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1、生活饮用水卫生监督与管理邢台市卫生监督所2013年10月内容目录一、生活饮用水卫生监督基础知识二、生活饮用水卫生监督机构的主要职责三、集中式供水单位卫生监督四、二次供水单位卫生监督五、涉及饮用水卫生安全产品监督六、存在问题一、生活饮用水卫生监督基础知识生活饮用水卫生监督机构生活饮用水卫生监督机构： 卫生部主管全国饮用水卫生监督工作，卫生部主管全国饮用水卫生监督工作，卫生部主管全国饮用水卫生监督工作，卫生部主管全国饮用水卫生监督工作，县级以上人民政府县级以上人民政府县级以上人民政府县级以上人民政府卫生政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。卫生政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。卫生政部
2、门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。卫生政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。铁道、铁道、铁道、铁道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生部会同国务院有关门规定的饮用水卫生监督职责。部会同国务院有关门规定的饮用水卫生监督职责。部会同国务院有关门规定的饮用水卫生监督职责。部会同国务院有关门规定的饮用水卫生监督职责。生活饮用水卫生监督的适用范围：生活饮用水卫生监督的适用范围：凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、二次供水单位凡在中
3、华人民共和国领域内的集中式供水、二次供水单位凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、二次供水单位凡在中华人民共和国领域内的集中式供水、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营的单位或个人均属和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营的单位或个人均属和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营的单位或个人均属和涉及饮用水卫生安全产品生产、经营的单位或个人均属于生活饮用水卫生监督的对象和范围。于生活饮用水卫生监督的对象和范围。于生活饮用水卫生监督的对象和范围。于生活饮用水卫生监督的对象和范围。一、生活饮用水卫生监督基础知识与生活饮用水监督有关的法律法规、标准及执法依据：传染病防治法传染病防治法（20042004
4、年）年）生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水卫生监督管理办法（19961996年，建设部年，建设部 卫卫生部）生部）生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范（20012001年）正在年）正在修改修改二次供水设施卫生规范二次供水设施卫生规范（GB17051-1997)GB17051-1997)正在修改正在修改生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准（GB5749-2006)GB5749-2006)生活饮用水卫生标准检验方法生活饮用水卫生标准检验方法（GB5750-2006)GB5750-2006) 地方性法规、规章地方性法规、规章一、生活饮用水卫生监督基础知识生活饮用水概念：
5、生活饮用水概念：生活饮用水概念：生活饮用水概念：是指供应人日常生活的是指供应人日常生活的是指供应人日常生活的是指供应人日常生活的饮水和饮水和饮水和饮水和生活用水。生活用水。生活用水。生活用水。供水方式：供水方式：供水方式：供水方式：集中式供水、二次供水、小型集中式集中式供水、二次供水、小型集中式集中式供水、二次供水、小型集中式集中式供水、二次供水、小型集中式供水、分散式供水。供水、分散式供水。供水、分散式供水。供水、分散式供水。集中式供水：集中式供水：集中式供水：集中式供水：自水源集中取水，通过输配水管网自水源集中取水，通过输配水管网自水源集中取水，通过输配水管网自水源集中取水，通过输配水管网
6、送到用户或者公共取水点的供水方式，包括送到用户或者公共取水点的供水方式，包括送到用户或者公共取水点的供水方式，包括送到用户或者公共取水点的供水方式，包括自建自建自建自建设施设施设施设施供水。为用户提供日常饮用水的供水。为用户提供日常饮用水的供水。为用户提供日常饮用水的供水。为用户提供日常饮用水的供水站供水站供水站供水站和为和为和为和为公共场所、居民社区提供的公共场所、居民社区提供的公共场所、居民社区提供的公共场所、居民社区提供的分质供水分质供水分质供水分质供水也属于集中也属于集中也属于集中也属于集中式供水。式供水。式供水。式供水。一、生活饮用水卫生监督基础知识二次供水：二次供水：二次供水：二次
7、供水：集中式供水在入户之前经再度储存、集中式供水在入户之前经再度储存、集中式供水在入户之前经再度储存、集中式供水在入户之前经再度储存、加压和消毒或深度处理，通过加压和消毒或深度处理，通过加压和消毒或深度处理，通过加压和消毒或深度处理，通过管道或容器管道或容器管道或容器管道或容器输送给输送给输送给输送给用户的供水方式用户的供水方式用户的供水方式用户的供水方式小型集中式供水：小型集中式供水：小型集中式供水：小型集中式供水：日供水在日供水在日供水在日供水在1000m1000m1000m1000m3 3 3 3以下（或供水以下（或供水以下（或供水以下（或供水人口在人口在人口在人口在1 1 1 1万人以
8、下）的集中式供水，例如一些单村万人以下）的集中式供水，例如一些单村万人以下）的集中式供水，例如一些单村万人以下）的集中式供水，例如一些单村或连村供水或连村供水或连村供水或连村供水分散式供水：分散式供水：分散式供水：分散式供水：分散居户直接从分散居户直接从分散居户直接从分散居户直接从水源水源水源水源取水，无任何取水，无任何取水，无任何取水，无任何设施或仅有简易设施的供水方式，例如大口井、设施或仅有简易设施的供水方式，例如大口井、设施或仅有简易设施的供水方式，例如大口井、设施或仅有简易设施的供水方式，例如大口井、水窖等水窖等水窖等水窖等一、生活饮用水卫生监督基础知识 涉及饮用水卫生安全的产品：涉及
9、饮用水卫生安全的产品：涉及饮用水卫生安全的产品：涉及饮用水卫生安全的产品：凡在饮用水生产和凡在饮用水生产和凡在饮用水生产和凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料供水过程中与饮用水接触的联接止水材料、塑料及及及及 有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质
10、。除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。二、生活饮用水卫生监督机构的主要职责（一）生活饮用水预防性卫生监督一）生活饮用水预防性卫生监督 目前目前此项工作很薄弱。此项工作很薄弱。（二）生活饮用水经常性卫生监督检查（二）生活饮用水经常性卫生监督检查 由各市、县卫生监督所承担。由各市、县卫生监督所承担。（三）负责供水单位卫生许可证的颁发、（三）负责供水单位卫生许可证的颁发、复核和延续复核和延续 由各市、县卫生行政部门进由各市、县卫生行政部门进行。行。二、生活饮用水卫生监督机构的主要职责（四）卫生部和省级卫生行政部门负责涉四）卫生部和省级卫生行政部门负责涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批准文件及饮用
11、水卫生安全产品卫生许可批准文件的审批的审批（五）负责饮用水污染事故对人体健康影（五）负责饮用水污染事故对人体健康影响的调查和处理响的调查和处理 由各市、县卫生行政部由各市、县卫生行政部门协调进行。门协调进行。（六）行政处罚（六）行政处罚 由县级以上卫生行政部由县级以上卫生行政部门进行。门进行。 三、集中式供水单位卫生监督预防性卫生监督预防性卫生监督卫生行政部门实施预防性卫生监督工作，卫生行政部门实施预防性卫生监督工作，主要是通过对建设项目的规划、选址、设主要是通过对建设项目的规划、选址、设计审查和竣工验收，贯彻卫生要求和卫生计审查和竣工验收，贯彻卫生要求和卫生标准，使之在建成投入使用后不会发生
12、局标准，使之在建成投入使用后不会发生局部不良环境危害或污染外界环境，成为保部不良环境危害或污染外界环境，成为保护人群身体健康、有利于生产、工作和生护人群身体健康、有利于生产、工作和生活的项目。活的项目。经常性卫生监督经常性卫生监督三、集中式供水单位卫生监督n检查前准备工作n经常性卫生监督要点三、集中式供水单位卫生监督检查前的准备：检查前的准备：检查前的准备：检查前的准备： 在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种在对集中式供水单位检查之前，要准备好各种法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监法律文书、取证工具、采
13、样器材等，同时卫生监法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监法律文书、取证工具、采样器材等，同时卫生监督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员督检查人员穿制服、带监督员证，监督检查人员不得少于不得少于不得少于不得少于2 2 2 2人。人。人。人。注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？注意：卫生监督员自己要明白此次去检查什么？ 检查中要看什么？如何检查？检查中要看什么？如何检查？检查中要看什么？如何检查？检查中要看什么？如
14、何检查？ 三、集中式供水单位卫生监督n证照检查：证照检查：有无卫生许可证、健康证、培训证？是否有效有无卫生许可证、健康证、培训证？是否有效？n水源检查：水源检查：取水点上游取水点上游10001000米下游米下游100100米的水源卫生防护米的水源卫生防护带内，是否有污水排放、化学仓库、工厂、种菜等污染源带内，是否有污水排放、化学仓库、工厂、种菜等污染源？是否设置告示牌？是否设置告示牌？n环境检查：环境检查：生生产产区区范范围围内内是是否否设设立立明明显显标标志志？在在生生产产区区外外围围3030米米内内，是是否否有有生生活活居居住住区区和和修修建建禽禽畜畜饲饲养养场场、渗渗水水厕厕所所、渗渗水
15、水坑坑，是否堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道等？是否堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道等？单单独独设设立立的的泵泵站站、沉沉淀淀池池和和清清水水池池的的外外围围不不小小于于3030米米的的区区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。域内，其卫生要求与水厂生产区相同。三、集中式供水单位卫生监督n n生产工艺检查：生产工艺检查： 水质消毒设备是否运转正常？加药装置是否工作？并查看运行记录。水质消毒设备是否运转正常？加药装置是否工作？并查看运行记录。 反应池、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？反应池、沉淀池是否有飘浮物？池壁是否是绿藻青苔？ 加加氯氯消消毒毒间间是是否否通通风风良良好好，备备有有安
16、安全全防防范范和和泄泄漏漏处处理理的的应应急急设设备备、设设施和个人防毒面具？施和个人防毒面具？ 加加氯氯（氨氨）间间必必须须与与其其他他工工作作间间隔隔开开，设设置置直直接接通通向向外外部部且且向向外外开开的的门门，有有观观察察窗窗。加加氯氯（氨氨）间间外外部部应应备备有有防防毒毒面面具具、抢抢救救材材料料和和工工具具箱箱。防防毒毒面面具具应应严严密密封封藏藏，以以免免失失效效。照照明明和和通通风风设设备备开开关关应应设设室室外外开开关关。加加氯氯间间及及氯氯库库内内宜宜设设置置测测定定空空气气中中氯氯气气浓浓度度的的仪仪表表和和报报警警设设备，以及氯的吸收装置，应有每小时换气备，以及氯的吸
17、收装置，应有每小时换气8 81212次的通风设备。次的通风设备。三、集中式供水单位卫生监督n卫生管理及有关资料检查：卫生管理及有关资料检查： 水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一水处理工艺和卫生设施与申报卫生许可时是否一致？致？ 是否有相应的国家法规、标准和规范文本？是否有相应的国家法规、标准和规范文本？ 是否有分管领导和专职或兼职工作人员管理饮用是否有分管领导和专职或兼职工作人员管理饮用水卫生工作？水卫生工作？ 各类贮水设备是否定期清洗和消毒？管网末梢是各类贮水设备是否定期清洗和消毒？管网末梢是否定期放水清洗？查看相关清洗消毒记录。否定期放水清洗？查看相关清洗消毒记录。三、集中式供水单
18、位卫生监督n卫生管理及有关资料检查卫生管理及有关资料检查：5 5、 是否建立健全饮用水卫生管理规章制度？是否建立健全饮用水卫生管理规章制度？ 涉水产品进货索证、验收制度；涉水产品进货索证、验收制度； 物资库房、运载、贮存管理制度：物资库房、运载、贮存管理制度： 从业人员健康检查和卫生培训管理制度；从业人员健康检查和卫生培训管理制度； 取水、输水、净水、蓄水、配水等设施的质量管理制度；取水、输水、净水、蓄水、配水等设施的质量管理制度； 生产环节作业指导书和放水、清洗、消毒和检修制度；生产环节作业指导书和放水、清洗、消毒和检修制度； 检验与留样制度；检验与留样制度； 水质检测资料报告制度；水质检测
19、资料报告制度； 水厂水质异常情况处理工作指引；水厂水质异常情况处理工作指引； 水质受污染与恶化、介水传染病暴发应急处理预案与报告制度；水质受污染与恶化、介水传染病暴发应急处理预案与报告制度； 各部门岗位责任制度；各部门岗位责任制度； 卫生检查、奖惩等制度；卫生检查、奖惩等制度； 其他相关卫生管理制度。其他相关卫生管理制度。三、集中式供水单位卫生监督n水质检验： 是否有水质化验室？检测仪器是否能正常运转？是否有水质化验室？检测仪器是否能正常运转？ 化验室能否适应水质检测需要？化验室能否适应水质检测需要？ 采用点的选择、检验项目和频率是否符合要求？采用点的选择、检验项目和频率是否符合要求？l l城
20、市集中式供水单位（含自备集中式供水单位）水质检验的采样点选择、城市集中式供水单位（含自备集中式供水单位）水质检验的采样点选择、检验项目、频率按照检验项目、频率按照CJ/T206CJ/T206执行；执行；l l村镇集中式供水单位水质检测的采样点选择，检验项目和频率按照村镇集中式供水单位水质检测的采样点选择，检验项目和频率按照村村镇供水单位资质标准镇供水单位资质标准（SL308SL308）执行。）执行。l l不具备水质检验条件的自建集中式供水单位，应委托具有法定资质的检不具备水质检验条件的自建集中式供水单位，应委托具有法定资质的检验机构按照上述要求进行检验。验机构按照上述要求进行检验。 水质检验记
21、录是否完整？水质检验记录是否完整？ 水质检测资料是否按规定及时报送当地卫生行政部门？水质检测资料是否按规定及时报送当地卫生行政部门？三、集中式供水单位卫生监督n涉水产品检查： 供水单位购进、使用的管材、管件、化学处理供水单位购进、使用的管材、管件、化学处理剂、消毒剂及饮用水消毒器械等涉水产品是否索剂、消毒剂及饮用水消毒器械等涉水产品是否索取了卫生许可批件复印件？涉水产品取了卫生许可批件复印件？涉水产品经验收合格经验收合格后是否按品种、批次分类贮存于原料库，按照先后是否按品种、批次分类贮存于原料库，按照先进先出的原则进行登记，避免混杂，防止污染？进先出的原则进行登记，避免混杂，防止污染？n采样检
22、验： 现场如发现供水单位水质处理、消毒等工艺存现场如发现供水单位水质处理、消毒等工艺存在问题时，可考虑采集出厂水、管网末梢水进行在问题时，可考虑采集出厂水、管网末梢水进行检验，对水质是否达标进行判断。检验，对水质是否达标进行判断。三、集中式供水单位卫生监督 卫生监督检查完成后，对现场发现的问题要制作现场检查笔录，情节轻微的用责令改正通知书责令整改，违法的要立案查处。四、二次供水单位卫生监督二次供水单位检查内容：供水设施周围环境卫生是否良好；所使用的涉水产品有无卫生许可批准文号；二次供水单位的清洗消毒档案及清洗消毒后的水质检验报告；二次供水设施的卫生和日常使用的情况；供管水人员卫生知识培训证和健
23、康体检合格证。五、涉及饮用水卫生安全产品监督涉水产品许可后监督检查1、卫生许可批件 2、原辅材料索证3、生产纪录 4、自检记录5、标签标识 6、从业人员体检7、卫检管理组织与制度 8、生产布局9、生产工艺 10、使用的原辅材料11、设备运转情况 12、个人卫生六、存在问题一个薄弱： 农村乡镇水厂现状令人堪忧；农村乡镇水厂现状令人堪忧；两个矛盾： 水源污染加剧与水质标准提高的矛盾；水源污染加剧与水质标准提高的矛盾； 供水单位难以适应新国标实施要求的矛盾；供水单位难以适应新国标实施要求的矛盾；三个滞后： 供水单位软硬件建设的滞后；供水单位软硬件建设的滞后； 疾病预防控制机构水质检测能力的滞后；疾病预防控制机构水质检测能力的滞后； 卫生监督队伍力量的滞后。卫生监督队伍力量的滞后。谢谢！
