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1、-专卖队伍建设存在问题和对策措施一、当前专卖队伍建设中存在的一些问题一、当前专卖队伍建设中存在的一些问题、专卖人员整体素质不高，复合型人才短缺 .我县局专卖人员大多是退伍军人、高中生和技校毕业学生，队伍整体文化素质不高 ,学习情况参差不齐，特别是老稽查人员年龄结构偏大，文化程度很低，在文化知识、法律素养、执法技能等与当前行业发展要求有一定距离,导致专卖人员有几个能查烟，有几个会办案，个别几个会做案卷，多面手复合型人才短缺，使专卖工作推进缺少人才保障。、整体能力培养力度不够,业务技能还有待进一步提升。虽然我县局积极开展了多种形式的培训教育活动，但多是对理论知识相关培训，对实际工作中遇到的问题或突
2、发大要案没有相关培训经验 ,导致专卖人员在办案技巧、证据保全、案件经营缺乏经验，使专卖人员业务技能跟不上当前市场变化。3、专销结合不够,市场监管不及时。按照 APCD 工作法,专卖人员在市场检查之前应先了解片区卷烟销售情况 ,发现异常,有针对性地进行走访检查 ,但当前专卖人员检查方式还是老套路 ,与营销人员缺乏沟通,对辖区业务销售情况了解的不清楚、不及时，对线路上每天的销量异常研究不透、不彻底，不能较好地开展管理服务 ,以促进卷烟销量的增长和市场的有效监管。-、专卖执法重“管轻“服务”。专卖执法人员还以“管理者 身份进行日常监管，对待零售户特权思想较重,以权管人,以势压人。重罚款轻教育，以罚代
3、管，工作方法简单，缺乏服务意识，随着当前社会的发展,很难适应新形势和工作新要求.、依法行政、依法监管不规范,执法人员执法风险防范意识淡薄。当前专卖人员对执法风险的认识不足，防范执法风险的意识和能力相对较弱,在行政许可、监督检查、行政处罚等环节存在操作不规范,随意执法、执法不严、执法程序不严谨等现象，如因与零售户比较熟，进门不亮证，进门检查不打招呼,与客户说话生硬、争吵，案件事实记载不准确、不详实，随着今年社会环境巨大变化,我们执法行动已处于更加广泛的社会监督之下，对我们执法工作提出了更高、更严的要求。因此， 不断增强执法人员抵抗风险的能力,有目的、有计划地采取措施防范专卖执法风险,以保障专卖人
4、员执法的安全性，同时加强规范执法行为,提高执法质量,严格公正文明执法，是进一步市场监管水平的基本保障。二、加强专卖执法队伍建设提升依法行政、依法监管水平和形二、加强专卖执法队伍建设提升依法行政、依法监管水平和形象的对策措施象的对策措施、 加强业务素质能力培养,不断提高专卖执法人员工作的能力。今年按照 “需什么，教什么；缺什么,学什么”的原则制定培训计划，针对执法理念、执法技巧、管理市场能力、案件办理流程、微机操-作、网络技术方面知识的学习，通过采取灵活多变的方式培训 ,提高专卖执法人员的办案能力、协调能力、写作能力和创新能力 .同时组织培训班、研讨会、案例分析会，加强互动交流，提高案件经营能力
5、和水平，锻造专卖执法人员破网追刑的能力。2、修定梳理制度流程，提升专卖人员执法风险防范能力。今年我们针对规范性文件制订执行环节、行政许可环节、市场检查环节、行政处罚环节主要执法风险点,重新梳理 7 项制度流程（客户服务大厅窗口服务管理标准、专卖人员市场检查制度、专卖人员执法行为规范手册、执法服务责任追究制度、许可证办理工作流程、案件查办工作流程、合理化布局规划),从内部管理入手，规范专卖人员执法行为，树立执法风险防范意识,下一步建立专卖执法风险评估指标体系和专卖执法风险防范机制，树立良好“依法行政、依法监管、文明执法”行业形象。3、增强服务意识,提高规范执法水平。今年中央提出创新基层管理服务要
6、求,我们专卖人员切实转变工作作风,严格按照陕西省烟草专卖行政执法行为规范要求规范执法行为。认真履行行政执法人员的责任和义务,转变思想、更新观念,牢固树立服务意识，既严格执法又热情服务。在专卖执法过程中，增强服务意识,规范执法行为,实行人性化执法，恪尽职守、廉洁自律，讲究执法艺术，用足用活执法权限,做到既严格执法、大胆管理，又规范执法、热情服务,切实改-进“门难进,脸难看,事难办”的工作作风，以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题,营造了良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。4、建立“四员”联动机制 ,提升市场监管水平。今年我县局建立“四员”联动机制,每月召开专卖、营销、内管联席会议，内管对当月市场发现问题进行通报，客户经理、专管员“一对一，相互交流辖区的市场动态、许可证后续监管、异常客户和异常品牌等情况 ,通过交流讨论,及时发现市场问题，对专卖在市场监管方面提升第一手资料，提升市场监管工作效率。-
