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1、襄阳市旅游业发展现状及襄阳市旅游业发展现状及思考思考 引言引言旅游产业作为21世纪的战略性产业,具有对经济带动作用大、能源消耗低、环境污染小、带动就业机会多、综合经济效益高的特点。旅游业对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮业的贡献率超过40%。据世界旅游组织测算,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4.3元。据统计，2010年，襄阳市国内旅游人数达到1397.48万人次，同比增长40.66%；实现旅游总收入85.91亿元，同比增长40.97%，这两个40%的史无前例的增幅，充分说明襄阳市旅游业已经驶入了发展的快车道。“十二五
2、”期间，襄阳旅游业将面临前所未有的机遇和挑战，全面梳理襄阳市旅游业发展现状，对理清发展思路、分析发展现状、提出合理化意见建议，抢抓机遇，迎接挑战，夺取“十二五”期间襄阳市旅游业全面胜利具有重要意义。 第一章第一章襄阳旅游资源分析襄阳旅游资源分析一.襄阳市概况二.襄阳市旅游资源梳理三.襄阳市旅游资源分析与评价襄阳市概况襄阳市概况襄阳曾名襄樊，位居中华腹地，扼守汉水中游，是湖北省省域副中心城市、“襄十随”城市群中心城市、鄂西北区域中心城市、汉江流域核心城市。襄阳是“中国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”、“国家园林城市”、“中国三国文化之乡”、“中国红嘴相思鸟之乡”、“中国书法名城”。金庸、冯骥才等
3、专家学者评价襄阳为“中华腹地的山水名城”，这才是一座真正的城！古老的城墙仍然完好，凭山之峻，据江之险，没有帝王之都的沉重，但借得一江春水，赢得十里风光，外揽山水之秀，内得人文之胜，自古就是商贾汇聚之地，今天，这里已成为内陆重要的交通和物流枢纽，汲取山水之精华”。襄阳市现辖襄城、樊城、襄州、东津新城4个城区，襄阳高新技术产业开发区（国家级）和襄阳经济技术开发区（国家级）、省级鱼梁洲经济技术开发区三个开发区，枣阳市、老河口市、宜城市三个县级市及南漳、保康、谷城三县。总面积1.97万平方公里，其中建成区面积143.5平方公里。2010年第六次人口普查常驻人口5500307人。襄阳市旅游资源梳理襄阳市
4、旅游资源梳理（一）自然旅游资源：南漳龙王峡漂流、谷城南河小山峡、枣阳唐梓山风景区、枣阳白竹园寺森林公园、黄家湾、保康温泉、南漳抱璞岩、保康官山森林公园、南漳金牛洞景区、保康九路寨、九天娘娘洞、庞居洞、枣阳青龙山熊河风景区、保康五道峡风景区、南漳香水河、谷城薤山、保康野花谷、鱼梁洲。（二）人文旅游资源：米公祠、庞公祠、鹿门寺、白水寺、承恩寺、广德寺、真武山道观、仲宣楼、习家池。（四）独特的襄阳文化：襄阳城、夫人城、绿影壁、水镜庄、徐庶庙、古隆中。（三）红色旅游资源：烈士塔、峪山镇张自忠将军纪念馆、市区萧楚女执教处，中共襄樊特支旧址、中共鄂西北省委旧址、人民解放军攻克襄阳登城突破口和活捉康泽旧址、
5、谷城县有杨洪胜（辛亥武昌首义三杰之一）烈士墓等等。（五）人造旅游景点：凤凰温泉、锦绣园、诸葛亮广场、汤池峡温泉、唐城影视基地襄阳市旅游资源分析与评价襄阳市旅游资源分析与评价（一）得天独厚的地理位置。 襄阳是鄂北地区的大城市，随着国家中部崛起战略和湖北省“两圈一带”（两圈即武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，一带即长江经济带）战略的实施，襄阳作为湖北省“一江两山三城”（一江即长江三峡；两山即武当山、神农架；三城即武汉商贸城、宜昌水电城、襄阳文化古城）旅游开发的中轴和重要门户，已成为武当山、神农架和三国文化旅游热线的中心城市，以及中西部地区旅游经济的集散地。“十二五”期间大量的人员、物资、信息和技术交
6、流将为襄阳带来稳定的旅游消费群体，使襄阳强大的集散能力发挥到极致，襄阳在湖北旅游经济崛起的核心区域地位将得到彰显。（二）旅游资源丰富。 襄阳市早在1986年被国务院评为国家级历史文化名城，有着2800多年的建城史，境内自然资源和人文资源都十分丰富，文物古迹和风景名胜点达700多处，其中国家级景点6处，省级景点30余处。境内国家4A级景区2处（隆中风景名胜区、凤凰温泉）、国家3A级景区7家（襄阳市米芾纪念馆、谷城县薤山旅游风景区、谷城县南河风景区、南漳县水镜庄风景区、枣阳市白水寺风景区、枣阳市熊河风景区、枣阳白竹园寺）、2A级景区8家（保康县五道峡自然风景区、保康县汤池峡温泉度假区、保康县紫薇林
7、、襄阳市隆中植物园、襄阳鹿门山风景区、襄阳市黄家湾风景园、谷城县承恩寺、南漳龙王峡）、A级景区4家（襄阳市襄王府绿影壁、宜城市张自忠将军纪念馆、南漳县香水河风景区、老河口市李宗仁长官司令部旧址），国家级重点文物保护单位10处、国家级森林公园2处、国家级风景名胜区1处。 襄阳市旅游资源分析与评价襄阳市旅游资源分析与评价（三）气候温和，环境优美。 襄阳属北亚热带季风型大陆气候过渡区，具有四季分明，气候温和，光照充足，热量丰富，降雨适中，雨热同季，年均气温15.116.9之间，适宜居住。水质全国最好、长江最大的支流汉江穿城而过，周边县区生态环境非常好。“国家园林城市”（2002年、2009年），“中
8、国魅力城市”（2011年4月），“中国红嘴相思鸟之乡”。 （四）交通便利，基础设施完善。 襄阳交通优势突出，经多年建设，水、陆、空立体交通的全面发展，已形成“一条汉江、两座机场、三条铁路、四条高速公路”的四通八达交通格局，尤其是高速公路发展十分迅速，以襄阳为中心的高速公路呈“十”字形与周边城市相联，距武汉290公里，并可与1000公里左右的大城市朝发夕至。 襄阳市区和各县市餐饮住宿条件优越，市区如万达皇冠假日酒店为等星级酒店众多，各县市也有星级标准的酒店宾馆，整体接待能力很强。 此外，襄阳特色饮食以及购物娱乐等基础设施完备。 第二章第二章襄阳旅游市场研究襄阳旅游市场研究一.襄阳市旅游市场背景分
9、析二.襄阳市旅游市场现状分析三.襄阳市旅游市场的威胁与机遇襄阳市旅游市场背景分析襄阳市旅游市场背景分析（一）国际状况21世纪将是旅游业的第二个黄金时代，每年国际旅游业的交易额已超过3000亿美元。旅游业将发展成为世界上最大的产业，旅游者将达到空前的规模，来自各个国家、各个阶层的旅游者将把他们的足迹印在世界上的每一个角落。（二）国内状况根据世界旅游业发展的规律，当人均收入达到1000美元时，国内旅游就会兴旺起来，当人均收入达到1000-2000美元后，度假旅游市场会逐步形成。2000至5000美元之间属于一个过渡期，会出现服务消费的快速增长。截止2006年中国人均GDP超过2000美元，中国国内
10、旅游人数达到13.8亿人次，而三个黄金周旅游人次就达到3.5亿，同比增长13%。中国入境旅游的港澳台游客人数将接近9000万至1亿人次，而外国游客人数则有望超过2000万人次。2020年，中国将成为世界最大旅游目的地，旅游市场拓展空间巨大。襄阳市旅游市场背景分析襄阳市旅游市场背景分析（三）湖北省目前趋势自1996年湖北省人民政府明确提出将旅游产业作为全省国民经济和社会发展的新兴产业以来，全省旅游业得到了较快的发展，旅游产业结构本身不断得到调整和完善。旅游业对国民经济的巨大带动作用和社会发展的推动作用已经得到广泛认同。湖北省有着悠久的历史和源远流长的文化，是楚文化的发祥地之一，党的十六届三中全会
11、提出了“中部崛起”战略，使得素有“九省通衢”之称的湖北区位优势更加明显，为湖北旅游产业的发展提供了战略支持。2010年是我省旅游史上发展速度最快的一年。据省旅游局统计，2010年全省接待海内外游客2.11亿人次，实现旅游总收入1460.53亿元，同比分别增长39.01%和45.4%，在全国位次分别跃居第9位、第10位。 （四）襄阳市发展背景襄阳具有丰富的旅游资源,具有发展旅游业的巨大优势。2010年,襄阳市国内旅游人数达到1397万人次,实现旅游总收入86亿元,同比增长40%以上,但与同期宜昌的旅游收入的104亿元相比,还存在很大的差距。襄阳市委市政府对旅游业的发展高度重视。2008年提出了“
12、旅游活市”的发展战略,2011年又提出建设“四个襄阳”的战略目标,都把旅游产业作为战略性支柱产业来打造 。 襄阳市旅游市场现状分析襄阳市旅游市场现状分析（一）开发现状第一，缺乏创新性，特色较少。 目前襄阳市举办的最大也最有影响力的节庆活动就属诸葛亮文化节。但是由于目前在我国打诸葛亮这张王牌的城市太多，而且我们并没有办出自己的特色，所以就显得比较乏味。活动形式上，开闭幕式上的歌舞表演，商品展销会，经贸洽谈会等老套套，缺乏旅游吸引力。同时游客的参与度低，调动不了游客的积极性和热情，难以真正起到塑造和传播城市形象和影响的作用。 第二，缺乏科学的规划，政府扶持力度不够。 目前襄阳市旅游整体规划不合理，
13、缺乏统一的规划。各景点都是各自为战，没有形成规模，相互之间联系甚少。而政府在这方面又有一定的限制政策，使得各企业参与的积极性不高。同时由于市场化的投资回报机制尚未健全，企业的投资回报率往往较低，导致参与的企业入不敷出，从而退出市场，给旅游产业的发展增加了阻力。第三，营销力度欠缺，品牌效应不强。 襄阳是“三国文化之乡”，但是在旅游开发过程中三国文化并未被充分利用起来。除此之外，襄阳还有很多旅游资源都没能得到有效开。已经开发的景点由于缺乏强有力的营销策略，宣传力度不够，名气不大，无法形成规模效应和品牌效应。襄阳市旅游市场现状分析襄阳市旅游市场现状分析（二）管理现状旅游产业的综合性及社会联系的广泛性
14、决定了旅游业发展对国民经济对其他部门既有广泛的带动功能，同时，还有很强的依赖性。部门之间、区域之间的通力协调管理，是实现旅游业顺利运营和健康发展的基本保证。然而，从目前襄阳市旅游业发展现状来看，旅游行业内部协调能力和相关协调政策尚不能适应旅游业快速发展的需要，各利益主体间的摩擦和碰撞现象还是很多，尤其在景区建设、管理和旅游投资决策方面问题更为突出。景区的规划开发、投资、管理等权利分数不同机构，出现了城建部门、文化部门、旅游部门、街道居委会等多头管理的局面。由于实行政府主导政策，很多景区经营管理还没有引入市场机制，没有采取市场化运作的方式，所有权、监管权、经营权、收益权归划混乱，导致景区经营在市
15、场经济的开放式空间中困难重重。这些问题亟待解决，否则将会严重制约襄阳旅游业的发展。 （三）年接待旅游人数及旅游收入据襄阳市文化旅游和新闻出版局了解，上半年襄阳接待游客1185万人次，同比增长三成以上，实现旅游收入80亿元。但对比周边城市，却显示出一定差距。目前，襄阳旅游业在省内排名已由第三位下降至第四位。省内排名前三的武汉、宜昌和十堰，以及南阳、洛阳，在旅游人数、总收入、A级景区数量等综合指标中，均超过襄阳。 襄阳市旅游市场的威胁与机遇襄阳市旅游市场的威胁与机遇（一）威胁分析 第一，周边竞争日趋激烈。第一，周边竞争日趋激烈。一方面，从省内来讲，襄阳的旅游正面临着被边缘化的危险。从资源的名气和影
16、响看，我们不如宜昌、十堰、神农架、荆州，甚至随州，这几年恩施的大峡谷也声名鹊起。综观周边城市旅游业的发展态势，可谓风生水起，咄咄逼人。另一方面，立足整个湖北省角度看，湖北周边省市包括安徽、河南、陕西、重庆、湖南和江西等地，近几年旅游业发展的强劲势，对湖北省旅游业构成了重大挑战。例如，西安通过大力发展文化旅游业，每年旅游人数高达3000多万人次，河南焦作的云台山应该是“后起之秀”，但每年旅游人数也达1000多万人次。与周边省市旅游业的风生水起和目不暇接相比，襄阳市旅游业显得较为平淡无奇，使全市旅游整体面临较大的竞争压力。第二，产品种类单一。第二，产品种类单一。游客到一个地方旅游都是希望看到独一无
17、二的景观，希望看到“湖北之最”、“中国之最”，甚至“世界之最”。目前，虽然襄阳市的旅游景点有700多处，但大多都是雷同的景观，缺少自己的特色和个性，像南河小山峡、隆中这样具有景观独特性和深厚的历史文化内涵的景点，却没有进行深层次、高档次的开发规划，导致全市旅游景观类型单一、乏味，且极容易被替代。以在全市比较成熟的4A级古隆中风景区为例，去过的游客都感觉景区内景点内容单一，平淡无奇，游人往往是“没看很向往，看了很失望”，山本身并不高，一个小时就能转弯，而且几十年都没有什么变化，相对于与周边城市旅游业得日新月异而言，显得“有说头，没看头”。从总体上看，全市旅游品位和档次都还不高，旅游产品也存在老化
18、单一的问题。第三，不可预知因素。第三，不可预知因素。旅游产品在人们的生活中属于奢侈品，而非生活不必需品，当经济条件好时，人们可以选择多出游，当经济形势不景气、收入减少时，可以选择少出游，甚至是不出游。这就是说，旅游业的发展形势在很大程度上受到当地整体经济发展态势的影响，与人们生活水平和对经济形势的预期值直接挂钩。此外，旅游业会受到产业政策的调整、全球金融危机等诸多因素的影响，这些不可预知的因素，必将增大旅游业的不可预知性风险，把旅游业推向各种错综复杂问题的最前线，遭遇新形势、新情况的考验。襄阳市旅游市场的威胁与机遇襄阳市旅游市场的威胁与机遇（一）机遇分析 第一，政府支持力度加大。政府支持力度加
19、大。在旅游业发展的初创阶段，政府支持是根本保障。近年来，在市委、市政府对旅游产业的高度重视下，提出要向抓工业一样抓旅游业，各级政府都开始谋划旅游产业发展道路，在政策上、财政上、领导上向旅游业倾斜，为旅游业的发展提供了可靠的政策保障。2008年，为充分发挥全市旅游资源优势，做大做强旅游产业，市人民政府下发了关于进一步加快旅游业发展的意见（襄樊政发200829号），提出将大力实施政府扶持政策，市财政每年增加旅游宣传促销专项资金，重点用于旅游宣传促销、重大旅游建设项目贴息补助、旅游文化内涵的挖掘、重大旅游规划编制和旅游业上规模、上等级的奖励等支出，用于支持旅游业的发展，为旅游业发展创造了良好的政策环
20、境。第二，生活水平提高。生活水平提高。近年来，襄阳经济持续稳定增长，城乡居民收入也持续增长，老百姓对旅游的消费欲望进一步被刺激。2010年，全市城镇居民人均可支配收入13333元，同比增长11.6%，超出国际公认的国内旅游急剧扩张的800美元界限，城镇居民出游市场出现“井喷”；农民人均纯收入6365元，同比增长17%，高于国际公认的居民开始出游的300美元界限，广大的农村旅游市场也进入了快车道，全市旅游市场会随着生活水平和收入的增加不断升温。同时，基于襄阳市四通八达的交通网络，其他省市的游客进入襄樊将更加便捷，将有利于市场营销和客源组织。尤其是随着高铁在襄阳的投入使用，大大缩短旅途时间，延长游
21、客在襄阳的有效旅游时间，这将大大带动消费的增长。第三，假期制度改革。假期制度改革。2007年12月，国务院通过并颁布了国务院关于修改全国年节及纪念日放假办法的决定。新办法取消了五一3天长假，改为放假一天。在我国传统节日清明、端午、中秋新增放假一天。春节放假从除夕日开始，放假3天。这些放假一天的假期通过双休周末的上调和下调形成3天小长假。这样的假期安排，使我国的假期天数增加了1天，并且使假期具有了分散性。假期制度的改革对居民出游产生了巨大影响。一方面，假期时间的调整制约了消费者意愿。据调查显示，3天假期不愿出游的消费者明显多于7天假期；另一方面，相比较改革前7天黄金周的假期来讲，改革后的假期过于
22、短暂和紧凑，消费者更愿意选择短线出游或留在家中与子女和亲戚团聚。假期制度的改革使许多原计划到上海、北京等外地进行长线出游的居民，将选择到城市郊区或附件近县市区的景点出游，有利于市民就近选择景点开展旅游活动，为县市区旅游升温提供了有利的机会。第三章第三章襄阳旅游业发展对策及建议襄阳旅游业发展对策及建议 一.加大资源整合力度二.围绕旅游六大要素完善基础设施建设 三. 做好“眼球经济”四.完善旅游业相关办法机制 五.加强旅游人才培养工作加大资源整合力度加大资源整合力度未来五年，我市将步入新一轮快速发展期、产业转型期、战略提升期，旅游业的发展要摆脱过去各地各景区“单打独斗”的现象，实现全市各县市区旅游
23、业“齐头并进”，促使旅游发展上规模、成气候。第一，行政资源整合。第一，行政资源整合。搞好旅游，必须有领导的重视，要向抓工业一样抓旅游，县“四大家”领导要一起上，每个领导干部包一个景点，包一个项目，要一抓到底，严格考核机制。旅游业是典型的资本密集型产业，单靠景区自身和景区所在地政府把景区建设好难度非常大，要积极争取各单位、各部门的财力、物力上的支持，把旅游业发展作为全市共同的任务。要充分发挥政府在制定规划、完善政策、整合资源、优化环境、宣传推介等方面的主导作用。第二，品牌资源整合。第二，品牌资源整合。在旅游活品牌方面，要继续培育诸如诸葛亮文化节、鄂西北茶王茶艺大赛、老河口梨花节等一批品牌。要充分
24、发挥襄樊历史文化名城优势，把握襄樊的地脉和文脉，彰显自然资源、文化资源特色，打造精品名牌产品，确立品牌形象。围绕三国文化、荆山生态、襄阳谷城等主题，大力实施精品名牌发展战略，集中推出几条以三国、生态、仿古、红色、汉江风光为主体的精品旅游线路，进而提升品牌竞争力。在品牌整合中，要大力促进文化与旅游的结合，重视注入文化元素，丰富品牌内涵，增强趣味性和娱乐性。第三，景区资源整合。第三，景区资源整合。景区是旅游业的生命力和赖以生存的基础。工业上讲“规模效益”，旅游业同样讲“规模效益”。要牢固树立城市就是大景区的观念。目前，我们很多景区在做规划、开发、市场营销时都是“单枪匹马”，花了很大的代价却没有收到
25、满意的效果，原因在于，一个景区的吸引力非常有限，对游客有强烈吸引力的往往是一条经过精心包装、策划、宣传的旅游路线，是一条完整的主题鲜明的“景观带”。要通过推动制订跨区域的旅游合作规划和景区线路规划，整合各县市区内部、全市各县市区之间的旅游资源，把多个资源种类相似、文化内涵相同的景区联合起来规划、开发、包装、营销，一是提高了成本利用率，产生事半功倍的效果，二是有利于形成品牌线路、精品线路，增强市场竞争力。围绕旅游六大要素完善基础设施建设围绕旅游六大要素完善基础设施建设吸引游客靠景区，留住游客靠城市。旅游已从传统的观光游向休闲游、文化游延伸，人们旅游消费品位有了质的提升，游客“吃要特色、住要舒适、
26、行要便捷、游要开心、购要丰富、娱要精彩”的消费需求，要求必须紧紧围绕旅游六大要素，完善相关配套的基础设施建设。第一，加快旅游餐饮、住宿设施建设。第一，加快旅游餐饮、住宿设施建设。旅游餐饮是一般餐饮的升华，要求更高，特色更明，具有强烈的地区特性和文化传承性。在旅游餐饮上，要着重开发各地特色菜品，积极发挥林特产品、土特产、农家饭的优势。在旅游住宿上，加快建设一批星级宾馆和娱乐设施。要加快引进建设一批经济性快捷酒店，围绕景区培育一批农家宾馆，形成高、中、低档兼顾，适应不同游客需求的旅游服务设施，要把游客留住，形成隔夜消费，增加旅游消费项目。第二，扶持旅游购物和娱乐项目开发。第二，扶持旅游购物和娱乐项
27、目开发。着力转变以“门票经济”为主的旅游经济观。靠门票获得收入是旅游业发展的初级阶段，当旅游业发展到一定水平，游客人数超过景区环境承载力，门票经常是景区为了控制入游人数的举措。要加快丰富旅游商品供应，使游客来了有看头；要增加景区内参与性、互动性娱乐项目，使游客来了有玩头。通过丰富旅游商品供应、增加娱乐性项目收益，开辟除门票外的旅游收入渠道。在全市规划设计专门的旅游购物和旅游娱乐街区、片区。以市、县两级旅游部门为主体，组织相关部门挖掘地方特色资源，开发特色旅游商品，提档升级以南漳、保康、谷城等地野味山珍为特色的旅游食品，扶持旅游商品生产企业，发展壮大三国文化系列、襄阳文物复制品系列旅游工艺品，开
28、发研制一批体现地方特色、凝聚本地文化的旅游纪念品，形成一批附加值高、工艺精湛、特色鲜明的旅游商品。建设大型旅游商品市场、特色旅游商品街区，设立旅游商品专区，引进先进经营模式，推进旅游商品进景区、进酒店、进超市。在有关工业园区或开发区中鼓励旅游商品生产企业优先进区，加速形成旅游商品生产、流通集聚地，提高旅游商品生产水平。围绕旅游六大要素完善基础设施建设围绕旅游六大要素完善基础设施建设第三，要加强城市旅游交通建设。第三，要加强城市旅游交通建设。围绕构建市区、辖区和跨地区三大环线旅游圈，按照“路随景修，车随景转”的原则，使各旅游景区、景点与境内高速公路、国道、省道之间的连接相得益彰，打通各旅游景区、
29、景点的断头路，开辟旅游交通专线。通过政策推动、市场运作，力争在未来几年，使城市公交、景区间旅游专线、景区内交通工具全部启用纯电动车，把绿色旅游植入襄樊，形成独有的低碳交通城市风景线。第四，提高景区规划建设水平。第四，提高景区规划建设水平。建立全市旅游发展总体规划、跨县（市）、区旅游发展规划，县（市）、区旅游发展规划、旅游景区开发建设规划四级规划体系。树立城市即旅游，旅游即城市的建设观，坚持把城市作为一个大的旅游景区规划好，建设好，提升城市绿化、亮化、美化水平。在景区建设上，充分考虑生态环境的承载能力和旅游发展前景等因素，科学做好景区整体规划。景区周边相关服务设施的建设，农家乐、旅游商品店、游客
30、接待中心等，要与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接，与乡风民俗相统一，与生态景观相和谐。在房屋建筑、环境营造、活动设计等方面充分考虑区域民俗特色，深挖文化内涵，增强吸引力，逐步形成一个村庄一种风格、一条道路一道风景，实现村村有特色、户户有绝活。第五，加强旅游人才培养工作。第五，加强旅游人才培养工作。把人才培养作为事关旅游发展的一件大事来抓，采取招贤、培训、送出去深造等途径，培养一大批旅游管理、营销人才，特别要培养一批高质量的地接导游。从人才支撑上保证旅游业快速、健康发展。加强旅游从业人员培训，全面实施旅游从业人员资格认证制度。依托我市大中专学校，建立旅游人才培养、培训基地，每年培养、培
31、训一定数量的中高级旅游管理人员和服务人员。对在职旅游骨干人员进行强化培训，不断培养旅游行业职业经理人员和高端服务人员，积极引进高层次旅游管理服务人才，提高旅游行业的管理素质和服务水平。做好做好“眼球经济眼球经济”旅游经济是“眼球经济”。在旅游宣传促销上，坚持“政府做形象，企业做市场”的思路，实行品牌、景区、资金、人员和手段五个整合，改变以往“零、散、弱、小”的状况，通过加大公共财政投入等措施，持续对我市景区进行包装、策划，拓展、完善城市形象宣传促销手段，提高襄樊城市知名度和美誉度。1、建立联合宣传网络。建立联合宣传网络。重点围绕推广“三国文化”、“荆山生态”等品牌，组织上下联动，设置旅游形象宣
32、传窗口，建立旅游网络宣传平台。加大与周边景区的区域性合作，与神龙架、武当山、长江三峡等地建立紧密合作关系，创新对合作旅游产品的营销方式，实现多方共赢。通过政策引导，建立起各旅游景区、景点信息沟通平台，切实做好旅游产品推介、宣传，增强旅游文化内在吸引力。2、利用户外媒体强力宣传。利用户外媒体强力宣传。在城市各交通主干线及城市出入口和火车站、汽车站、广场等重要的公共场所，设立旅游公益形象广告，摆放旅游宣传资料。在旅游景点、旅游商店、星级宾馆、高档娱乐场所，免费赠阅襄阳旅游指南。此外，在中央、省、市三级主流媒体上同步宣传、同步展示、同步推介，展开立体式全方位宣传攻势，达到“吵响”、“炒热”襄阳旅游之
33、目的。3、借助大型活动，提升城市形象。借助大型活动，提升城市形象。积极参加国家和省旅游部门组织的重点客源市场促销活动和旅游展览会，外事、文化、经贸、招商等部门要通力合作，将旅游宣传融入我市对外宣传工作中。主动承办全国、全省各类大型会议、考察、观摩活动等活动，鼓励各界为我市策划举办论坛、旅游产品展示会、体育比赛、文化演出等活动宣传襄樊，拉动旅游发展。完善旅游业相关办法机制完善旅游业相关办法机制目前，旅游业自身管理能力还比较弱，政府应尽快建立完善的管理体制，继续加大政府强有力的扶持政策，将扶持旅游产业的方针政策予以明确，进一步规范市场机制；认真落实旅游业相关鼓励和奖励办法，进一步激发全社会参与热情
34、；完善旅游业考核管理办法，保证旅游业健康持续发展。1、加大对旅游招商引资项目的政策支持力度。、加大对旅游招商引资项目的政策支持力度。创新旅游招商引资机制，加大招商引资力度，积极引进大旅行商、开发商、旅游饭店集团等进入我市旅游业，采用多种策略大招商、招大商，促进现有景区提档升级，努力开发建设一批新的旅游大项目。对旅游投资项目，特别是投资过亿的旅游项目，提供最优质的服务，以大项目支撑大旅游。积极开展对外融资，形成旅游资源市场化整合、产业化发展、一体化管理的新格局。放活景区景点经营权。支持景区景点和文化、旅游企业的产权制度和经营机制改革，实行所有权、管理权、经营权分离，推行文化旅游资源整合和资本营运
35、。2、落实相关政策精神。、落实相关政策精神。按照市委关于加快振兴旅游业的实施方案、襄樊市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见等相关文件精神，对文件中提及的奖励办法进行细化，抓好鼓励支持旅游企业提档升级、旅游企业安置下岗失业人员、新开发旅游景区、从事旅游交通运输等优惠政策的落实。3、实行目标考核机制。实行目标考核机制。旅游业是投资大，收益期长的产业，没有领导的强力推动，旅游很难快速发展。推动“旅游活市”战略的实施，必须要在考核机制上加大力度。一是市委、市政府把旅游工作纳入年度考核内，细化、完善目标考核机制，把旅游业发展目标列入对各县（市）、区政府及相关职能部门考核目标，与主要领导政绩挂钩，为我
36、市旅游业发展提供动力支撑。二是建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。在主要景区设立游客评价点，广泛收集游客对“食、住、行、游、购、娱”六要素的意见和建议，集思广益，不断完善工作措施，促进我市旅游业又好又快的发展。加强旅游人才培养工作加强旅游人才培养工作把人才培养作为事关旅游发展的一件大事来抓，采取招贤、培训、送出去深造等途径，培养一大批旅游管理、营销人才，特别要培养一批高质量的地接导游。从人才支撑上保证旅游业快速、健康发展。加强旅游从业人员培训，全面实施旅游从业人员资格认证制度。依托我市大中专学校，建立旅游人才培养、培训基地，每年培养、培训一定数量的中高级旅游管理人员和服务人员。对在职旅游骨干人员进行强化培训，不断培养旅游行业职业经理人员和高端服务人员，积极引进高层次旅游管理服务人才，提高旅游行业的管理素质和服务水平。谢谢，结束！谢谢，结束！
