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1、安全生产法律法规主讲：主讲：XXX安法适用范围安全生产规范性文件庞大复杂，法律、法规、规章等。企业主要负责人和安全生产管理人员在界定事故风险和事故隐患时，如何正确适用法律法规就尤为至关重要；否则，就存在界定判断错误的风险。第2条第1款在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；懂法条安全生产法新修改的条款自2014年12月1日起施行.而保留条款的生效时间仍然为2002年11月1日。法律效力人的效力地域的效力时间的效力析法理溯及力法的溯及既往的效力。一般情况下，新法是不具有溯及力的。案例1案例2问题：适用新法还是旧法？会运用析法理懂法条？会运用善检查
2、法的效力法的溯及力安全生产法第2条思考问题：如何理解安法的适用范围？公共场所集会活动中的安全问题？正确适用法律法规,精准履行监管职责学法:精、博教学方法(一)法律基本法理(二)法律法规体系(三)安法整体内容(四)安法重点内容1遵守安法和其他相关法律法规2加强安全生产管理5推进安全生产标准化建设安法重点内容3建立健全安全生产规章制度4生产经营单位基本义务4改善安全生产条件2安全生产人员（机构管理）3安全生产责任制4安全生产规章制度5安全生产投入6安全生产教育培训7隐患排查8出租发包管理9事故应急管理11场所环境10设备设施对生产经营单位安全监督检查综合事项1安全生产条件安全生产条件和国家标准或者
3、行业标准规定的具备本法和有关法律、行政法规生产经营单位不得生产不具备1.安全生产条件是否符合法律、行政法规和国标、行标的规定17生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件责任主体违法行为违法后果108经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照本法规定的行政处罚安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定予以关闭的行政处罚给予拘留的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定行政处罚分类决定部门110生产经营场所
4、和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家和本市的有关规定，经专门的安全作业培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，
5、依法经安全生产知识和管理能力考核合格生产经营单位应当具备的安全生产条件2.安全生产人员(机构)管理检查项目检查内容检查方法依据、处罚安全生产人员机构矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。查资料：1、设立专（兼）职安全管理人员的证明材料（如任命书、公示、会议纪要、组织机构图等）。备注：从业人员在100人以上的应设立专职安全管理人员，在100
6、人以下的应设立兼职安全管理人员。A21A94生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2.安全生产人员(机构)管理21矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，
7、应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。思考1、危险物品的生产、经营、储存单位，不设置安全生产管理机构,只配备专职安全生产管理人员符合安法吗?2、安全生产管理机构中可否设置兼职安全员？安全生产人员(机构)管理安全生产人员(机构)管理（1）从业人员50人以下的，配备至少1名专职安全生产管理人员；（2）从业人员50人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人。从业人员100人以下的，配备专职安全生产管理人员，或者按照不低于从业人员4%的比例配备兼职安全生产管理人员，但不应少于1人。（1）从业人员100人以上200人以下的，配备至少1名专职安全
8、生产管理人员（2）从业人员200人以上的，设置安全生产管理机构，按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员检查项目检查内容检查方法检查依据3安全生产责任制3-1生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制。查资料：1.安全生产责任制文件（是否建立包含主要负责人、兼职安全管理人员等重要岗位的安全生产责任制。岗位责任制中是否明确各岗位人员的职责和工作范围）。2、重要岗位岗位工作职责变更记录。3、安全生产责任制考核相关制度或相关证明材料。A5A18A91:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的
9、，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。3-2生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。A193-1生产经营单位主要负责人的职责5生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人:是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。1、本案例中违反了安法的哪条规定?2、生产经营单位的主要负责人在案例中指的是谁？
10、3、案例中场长说会上强调安全生产，是否算生产经营单位建立了安全生产责任制度？4、安全生产事故报告的必要性？如何报告安全生产事故？建立健全安全生产责任制组织制定并实施安全生产教育和培训计划组织制定安全生产规章制度、操作规程保证安全生产投入的有效实施督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患及时如实报告生产安全事故组织制定并实施生产安全事故应急救援预案生产经营单位的主要负责人职责：181、本案例中违反了安法的哪条规定?安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况193-2.安全生产责任制检查内容生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等
11、内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下10人以下1000万以下20万-50万以下较大事故3人-10人10人-50人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-30以下50人-100人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万109对事故责任单位进行严惩1.2.3.4.及时、立即时限性原则准确、完整、补报全面性原则不得
12、迟报漏报、谎报瞒报禁止性原则情况紧急或必要时也可越级上报逐级上报原则事故报告的原则安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告负有安全生产监管职责的有关部门安全生产监管部门事故单位负责人事故现场有关人员事故报告的主体事故现场人员单位负责人应当迅速采取有效措施组织抢救,防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失立即如实报告负有安全生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。80事故报告的程序和时限注意：同时报告同级人民政府；并通知公安、劳动、工会、人民检察院6较大事故省级安监部门和有关部门3县级安监部门和有关部门1现场有关人员事故报告的程序和时限5一般事故市级安监部门和有关部门
13、立即1小时内2小时内2小时内2小时内2小时内报告的内容和报告后的措施1）事故单位概况2）事故时间、地点、现场情况3）事故的简要经过4）事故死亡人数或涉险人数、直接经济损失5）已经采取的措施6）其他情况报告内容1）事故单位负责人启动预案、组织抢救、防止扩大；2）政府及有关部门负责人赶赴现场、组织救援；13）有关单位、人员保护现场、保护证据、做好记录；4）公安机关强制措施、立案侦查、追捕归案生产安全事故事故报告的内容和报告后的措施报告内容的措施报告内容的措施主要负责人未履行安全生产管理职责撤职处分自刑罚执行完毕或者受处分之日起5年内不得担任任何单位的主要负责人对重大、特大事故负有责任的，终身不得担
14、任本行业生产经营单位的主要负责人处2万-5万以下的罚款责令责令停业整顿构成犯罪导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果91追究刑事责任责令限期改正逾期未改正第135条【重大劳动安全事故罪；大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。1、两高关于刑法134、135条司法解释中的“重大伤亡事故”是指：死亡1人以上；或重伤3人以上；或者直接经济损失100万元以上。2、两高关于刑法134、13
15、5条司法解释中的“情节特别恶劣”是指：死亡3人以上；或者重伤10人以上；或者直接经济损失300万元以上。3、直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。包括人员伤亡支出的费用；善后处理费用；财产损失价值。间接经济损失：指因事故导致产量减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损坏的价值。包括停产减产损失价值；工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染费用；其他损失价值。北京市生产经营单位安全生产主体责任规范第17条生产经营单位应当依据法律、法规、规章以及国家、行业或地方标准，制定涵盖本单位生产经营活动全范围、全过程的安全生产管理制度。主要包括：（一）安全生产例会制度；（二
16、）安全生产教育和培训制度；（三）安全生产检查制度；（四）事故隐患排查治理制度；（五）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；（六）危险作业管理制度；（七）特种作业人员管理制度；（八）领导干部和管理人员作业现场带班制度；（九）劳动防护用品配备和使用管理制度；（十）安全生产承诺制度；（十一）安全生产奖惩制度；（十二）生产安全事故报告和调查处理制度；（十三）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；（十四）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；（十五）作业场所职业卫生管理制度；（十六）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；（十七）应急预案管理和演练制度；（十八）
17、安全生产档案管理制度；（十九）安全生产举报制度；（二十）其他安全生产管理制度。4.安全生产规章制度4.安全生产规章制度检查项目检查内容检查方法检查依据安全生产规章制度4-1生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。查资料：应建立的安全生产规章制度至少应包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）生产安全事故报告和处理制度；（八）其他保障安全生产的规章制度。A18、A91:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下
18、的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。4-2生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；(A43)（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；(A32)（四）危险作业管理制度；（五）劳动防护用品配备和管理制度；(A42)（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）生产安全事故报告和处理制度；（八）危险物品和重大危险源检测监控、管理制度；（九）其他保障安生产的规章制度。北京市安全生产条例A18共10项北京市生产经营单位安全生产主体责任规范A17条共20项安全管理人员立即处理经常性检查不能处理及时报本单位有关负责人检查及处理情况如实
19、记录在案及时处理安全管理人员可以向主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理重大事故隐患不及时处理434-2.(二)安全生产检查制度32较大危险因素生产经营场所设施、设备4-2(三)具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度提示标志从业人员生产经营单位符合国家标准或行业标准监督、教育按规则佩戴、使用424-2（五）劳动防护用品配备和管理制度生产经营单位临时聘用的人员属于从业人员吗？重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。登记建档定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员紧急情况下应
20、急措施报地方政府安全监督管理部门和有关部门备案4-8.是否对重大危险源进行监控管理，并有完备台账37北京市生产经营单位安全生产主体责任规范生产经营单位应将本单位重大危险源登记建档，定期检测、评估，实施动态监控，制定重大危险源与属地政府“一对一”的应急预案，将应急措施告知作业人员和相关人员，并定期演练。生产经营单位应当每半年向所在地（区）或者按隶属关系向负有安全生产监督管理职责的部门报告本单位重大危险源监控及安全措施、应急措施的实施情况；及时报告新产生的重大危险源，并依法实施相关管理措施。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。生产经营单位1.生
21、产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，并安排专门人员进行现场安全管理的4.未建立事故隐患排查治理制度的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款对其直接责任人员和其他责任人员处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正追究刑事责任责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位98第136条【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性
22、、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。5.安全生产投入检查项目检查内容检查方式检查依据安全生产投入5-1生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（四）保证本单位安全生产投入的有效实施。查资料：1.安全生产费用管理制度；2.安全生产投入的管理台账或财务部门关于安全投入情况的账目、票据、凭证（保险凭证）等，核实投入是否落实；3.主要负责人验收安全生产投入项目、检查安全生产投入资金使用的资料。A18A91:生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责
23、的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证投入不足导致的后果承担责任按照规定提取和使用安全生产费用专款专用在成本中据实列支财企【2012】16号5-1是否建立安全生产资金投入以及提取、使用和监督管理制度20按照安法第90条予以追究责任决策机构、主要负责人投资人1、未保证安全生产所必须的资金投入追究刑事责任生产经营单位的主要负责人给予撤职处分个人经营的投资人处2万-20万以下的罚款责令限期改正提供必须资金逾期未改正责令停产停业整顿生产经营单位个人经营构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事
24、故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果90第135条刑法【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。6.安全教育培训制度检查项目检查内容检查方法检查依据安全教育培训制度6-1培训计划制定与实施情况查资料：1.培训计划2.安全生产教育和培训的记录。A18A916-2主要负责人及安全管理人员培训情况查资料(北京市生产经营单位安全生产主体责任规范A24A25)1、主要负责人及安全管理人
25、员参加培训的记录。6-3从业人员进行安全生产教育培训情况查资料：安全生产教育和培训的记录。A25-1A946-4特种作业人员培训、资格情况查资料：1、特种作业人员（如电工、制冷人员等）取得相应特种作业人员资格证；2、特种作业人员培训记录、档案（如委托外单位特种作业人员作业的的。由被委托单位提供）；3、北京市安监局办法的特种作业人员证件真伪可在北京市安全监督管理局网站查询（http:/ ,防止事故扩大，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失减少人员伤亡和财产损失立即如实报告负有安全生产监督管理职责的部门不得瞒报、谎报、迟报，不得故意破坏现场、毁灭证据。80是否明确应急管理机构和有关人员职责和责任生
26、产安全事故报告和调查处理条例报告程序:1小时向事故发生地县级以上安监管理部门和其他有关负有安全生产监督管理部门市级(2小时)省级(2小时)国家安监局(2小时)国务院(2小时)应急救援接到事故报告后，及时赶赴现场参加应急救援和处置工作。必要时调动危险化学品、矿山专职救援队参加应急救援。1、危化品货车泄漏事故应急救援实例：2015年9月14日07时05分，接到市应急办通报,9月14日5时40分许，一辆河北牌照内装31吨汽油添加剂（芳烃、低毒易燃）危化货车在京津2高速德仁务出口匝道发生侧翻泄漏。迅速赶赴事故现场，于8时35分到达事故现场，查看现场情况，泄漏的约20吨添加剂和消防用水流入事故现场南侧约
27、30米处排水沟里，现场指挥部已要求对排水沟进行堵截。11时，环保部门调集的金隅环保红树林公司到达现场，因缺乏防爆设备和现场泄漏添加剂量大的原因不能处置。事故现场处于高速立交桥一侧，桥下又是交通主干线，车多、人多、阳光强烈，如不尽快处置，不安全因素就会逐步上升，发生次生灾害的可能性极大。与市环保局、通州区应急办、通州区安监局现场负责人员协商，果断决定调集燕山石化东方工贸公司救援队进行处置。14时20分，燕山石化东方工贸公司已到达事故现场,19时40分，汽油添加剂泄漏现场基本清理完毕。在处置事故过程中全程向我局值班室报告事故处置信息。事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处
28、以罚款：事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下10人以下1000万以下20万-50万以下较大事故3人-10人10人-50人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-30以下50人-100人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万109对事故责任单位进行严惩事故发生单位对事故发生负有责任的，安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：事故类别死亡人数重伤（中毒）人数直接经济损失处罚一般事故3人以下10人以下1000万以下20万-50万以下较大事故3人-10人10人-50人1000万-5000万
29、以下50万-100万以下重大事故10人-30以下50人-100人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万109对事故责任单位进行严惩上报到设区的市级人民政府安监管理部门和负有安监管理职责的有关部门逐级上报至省自治区直辖市人民政府安监管理部门和负有安监管理职责的有关部门逐级上报至国务院安监管理部门和负有安监管理职责的有关部门报告事故包括下列内容：（一）事故发生单位；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的
30、措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况，应当及时补报。主要负责人在本单位发生事故时，不立即组织抢救或者在事故调查期间擅离职守或逃匿1.给予降级、撤职的处分60%-100%的罚款责任主体违法行为违法后果106追究刑事责任对逃匿的处15日以下拘留生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚应当建立79-2应急救援器材设备物资并进行经常性维护保养保证正常运转4-3企业是否配备了应急救援器材及装备1.2.3.4.生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。中央企业总部报所在地的省
31、、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。中央企业总部所属单位按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案危险性较大企业和其他企业按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。油气输送管道运营单位4-4企业是否将应急救援预案按照规定备案5.煤矿企业除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局1.2.3.4.采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避
32、险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。宣传教育应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动应急预案培训定期组织应急预案演练应急预案演练应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。演练效果评估和修订4-5企业应急救援预案培训情况1制定预案依据法律法规生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则2预案种类应急救援预案专项应急预案岗位应急处置方案4-6应急预案是否定期演练，是否及时修订3每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处
33、置方案演练。4应急演练结束后，及时修改完善应急预案。北京市生产经营单位安全生产主体责任规范第46条生产经营单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则规定，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单位根据本单位实际，制定和落实专项应急预案和岗位应急处置方案，并使相关岗位人员熟练掌握。结合本单位危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点综合应急预案：应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。专项应急预案：对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位
34、可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。现场处置方案：对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。组织京津冀联合处置中航油输油管道泄漏和爆燃事故应急演练目的：检验并完善三地信息通报、决策会商、指挥调度和联合处置流程，提升各方协同处置突发事件的机制和能力。主要负责人负责组织编制进行事故风险评估和应急资源调查单位负责人签署公布编制工作小组本单位负责人任组长有关职能部
35、门和单位的人员有现场处置经验的人员评审或论证20个工作日备案7生产事故应急预案制定流程实施编制预案应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接（一）在应急预案编制前未按照规定开展风险评
36、估和应急资源调查的；（二）未按照规定开展应急预案评审或者论证的；（三）未按照规定进行应急预案备案的；（四）事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的；（五）未按照规定开展应急预案评估的；（六）未按照规定进行应急预案修订并重新备案的；（七）未落实应急预案规定的应急物资及装备的。生产经营单位责任主体违法行为违法后果由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款10.设备设施项目检查内容检查方式检查依据安全设备设施10-1建设项目安全评价及安全设施“三同时”管理设计查资料1、是否有安全设施设计。2、安全设施设计是否经安
37、全生产监督管理部门审查同意验收查资料1、是否有竣工验收书面报告。2、安全设施竣工验收是否合格。A29、A30、A31、A95A28、A9010-2安全设备情况不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备按照国家淘汰设备目录进行检查A33、A35A9610-3特种设备检验和登记标志使用情况查现场：1.未经定期检验或检验不合格的特种设备（锅炉、压力容器、制冷设备、电梯等），是否继续使用；2.特种设备使用登记证是否置于其显著位置。A34A96特种设备安全法A3329安全评价装卸危险物品建设项目贮存危险物品建设项目生产危险物品建设项目金属治炼建设项目矿山建设项目特殊建设项目的安全评价30按国家有关规定报经有关
38、部门审查审查部门及负责审查人员对审查结果负责装卸危险物品建设项目贮存危险物品建设项目生产危险物品建设项目金属治炼建设项目矿山建设项目安全设施设计建设项目安全设施的设计人、设计单位对安全设施设计负责。31并对安全设施的工程质量负责生产、贮存装卸危险物品建设项目金属治炼建设项目矿山建设项目竣投入生产或使用前建设单位负责组织验收投入生产和使用不得投入生产和使用验收合格验收不合格建设项目安全设施的施工和竣工验收及其监督检查生产经营单位未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正逾期未改正处五十万元以上一百万元以下的罚款
39、责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位95矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。追究刑事责任处二万元以上五万元以下的罚款未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的安全设施投资应当纳入建设项目概算同时使用同时设计同时施工新建改建扩建2810-1新建、改建、扩建项目的安全设施和职业危害防护设施与主体工程是否同时设计、同时施工、同时投入生产使用。决策机构、主要负责
40、人投资人1、未保证安全生产所必须的资金投入追究刑事责任生产经营单位的主要负责人给予撤职处分个人经营的投资人处2万-10万以下的罚款责令限期改正提供必须资金逾期未改正责令停业整顿生产经营单位个人经营构成犯罪未构成犯罪导致发生生产安全事故未导致发生生产安全事故责任主体违法行为违法后果90安全设备设计制造检测安装使用维修报废改造符合国家标准或者行业标准维护、保养并定期检测。（记录、签字）33国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度危险工艺危险设备淘汰国监总局会同国务院有关部门制定公布淘汰目录具体淘汰目录省、自治区、直辖市人民政府制定公布不得使用3510-2不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备3
41、4并经具有专业资质的检测、检验机构检测涉及人身安全、危险较大的海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备危险物品的容器、运输工具投入生产和使用取得安全使用证或安全标志检验合格专业生产单位生产对检测检验结果负责10-3特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合、国家标准或者行业标准的3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的5.危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、
42、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的6.使用应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备的。责令限期改正限期改正，可以处五万元以下的罚款其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款逾期未改正并处五万元以上十万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果生产经营单位96责令停产停业整顿-刑事责任情节严重的第135条【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的
43、，处三年以上七年以下有期徒刑。11.场所环境项目检查内容检查方式检查依据生产经营场所和现场作业11-1从业人员的安全管理必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。听取汇报、查阅台帐现场检查、询问A4111-2生产经营场所和员工宿舍的安全要求：生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离查现场：1、是否设置有设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口；2、是否锁闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口。A39A10211-3危险作业现场的安全管理:从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、临近
44、长输油气管线和城镇燃气管网作业以及有关部门规定的其他危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实查资料：1.特殊作业（危险作业）管理制度；2.特殊作业（危险作业）票样张；3.特殊作业（危险作业）档案。查现场：1.现场特殊作业（危险作业）过程是否符合要求。A40A9811-4危险物品的监管依法依规生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品听取汇报、查阅台帐现场检查、询问A36A9711-1从业人员的安全管理必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。4111-2生产经营场所和
45、员工宿舍的安全要求生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离生产经营单位1、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一建筑内、或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的2、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的责任主体违法行为违法后果102追究刑事责任逾期未改正构成犯罪对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万以下的罚款责令停产停业整顿责令限期改正，可以处5万以下的罚款企业11-3危险作业现场的安全管理从事爆破、吊装、以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业时，应当安
46、排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实11-4危险物品的监管依法依规生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品生产经营单位1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，并安排专门人员进行现场安全管理的4.未建立事故隐患排查治理制度的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款对其直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款逾期未改正追究刑事责任责令停产停
47、业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款责任主体违法行为违法后果构成犯罪未构成犯罪生产经营单位98生产经营单位发生事故造成人员伤亡、他人财产损失依法承担赔偿责任拒不承担或者负责人逃匿责任主体违法行为违法后果111仍不能对受害人给予足额赔偿由法院强制执行由法院强制执行责任人未依法承担赔偿责任应当继续履行赔偿义务受害人发现责任人有其他财产可以随时请求法院执行企业责任者【无过错责任原则的适用范围】(1)产品责任;(2)环境污染责任;(3)高度危险责任;(4)饲养动物损害责任(5)其他法律规定的工伤事故责任。【一般侵权责任的构成要件】(1)行为人的行为违反法定义务、违反保护他人的法律或者故意违背善良风
48、俗，具有违法性;(2)受害人的人身或财产受到实际损害;(3)行为人的侵权行为与损害之间具有因果关系;(4)行为人具有故意或过失。故意，是指行为人有意致人损害，或者明知其行为会造成损害仍实施加害行为;过失，是指行为人由于疏忽或者懈怠而未尽合理注意义务。危险物品长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源重要概念112一望无际的田野上泛起一片片绿色的涟漪。草木是绿的、山水是绿的、棋格般划分的田野更是绿了，绿得干净，绿得出奇。漫山遍野都是荡漾着春意的绿，悄悄地用这般蓬勃的绿染到了我的心间。一望无际的田野上泛起一片片绿色的涟漪。草木是绿的、山水是绿的、棋格般划分的田野更是绿了，绿得干净，绿得出奇。漫山遍野都是荡漾着春意的绿，悄悄地用这般蓬勃的绿染到了我的心间。一望无际的田野上泛起一片片绿色的涟漪。草木是绿的、山水是绿的、棋格般划分的田野更是绿了，绿得干净，绿得出奇。漫山遍野都是荡漾着春意的绿，悄悄地用这般蓬勃的绿染到了我的心间。一望无际的田野上泛起一片片绿色的涟漪。草木是绿的、山水是绿的、棋格般划分的田野更是绿了，绿得干净，绿得出奇。漫山遍野都是荡漾着春意的绿，悄悄地用这般蓬勃的绿染到了我的心间。安全生产法律法规主讲：主讲：XXX
