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1、在全市统计工作会议上的讲话稿深化改革创新 加快转型发展为推进 “三中心一基地 ”建设提供强有力保障同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,传达学习全国、全省统计工作会议精神，总结回顾 2016年全市统计工作，研究分析统计工作形势，部署 2017 年工作任务。下面，我代表市统计局、国家统计局青岛调查队讲几点意见。一、2016 年工作回顾2016 年，全市统计工作紧紧围绕市委市政府战略部署，凝神聚焦发力，以“三个一百”主题活动为主线，大力加强基层基础和统计法治建设；全力推进第三次农业普查；扎实开展“新经济”统计监测，创新建立“三中心一基地”监测体
2、系；积极推进社情民意调查中心扩容建设；扎实开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党责任，党建水平和廉洁建设进一步提高。为全市推进“三去一降一补”等供给侧结构性改革任务提供了坚实的统计保障。(一)党的建设力度进一步加强。全面从严治党落实更加严格。狠抓“两个责任”的落实，制定了党风廉洁建设主体责任实施细则，组织各区市局签订了统计行风责任书。进一步完善了统计行风建设考核办法。全力配合市委巡视组对市统计局党组的巡视工作，并对存在的“深入基层调查研究不够、统计执法不到位、干部管理重使用轻培养”等问题进行了边巡边改。开展了对落实党风廉洁建设主体责任自查自纠。对公务接待、因公出差、人事管理等制度进一步修订
3、完善，时刻树牢“党风廉洁建设和反腐败斗争永远在路上”的理念，不断健全全面从严治党长效机制，积极推进作风建设的常态化、长效化建设。精心组织“两学一做”学习教育。按照市委“两学一做”学习教育部署，制定工作方案，创新“三问四学”模式，以庆祝建党 95 周年等重大活动为契机，组织开展了“全面从严治党、深化两学一做、推进依法治统知识竞赛”等系列特色活动，深化学习效果。大力推进人才提升工程。加大干部能力素质培养力度，实现了培训的“五大转变” 。一年来，共组织开展干部教育 12600 余人次，77800余学时，干部队伍综合业务能力不断提高。积极抓好精神文明建设。全市统计调查系统全部进入省级文明单位序列，继续
4、保持省统计系统文明单位称号。(二)统计改革创新继续深化。积极推进投资统计“双轨制”改革，实现了5000 万元以上投资项目联网直报，成为全省唯一指定的国家改革新方案、制度方法新要求和处理程序新流程先行先试的城市。深入开展新资产负债表改革试点调研，摸清了资产负债表编制的第一手资料情况，为完善改革试点方案提供了科学依据。稳步推进能源统计改革，将“建立绿色发展统计指标体系”列入生态文明体制改革工作要点，积极开展绿色发展指标体系建设。全力推进“五证合一”改革，降低了创业准入制度成本，简化了申报材料，全市“四上”单位审批全年超过 2000 家，审批通过率达 96%，排在全省前列。与工商、税务等部门建立部门
5、数据交换机制，在部门数据同步共享上实现了新突破。创新农村和住户调查模式，在全省率先开展了农作物对地调查样本室规范化建设，居民收支调查电子记账模式在全省推广。探索建立新经济监测体系，先后创新建立了“三中心一基地” 、 “三创” 、 “四众” 、十大新兴产业、高技术产业、新服务产业、现代服务业、金融业、跨境电商、供应链企业等现代统计调查制度。各区市也立足本地区发展特点创新建立了系列监测制度，崂山区构建了金融统计新模式，平度市建立了“农村淘宝”项目运行监测制度，保税港区研究制定了自贸试验区统计制度。这些监测制度的建立，为全面反映和揭示新常态下我市在增速换挡、结构优化、动力转换方面的进展和成效提供了强
6、有力的统计支撑。(三)数据质量权威性更强。始终把数据质量建设作为核心任务去抓。一是严制度、全监控。严格遵循青岛市统计数据质量管理办法 、 统计数据质量审核评估办法等制度，在数据录入、审核、汇总等各个阶段,层层把关,实现了对数据质量的全过程监控。二是到现场、核实情。加大现场核查力度，走进全市 456 个在建亿元以上项目现场督查，充分利用“亿元投资平台”进行同步监测，助推项目落地真实。对新增的 2000 余家“一套表”入库企业进行了“一对一”核查，确保不重不漏。三是重法治、树权威。积极开展“数据造假，以数谋私”专项治理活动，会同市政府办公厅对我市全面清理纠正违反统计法精神的文件和做法落实情况进行了
7、专项督查。在全省率先建立统计法律事务告知办法，并在省内进行了全面推广。在全市开展了统计巡查、统计执法大检查，全市共检查了 468 家企业，查处各类统计违法案件 22 起，为提高数据质量奠定了坚实的基础。各区市在提高数据质量建设方面也下足了功夫，取得了明显成效。市南区建立重点指标评估机制以及“三级”联动数据质量控制体系，依托自主研发的统计执法助手 APP 加大现场执法力度。市北区创新监测手段，积极推进“分类挂牌监测管理” 。黄岛区实现了“一套表”预警机制全覆盖。胶州市建立统计约谈制度，变事后查处为事前主动指导，及时消除数据质量隐患。(四)部门统计工作更加规范、协作更加顺畅。各部门按照国务院关于加
8、强和完善部门统计工作的部署要求，主动沟通协作，部门统计工作力度进一步加大。与发改委、经信委、人民银行、国地税等部门多层次、多形式的协商会商制度更加完善；会同人社、财政、体育、文广新等部门联合开展了企业用工监测、体育产业专项调查、文化发展指数等研究工作。积极参与推进“商事制度改革” ，落实国务院“放管服”要求，与工商、国地税、编办、民政、质监等部门联合下发了部门数据交换文件，目前已交换数据 9100 余万笔，为统计取得、利用、管理“大数据”奠定了基础。科技、交通、卫计、商务、保监局等部门进一步健全工作机制，统计管理工作愈加规范。海信集团和青岛港集团代表青岛市参加了国家企业组织结构调查试点工作。特
9、别需要指出的是，第三次全国农业普查启动以来，按照市政府统一部署，市委宣传部、市农委、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市文广新局等成员单位积极主动，密切配合，提供各类行政记录近万笔，形成强大的工作合力，协同推进全市第三次农业普查工作顺利开展。(五)基层基础建设驶上了快车道。夯实基层基础是提高数据质量源头的关键。我们在持续推进三年基层基础建设规划的基础上，注重在薄弱环节上下功夫，在打通基层最后一公里上用实招。针对基层统计站存在的区域发展不平衡、信息化程度不够高、人员能力素质不够强等突出问题，打响帮扶攻坚战。投入资金近百万元改善基层工作条件，全市 131 个镇街全部建成了实体型统计站，23 个统计站实
10、现了由标准向示范统计站的跨越。高质量完成城乡划分工作。探索建立“互联网+”基层统计新模式，对全市 2000 余名基层统计人员分专业分层次集中进行专题培训，着力解决了一批制约基层基础建设创新发展的难点和热点问题，取得了明显效果。9 月份，省统计局在青召开现场会，在全省推广我市经验。胶州统计综合平台、即墨综合数据信息平台、李沧基本单位调查平台助推基层基础建设向大数据时代迈进。市北区开展了“三进三促”活动，为基层统计站申请了专项资金。城阳区开展了“上门送服务”活动,对重点企业“一对一”走访。崂山区开辟数据快速认证“绿色通道” ，减轻了基层企业负担。黄岛区开展“基层基础规范化建设季”活动，创新基层统计
11、工作新模式，建立了“互联网+掌上办公”系统。莱西市从十个方面对基层统计进行了规范化管理。高新区全面加强普查、核算等薄弱环节的统计力量，进一步明确和理顺了“两街两区”基层统计工作机构，为全市基层基础建设水平的全面提升进行了有益探索。(六)数库转智库的步伐不断加快。按照市委市政府“运行要畅、投资要顺、转型要快、调节要灵”的要求，在服务科学发展、服务领导决策上求精、求准。面对错综复杂的经济运行形势，及时准确进行分析研判，先后开展了“三去一降一补” 、 “三中心一基地”推进等多方面的专题研究和课题分析。撰写了十一次党代会以来我市经济社会发展情况 ，编辑出版了“十二五”青岛发展统计报告 ，对新时期我市经
12、济社会取得的丰硕成果进行了全面回顾反映。与青岛大学联合成立大数据统计研究中心，着力打造集经济金融大数据开发利用、统计研究和教学培训为一体的综合研发基地，其中大数据视角下区域金融信心指数构建与应用研究已成功立项国家重点课题。开展的医养结合调查报告得到了市领导的高度评价。一年来，共完成各类分析、研究报告 550 余篇，41 篇得到市委市政府领导的批示，其中，李群书记批示 22 篇。 “三创”进程监测评价体系成功入选全市机关优质服务实事， 从统计综合指数视角探寻青岛如何践行五大发展理念 新型农业经营主体发展现状调研报告分别荣获全省优秀统计分析一等奖。(七)“开门统计、为民服务”活动持续深化。积极践行
13、“阳光统计、阳光管理、阳光为人”理念，多渠道、多方式提高服务社会的能力。先后建立了统计资料“超市” ，开展了“送科普知识到基层”活动。充分发挥“掌上市情”平台功能，目前用户数量已达 62 万，服务社会的功能越来越强大。定期发布统计公报 ，按季度举行经济运行新闻发布会，聚焦热点，适时解读相关统计数据，稳定社会预期，增强发展信心。结合统计方法制度改革、工资收入等重点工作和社会关注热点，举办了网络问政、民生在线、行风在线等各种在线活动。围绕“农业普查福到农家”主题，联动开展了第七届“中国统计开放日”系列宣传活动，着力打造了三农普遥感测量大闯关微信游戏和真心英雄(遥感测量版)MV 两部宣传作品，先后被
14、“统计微讯”和“中国统计”采用。在市级以上各类媒体发表反映我市重点工作推进与创新工作开展的信息 400 余篇。市统计局以及市北区局、李沧区局、城阳区局荣获全省统计宣传工作先进单位。(八)重大普查调查稳步推进。2016 年在做好常规调查的基础上，重点推进了两项重大国情国力调查。一是按照国务院的部署，扎实推进第三次农业普查。普查登记涉及全市 6000 多个村(居)委会，160 万农户、5 万农业规模户、3 万个农业生产经营单位，动用的调查力量达 2 万人，任务繁重而艰巨。全市上下齐心协力，积极作为，扎实有效地推进方案部署、 “两员”培训、综合试点、宣传发动、业务督导等工作。积极推进了 2016 年
15、春播和夏播农作物播种面积遥感测量调查，均在全省 17 个地市率先完成。作为登记标准时点，自 2016 年 12月 31 日，正式普查登记正在有序进行，进展顺利。二是按照省政府部署，深入推进全市 1%人口抽样调查。全市共涉及 571 个调查小区、10 万余人。为及时准确掌握我市人口变动及城镇化发展情况提供了第一手的人口数据资料。(九)“智慧民调”窗口作用发挥突出。为更好地发挥社情民意调查 12340作为党委政府与人民群众密切联系的桥梁纽带作用，2016 年市政府投资 500 余万元，对民调中心进行了扩容建设，访问席位达到 120 个，访问员资源库扩大到 1000 名，调查软、硬件建设水平在全国民
16、调系统处于领先地位，真正实现了电话调查、监控调度、视频会商、教育培训等四位一体的功能，在我市召开的全国、全省社情民意调查系统现场会上被誉为“青岛模式” 。市委副书记、市长张新起，市人大主任王文华，市政协主席张少军等先后视察并给予了高度评价。一年来，依托新扩容的民调中心先后开展了“听民情促工作、中小学生课负、干部作风、综合治理、城乡环卫、扶贫攻坚”等 36 项 104 次调查。访问市民近35 万户，整理访问记录 3.5 万余条，为市委市政府“听民声汇民意”发挥了更加积极的作用。回顾一年来的工作，成绩来之不易。上述成绩的取得，得益于市委市政府的正确领导，得益于各部门的大力支持，得益于各级统计机构和
17、广大统计工作者的辛勤努力，得益于广大调查对象的积极配合。在此，我代表市统计局、国家统计局青岛调查队向一直以来关心支持统计工作的各级领导和部门表示衷心的感谢!向奋战在统计工作一线的广大统计人员表示诚挚的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前统计工作还存在一些问题和不足。比如，统计方法制度跟不上科学发展的需要，统计基层基础还需要进一步夯实，统计法治建设力度还不够大，统计服务品质还需要进一步提高，等等。我们必须保持清醒头脑，切实增强危机意识、问题意识，攻坚克难，奋力推进统计工作科学发展。二、充分认清形势，切实增强做好新时期统计工作的责任感和紧迫感一要充分认清新时期统计工作面临的新形势，打
18、好统计工作主动仗。党的十八大以来，习近平总书记就做好统计工作批示 15 件次，李克强总理作出重要批示 103 件次，对统计工作发展提出明确要求。当前我国正处于全面建成小康社会决定性阶段，改革正进入攻坚期和深水区，全市正全力推进“三中心一基地”建设，新的形势和环境，对统计部门服务经济社会发展、满足各方不断增长的诉求，提出了更多更高的要求。我们必须充分认识统计工作面临的新形势新任务，敢于担当，全力推进现代统计调查体系建设，更好地反映全市“三中心一基地”战略的推进，更好地满足市委市政府决策需求，更好地满足社会各界的需要。二要充分认清新时期统计改革创新的重要性，积极推动统计创新发展。随着经济社会改革发
19、展的日益深入，各种新产业、新业态、新模式层出不穷，新经济时代为统计服务提供了更广阔的舞台，为统计工作带来了前所未有的发展机遇，也带来了更为严峻的挑战。应统尽统、统准统全，是统计反映经济社会发展的基本要求，是充分发挥统计信息、咨询、监督职能的前提，是提供科学决策的必要条件。党中央、国务院对加快推进统计改革与发展提出了明确要求。我们要认真贯彻落实党中央国务院关于统计改革的最新部署精神，贯彻落实中央深改组提出的关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见的各项任务要求，切实转变思路，加大统计改革创新力度，全面提升统计工作水平。三要充分认清新时期依法治统的重要性，加大依法治统力度。统计数据质量是统
20、计工作的生命，确保统计数据真实、准确、完整、及时是统计部门的首要职责。总体上来看，我市的统计数据质量是好的，比较好的反映了我市经济社会的发展，但是我们必须看到统计造假、弄虚作假现象还不同程度地存在，滋生造假作假的土壤还没有从根本上铲除，加大依法治统力度刻不容缓，既要着力挤“水分” ，又要防止“漏统” 。要建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任制和问责制，要加大统计执法力度，使统计违法违纪案件得到及时有效查处，努力形成不敢、不能、不想造假的震慑氛围，树立统计法的权威。四要充分认清新时期加强党风廉洁建设的重要性，努力建设一支干净纯洁的统计队伍。作风建设，关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家
21、的生死存亡，关系统计改革发展成效。统计部门不是一块“净土” ，我们一定要认识到反腐倡廉工作的复杂性和艰巨性，要在建立一支干净纯洁的统计队伍上下功夫。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把党风政风行风作为重大政治任务抓好落实。这既是统计改革发展的政治保障，也是统计行风建设的根本要求。统计系统党员干部特别是党员领导干部，要强化责任意识、担当精神，把清正廉洁作为从政的生命线，把党纪国法作为带电的高压线，以“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲和“钉钉子”的韧劲，扎实推进统计党风廉洁建设。三、2017 年重点工作任务2017 年，全市统计工作总体思路是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中
22、、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话稿精神为指导，以关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见为遵循，紧紧围绕全市中心工作，牢固树立和贯彻落实发展新理念，求真务实，加大改革创新力度，积极构建现代统计调查体系，为全力推进“三中心一基地”战略目标，实现蓝色跨越提供更加坚强有力的统计保障。2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市统计工作必须继续坚定不移地推进全面从严治党，切实把纪律规矩挺在前面，坚决将党中央、国务院、省市委关于统计工作各项决策部署要求落到实处，切实加强党的领导和党的建设，有力促进和保障统计事业健康发展。2017 年工作要点主要
23、是围绕开展一个主题实践活动、狠抓两项重点、突出三个强化、努力实现五个方面提升的总体思路抓好落实。开展一个主题实践活动。要在巩固“三个一百”活动的基础上，深入开展“三个走”主题实践活动。一是走进去，加大依法治统力度，提高数据质量，捍卫统计法权威；二是走下去，加大调查研究力度，提升服务水平，实现由“数库”向“智库”的转变；三是走出去，加大协调联动力度，强化数据融合与共享，提升统计数据精准和匹配水平。狠抓二项重点。一是抓好第三次农业普查。农业普查工作是今年工作重中之重。各级普查机构和普查人员，要严格按照普查实施方案要求，严格执行质量控制规范，严格把控各个环节、各个关口。特别是要组织好普查数据登记录入
24、、审核评估、质量抽查等环节，切实做到普查对象登记全面，普查表填报完整，表内指标填写准确，真正把问题与差错消灭在普查登记阶段，确保普查数据的高质量。各级普查机构要加强对普查员和普查指导员的监督管理，确保100%入户率。继续做好 2017 年春播和夏播农作物种植面积遥感测量调查工作。要及时查处普查违法行为，切实维护普查工作的严肃性。二是抓好统计改革创新。按照中央深改组关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见要求，根据国家、省的部署，结合青岛特点，全力推进我市统计管理、方法制度等方面的改革任务。继续加大对投资、核算、服务业、经贸、劳动工资、文化、能源等领域的改革。稳步推行投资“双轨制”改革，
25、做好两套方案数据衔接。加强对自然资源资产负债表编制等核算改革工作的跟踪研究。创新开展贸易、服务业景气指数调查，扩大贸易等三产的财务效益统计覆盖面。开展职工工资中位数调查,争取在全国率先发布工资中位数。进一步完善文化产业统计方法，探索建立文化产业月度监控制度。开展重点企业温室气体排放统计核算工作。继续抓好“五证合一”改革，积极探索部门行政记录信息和单位信息在统计工作中的应用，打破统计信息孤岛，开展“名录库净化与规范年”活动，备战“四经普” 。加强“新经济”统计监测，加快构建覆盖全面、新型高效的统计调查体系。建立绿色发展指标体系，充分发挥其在促进生态文明建设中的“风向标”和“罗盘仪”的作用。探索统
26、计大数据服务平台建设。建成“掌上房地产”平台。做好房地产价格旬报监测清单反馈、第九轮国际比较项目调查、2018-2022 年国家点和地方点住户调查样本轮换抽样等工作。突出三个强化。第一，强化基层基础建设。基层基础建设永远在路上，针对基层基础建设存在的薄弱环节，继续加大基层基础建设力度。充分利用“互联网+”等现代信息技术，继续深入推进县级、镇、村(居)、部门、联网直报企业“五位一体”的统计规范化建设，以规范促建设，以点带面，突破难点，整体推进；争取全市所有统计站全部达到标准型以上等级，力争统计基层基础工作再上新水平。强化企业星级管理，提高企业统计规范化建设水平。做好城乡划分、地方统计调查项目管理
27、以及网络与信息安全管理等工作。第二，强化统计法治建设。要坚决贯彻中央领导关于提高基础数据质量、遏制“数字上的腐败”的重要指示精神，把依法统计、不出假数作为重大的政治纪律和政治规矩牢固树立起来，加大依法统计、依法治统力度。进一步完善领导机制和执法责任制。开展统计巡查“回头看” 。严格实施双随机抽查制度，确定重点执法领域，加大对执法空白区市的抽查力度。严厉查处统计违法行为。全面落实严重失信企业信息公示办法、统计执法全过程记录制度和法律顾问制度等，进一步加大普法宣传工作。充分发挥统计法“利剑”作用，为保证数据全面、真实、及时保驾护航。第三，强化廉洁建设。要履行好党组主体责任和纪检监督责任，强化责任担
28、当，真正使“两个责任”落到实处。要认真抓好准则 条例的贯彻落实。要认真落实廉洁风险防控，重点围绕核心业务、关键岗位和权力运行的重点环节，全面开展统计廉洁风险点排查，建立完善风险防控工作制度，切实加强对权力运行的规范和制约，规范统计调查项目审批权、执法检查权，加强对人财物数等方面的监督，确保全市统计系统权力运行规范有序，全面构建起党风廉洁“防护网” 。努力实现“五个方面的提升” 。一要努力提升“智库“水平。要紧紧围绕我市供给侧结构性改革的推进，深度挖掘好数据背后的文章，要把经济形势、产业发展、结构优化、动能转换研究透彻清楚；要进一步强化和完善预测预警职能，注重强化统计分析、统计解读、统计发布和统
29、计宣传，充分应用大数据技术，加强跨部门数据关联比对分析，进一步提高宏观经济分析的针对性、实用性和前瞻性，为市委市政府科学决策和管理服好务。二要努力提升部门统计工作水平。部门统计要在规范化、科学化、高效化方面进一步加大力度。积极推进部门统计信息化建设，要在部门统计数据共融共享上下功夫，将联网直报系统向部门统计调查项目延伸。加强部门统计人员业务培训，扩大培训范围，拓展培训内容和方式。各部门要严格执行统计法，不断完善统计制度，扎实开展各项统计调查，及时提供部门统计资料，切实提高部门统计数据质量和统计能力，进一步提高政府统计整体效能和水平。三要努力提升社情民意调查应用水平。要充分发挥新的民调中心的桥梁
30、纽带作用，融合运用多种调查方式，不断拓宽调查业务范围，把涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等民生事项的民意调查产品做精、做细、做活，更好地为党和政府以及社会公众提供优质统计服务。进一步强化12340 品牌宣传，扩大社会民众影响力。四要努力提升队伍综合素质。要在积极营造良好环境、搭建成长平台、完善考核机制等方面下大力气，着力抓好干部的能力素质培养。建立完善干部队伍培养机制，继续开展干部双向交流锻炼，创新教育培养模式，全面提高统计人员的综合素质，为统计工作创新发展提供人才保障。五要努力提升党建水平。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断强化党对统计工作的领导，不断增强管党治党
31、意识，严格党内政治生活，把党的建设和全面从严治党各项要求真正落到实处。认真做好巡视整改工作，以巡视整改为推动，不断强化党的领导，全面加强党的建设。以争创全国文明单位为目标，积极践行“阳光统计、阳光管理、阳光为人”理念，大力开展“文明单位创建添光彩”系列主题活动。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，以党建成效促作风转变，积极营造统计人干事创业的良好氛围。同志们，今年的统计工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市统计工作要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，锐意改革，创新发展，积极推进现代统计调查体系建设，圆满完成各项统计发展改革任务，以优异成绩迎接党的十九大召开!再过几天就是春节了，提前给大家拜个早年，祝大家新春愉快、阖家幸福、身体健康、万事如意!谢谢大家!
