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1、进口食品进出口商备案管理规定进口食品进出口商备案管理规定及及食品进口记录和销售记录管理规食品进口记录和销售记录管理规定定 解读解读珠海出入境检验检疫局食品处2012.4.28o进口食品进出口商备案管理规定 1.1.总则总则 2.2.出口商或者代理商备案出口商或者代理商备案 3.3.进口食品收货人备案进口食品收货人备案 4.监督管理监督管理 o食品进口记录和销售记录管理规定 1. 1.收货人责任收货人责任 2. 2.检验检疫机构职责检验检疫机构职责进口食品进出口商备案管理规定一、总则 为了全面贯彻落实为了全面贯彻落实中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法, ,掌掌握握“进口食品的出口商
2、或者代理商和境内收货人进口食品的出口商或者代理商和境内收货人”( (以下简以下简称称“进出口商进出口商”) )的动态信息，保证进口食品的可追溯性，的动态信息，保证进口食品的可追溯性，根据根据食品安全法食品安全法、国务院关于加强食品等产品安全国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定监督管理的特别规定和和进出口食品安全管理办法进出口食品安全管理办法等等法律法规的规定，法律法规的规定，总局拟开展向我国境内出口食品的进出总局拟开展向我国境内出口食品的进出口商备案工作，以此为抓手敦促企业建立和完善进口食品口商备案工作，以此为抓手敦促企业建立和完善进口食品追溯和召回体系。该规定自追溯和召回体系。该规
3、定自20122012年年1010月月1 1日起实施。日起实施。适用范围l本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人的备案管理。以及境内进口食品的收货人的备案管理。 l即：向中国大陆境内出口食品的境外出口商即：向中国大陆境内出口食品的境外出口商或者代理商或者代理商( (包括台湾、香港、澳门的出口包括台湾、香港、澳门的出口商和代理商商和代理商) )均适用本规定，进行备案管理。均适用本规定，进行备案管理。产品适用范围附表所列经营食品种类之外的产品，附表所列经营食品
4、种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。活动物等依照有关规定执行。 职责国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统，负责公布和调整进口食品进出口商备案系统，负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。名单。各出入境检验检疫机构负责进口食品收货人备各出入境检验检疫机构负责进口食品收货人备案申请的受理、备案资料信息审核，以及在食案申请的受理、备案资料信息
5、审核，以及在食品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。二、境外出口商或者代理商备案二、境外出口商或者代理商备案1. 1. 境外境外出口商或者代理商通过登录出口商或者代理商通过登录进出口商备案进出口商备案管理系统企业端，提交电子备案申请表，管理系统企业端，提交电子备案申请表，并对所提并对所提供备案信息的真实性负责。供备案信息的真实性负责。 备案管理系统企业端登陆网址：备案管理系统企业端登陆网址： http:/http:/ 备案申请表内容包括境外出口商或者代备案申请表内容包括境外出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系理商名称、所在国家或者地区、地
6、址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话等信息电话等信息 ，出口商或者代理商应出口商或者代理商应承诺所承诺所提供信息真实有效，并保证在发生紧急情况提供信息真实有效，并保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。时可以通过备案信息与相关人员取得联系。2.2.境外出口商或者代理商通过系统提交备案信息后，由国境外出口商或者代理商通过系统提交备案信息后，由国家质检总局负责审核备案，获得备案管理系统生成的备案家质检总局负责审核备案，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编号查询备案进程或编号和查询编号，凭备案编号和查询编
7、号查询备案进程或者修改备案信息者修改备案信息。 3.3.境外出口商或者代理商地址、电话等发境外出口商或者代理商地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统进生变化时，应当及时通过备案管理系统进行修改。备案管理系统保存出口商或者代行修改。备案管理系统保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情况。理商的所提交的信息以及信息修改情况。境外出口商或者代理商名称发生变化时，境外出口商或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。应当重新申请备案。 4.4.国家质检总局对完整提供备案信息的出国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统口商或者代理商予以备案。备案管理系统生
8、成备案出口商或者代理商名单，并在该生成备案出口商或者代理商名单，并在该系统正式运行后，在国家质检总局进出口系统正式运行后，在国家质检总局进出口食品安全局网站公布。公布名单的信息包食品安全局网站公布。公布名单的信息包括：备案出口商或者代理商名称及所在国括：备案出口商或者代理商名称及所在国家或者地区。家或者地区。三、进口食品收货人备案三、进口食品收货人备案 1.1.进口食品收货人，指中国大陆境内（不包括香进口食品收货人，指中国大陆境内（不包括香港、澳门）与外方签订贸易合同的实际收货人，其港、澳门）与外方签订贸易合同的实际收货人，其应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案。应当向其工商注册登记地检
9、验检疫机构申请备案。2.2.工商注册登记地在珠海的，并在珠海口岸开展进工商注册登记地在珠海的，并在珠海口岸开展进口食品业务的，收货人应当于食品进口前向进口口口食品业务的，收货人应当于食品进口前向进口口岸检验检疫机构提交纸质申请材料，并登录岸检验检疫机构提交纸质申请材料，并登录备案管备案管理系统企业端填写提交电子备案申请表。理系统企业端填写提交电子备案申请表。申请备案须提供以下纸质材料：申请备案须提供以下纸质材料：（一）填制准确完备的收货人备案申请表；（一）填制准确完备的收货人备案申请表；（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经
10、营者备案登定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；记表等的复印件并交验正本；（三）企业质量安全管理制度；（三）企业质量安全管理制度；（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；职能和岗位职责；（五）拟经营的食品种类、存放地点；（五）拟经营的食品种类、存放地点；（六）（六）2 2年内曾从事食品进口、加工和销售的，年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）；应当提供相关说明（食品品种、数量）；（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正
11、本。案登记证明书复印件并交验正本。收货人通过备案管理系统提交电子备案申请表，收货人通过备案管理系统提交电子备案申请表，备案申请表内容包括收货人名称、地址、联系备案申请表内容包括收货人名称、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话以及承诺书等信息。收货人应当保证在发电话以及承诺书等信息。收货人应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。得联系。收货人提交备案信息后，获得备案管理系统生收货人提交备案信息后，获得备案管理系统生成的申请号和查询编号，凭申请号和查询编号成的申请号和查询编号，凭申
12、请号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。查询备案进程或者修改备案信息。3.3. 申请备案材料的复核：各口岸初审合格的收申请备案材料的复核：各口岸初审合格的收货人备案申请纸质材料，由各口岸提交食品处货人备案申请纸质材料，由各口岸提交食品处进行复核，食品处对进口食品收货人企业通过进行复核，食品处对进口食品收货人企业通过备案系统提交的电子备案申请表进行核对。备案系统提交的电子备案申请表进行核对。4.4.由食品处登录备案管理系统局端对收货人企由食品处登录备案管理系统局端对收货人企业提交的电子备案申请信息进行审核，再提交业提交的电子备案申请信息进行审核，再提交给国家质检总局进行复审。给国家质检总局进
13、行复审。 5.5.总局审核通过并成功备案后，备案管理系统总局审核通过并成功备案后，备案管理系统生成备案收货人名单，发放备案编号，并在系生成备案收货人名单，发放备案编号，并在系统正式运行后，在国家质检总局进出口食品安统正式运行后，在国家质检总局进出口食品安全局网站公布。全局网站公布。公布名单的信息包括：备案收货人名称、所在公布名单的信息包括：备案收货人名称、所在地直属出入境检验检疫局名称等。地直属出入境检验检疫局名称等。6.6.审核未通过需退回企业进行修改的，通知收审核未通过需退回企业进行修改的，通知收货人重新登录备案系统企业端进行修改。货人重新登录备案系统企业端进行修改。7.7.收货人名称、地
14、址、电话等发生变化时，应收货人名称、地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统提出修改申请，由食当及时通过备案管理系统提出修改申请，由食品处审核同意后，予以修改。备案管理系统保品处审核同意后，予以修改。备案管理系统保存出口商或者代理商所提交的信息以及信息修存出口商或者代理商所提交的信息以及信息修改情况。改情况。注意事项注意事项对今后新的口岸进口食品收货人备案申请，或系统对今后新的口岸进口食品收货人备案申请，或系统运行前已在我局口岸备案的收货人，其工商注册登运行前已在我局口岸备案的收货人，其工商注册登记地在珠海的，并在我局各口岸开展进口食品业务记地在珠海的，并在我局各口岸开展进口食品业务的
15、，各收货人企业应按本规定要求向珠海辖区的各的，各收货人企业应按本规定要求向珠海辖区的各进口口岸检验检疫机构提交完备的收货人备案申请进口口岸检验检疫机构提交完备的收货人备案申请纸质材料，并登录系统企业端提交申请表进行电子纸质材料，并登录系统企业端提交申请表进行电子备案。备案。对收货人工商注册登记地不在珠海的，而食品对收货人工商注册登记地不在珠海的，而食品的进口业务在珠海口岸完成的，各收货人应向的进口业务在珠海口岸完成的，各收货人应向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案。其工商注册登记地检验检疫机构申请备案。对收货人工商注册登记地在珠海辖区的，而其对收货人工商注册登记地在珠海辖区的，而其食品的进口
16、业务却在珠海辖区以外的其他地区食品的进口业务却在珠海辖区以外的其他地区口岸完成的，收货人向珠海局食品处提交完备口岸完成的，收货人向珠海局食品处提交完备的收货人备案申请纸质材料，同时登录系统企的收货人备案申请纸质材料，同时登录系统企业端提交申请表进行电子备案。业端提交申请表进行电子备案。四、监督管理四、监督管理检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案信息实施监督抽查。信息实施监督抽查。 进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报检时，应当在报检单中注明进口食品进出口商名称及检时，应当在报检单中注
17、明进口食品进出口商名称及备案编号。备案编号。检验检疫机构可通过登录备案系统查询或通过总局网检验检疫机构可通过登录备案系统查询或通过总局网站查询，核对备案编号和进口食品进出口商名称等信站查询，核对备案编号和进口食品进出口商名称等信息与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不息与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不一致的，告知企业完成备案或者更正相关信息。一致的，告知企业完成备案或者更正相关信息。检验检疫机构通过对进口食品所载信息核查检验检疫机构通过对进口食品所载信息核查出口商或者代理商的备案信息，通过查验有出口商或者代理商的备案信息，通过查验有关证明材料或者现场核查收货人所提供的备关证明
18、材料或者现场核查收货人所提供的备案信息。案信息。对备案信息不符合要求的，要求收货人更正、对备案信息不符合要求的，要求收货人更正、完善备案信息。不按要求及时更正、完善信完善备案信息。不按要求及时更正、完善信息的，应当将有关信息录入进出口食品生产息的，应当将有关信息录入进出口食品生产经营企业不良信誉记录。经营企业不良信誉记录。境外出口商或者代理商在申请备案时提供虚境外出口商或者代理商在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。取消备案编号。 出口商或者代理商向中国出口的食品存出口商或者代理商向中国出口的食品存在疫情或者质量安全问题
19、的，纳入信誉记录在疫情或者质量安全问题的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫；对于其管理，并加强其进口食品检验检疫；对于其他违规行为，按照相关法律法规规定处理。他违规行为，按照相关法律法规规定处理。收货人在申请备案时提供虚假备案资料和信收货人在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。 收货人转让、借用、篡改备案编号的，收货人转让、借用、篡改备案编号的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫。检疫。食品进口记录和销售记录管理规定一、收货人责任一、收货人责任收货人应当建立完善的食
20、品进口记录和销售收货人应当建立完善的食品进口记录和销售记录制度并严格执行。记录制度并严格执行。 食品进口记录是指记载食品及其相关进口信食品进口记录是指记载食品及其相关进口信息的纸质或者电子文件，进口食品收货人应息的纸质或者电子文件，进口食品收货人应当建立专门的食品进口记录，并在珠海的固当建立专门的食品进口记录，并在珠海的固定场所保存，定场所保存，指派专人负责指派专人负责。o收收货货人人建建立立的的食食品品进进口口记记录录应应当当包包括括以以下下内内容容：进进口口食食品品的的名名称称、品品牌牌、规规格格、数数重重量量、货货值值、生生产产批批号号、生生产产日日期期、保保质质期期、原原产产地地、输输
21、出出国国家家或或者者地地区区、生生产产企企业业名名称称及及在在华华注注册册号号、出出口口商商或或者者代代理理商商备备案案编编号号、名名称称及及联联系系方方式式、贸贸易易合合同同号号、进进口口口口岸岸、目目的的地地、根根据据需需要要出出具具的的国国（境境）外外官官方方或或者者官官方方授授权权机机构构出出具具的的相相关关证证书书编编号号、报报检检单单号号、入入境境时时间间、存存放放地地点点、联联系系人人及及电电话话等等内容。内容。记录格式见附件记录格式见附件1 1。进口食品销售记录是指记载进口食品收货人将进口食品销售记录是指记载进口食品收货人将进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质进口食品提供给
22、食品经营者或者消费者的纸质或者电子文件。或者电子文件。收货人应当建立专门的进口食收货人应当建立专门的进口食品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），并在珠海的固定场所保存，指派专人负责。并在珠海的固定场所保存，指派专人负责。进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售对象投诉及召回记录等内容。售对象投诉及召回记录等内容。o销售流向记录应当包括进口食品名称、规销售流向记录应当包括进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号、销售格、数重量、生产日期、生产批号、销售日期、购货人（使用人）名称及联系方式、日期、购货
23、人（使用人）名称及联系方式、出库单号、发票流水编号、食品召回后处出库单号、发票流水编号、食品召回后处理方式等信息。记录格式见附件理方式等信息。记录格式见附件2 2。销售对象投诉及召回记录应当包括涉及的进口销售对象投诉及召回记录应当包括涉及的进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号，召回或者销售对象投诉原因，自查分析、号，召回或者销售对象投诉原因，自查分析、应急处理方式，后续改进措施等信息。应急处理方式，后续改进措施等信息。 收货人应当妥善保存食品进口和销售记录，收货人应当妥善保存食品进口和销售记录，防止污染、破损和遗失。食品进口和销售记防止污染、破
24、损和遗失。食品进口和销售记录保存时间不得少于录保存时间不得少于2 2年。年。收收货货人人应应当当保保存存如如下下进进口口记记录录档档案案材材料料：贸贸易易合合同同、提提单单、根根据据需需要要出出具具的的国国（境境）外外官官方方相相关关证证书书、报报检检单单的的复复印印件件、出出入入境境检检验验检检疫疫机机构构出出具具的的入入境境货货物物检检验验检检疫疫证证明明、卫生证书卫生证书等文件副本。等文件副本。收收货货人人应应当当保保存存如如下下销销售售记记录录档档案案材材料料：购购销销合合同同、销销售售发发票票留留底底联联、出出库库单单等等文文件件原原件件或或者者复复印印件件，自自用用食食品品的的收收
25、货货人人还还应应当当保保存加工使用记录等资料。存加工使用记录等资料。二、检验检疫机构负责监督管理二、检验检疫机构负责监督管理该规定第十三条指出，进口食品结关地出入该规定第十三条指出，进口食品结关地出入境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和销售记录的监督管理工作。各口岸检验检疫销售记录的监督管理工作。各口岸检验检疫机构机构将定期对辖区内将定期对辖区内收货人收货人的食品进口和销的食品进口和销售记录进行检查。售记录进行检查。凡在珠海口岸从事进口食品业务的收货人必凡在珠海口岸从事进口食品业务的收货人必须树立主体责任意识，建立须树立主体责任意识，建立食品进口和销售食品进口和销售记录，接受检验检疫机构定期的检查。记录，接受检验检疫机构定期的检查。课件下载地址o登录http:/o业务频道-食品安全检验监管-工业食品检验检疫
