆报废执法，对校车实行使用许可制度；引导社会力量和资金参与校车生产、供给，发展校车租赁产业，优导社会力量和资金参与校车生产、供给，发展校车租赁产业，优先保障其信贷需求。先保障其信贷需求。 运用市场
19、经济相关知识，分析校车安全事故频发的运用市场经济相关知识，分析校车安全事故频发的原因，并为保障校车安全提出你的建议。原因，并为保障校车安全提出你的建议。参考答案参考答案校车经营者在经济利益的驱动下，采取校车经营者在经济利益的驱动下，采取多拉快跑、超多拉快跑、超载超限、违章驾驶、报废车上路等违法手段，是造成安载超限、违章驾驶、报废车上路等违法手段，是造成安全事故的重要原因，反映出单一市场调节具有自发性的全事故的重要原因，反映出单一市场调节具有自发性的弱点和缺陷。弱点和缺陷。保障校车安全需要政府综合运用经济、法律和行政手保障校车安全需要政府综合运用经济、法律和行政手段，加强校车监管和惩治。段，加强校车监管和惩治。 发挥市场配置资源的重要作用，引导社会力量参与保发挥市场配置资源的重要作用，引导社会力量参与保障校车安全。障校车安全。 发挥财政在配置资源，保障民生方面的重要作用，加发挥财政在配置资源，保障民生方面的重要作用，加大投入，增加安全车辆生产供给。大投入，增加安全车辆生产供给。谢谢大家的合作！今天就到这吧
