非煤矿山安全生产法规标准新版课件

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1、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院非煤矿山安全生产法规标非煤矿山安全生产法规标准准王云海王云海中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院地址：北京市朝阳区惠新西街地址：北京市朝阳区惠新西街17号号邮编：邮编：100029电话：电话：010-64941252E-mail：wang-1非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院主要内容主要内容一、非煤矿山安全生产法律法规一、非煤矿山安全生产法律法规二、非煤矿山安全生产标准二、非煤矿山安全生产标准2非煤矿山安全生产法规

2、标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系地方法规部门规章国务院行政法规地方标准行业标准国家标准安全生产法律宪法国际公约非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第4页页宪法宪法第二章第二章第二章第二章 第四十二条第四十二条第四十二条第四十二条加强劳动保护加强劳动保护改善劳动条件改善劳动条件4非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第5页

3、页矿山安全生产法律矿山安全生产法律- - - -人大发布的法律人大发布的法律人大发布的法律人大发布的法律基础法基础法基础法基础法专门法律专门法律专门法律专门法律相关法律相关法律相关法律相关法律矿矿山山安安全全法法刑刑法法劳劳动动法法行行政政处处罚罚法法矿矿产产资资源源法法5非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第6页页矿矿山山安安全全生生产产行行政政法法规规- - - -国国国国务务务务院院院院发发发发布布布布的的的的条条条条例例例例和规定和规定和规定和规定安安全全生生产产许许可可证证条条例例矿矿山山安安全全法

4、法实实施施条条例例工工伤伤保保险险条条例例国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定 民民用用爆爆炸炸物物品品管管理理条条例例矿矿产产资资源源法法实实施施条条例例生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例6非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第7页页地方性安全生产法规地方性安全生产法规北北京京市市安安全全生生产产条条例例吉吉林林市市企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故处处理理条条例例山山西西省省煤煤炭炭管管理理条条例例四四川川省省中中华华人人民民共共和和国国

5、矿矿山山安安全全法法实实施施办办法法 7非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院劳劳动动部部令令国国家家经经贸贸委委令令安安全全监监管管局局令令安安全全监监管管总总局局令令发发发发改改改改委委委委令令令令建建建建设设设设部部部部令令令令国国国国防防防防科科科科工工工工委委委委令令令令工工工工商商商商总总总总局局局局令令令令国国国国土土土土资资资资源源源源部部部部令令令令质质质质检检检检总总总总局局局局令令令令环环环环保保保保总总总总局局局局令令令令安全生产部门规章安全生产部门规章非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国

6、安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第9页页安全生产部门规章安全生产部门规章尾尾矿矿库库安安全全监监督督管管理理规规定定非非煤煤矿矿矿矿山山企企业业安安全全生生产产许许可可证证实实施施办办法法非非煤煤矿矿矿矿山山建建设设项项目目安安全全设设施施设设计计审审查查与与竣竣工工验验收收办办法法小小型型露露天天采采石石场场暂暂行行规规定定安安全全生生产产事事故故隐隐患患排排查查治治理理暂暂行行规规定定安安全全生生产产违违法法行行为为行行政政处处罚罚办办法法生生产产经经营营单单位位安安全全培培训训规规定定矿矿山山救救护护队队资资质质认认定定管管理理规规定

7、定9非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第第10页页安安全全生生产产标标准准国家标准国家标准国家标准国家标准GBGB安全生产行业标准安全生产行业标准安全生产行业标准安全生产行业标准AQAQ劳动保护行业标准劳动保护行业标准劳动保护行业标准劳动保护行业标准LDLD工程建设行业标准工程建设行业标准工程建设行业标准工程建设行业标准JBJB有色金属行业标准有色金属行业标准有色金属行业标准有色金属行业标准YSYS冶金工业行业标准冶金工业行业标准冶金工业行业标准冶金工业行业标准YBYB10非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国

8、安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院国际劳工组织公约国际劳工组织公约l1919年成立，共通过了年成立，共通过了185个国际劳工公约；个国际劳工公约；l我国已批准了我国已批准了24个（包括国民政府时期）；个（包括国民政府时期）；l其中涉及安全生产的主要有：其中涉及安全生产的主要有：1935年（妇女）井下作业公约年（妇女）井下作业公约45号号1979年（码头作业）职业安全和卫生公约年（码头作业）职业安全和卫生公约152号号1988年建筑业安全和卫生公约年建筑业安全和卫生公约167号号1990年化学品公约年化学品公约170号号1981年职业安全和卫生公

9、约年职业安全和卫生公约155号号l下一步研究加入的劳工公约主要是：下一步研究加入的劳工公约主要是：1993年预防重大工业事故公约年预防重大工业事故公约174号号1995年矿山安全和卫生公约年矿山安全和卫生公约176号号非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院（一）法律（一）法律1.1.安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2.2.矿山安全法矿山安全法矿山安全法矿山安全法3.3.职业病法防治法职业病法防治法职业病法防治法职业病法防治法4.4.行政许可法行政许可法行政许可法行政许可法5.5.行政处罚法行政处罚法行政处

10、罚法行政处罚法6.6.刑法刑法刑法刑法一、非煤矿山安全生产法律法规一、非煤矿山安全生产法律法规12非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院13安安全全生生产产法法第一章第一章 总则总则 1 11515条（国家政策）条（国家政策）第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 535367 67 条条（国家职责）（国家职责） （共（共1515条）条）第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查处理处理 68687676条（共条（共9 9条）条）第六章第六章 法律责任法律责任 777795

11、95条（违法及其罚条（违法及其罚则）则） （共（共1919条）条）第七章第七章 附则附则 9696，9797条条 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 44445252条条（职工权益与工会作用）（共（职工权益与工会作用）（共9 9条）条）第二章第二章 生产经营单位的安全保障生产经营单位的安全保障 16164343条（企业责任）（共条（企业责任）（共2828条）条）配配套套法法规规、规规章章和和标标准准1.安全生产法安全生产法非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院14第一章第一章. 总总 则则安全

12、生产安全生产目目的的范范围围原原则则单单位位安全条件安全条件主要负责人主要负责人从业人员从业人员工工 会会政政 府府政政府府领领导导部部门门监监督督标标准准制制定定宣宣传传教教育育中介中介责任追究责任追究鼓励科研鼓励科研奖励成绩奖励成绩非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院15安全保障安全保障（1 1）市场准入）市场准入（2 2）负责人安全责任）负责人安全责任（4 4）管理机构）管理机构（5 5）培训与考核）培训与考核（6 6）建设项目管理）建设项目管理（7 7）警示标志）警示标志（8 8）工艺与设备管理）工艺与

13、设备管理（9 9）危险品管理）危险品管理（9 9）重大危险源管理）重大危险源管理（1111）生产经营场所管理）生产经营场所管理（1212）危险作业）危险作业（1313）劳动防护用品）劳动防护用品（1414）安全检查）安全检查（1515）交叉作业）交叉作业（1616）承包、租赁管理）承包、租赁管理（1717）事故救援）事故救援（1818）强制性工伤保险）强制性工伤保险第二章第二章 生产经营单位的生产经营单位的安全生产保障安全生产保障（3 3）安全投入）安全投入非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院16第三章第三章

14、从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务1.1.劳动合同（本法第劳动合同（本法第4444条、第条、第8989条）条）2.2.从业人员的权利（第从业人员的权利（第4545条到第条到第4848条）条）3.3.从业人员的义务（第从业人员的义务（第4949条到第条到第5151条，第条，第9090条）条）4.4.工会的职责（本法第工会的职责（本法第7 7条、第条、第5252条）条）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务（第六条第六条）。）。 非煤矿山安全生产法规标准(新版)中

15、国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院17第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理政府的安全生产监督管理职责政府的安全生产监督管理职责政府有关部门的安全生产监督管理职责政府有关部门的安全生产监督管理职责社会公众的监督社会公众的监督社区的监督社区的监督非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院18第五章第五章 应急救援和事故调查处理应急救援和事故调查处理1.1.厂外应急救援预案与应急救援体系厂外应急救援预案与应急救援体系 （第（第6868条）条）2.2.现场应急

16、救援组织现场应急救援组织 （第（第6969条）条）3.3.事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 （第（第7070条到第条到第7676条，第条，第9292条）条）非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院19第六章第六章 法律责任法律责任1.1.行政处罚行政处罚2.2.行政处分行政处分3.3.刑事责任刑事责任非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院主要负责人的安全生产职责主要负责人的安全生产职责从业人员的权益保障从业人员的权益保障安全监

17、管人员的法律责任安全监管人员的法律责任矿山安全生产行政许可矿山安全生产行政许可非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院1.1.建立健全本单位安全生产责任制；建立健全本单位安全生产责任制；2.2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.3.保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；4.4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；产安全事故隐患；5.5.组织制定并组织实施本单位的生产安全

18、事故应急组织制定并组织实施本单位的生产安全事故应急救援预案；救援预案；6.6.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。主要负责人的基本安全生产职责主要负责人的基本安全生产职责非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院五项基本责任制五项基本责任制1.主要负责人安全生产责任制主要负责人安全生产责任制2.分管负责人安全生产责任制分管负责人安全生产责任制3.安全管理人员安全生产责任制安全管理人员安全生产责任制4.职能部门安全生产责任制职能部门安全生产责任制5.岗位安全生产责任制岗位安全生产责任制非煤矿山安全生

19、产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院八项规章制度八项规章制度1.安全检查制度安全检查制度2.职业危害预防制度职业危害预防制度3.安全教育培训制度安全教育培训制度4.生产安全事故管理制度生产安全事故管理制度5.重大危险源监控和重大隐患整改制度重大危险源监控和重大隐患整改制度6.设备安全管理制度设备安全管理制度7.安全生产档案管理制度安全生产档案管理制度8.安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院事故报告和调查处理事故

20、报告和调查处理国务院国务院生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例。全面规范了事故报告和调查处理的程序与责任。全面规范了事故报告和调查处理的程序与责任。明确规定事故报告应当及时、准确、完整，任何明确规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事故调查处理应当坚持的原则，调查内容和责任事故调查处理应当坚持的原则，调查内容和责任追究。追究。事故调查报告的管理和事故处理情况的公布。事故调查报告的管理和事故处理情况的公布。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学

21、研究院中国安全生产科学研究院 第二十五条第二十五条 矿山建设项目要进行安全评价矿山建设项目要进行安全评价 第二十六条第二十六条 安全设施设计要进行审查安全设施设计要进行审查 第二十七条第二十七条 安全设施要经验收才能投产安全设施要经验收才能投产 第二十四条第二十四条 冶炼、加工项目的冶炼、加工项目的“三同时三同时”矿山建设项目的行政许可矿山建设项目的行政许可非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院 分级审批制度分级审批制度 安全预评价的备案安全预评价的备案 安全专篇的格式安全专篇的格式 井下闭坑与尾矿库闭库井下闭坑

22、与尾矿库闭库 露天转井下露天转井下 尾砂再利用尾砂再利用非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法验收办法(18(18号令号令) )部门规章的具体规定部门规章的具体规定非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院272.中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法矿山建设的安全保障的规定矿山建设的安全保障的规定矿山开采的安全保障的规定矿山开采的安全保障的规定矿山企业的安全管理规定矿山企业的安全管理规定非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学

23、研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院矿山安全法l矿山安全法矿山安全法1、1992年年11月月7日通过，日通过，1993年年5月月1日施行；日施行；2、共八章、共八章50条（建设的安全保障、开采的安全保障、条（建设的安全保障、开采的安全保障、企业的安全管理、监督和管理、事故处理）；企业的安全管理、监督和管理、事故处理）；3、正在修订。、正在修订。l矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例1、1996年年10月月11日国务院批准，日国务院批准，1996年年10月月30日劳动日劳动部第部第4号令发布施行；号令发布施行；2、共八章、共八章59条（建设的安全保障、开采的安全保障、条（建设的安全

24、保障、开采的安全保障、企业的安全管理、监督和管理、事故处理）；企业的安全管理、监督和管理、事故处理）；3、正在和矿山安全法一起修订。、正在和矿山安全法一起修订。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院29以国有为主要调整对象，不适应新形势以国有为主要调整对象，不适应新形势的需要的需要与与矿产资源法矿产资源法等相关法律缺乏衔接，等相关法律缺乏衔接，存在法律漏洞存在法律漏洞法律条款过于简化和粗化，缺乏可操作法律条款过于简化和粗化，缺乏可操作性（无石油天然气条款）性（无石油天然气条款）国家安全生产监督管理总局正在组织修订

25、国家安全生产监督管理总局正在组织修订问 题非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院303.中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院 第一百三十四条第一百三十四条 工工厂厂、矿矿山山、林林场场、建建筑筑企企业业或或者者其其他他企企业业、事事业业单单位位的的职职工工，由由于于不不服服管管理理、违违反反规规章章制制度度，或或者者强强令令工工人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故

26、故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。重大责任事故罪重大责任事故罪 第第一一百百三三十十四四条条 在在生生产产、作作业业中中违违反反有有关关安安全全管管理理的的规规定定，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处三三年年以以上七年以下有期徒刑上七年以下有期徒刑 。 强强令令他他人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而

27、发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 中华人民共和国刑法修正案（六）（中华人民共和国刑法修正案（六）（2006年年6月）月） 非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第32页最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释刑刑法

28、法第第一一百百三三十十四四条条第第一一款款规规定定的的犯犯罪罪主主体体，包包括括对对矿矿山山生生产产、作作业业负负有有组组织织、指指挥挥或或者者管管理理职职责责的的负负责责人人、管管理理人人员员、实实际际控控制制人人、投投资资人人等等人人员员，以以及及直直接接从从事事矿矿山山生生产、作业的人员。产、作业的人员。刑刑法法第第一一百百三三十十四四条条第第二二款款规规定定的的犯犯罪罪主主体体，包包括括对对矿矿山山生生产产、作作业业负负有有组组织织、指指挥挥或或者者管管理理职职责责的的负负责责人人、管管理理人员、实际控制人、投资人等人员。人员、实际控制人、投资人等人员。非煤矿山安全生产法规标准(新版)

29、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第一百三十五条第一百三十五条 工工厂厂、矿矿山山、林林场场、建建筑筑企企业业或或者者其其他他企企业业、事事业业单单位位的的劳劳动动安安全全设设施施不不符符合合国国家家规规定定，经经有有关关部部门门或或者者单单位位职职工工提提出出后后，对对事事故故隐隐患患仍仍不不采采取取措措施施，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，对对直直接接责责任任人人员员，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处三年以上七年以下有期徒刑。处三

30、年以上七年以下有期徒刑。第33页重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪第第一一百百三三十十五五条条 安安全全生生产产设设施施或或者者安安全全生生产产条条件件不不符符合合国国家家规规定定，因因而而发发生生重重大大伤伤亡亡事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别恶恶劣劣的的，处处三三年年以以上上七七年年以以下有期徒刑。下有期徒刑。中华人民共和国刑法修正案（六）（中华人民共和国刑法修正案（六）（2006年年6月）月） 非煤矿山安全生产法规标准

31、(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第34页最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释刑刑法法第第一一百百三三十十五五条条规规定定的的“直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员”，是是指指对对矿矿山山安安全全生生产产设设施施或或者者安安全全生生产产条条件件不不符符合合国国家家规规定定负负有有直直接接责责任任的的矿矿山山生生产产经经营营单单位位负负责责人人、管管理理人人员员、实

32、实际际控控制制人人、投投资资人人以以及及对对安安全全生生产产设设施施或或者者安安全全生生产产条条件件负负有有管管理理、维维护护职职责责的的电电工工、瓦瓦斯斯检检查工等人员。查工等人员。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第35页最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十

33、四条、第一百三十五条规定的为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤重大伤亡事故或者其他严重后果亡事故或者其他严重后果”：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）造成其他严重后果的情形。（三）造成其他严重后果的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的第一百三十五条规定的“情节特别恶劣情节特别恶劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；（一）造成死亡三人以上，或者重伤

34、十人以上的；（二）造成直接经济损失三百万元以上的；（二）造成直接经济损失三百万元以上的；（三）其他特别恶劣的情节。（三）其他特别恶劣的情节。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院刑法刑法修正案修正案( (六六) )第一百三十九条后增加一款：第一百三十九条后增加一款：在在安安全全事事故故发发生生后后，负负有有报报告告职职责责的的人人员员不不报报或或者者谎谎报报事事故故情情况况，贻贻误误事事故故抢抢救救，情情节节严严重重的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特别别严严重重的的，处三年以

35、上七年以下有期徒刑。处三年以上七年以下有期徒刑。 非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第37页最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释刑法第一百三十九条之一规定的刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。营管

36、理的投资人以及其他负有报告职责的人员。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第38页最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定

37、的条之一规定的“情节严重情节严重”：（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；情况的；在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体

38、，或者伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；转移、藏匿受伤人员的；毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；及其他证据的；（三）其他严重的情节。（三）其他严重的情节。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第39页最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释具有

39、下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的一规定的“情节特别严重情节特别严重”：（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；况导致事故后果扩大的；（三）其他特别严重的情节。（三）其他特别严重的情节。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全

40、生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院对对刑法刑法修订的评价修订的评价l扩大了适用主体；扩大了适用主体；l简化了犯罪构成；简化了犯罪构成；l提高了刑期。提高了刑期。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第41页严刑峻法、重典治乱严刑峻法、重典治乱国务院组织调查的一次死亡三十人国务院组织调查的一次死亡三十人以上的六十七起特别重大事故中，共处以上的六十七起特别重大事故中，共处理责任人一千六百三十五人，其中移交理责任人一千六百三十五人，其中移交司法机关五百二十五人，给予党纪政纪司法机关五百二十五人，

41、给予党纪政纪处分的县处级以上干部四百零七人。处分的县处级以上干部四百零七人。二二00五年以来，由国务院和国家煤五年以来，由国务院和国家煤矿安全监察机构组织调查的一次死亡十矿安全监察机构组织调查的一次死亡十人以上的煤矿重特大事故一百二十八起，人以上的煤矿重特大事故一百二十八起，共有两千一百一十六人被追究责任，其共有两千一百一十六人被追究责任，其中移送司法机关六百七十六人。中移送司法机关六百七十六人。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院广西南丹广西南丹7.17特大透水事故特大透水事故非煤矿山安全生产法规标准(新版)

42、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院43（二）行政法规（二）行政法规1.1.安全生产许可证条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例2.2.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例3.3.矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例4.4.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定5.5.工伤保险条例工伤

43、保险条例工伤保险条例工伤保险条例6.6.民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例民用爆炸物品安全管理条例7.7.探矿权采矿权转让管理办法探矿权采矿权转让管理办法探矿权采矿权转让管理办法探矿权采矿权转让管理办法8.8.石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例9.9.对外合作开采陆上石油资源条例对外合作开采陆上石油资源条例对外合作开采陆上石油资源条例对外合作开采陆上石油资源条例非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院44（三）部门规章（三）

44、部门规章1.1.非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法2.2.安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定3.3.安全生产违法行为处罚办法安全生产违法行为处罚办法安全生产违法行为处罚办法安全生产违法行为处罚办法4.4.安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定5.5.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿

45、山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法6.6.小型采石场安全生产暂行规定小型采石场安全生产暂行规定小型采石场安全生产暂行规定小型采石场安全生产暂行规定7.7.尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定8.8.生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定9.9.劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定10.10.生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处

46、理条例生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定罚款处罚暂行规定11.11.安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定12.12.海洋石油安全生产规定海洋石油安全生产规定海洋石油安全生产规定海洋石油安全生产规定非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院 取得安全生产许可证的基本条件取得安全生产许可证的基本条件 安全生产许可证的变更安全生产许可证的变更 尾矿库需要单独

47、申请安全生产许可证尾矿库需要单独申请安全生产许可证 许可证的暂扣、撤销、吊销、注销许可证的暂扣、撤销、吊销、注销1.非煤矿矿山企业安全生产许可非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法证实施办法非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院46非煤矿矿山企业安全生产许可证非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（修订稿）实施办法（修订稿）-（原国家安全监管局令第9号）金属非金属矿山申请领取安全生产许可证，金属非金属矿山申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：应当提交下列文件、资料：足额提取安全生产费用、存储安全生产风险抵押

48、金的证足额提取安全生产费用、存储安全生产风险抵押金的证明材料明材料非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院47安全生产许可证的有效期为安全生产许可证的有效期为3年，有效年，有效期内每年一季度应当进行一次期内每年一季度应当进行一次年检年检。安全生产许可证年检应当提交下列文件、安全生产许可证年检应当提交下列文件、资料：资料： 提取安全生产费用、存储安全生产风险抵押金和为从业提取安全生产费用、存储安全生产风险抵押金和为从业人员缴纳保险费用的证明材料。人员缴纳保险费用的证明材料。按照按照金属非金属矿山安全标准化规范金属非金

49、属矿山安全标准化规范达到安全标准达到安全标准化等级，且在上一年度内提高一个等级的矿山企业，本年化等级，且在上一年度内提高一个等级的矿山企业，本年度可以不再进行年检。度可以不再进行年检。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院48非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续：再审查，直接办理延期手

50、续：(一一)严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；(二二)接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；生产监督管理部门的监督检查；(三三)金属非金属矿山企业经考核被评定为安全标准化四级以上金属非金属矿山企业经考核被评定为安全标准化四级以上；(四四)未发生死亡事故。未发生死亡事故。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院2.尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定 国家经贸委国家经

51、贸委2020号令号令 分级监管规定分级监管规定 尾矿库建设项目的范围尾矿库建设项目的范围 安全许可规定安全许可规定 重要事项的变更重要事项的变更 闭库条件闭库条件 闭库后的管理闭库后的管理( (关闭、转产矿山关闭、转产矿山) )非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定已经已经2007年年12月月22日国家安全生产监督管理总局局长办日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公会议审议通过，现予公布，自2008年年2月月1日起施日

52、起施行。行。局长局长李毅中李毅中二二七年十二月二十八日七年十二月二十八日3.安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l生生产产经经营营活活动动中中存存在在的的可可能能导导致致事事故故发发生生的的物物的的危危险险状状态态、人人的的不不安安全全行行为为和和管管理理上的缺陷。上的缺陷。l违违反反安安全全生生产产法法律律、法法规规、规规章章、标标准准、规程和安全生产管理制度的规定规程和安全生产管理制度的规定l其他因素其他因素安全生产事故隐患（事故隐患）安全生产

53、事故隐患（事故隐患）非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l一一般般事事故故隐隐患患危危害害和和整整改改难难度度较较小小，发发现现后后能能够立即整改排除的隐患。够立即整改排除的隐患。l重重大大事事故故隐隐患患危危害害和和整整改改难难度度较较大大，应应当当全全部部或或者者局局部部停停产产停停业业，并并经经过过一一定定时时间间整整改改治治理理方方能能排排除除的的隐隐患患，或或者者因因外外部部因因素素影影响响致致使使生生产产经经营单位自身难以排除的隐患。营单位自身难以排除的隐患。l劳劳动动部部19951995年年发发布

54、布的的重重大大事事故故隐隐患患管管理理规规定定中中，把把重重大大事事故故隐隐患患定定义义为为：可可能能导导致致重重大大人人身身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。伤亡或者重大经济损失的事故隐患。事故隐患分类事故隐患分类非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l建立制度建立制度l落实责任落实责任l保证资金保证资金l定期排查定期排查l隐患整改隐患整改l登记建档登记建档l定期报送定期报送l治理评估（重大事故隐患）治理评估（重大事故隐患）生产经营单位的职责生产经营单位的职责非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院

55、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产经营单位违反本规定，有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；（三）未制定事故隐患治理方案的；（三）未制定事故隐患治理方案的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；（五）未

56、对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。擅自恢复生产经营的。罚则罚则非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。物质，且危险物质的数量

57、等于或超过临界量的单元。物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法重大危险源，重大危险源，重大危险源，重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、是指长期地或者临时地生产、搬运、是指长期地或者临时地生产、搬运、是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所

58、和设施）。超过临界量的单元（包括场所和设施）。超过临界量的单元（包括场所和设施）。超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识GB18218-2000GB18218-2000重大危险源与重大事故隐患重大危险源与重大事故隐患非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院重大危险源分类重大危险源分类重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识重大危险源辨识对下列四类共对下列四类共对下列四类共对下列四类共142142142142种危险种危险种危险种危险物质分别列出了物质分别列出了物

59、质分别列出了物质分别列出了生产场所生产场所生产场所生产场所和和和和贮存区贮存区贮存区贮存区重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源的临界量标准。的临界量标准。的临界量标准。的临界量标准。类别类别类别类别举例物质举例物质举例物质举例物质临界量，吨临界量，吨临界量，吨临界量，吨生产场所生产场所生产场所生产场所贮存区贮存区贮存区贮存区表表表表1 1 1 1爆炸物质爆炸物质爆炸物质爆炸物质(26(26(26(26种种种种) ) ) )硝酸铵硝酸铵硝酸铵硝酸铵2525250250表表表表2 2 2 2易燃物质易燃物质易燃物质易燃物质(34(34(34(34种种种种) ) ) )天然气天然气天然气天然气1

60、 11010表表表表3 3 3 3活性化学物质活性化学物质活性化学物质活性化学物质(21(21(21(21种种种种) ) ) )过氧化钠过氧化钠过氧化钠过氧化钠2 22020表表表表4 4 4 4有毒物质有毒物质有毒物质有毒物质(61(61(61(61种种种种) ) ) )氨氨氨氨4040100100非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院重大危险源辨识重大危险源辨识危险物质超过临界量有两种情况：危险物质超过临界量有两种情况：危险物质超过临界量有两种情况：危险物质超过临界量有两种情况： 一一一一种种种种情情情情况况

61、况况是是是是单单单单元元元元中中中中的的的的一一一一种种种种危危危危险险险险物物物物质质质质数数数数量量量量达达达达到或超过临界量；到或超过临界量；到或超过临界量；到或超过临界量； 另另另另一一一一种种种种情情情情况况况况是是是是单单单单元元元元中中中中的的的的各各各各种种种种危危危危险险险险物物物物质质质质数数数数量量量量与其临界量之比的和大于与其临界量之比的和大于与其临界量之比的和大于与其临界量之比的和大于1 1 1 1。 1 1式中：式中：式中：式中：q q q qi i i i-单单单单元中第元中第元中第元中第i i种危种危种危种危险险险险物物物物质质质质的的的的实际实际实际实际存存存

62、存储储储储量；量；量；量； Q Q Q Qi i i i-单单单单元中第元中第元中第元中第i i种危种危种危种危险险险险物物物物质质质质的的的的临临临临界量；界量；界量；界量； N N N N单单单单元中危元中危元中危元中危险险险险物物物物质质质质的种的种的种的种类类类类数。数。数。数。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院重大危险源申报的类别重大危险源申报的类别 贮罐区（贮罐）贮罐区（贮罐） 压力容器压力容器 库区（库）库区（库） 放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置 生产场所生产场所 煤矿（井工开采）

63、煤矿（井工开采） 危险房屋危险房屋 金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山 压力管道压力管道 露天矿（含采石场）露天矿（含采石场） 锅炉锅炉 尾矿库尾矿库非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院国家：法律法规国家：法律法规国家：法律法规国家：法律法规申报范围申报范围申报范围申报范围GISGIS编码编码编码编码GPSGPS编码编码编码编码预案要求预案要求预案要求预案要求救援体系救援体系救援体系救援体系企业：辨识企业：辨识企业：辨识企业：辨识评价评价评价评价管理管理管理管理应急预案应急预案应急预案应急预案申报申报申报申报

64、政府：登记政府：登记政府：登记政府：登记监督监督监督监督GISGIS、GPSGPS应急预案应急预案应急预案应急预案协调协调协调协调中介：技术支持中介：技术支持中介：技术支持中介：技术支持服务服务服务服务重大危险源管理重大危险源管理重大危险源管理重大危险源管理非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院一级重大危险源应由国家级安全管理部门一级重大危险源应由国家级安全管理部门一级重大危险源应由国家级安全管理部门一级重大危险源应由国家级安全管理部门直接监控；直接监控；直接监控；直接监控；二级重大危险源由省和直辖市政府安全管二

65、级重大危险源由省和直辖市政府安全管二级重大危险源由省和直辖市政府安全管二级重大危险源由省和直辖市政府安全管理机构监控；理机构监控；理机构监控；理机构监控；三级重大危险源由县市政府安全管理机构三级重大危险源由县市政府安全管理机构三级重大危险源由县市政府安全管理机构三级重大危险源由县市政府安全管理机构监控；监控；监控；监控；四级重大危险源由企业重点控制和管理。四级重大危险源由企业重点控制和管理。四级重大危险源由企业重点控制和管理。四级重大危险源由企业重点控制和管理。重大危险源的分级管理重大危险源的分级管理非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研

66、究院中国安全生产科学研究院重大危险源的管理规定重大危险源的管理规定安全生产法安全生产法第三十三条第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门

67、和有关部门备案。管理的部门和有关部门备案。第八十五条第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的未制定应急预案的非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国

68、安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库尾矿库尾矿库尾矿库排土场排土场排土场排土场露天边坡露天边坡露天边坡露天边坡采空区采空区采空区采空区金属非金属矿山重大危险源金属非金属矿山重大危险源辨识辨识非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院63（四）其他文件（四）其他文件1.1.高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法2.2.企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险

69、抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法3.3.安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例若干问题的解释若干问题的解释若干问题的解释若干问题的解释4.4.国家安全监督管理总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见国家安全监督管理总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见国家安全监督管理总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见国家安全监督管理总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见5

70、.5.国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见安全基础工作改善安全生产条件的指导意见安全基础工作改善安全生产条件的指导意见安全基础工作改善安全生产条件的指导意见6.6.国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理国家安全

71、监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知工作的通知工作的通知工作的通知非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院1.高危行业企业安全生产费用财务管高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法理暂行办法-财政部、国家安全生产监督管理总局财政部、国家安全生产监督管理总局（20072007年年年年1 1月月月月1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行）非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院矿山企业安全费用依据开采的原矿

72、产量按月提取。各类矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：（一）石油，每吨原油（一）石油，每吨原油17元；元；（二）天然气，每千立方米原气（二）天然气，每千立方米原气5元；元；（三）金属矿山，其中露天矿山每吨（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨元，井下矿山每吨8元；元；（四）核工业矿山，每吨（四）核工业矿山，每吨22元；元；（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，元，井下矿山每吨（立方米）井下矿山每吨（立方米）2元；元；（六）小型露天采石场，即

73、年采剥总量（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且万吨以下，且最大开采高度不超过最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨天采石场，每吨0.5元。元。原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。综合利用的尾砂和低品位矿石。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院1.1.完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；2.2.配备必要的应急

74、救援器材、设备和现场作业人员配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全防护物品支出；3.3.安全生产检查与评价支出；安全生产检查与评价支出；4.4.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；支出； 5.5.安全技能培训及进行应急救援演练支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；6.6.其他与安全生产直接相关的支出。其他与安全生产直接相关的支出。安全生产费用的使用范围安全生产费用的使用范围非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院高危行业企业安全生产

75、费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 税前提取、成本列支；税前提取、成本列支； 按月足额提取；按月足额提取； 经批准可提高经批准可提高50%50%的提取标准；的提取标准； 专户结余达到专户结余达到2-5%2-5%时，经同意可缓提或少提时，经同意可缓提或少提 优先用于安全监管部门提出的隐患整改；优先用于安全监管部门提出的隐患整改； 结余可转下年度继续使用。结余可转下年度继续使用。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院2.企业安全生产风险抵押金管理暂行办法企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 财

76、政部、安全监管总局、人民银行联合下发。财政部、安全监管总局、人民银行联合下发。 小型企业小型企业3030万元、中型企业万元、中型企业100100万元、大型企业万元、大型企业150150万元、特大型企业万元、特大型企业200200万元。万元。 主要针对事故抢险救灾。主要针对事故抢险救灾。 企业所有，专户储存。企业所有，专户储存。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院2007年年10月月3.国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局关于加强金属非金属矿山安全基础关于加强金属非金属矿山安全基础管理指导意见管理指导

77、意见非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院适用范围1 1、金属非金属露天矿山、金属非金属露天矿山、金属非金属露天矿山、金属非金属露天矿山2 2、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山、金属非金属地下矿山3 3、小型露天采石场、小型露天采石场、小型露天采石场、小型露天采石场非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院制定依据1 1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全

78、生产法2 2、中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法3 3、金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院起草指导意见的原则1 1、充分考虑我国、充分考虑我国、充分考虑我国、充分考虑我国95%95%以上的小型金属非金属矿山安以上的小型金属非金属矿山安以上的小型金属非金属矿山安以上的小型金属非金属矿山安全管理的实际情况。全管理的实际情况。全管理的实际情况。全管理的实际情况。2 2

79、、以减少和遏制金属非金属矿山重较大和重特大事、以减少和遏制金属非金属矿山重较大和重特大事、以减少和遏制金属非金属矿山重较大和重特大事、以减少和遏制金属非金属矿山重较大和重特大事故为主要目标。故为主要目标。故为主要目标。故为主要目标。3 3、借鉴煤矿加强基础管理的经验和做法。、借鉴煤矿加强基础管理的经验和做法。、借鉴煤矿加强基础管理的经验和做法。、借鉴煤矿加强基础管理的经验和做法。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院主要内容主要内容一、建立、完善企业安全管理机构和制度一、建立、完善企业安全管理机构和制度二、明确安

80、全职责，建立安全生产责任体系二、明确安全职责，建立安全生产责任体系三、加强和改进安全技术管理三、加强和改进安全技术管理四、加强安全生产现场管理四、加强安全生产现场管理五、加强隐患排查和治理工作五、加强隐患排查和治理工作六、加强劳动组织和安全培训管理六、加强劳动组织和安全培训管理七、加强应急管理和事故处理七、加强应急管理和事故处理八、积极推进企业加强安全基础管理工作八、积极推进企业加强安全基础管理工作非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院32.严格事故责任追究严格事故责任追究p小型金属非金属矿山小型金属非金属矿山u

81、发生一次较大责任事故或一年内连续发生两起一般发生一次较大责任事故或一年内连续发生两起一般责任事故的主要负责人，暂扣其责任事故的主要负责人，暂扣其安全资格证安全资格证，责令参加复训，复训不合格的吊销其责令参加复训，复训不合格的吊销其安全资格证安全资格证，3年内不得颁发；年内不得颁发；u发生一次重大以上或一年内发生两起较大责任事故发生一次重大以上或一年内发生两起较大责任事故的主要负责人，吊销其的主要负责人，吊销其安全资格证安全资格证，5年内不年内不得颁发得颁发。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院p大型金属非金属矿

82、山大型金属非金属矿山u发生一次重大或一年内连续发生两起较大责任事故发生一次重大或一年内连续发生两起较大责任事故的主要负责人，暂扣其的主要负责人，暂扣其安全资格证安全资格证，责令参加，责令参加复训，复训不合格的吊销其复训，复训不合格的吊销其安全资格证安全资格证，3年年内不得颁发；内不得颁发；u发生一起特别重大或一年内发生两起重大责任事故发生一起特别重大或一年内发生两起重大责任事故的主要负责人，吊销其的主要负责人，吊销其安全资格证安全资格证，5年内不年内不得颁发。得颁发。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院76二、

83、非煤矿山安全生产相关标准二、非煤矿山安全生产相关标准1.1.金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程2.2.尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程3.3.金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则4.4.石油天然气安全规程石油天然气安全规程石油天然气安全规程石油天然气安全规程5.5.地质勘探安全规程地质勘探安全规程地质勘探安全规程地质勘探安全规程6.6.金属非金属矿山安全标准化规范（导则和实施指南）金属非金属矿山安全标准化规范（

84、导则和实施指南）金属非金属矿山安全标准化规范（导则和实施指南）金属非金属矿山安全标准化规范（导则和实施指南）7.7.金属非金属地下矿山通风技术规范（通风系统、局部通风、通风系统检测、金属非金属地下矿山通风技术规范（通风系统、局部通风、通风系统检测、金属非金属地下矿山通风技术规范（通风系统、局部通风、通风系统检测、金属非金属地下矿山通风技术规范（通风系统、局部通风、通风系统检测、通风管理和通风系统鉴定指标）通风管理和通风系统鉴定指标）通风管理和通风系统鉴定指标）通风管理和通风系统鉴定指标）8.8.金属非金属矿山提升系统相关检测检验规范金属非金属矿山提升系统相关检测检验规范金属非金属矿山提升系统相

85、关检测检验规范金属非金属矿山提升系统相关检测检验规范非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院1、金属非金属矿山安全规程、金属非金属矿山安全规程金属非金属露天矿金属非金属露天矿山安全规程山安全规程GB16423-1996金属非金属地下矿金属非金属地下矿山安全规程山安全规程GB16424-1996金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山安全规程GB16423-2006非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院加强了与现行国家安全法规的统一加强了与

86、现行国家安全法规的统一增加了矿用产品安全标志的规定增加了矿用产品安全标志的规定增加了重大危险源建档和应急预案的规定增加了重大危险源建档和应急预案的规定增加了井下作业时间的规定增加了井下作业时间的规定增加了陡帮铁路运输的安全规定增加了陡帮铁路运输的安全规定增加了排土场的安全规定增加了排土场的安全规定增加了井下溶浸采矿的内容增加了井下溶浸采矿的内容修订的主要内容修订的主要内容非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院近期因通风不善导致事故频发近期因通风不善导致事故频发因通风不善引起的放炮事故和中毒窒息事故占因通风不善引起

87、的放炮事故和中毒窒息事故占20062006年全年重大事故起数的年全年重大事故起数的44%44%、死亡人数的、死亡人数的42%42%。总局决定开展金属非金属地下矿山机械通风专总局决定开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作项治理工作强制推行井下矿山机械通风强制推行井下矿山机械通风非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院2006年非煤矿山重大事故年非煤矿山重大事故非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院风量不稳定：风量不稳定：春秋季节进、

88、回风井温春秋季节进、回风井温差较小，自然风压较小，通风效果较差，差较小，自然风压较小，通风效果较差，甚至会出现零风量的情况。甚至会出现零风量的情况。风流方向不稳定：风流方向不稳定：夏冬季节风流方向夏冬季节风流方向相反，春秋季节自然风压较小，风流方向相反，春秋季节自然风压较小，风流方向不稳定。不稳定。矿井不能实施强制反风，不利于矿井矿井不能实施强制反风，不利于矿井火灾、有毒有害气体扩散蔓延的控制。火灾、有毒有害气体扩散蔓延的控制。自然通风的缺陷自然通风的缺陷非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院许多非煤矿山未建立机

89、械通风系统；许多非煤矿山未建立机械通风系统；机械通风系统是摆设，不运行、不维护；机械通风系统是摆设，不运行、不维护；未按规定对矿井通风质量进行检测。未按规定对矿井通风质量进行检测。当前机械通风存在的问题当前机械通风存在的问题非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院老规程老规程新规程新规程所有矿井必须建所有矿井必须建立完善的机械通立完善的机械通风系统。风系统。小型非沼气矿井小型非沼气矿井在满足风质、风在满足风质、风速、风量的前提速、风量的前提下，可以采用自下，可以采用自然通风系统。然通风系统。矿井应建立机械通风矿井应

90、建立机械通风系统。对于自然风压系统。对于自然风压较大的矿井，当风量、较大的矿井，当风量、风速和作业场所空气风速和作业场所空气质量能够达到质量能够达到6.4.16.4.1的的规定时，允许暂时用规定时，允许暂时用自然通风替代机械通自然通风替代机械通风。风。新旧规程对机械通风的要求新旧规程对机械通风的要求非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院矿井通风系统的有效风量率，应不低于矿井通风系统的有效风量率，应不低于60%60%。各采掘工作面之间，不应串联通风；井下破碎各采掘工作面之间，不应串联通风；井下破碎硐室、主溜井等处的

91、污风，应引入回风道；井下炸硐室、主溜井等处的污风，应引入回风道；井下炸药库，应有独立的回风道。药库，应有独立的回风道。掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备，爆破后应加强局部通风，防止出现炮烟中风设备，爆破后应加强局部通风，防止出现炮烟中毒事故。毒事故。正常生产情况下，主扇应连续运转。正常生产情况下，主扇应连续运转。主扇应有使矿井风流在主扇应有使矿井风流在1010分钟内反向的措施。分钟内反向的措施。机械通风应注意的几个问题机械通风应注意的几个问题非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国

92、安全生产科学研究院河北邢台沙河河北邢台沙河“11.2011.20”事故事故非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院2、尾矿库安全技术规程、尾矿库安全技术规程l适用：金属非金属矿物选矿厂适用：金属非金属矿物选矿厂尾矿库、氧化铝厂赤泥库尾矿库、氧化铝厂赤泥库l参照执行：湿式堆存工业废渣参照执行：湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库和干式处理的库、电厂灰渣库和干式处理的尾矿库尾矿库非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院山西省临汾市襄汾县新塔矿业公

93、司山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9.89.8” ” 特别重大尾矿库溃坝事故特别重大尾矿库溃坝事故非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l适用于中华人民共和国境内金属非金属矿物选矿厂尾矿库、适用于中华人民共和国境内金属非金属矿物选矿厂尾矿库、氧化铝厂赤泥库。其他湿式堆存工业废渣库和电厂灰渣库氧化铝厂赤泥库。其他湿式堆存工业废渣库和电厂灰渣库和和及干式处理的尾矿库可参照执行。及干式处理的尾矿库可参照执行。l其中金属非金属矿物选矿厂指冶金、有色、黄金、建材、化其中金属非金属矿物选矿厂指冶金、有色、黄金、建材、化工及核

94、工业等行业矿山选矿厂；工及核工业等行业矿山选矿厂；l其他湿式堆存工业废渣库系指如磷肥厂石膏库、冶炼厂渣库其他湿式堆存工业废渣库系指如磷肥厂石膏库、冶炼厂渣库等；火电厂湿式堆存的灰渣库同矿山尾矿库类似，故可参照等；火电厂湿式堆存的灰渣库同矿山尾矿库类似，故可参照执行；执行；l有的矿山尾矿经脱水后送入尾矿库干式堆存，有其特殊性，有的矿山尾矿经脱水后送入尾矿库干式堆存，有其特殊性，可参照执行；可参照执行；l核工业尾矿库除执行本规程外还应执行行业有关规定。核工业尾矿库除执行本规程外还应执行行业有关规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中

95、国安全生产科学研究院l（1）尾矿库等别及构筑物级别）尾矿库等别及构筑物级别 规程完全引用规程完全引用选矿厂尾矿库设计规范选矿厂尾矿库设计规范条文，尾矿库条文，尾矿库等别分为五等，构筑物级别分为五级。等别分为五等，构筑物级别分为五级。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l尾矿库各使用期的设计等别应根据该期的全库容和坝高分别按表1确定。当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可提高一等。 等 别全库容V/万m3坝高H

96、/m 一二等库具备提高等别条件者二三四五V100001000V10000100V1000V100H10060H10030H60H30非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库等别构筑物的级别主要构筑物次要构筑物临时构筑物一134二234三355四455五555注：主要构筑物指尾矿坝、库内排水构筑物等失事后难以修复的构筑物；次要构筑物指失事后不致造成下游灾害或对尾矿库安全影响不大并易于修复的构筑物；临时构筑物指尾矿库施工期临时使用的构筑物。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究

97、院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l（2）尾矿库建设）尾矿库建设 规程规定了尾矿库工程地质及水文地质勘察一般要求，规程规定了尾矿库工程地质及水文地质勘察一般要求，要求查明尾矿库及各构筑物稳定性的不利因素，并提出工程要求查明尾矿库及各构筑物稳定性的不利因素，并提出工程措施建议，为设计提供可靠依据。措施建议，为设计提供可靠依据。（1）尾矿库勘察）尾矿库勘察（2）尾矿库设计）尾矿库设计（3）尾矿坝设计）尾矿坝设计（4）排洪设计）排洪设计（5）尾矿库安全设施施工及验收）尾矿库安全设施施工及验收非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院

98、中国安全生产科学研究院l（3）尾矿库生产运行）尾矿库生产运行 规程对尾矿库安全管理职责、尾矿排放与筑坝、水位控规程对尾矿库安全管理职责、尾矿排放与筑坝、水位控制与防汛、渗流控制防震与抗震、库区及周边条件控制等作制与防汛、渗流控制防震与抗震、库区及周边条件控制等作了规定，并对出现不符合安全要求工况时应采取的对策也作了规定，并对出现不符合安全要求工况时应采取的对策也作了规定。了规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l（4）尾矿库安全检查）尾矿库安全检查l规程对尾矿库防洪安全检查、尾矿坝安全检查、库规程对尾矿库防

99、洪安全检查、尾矿坝安全检查、库区安全检查的内容、标准和技术要求作了规定。区安全检查的内容、标准和技术要求作了规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l（5）尾矿库安全度）尾矿库安全度l尾矿库安全度仍分为四等：危库、险库、病库、正尾矿库安全度仍分为四等：危库、险库、病库、正常库，规程对尾矿库安全度划分的基本原则和标准常库，规程对尾矿库安全度划分的基本原则和标准作了规定。作了规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库有下列工

100、况之一的为尾矿库有下列工况之一的为危库危库p尾矿库调洪库容不足尾矿库调洪库容不足p排洪系统严重堵塞或坍塌排洪系统严重堵塞或坍塌p排水井显著倾斜，有倒塌的迹象排水井显著倾斜，有倒塌的迹象p坝体出现深层滑动迹象坝体出现深层滑动迹象p坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值的坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值的0.95p其他情况。其他情况。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库有下列工况之一的为尾矿库有下列工况之一的为险库险库p尾矿库调洪库容不足，但平时影响不大尾矿库调洪库容不足，但平时影响不大p排洪系统部分堵塞或坍塌

101、排洪系统部分堵塞或坍塌p排水井有所倾斜排水井有所倾斜p坝体出现浅层滑动迹象坝体出现浅层滑动迹象p坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值的坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值的0.98p坝体出现贯穿性横向裂缝坝体出现贯穿性横向裂缝p其他情况其他情况非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库有下列工况之一的为尾矿库有下列工况之一的为病库病库p尾矿库调洪库容不足尾矿库调洪库容不足p排洪系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损排洪系统出现裂缝、变形、腐蚀或磨损p堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值堆积坝的整体外坡坡比陡于设计规定值p坝体

102、抗滑稳定最小安全系数小于规定值坝体抗滑稳定最小安全系数小于规定值p浸润线位置过高浸润线位置过高p坝面出现较多的局部纵向或横向裂缝坝面出现较多的局部纵向或横向裂缝p坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙坝体出现小的管涌并挟带少量泥沙p堆积坝外坡冲蚀严重堆积坝外坡冲蚀严重p坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩p其他情况其他情况非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院尾矿库同时满足下列工况的为尾矿库同时满足下列工况的为正常库正常库p安全超高和最小干滩长度安全超高和最小干滩长度p排水系统各构筑物排水系统各构

103、筑物p轮廓尺寸、稳定安全系数及坝体渗流控制轮廓尺寸、稳定安全系数及坝体渗流控制p机构和规章制度机构和规章制度非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l（6）尾矿库闭库）尾矿库闭库l规程对闭库设计、闭库整治工程施工及验收、闭库规程对闭库设计、闭库整治工程施工及验收、闭库后维护及管理等作了规定。后维护及管理等作了规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l闭库后的尾矿库，必须做好坝体及排洪设施的维护。未经论证和批准，不得储水。严禁在尾矿

104、坝和库内进行乱采、滥挖、违章建筑和违章作业。 l闭库后的尾矿库，未经设计论证和批准，不得重新启用或改作他用。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l（7）尾矿再利用及尾矿库闭库后再利用）尾矿再利用及尾矿库闭库后再利用l规程对在用尾矿库的尾矿再利用和尾矿库闭库后再规程对在用尾矿库的尾矿再利用和尾矿库闭库后再利用的执行程序及安全技术要求作了规定。利用的执行程序及安全技术要求作了规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l（8）尾矿库安

105、全评价）尾矿库安全评价l规程规定了尾矿库安全评价的种类，即尾矿库建设规程规定了尾矿库安全评价的种类，即尾矿库建设阶段的安全预评价和验收安全评价、生产运行阶段阶段的安全预评价和验收安全评价、生产运行阶段和闭库时的安全现状评价。同时还对各种安全评价和闭库时的安全现状评价。同时还对各种安全评价的目的、内容及要求等也作了规定。的目的、内容及要求等也作了规定。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院3、金属非金属矿山安全标准化规范、金属非金属矿山安全标准化规范非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产

106、科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范由安全生产监督管理总局与南非由安全生产监督管理总局与南非IGH集集团合作制定。标准吸收了国际上通行的风团合作制定。标准吸收了国际上通行的风险预控的思想，借鉴了管理体系的架构，险预控的思想，借鉴了管理体系的架构，以风险控制为核心、以规范员工行为为切以风险控制为核心、以规范员工行为为切入点，把安全生产管理作为一个系统工程入点，把安全生产管理作为一个系统工程来考虑，全面贯彻了安全生产来考虑，全面贯彻了安全生产五要素五要素。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学

107、研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院机构体制标准化机构体制标准化设备设施标准化设备设施标准化管理标准化管理标准化生产生活标准化生产生活标准化4标准化产生过程设备设施及管理标准化设备设施及管理标准化作业现场标准化作业现场标准化行为动作标准化行为动作标准化生产管理活动标准化生产管理活动标准化安全标准化组成非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院设备设备材料材料环境环境人人方法方法资金资金输入输入危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价预警与干预预警与干预事故应急救援事故应急救援安全监督管理安全监督管理安全生产

108、风险管理输出输出风险降低风险降低策策划划标准化系统非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院安全生产标准化现状安全标准化标准职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系GB/T28001 GB/T28001 导则导则金属非金属安全质量标准金属非金属安全质量标准化化煤矿安全质量标准化煤矿安全质量标准化危化从业单位安全标准化危化从业单位安全标准化机械制造企业安全标准化机械制造企业安全标准化建筑施工安全质量标准化建筑施工安全质量标准化行政规章行政规章考评标准考评标准金属非金属安全标准化金属非金属安全标准化安全生产安全生产标准标

109、准非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院评定标准评定标准规范基本构成导则导则实施指南实施指南金属金属非金非金属矿属矿山安山安全标全标准化准化规范规范金属非金属矿山安全标准金属非金属矿山安全标准化规范化规范 导则导则小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南尾矿库实施指南尾矿库实施指南露天矿山实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南地下矿山实施指南小型露天采石场评定标准小型露天采石场评定标准尾矿库评定标准尾矿库评定标准露天矿山评定标准露天矿山评定标准地下矿山评定标准地下矿山评定标准非煤矿山安全生产法规标准(新版)

110、中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院适应范围适应：金属非金属矿山企业或其独立生适应：金属非金属矿山企业或其独立生产系统产系统不适应：液态矿藏开采企业不适应：液态矿藏开采企业 气态矿藏开采企业气态矿藏开采企业 煤系或与煤共生矿藏开采企业煤系或与煤共生矿藏开采企业 砖瓦粘土开采企业砖瓦粘土开采企业 河道砂石开采企业河道砂石开采企业导则介绍非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院创建安全标准化步骤1 12 23 34 4准备策划实施与运行监督与评价安全标准化系统改进与提

111、高非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院安全标准化评定原则标准化得分的等级标准化得分的等级百万工时伤害率的等级百万工时伤害率的等级百万工时死亡率的等级百万工时死亡率的等级标准化等级=MIN非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院标准化等级评定企业安全标准化评定为五个等级，五级最高企业安全标准化评定为五个等级，五级最高企业安全标准化评定为五个等级，五级最高企业安全标准化评定为五个等级，五级最高等级等级等级等级得分得分得分得分百万工时伤害

112、率百万工时伤害率百万工时伤害率百万工时伤害率百万工时死亡率百万工时死亡率百万工时死亡率百万工时死亡率五级五级五级五级 9595550.50.5四级四级四级四级 808010101.01.0三级三级三级三级 656515151.51.5二级二级二级二级 555520202.02.0一级一级一级一级 454525252.52.5非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院系统不同过程及权重策划 10执行 20符合性 30绩效 40非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研

113、究院中国安全生产科学研究院百万工时死亡率与百万工时伤害率百万工时死亡率=考评期企业死亡人数(人) 考评期实际总工时(h)106百万工时伤害率=考评期企业伤害人数(人) 考评期实际总工时(h)106考评期：首次评为1年，其它与安全生产许可证同期。非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院机器机器设备设备材料材料环境环境企业生产安全企业生产安全人人方法方法成功的安全管理成功的安全管理事故事故失败的安全管理失败的安全管理人员伤亡人员伤亡财产损失财产损失其他损失其他损失经验与教训非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科

114、学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院实施标准化系统的最终目标降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优创造最优工作条件工作条件创造最佳创造最佳竞争环境竞争环境获得最大获得最大经济效益经济效益非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院职业安全健康管理体系技术路线职业安全健康管理体系技术路线职业安全健康管理体系技术路线职业安全健康管理体系技术路线危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受危险 ？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION

115、非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院l范围范围l规范性引用文件规范性引用文件 l安全生产方针与目标安全生产方针与目标l安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求 l安全生产组织保障安全生产组织保障l风险管理风险管理 l安全教育与培训安全教育与培训l生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理l l设备设施安全管理设备设施安全管理设备设施安全管理设备设施安全管理l l作业现场安全管理作业现场安全管理作业现场安全管理作业现场安全管理l l职业卫生管理职业卫生管理职业卫生管理职业卫生管理l l检查检查检查检查l

116、 l应急管理应急管理应急管理应急管理l l事故、事件报告、调查与分析事故、事件报告、调查与分析事故、事件报告、调查与分析事故、事件报告、调查与分析l l安全投入、安全科技与工伤保安全投入、安全科技与工伤保安全投入、安全科技与工伤保安全投入、安全科技与工伤保险险险险l l绩效测量与评价绩效测量与评价绩效测量与评价绩效测量与评价 金属非金属地下（露天）矿山安全标准化实施指南金属非金属地下（露天）矿山安全标准化实施指南金属非金属地下（露天）矿山安全标准化实施指南金属非金属地下（露天）矿山安全标准化实施指南非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究

117、院中国安全生产科学研究院以风险控制为核心的理念以风险控制为核心的理念强调了持续改进的系统强调了持续改进的系统突出了动态安全管理突出了动态安全管理国有大中型企业做表率国有大中型企业做表率与现有相关标准的关系与现有相关标准的关系与安全许可制度的关系与安全许可制度的关系主要特点主要特点非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院4.金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院“8.1”尖

118、山铁矿特别重大排土场垮塌事故尖山铁矿特别重大排土场垮塌事故非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院123第第123页页已发布的非煤矿山已发布的非煤矿山AQAQ行业标准行业标准AQ2001-2004炼铁安全规程炼铁安全规程AQ2002-2004炼钢安全规程炼钢安全规程AQ2003-2004轧钢安全规程轧钢安全规程AQ2004-2005地质勘探安全规程地质勘探安全规程AQ2005-2005金属非金属矿山排土场安全生产规则金属非金属矿山排土场安全生产规则AQ2006-2005尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程AQ200

119、7-2006金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范AQ2008-2006金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲金属非金属矿山主要负责人安全生产培训大纲AQ2009-2006金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准金属非金属矿山主要负责人安全生产考核标准AQ2010-2006金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产培训大纲AQ2011-2006金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标准AQ2012-2007石油天然气安全规程石油天然气安全规程非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生

120、产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院124第第124页页即即将将发发布布的的非非煤煤矿矿山山AQAQ行行业业标标准准尾矿库安全监测技术规范尾矿库安全监测技术规范 金属非金属地下矿山主排水系统安全检验规范金属非金属地下矿山主排水系统安全检验规范金属非金属矿山提升钢丝绳检测检验规范金属非金属矿山提升钢丝绳检测检验规范 煤层气集输安全规程煤层气集输安全规程金属非金属露天矿山在用矿用自卸汽车金属非金属露天矿山在用矿用自卸汽车 烧结球团安全规程烧结球团安全规程铁合金安全规程铁合金安全规程 煤层气地面开采防火防爆安全规程煤层气地面开采防火防爆安全规程 非煤矿山安全

121、生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院谢谢谢谢!王云海王云海中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院地址：北京市朝阳区惠新西街地址：北京市朝阳区惠新西街17号号邮编：邮编：100029电话：电话：010-64941252传真：传真：010-64941331E-mail：wang-125非煤矿山安全生产法规标准(新版)中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院精品资料网（http:/）成立于2004年，专注于企业管理培训。提供60万企业管理资料下载，详情查看：http:/ 非煤矿山安全生产法规标准(新版)