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1、安全管理科学进展与挑战安全管理科学进展与挑战1 35一、新时期安全生产形势与挑战一、新时期安全生产形势与挑战1 1、我国安全生产形式依然严峻：事故总量很大、我国安全生产形式依然严峻：事故总量很大19532009年我国工矿企业事故死亡人数年我国工矿企业事故死亡人数61 1、我国安全生产形式依然严峻：重大事故风险度高、我国安全生产形式依然严峻：重大事故风险度高19532010年我国工矿企业特别重大事故起数年我国工矿企业特别重大事故起数71 1、我国安全生产形式依然严峻：职业危害日趋突出、我国安全生产形式依然严峻：职业危害日趋突出82 2、我国安全生产历史沿革与特点、我国安全生产历史沿革与特点事故死
2、亡人数与经济发展事故死亡人数与经济发展GDPGDP关系图关系图93 3、国外生产安全事故历史沿革、国外生产安全事故历史沿革104 4、中国安全生产总体趋势开始进入历史拐点、中国安全生产总体趋势开始进入历史拐点1990-20111990-2011中国工矿商贸事故中国工矿商贸事故死亡人数频率图死亡人数频率图1953-20101953-2010年日本工伤事故年日本工伤事故死亡人数变化趋势死亡人数变化趋势115 5、新时期管理模式的革命、新时期管理模式的革命事故推动型事故推动型目标拉动型目标拉动型 事故多发事故多发干预力度加大干预力度加大干预力度减弱干预力度减弱事故减少事故减少风险评估风险评估调整干预
3、力度调整干预力度事故风险下降事故风险下降121 1、实现从传统安全管理向现代风险管理转变、实现从传统安全管理向现代风险管理转变 安全是风险的隶属度安全是风险的隶属度 事故是离散随机小概率事件事故是离散随机小概率事件 可靠性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制可靠性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制 事故都可以预防事故都可以预防二、现代安全管理科学理论与实践二、现代安全管理科学理论与实践132 2、脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素、脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素上海上海11.15事故调研现场事故调研现场143 3、现代企业的系统安全管理、现代企业的系统安全管理工程的进
4、步，工程的进步，强化技术装备、强化技术装备、设施和工艺安设施和工艺安全达标全达标建立全面系统建立全面系统HSE管理体系管理体系制度制度技术改造技术改造及标准及标准综合管理综合管理体系制度体系制度安全文化安全文化领导及全体员工形领导及全体员工形成共同理念、目标、成共同理念、目标、承诺与行为承诺与行为时时 间间事事故故发发生生风风险险ABCA+A+B+企业安全生产沿革三阶段图企业安全生产沿革三阶段图15企业现代安全管理系统结构企业现代安全管理系统结构安全文化安全文化建设建设安全管理安全管理体系体系工艺设备工艺设备安全安全零事故零事故4 4、现代企业的系统安全管理、现代企业的系统安全管理165 5、
5、安全文化是安全工作的基础和先导、安全文化是安全工作的基础和先导安全文化经济基础科学技术政治决策政治决策发展理念发展理念价值观认同价值观认同法治环境法治环境公众素质公众素质安安全全发发展展动动力力176 6、加强突发事件应急准备能力建设、加强突发事件应急准备能力建设预预 案案评价改进评价改进演练演练组织、资源组织、资源和培训和培训能力建设能力建设“12.23”开县井喷开县井喷“12.31”长治水污染长治水污染大连大连PX事件事件“3.29”吉林八宝煤矿爆炸吉林八宝煤矿爆炸18（1） 生产经营单位负责人安全责任生产经营单位负责人安全责任制度制度q 主要负责人对本单位的安全生产工作主要负责人对本单位
6、的安全生产工作全面负责。全面负责。q 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产建立、健全本单位安全生产责任制责任制； 组织制定本单位安全生产组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产保证本单位安全生产投入投入的的有效有效实施；实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案应急救援预案； 及时、如实及时、如实报告报告生产安全生产安
7、全事故事故。7 7、加强法制建设、加强法制建设 落实主体责任落实主体责任19安全保障安全保障（2） 生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 （企业主体责任（企业主体责任 ）1 1）安全生产准入制度）安全生产准入制度 7) 7)危险物品管理危险物品管理2 2）企业安全生产投入）企业安全生产投入 8)8)重大危险源管理重大危险源管理3 3）安全生产管理机构与人员）安全生产管理机构与人员 9)9)职业危害防治职业危害防治4 4）培训与资质认可）培训与资质认可 10)10)现场安全检查现场安全检查5 5）安全设施）安全设施“三同时三同时” 11)11)承包作业和交叉作业承包作业和交叉作业6
8、6）安全设备管理）安全设备管理 12)12)工伤保险要求工伤保险要求20194919792005安全为了生产安全为了生产生产必须安全生产必须安全安全第一安全第一预防为主预防为主安全发展安全发展以人为本以人为本1952.31952.3全国劳动保护会议全国劳动保护会议1985.11985.1全国安全生产委员会全国安全生产委员会十六届五中全会和中十六届五中全会和中央政治局第三十次集央政治局第三十次集体学习体学习三、坚持以人为本三、坚持以人为本 实现安全发展实现安全发展1、安全生产方针演变历史与启示、安全生产方针演变历史与启示212、从、从“安全第一安全第一”到到“以人为本以人为本”的历史跨越的历史跨越原原安全生产法安全生产法第一章第一条：第一章第一条： 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障保障人民群众生命和财产安全，促进人民群众生命和财产安全，促进经济发展，经济发展，制定本法。建议修改的第一章第一条：建议修改的第一章第一条： 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民保障人民群众安全和健康，群众安全和健康，坚持坚持以人为本、以人为本、实现安全发展，实现安全发展，制定本法。22
