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1、 第三章第三章 海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序一一般般进进出出口口货货物物的的报报关关保保税税加加工工货货物物的的报报关关特特定定减减免免税税货货物物的的报报关关其其他他进进出出境境货货物物的的报报关关暂暂准准进进出出境境货货物物的的报报关关工工及及其其货货物物报报关关纸纸质质手手册册管管理理下下保保税税加加出出口口加加工工区区及及其其货货物物报报关关暂暂准准进进出出境境货货物物的的报报关关货货物物的的转转关关运运输输海关监管货物报关程序海关监管货物报关程序本章重点本章重点本章难点本章难点第八节第八节 海关监管货物的特殊申报程序海关监管货物的特殊申报程序进出境快件申报程序进出境快件申
2、报程序1 进出境货物集中申报程序进出境货物集中申报程序2 海关监管货物转关申报程序海关监管货物转关申报程序3一、进出境快件申报程序一、进出境快件申报程序 （一）快件概述（一）快件概述 指进出境快件运营人，以向客户承诺的指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速的快速的商业运商业运作方式承揽、承运的作方式承揽、承运的进出境的货物、物品进出境的货物、物品。 进出境快件运营人是指在中华人民共和国境内依法注进出境快件运营人是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关册，在海关备案登记备案登记的从事进出境快件运营业务的的从事进出境快件运营业务的国际货国际货物运输代理企业物运输代理企业。 1.含义a.文件类快件：
3、根据规定予以免税的无商业价值的文件、文件类快件：根据规定予以免税的无商业价值的文件、及资料；及资料； b.个人物品类：法律法规规定自用、合理数量范围内的进个人物品类：法律法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客的物品；出境旅客的物品； c.货物类：除前两类物品以外的进出境快件。货物类：除前两类物品以外的进出境快件。 2.分类一、进出境快件申报程序一、进出境快件申报程序 （一）快件概述（一）快件概述一、进出境快件申报程序一、进出境快件申报程序 （二）申报程序（二）申报程序1.申报申报海关正常办公时间。海关正常办公时间。 申报时间采用采用纸质纸质文件方式和文件方式和电子电子数据交换方式向海关办理进
4、数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续出境快件的报关手续。申报方式一、进出境快件申报程序一、进出境快件申报程序 （二）申报程序（二）申报程序进境快件应当自运输工具申报进境之日起进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内；日内； 出境快件在运输工具离境出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。小时之前，向海关申报。 申报期限申报单证1.申报申报一、进出境快件申报程序一、进出境快件申报程序 （二）申报程序（二）申报程序文件类：填写文件类：填写“KJ1报关单报关单”、总运单副本和海关需要的其他单、总运单副本和海关需要的其他单证。证。 个人物品类：填写个人物品类：填写“个人物品报关单个人物品
5、报关单”、分运单、收发件人身、分运单、收发件人身份证影印件、其他单证。份证影印件、其他单证。 进境的货物类快件报关：进境的货物类快件报关： 关税税额在人民币关税税额在人民币50元以下的货物和海关准予免税的货样广告元以下的货物和海关准予免税的货样广告 品：品：“KJ2报关单报关单”，分运单、发票和海关需要的其他单证。，分运单、发票和海关需要的其他单证。 应税货样广告品：应税货样广告品：“KJ3报关单报关单”、分运单、发票和其他单证、分运单、发票和其他单证 出境的货物类快件报关：对货样、广告品应提交出境的货物类快件报关：对货样、广告品应提交KJ2报关单。报关单。2.查验查验一、进出境快件申报程序一
6、、进出境快件申报程序 （二）申报程序（二）申报程序1海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并负责：搬移、开拆、封装。2开拆查验时，运营人应通知收件人或发件人到场，不能到场的，运营人应向海关提交委托书，代理其履行义务，并承担相应的法律责任。3海关认为必要时，可对进出境快件迳行开验、复验或提取货样。 集中申报是指经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内货物，可以先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。1.含义二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （一）概述（一）概述2.范围范围二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报
7、程序 （一）概述（一）概述A.适用集中申报方式的：a.图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；b.危险品或鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；c.公路口岸进出境的保税货物。B.不适用集中申报方式的：a.涉嫌走私或违规，正被海关立案调查的收发货人进出口货物；b.因进出口侵犯知识产权货物被海关行政处罚的收收发货人进出口货物；发货人进出口货物；c.适用适用C类或类或D类管理类类管理类别的收发货人进出口货物。别的收发货人进出口货物。2.范围范围C .停止适用集中申报方式的情形：停止适用集中申报方式的情形：二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （一）概述（一）概述a担保情况发生变
8、更，不能继续提供有效担保的；b涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的；c进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的；d海关分类管理类别被降为C类或者D类的；e收发货人在备案有效期内主动申请终止适用集中申报通关方式的。3.管理管理二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （一）概述（一）概述A.A.备案管理备案管理备案管理备案管理B.B.报关管理报关管理报关管理报关管理3.管理管理二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （一）概述（一）概述A.备案管理a.收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备案手续；b.加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备案手续。备案地
9、点“适用集中申报通关方式备案表”备案单证收发货人申请办理集中申报备案手续的，应提供符合海关要求的担保，担保有效期不得少于3个月。备案担保3.管理管理二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （一）概述（一）概述A.备案管理a.备案有效期限按照收发货人提交的担保有效期核定；b.在备案有效期内，收发货人可以适用集中申报通关方式。备案有效期a.申请集中申报的货物、担保等情况发生变更，应向原备案地海关书面申请变更；b.备案有效期满可延续。届满前10日向原备案地海关书面申请延期；c.届满前未申请延续的，备案表效力终止，需重新备案。备案变更、延期和终止3.管理管理二、进出境货物集中申报程序二、
10、进出境货物集中申报程序 （一）概述（一）概述B.报关管理报关管理进出口货物收发货人可以委托进出口货物收发货人可以委托B类以上管理类别（含类以上管理类别（含B类）的类）的报关企业办理集中申报有关手续。报关企业办理集中申报有关手续。二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序1.电子申报电子申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序进口：载运进口货物的运输工载运进口货物的运输工具申报进境之日起具申报进境之日起14日内。超过日内。超过14日的，日的，不适用集中申报通关方不适用集中申报通关方式。式。出口：运抵海关监管区后
11、、运抵海关监管区后、装货的装货的24小时前。小时前。 1.电子申报电子申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序进口：根据货运单据填制根据货运单据填制“中华中华人民共和国海关进口货物人民共和国海关进口货物集中申报清单集中申报清单”，按清单，按清单格式录入格式录入电子数据电子数据向海关向海关申报。申报。 出口：根据货运单据填制根据货运单据填制“中华中华人民共和国海关出口货人民共和国海关出口货物集中申报清单物集中申报清单”，按清，按清单格式录入电子数据向单格式录入电子数据向海关申报。海关申报。 1.电子申报电子申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物
12、集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序a.海关审核集中申报清单电子数据，海关审核集中申报清单电子数据， 对保税货物核对加工贸易手册或电子账册数据；对保税货物核对加工贸易手册或电子账册数据； 对一般贸易货物核对集中申报备案数据。对一般贸易货物核对集中申报备案数据。b.经审核，海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案经审核，海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的，应当予以退单。数据不一致的，应当予以退单。c.凡被退单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报。凡被退单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报。 2.纸质单证申报纸质单证申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中
13、申报程序 （二）申报程序（二）申报程序自海关审结集中申报清单电自海关审结集中申报清单电子数据之日起子数据之日起3日内，持集日内，持集中申报清单及随附单证到货中申报清单及随附单证到货物所在地海关办理交单验放物所在地海关办理交单验放手续。属许可证件管理的，手续。属许可证件管理的，还应当提交相应许可证件。还应当提交相应许可证件。逾期未办，海关删除电子数逾期未办，海关删除电子数据，需重新申报。据，需重新申报。 提交纸质单证的期限收发货人在清单申报后申请收发货人在清单申报后申请修改或者撤销的，按报关单修改或者撤销的，按报关单修改和撤销的规定办理。修改和撤销的规定办理。具体办法参照本章第二节有具体办法参照
14、本章第二节有关报关单修改和撤销的相关关报关单修改和撤销的相关内容。内容。 修改和撤销集中申报清单2.纸质单证申报纸质单证申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序 收发货人应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行收发货人应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月10日之日之前、保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。前、保税货物在次月底之前到海关办理集中申报手续。 一般贸易货物集中申报手续一般贸易货物集中申报手续不得跨年度不得跨年度办理。办理。 集中申报
15、的期限集中申报清单归并为同一份报关单的：各清单中的进出境口集中申报清单归并为同一份报关单的：各清单中的进出境口岸、经营单位、境内收发货人、贸易方式（监管方式）、起岸、经营单位、境内收发货人、贸易方式（监管方式）、起运国（地区）、装货港、运抵国（地区）、运输方式栏目及运国（地区）、装货港、运抵国（地区）、运输方式栏目及适用的税率、汇率必须一致。适用的税率、汇率必须一致。各清单中的商品项在商品编号、名称、规格型号、单位、原各清单中的商品项在商品编号、名称、规格型号、单位、原产国（地区）、单价和币制均一致：可以合并数量和总价。产国（地区）、单价和币制均一致：可以合并数量和总价。 报关单填制要求2.纸
16、质单证申报纸质单证申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序 收发货人对集中申报清单申报的货物以报关单方式办理收发货人对集中申报清单申报的货物以报关单方式办理海关手续时，应当按照海关规定对涉税的货物办理海关手续时，应当按照海关规定对涉税的货物办理税款缴纳税款缴纳手续。涉及许可证件管理的，应当提交海关批注过的相应手续。涉及许可证件管理的，应当提交海关批注过的相应许许可证件可证件。 对适用集中申报通关方式的货物，海关按照对适用集中申报通关方式的货物，海关按照接受清单申接受清单申报之日报之日实施的税率、汇率计征税费。实施的税率、汇率计征税费。 办理相应的手
17、续办理相应的手续 2.纸质单证申报纸质单证申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序收发货人办结集中申报海关手续后，海关按集中申报进出口收发货人办结集中申报海关手续后，海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。货物报关单签发报关单证明联。“进出口日期进出口日期”以海关接受报以海关接受报关单申报的日期为准。关单申报的日期为准。 申领报关单证明联申领报关单证明联 2.纸质单证申报纸质单证申报二、进出境货物集中申报程序二、进出境货物集中申报程序 （二）申报程序（二）申报程序三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （一）转关概述（一）
18、转关概述 海关监管货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理某项海关手续的行为。包括： a.货物由进境地入境，向海关申请转关，运往另一个设关地点进口报关； b.货物在启运地出口报关运往出境地，由出境地海关监管出境； c.已经办理入境手续的海关监管货物从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点报关。1.转关含义（二）转关概述（二）转关概述A.申请转关应符合的条件a.转关的指运地和起运地必须设有海关；b.两地都应设有海关监管场所；c.转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。B.不得申请转关的货物a.进口固体废
19、物（废指除外）；b.进口易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质；c.进口汽车整车，包括成套散件和二类底盘；d.国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品。2.转关条件：3.转关方式：a.进口：在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续b.出口：未运抵起运地监管场所前先申报，运抵后再办转关手续提前报关转关a.进口：在进境地海关办转关手续，运抵指运地再办申报手续b.出口：运抵起运地监管场所申报后，在起运地海关办理出口转关手续，再到出境地海关办理出境手续。直转转关a.进口中转货物收货人先向指运地海关申报，再由境内承运人批量向进境地海关办理转关。b.出口中转货物发货人先向起运地海关申报，再由境内承
20、运人向起运出口中转货物发货人先向起运地海关申报，再由境内承运人向起运地海关批量办理转关，并到出境地海关办理出境手续。地海关批量办理转关，并到出境地海关办理出境手续。中转转关（二）转关概述（二）转关概述4.转关管理进境： 运输工具申报进境之日起14日内向进境地海关办理转关手续； 运抵指运地之日起14日内，向指运地海关报关。直转转关的期限进口：电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办转关手续，过期未办，指运地海关撤销提前报关的电子数据；出口：电子数据申报之日起5日内，运抵起运地海关监管场所，办理转关和验放手续。提前报关转关的期限A.转关运关运输的期限：的期限：（二）转关概述（二）转关概述4.转关管
21、理B.转关运关运输申申报单证的法律效力：的法律效力：（二）转关概述（二）转关概述a.转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力;b.对确实因为填报或传输错误的数据，有正当理由并经海关对确实因为填报或传输错误的数据，有正当理由并经海关同意，可作适当修改或撤销同意，可作适当修改或撤销;c.对海关已决定查验的转关货物，则不再允许修改和撤销。对海关已决定查验的转关货物，则不再允许修改和撤销。三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序1.进口口货物的物的转关关-提前提前报关关入境货物的货主或其代理人进境
22、地海关指运地海关转关转关D. 申报单编号申报单编号 核放单核放单 汽车载货登汽车载货登记簿或船舶监记簿或船舶监管簿管簿 提货单提货单报关关A.传送进口货传送进口货物报关单电物报关单电子数据子数据C.传输数据传输数据B.申申报单三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序1.进口口货物的物的转关关-直直转转关关 货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数据，持下列单证直接办理转关手续：据，持下列单证直接办理转关手续：a.进口转关货物申报单（广东省内公路运输的：汽车载货清进口转关货物申报单（广东省内公路
23、运输的：汽车载货清单）；单）；b.汽车载货登记簿或船舶监管簿。汽车载货登记簿或船舶监管簿。三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序1.进口口货物的物的转关关-中中转转关关境内承运人或其代理人向进境地海关办理转关手续a.进口转关货物申报单b.进口货物中转通知书c.按指运地目的港分列的纸质舱单中转转关货物的收货人或其代理人向指运地海关办理进口报关手续a.具有全程提运单b.需要换装境内运输工具三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序2.出口出口货物的物的转关关-提前提前报关关a.出口出口货物物报关关单b.汽汽
24、车载货登登记簿或船舶簿或船舶监管簿管簿c.出口出口转关关货物申物申报单或出境汽或出境汽车载货清清单出境地海关C.办理出口转关手续起运地海关B.出口转关货物申报单数据货物发货人或其代理人A.货物未运抵前，传送报关单电子数据D.办理出境手续三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序2.出口出口货物的物的转关关-直直转转关关a.出口出口货物物报关关单b.汽汽车载货登登记簿或船舶簿或船舶监管簿管簿c.出口出口转关关货物申物申报单或出境汽或出境汽车载货清清单出境地海关C.办理出口转关手续起运地海关B.出口转关货物申报单数据货物发货人或其代理人A.货物运抵后，传
25、送报关单电子数据D.办理出境手续承运人或其代理人办理出境手续凭起运地海关签发的“出口货物中转通知书”三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序2.出口出口货物的物的转关关-中中转转关关境内承运人或其代理人向起运地海关办理转关手续a.出口转关货物申报单b.出境运输工具分列的纸质舱单c.汽车载货登记簿或船舶监管簿中转转关货物的发货人或其代理人向起运地海关办理出口报关手续a.具有全程提运单b.需要换装境内运输工具三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序3.境内境内监管管货物的物的转关关-提前提前报关关转出地海关转入地海关B.进口转关货物申报单数据货物收货人或其代理人A.传送报关单电子B. 数据C.办理转关手续a.进口口转关关货物核放物核放单b.汽汽车载货登登记簿或船舶簿或船舶监管簿管簿c.转关关货物申物申报单编号号三、海关监管货物转关申报程序三、海关监管货物转关申报程序 （二）申报程序（二）申报程序3.境内境内监管管货物的物的转关关-直直转转关关转入地海关转出地海关货物收货人或其代理人A.录入转关申报数据，B. 办理转关手续B.办理报关手续a.进口口转关关货物申物申报单b.汽汽车载货登登记簿或船舶簿或船舶监管簿管簿
